实施“双带”创业工程 促进新农村建设——经验交流

第一篇：实施“双带”创业工程 促进新农村建设——经验交流

实施“双带”创业工程促进新农村建设——经验交流

在加快推进西部大开发、全面建设社会主义新农村的新形势下，作为一个边远贫困的农业小乡，如何保持和发挥农村基层党组织和党员的先进性，增强基层党组织和党员带领群众脱贫致富的本领，克服农村实行家庭联产承包责任制以来，农村生产经营方式的流动性、分散性、盲目性，增强农民勇闯市场的能力，促进社会主义新农村建设，是当前农村党建工作的一个重要课题。我乡通过组织实施“党员带头致富，带领群众共同致富”的“双带”创业工程，大力发展特色种养业，加快了全乡产业结构调整进程，促进了新农村建设。

一、发挥先锋模范作用，提高党员带领群众致富的意识和本领

“双带”工程着眼于市场经济的发展，着眼于新农村建设的现实需要，依靠具体鲜活的事实引导农民，依靠和风细雨式的疏导办法教育农民，依靠细致周到的服务帮助农民，变过去“指手画脚”、“直接干预”为“做给你看、带着你干”，从而增强了工作的示范性和直观性，最大限度地调动了农民群众的积极性、创造性。一是提高党员带领群众致富的意识。我乡紧密结合第三批先进性教育活动的开展，教育和引导农村党员自觉对照“三个代表”的要求，认真查找出思想和行动上的差距和不足，增强先进性意识，明确先进性标准，引导他们正确处理好“带头”与“带领”两者的关系，明白做符合“三个代表”要求的共产党员自己应该怎样干，怎样带领群众干。二是加大科技培训力度，提高农村党员干部的“双带”技能。针对部分党员干部存在的致富无门、致富无方的问题，我们不断加大市场经济知识和农村实用技术培训的力度，采取举办科技培训班、定期组织参加远程教育培训、征订科技书刊、经验交流会、组织外出考察学习等多种形式，增强村干部的“双带”能力。三是引导党员做好五个带头，树立党员形象，提高党组织和党员的凝聚力。带头发家致富，做小康领路人。帮助党员家庭发展一个稳定收入的经济项目、努力让党员户年人均纯收入超过全村农民人均纯收入；毎名党员具体联系帮助本村一户特困户脱贫致富。带头遵纪守法，做守法老实人。党员带头认真学习法律、法规，做学法懂法守法的老实人。带头学习技术，做科技明白人。党组织创造条件让党员积极参加各类农村实用技术培训活动，提高致富本领；有劳动能力的党员掌握1-2门农村实用技术。带头为民办实事，做群众贴心人。有劳动能力的党员每年为群众办好事实事*件以上；扶孤助寡、热心全村公益性事业。带头移风易俗，做农村文明人。党员敢于抵制农村“黄、赌、毒”现象；不搞封建迷信活动；不参加xxxxx等非法组织；带领群众治理村寨脏乱差，改善群众生产生活条件。三是坚持在“双带”实践中培养人才和锻炼干部，不断加强和改进村干部队伍建设。乡党委坚持把“双带”与“三培”活动紧密结合起来，注意把一些政治上靠得住、发展上有本事、群众公认的致富能手培养成党员和村组干部，把农村党员干部培养成带领群众奔小康的致富能手。通过有针对性的培养教育，为村级经济发展积蓄了丰厚的人力资源。目前，全乡村支“两委”干部都具备了一定的“双带”能力。

二、以市场为导向，发挥资源比较优势，因地制宜发展适销对路的产品

近10年来，随着生活水平的不断提高，人们关注生命，亲近自然，天然绿色保健食品走俏市场。偏远乡镇要调整产业结构，建设新农村，就必须面向市场，立足自身资源优势谋发展。近年来，我乡一方面努力拓宽党员干部视野，努力找准市场。乡党委在财政十分紧张的情况下挤出一定资金支持、鼓励村党支部组织党员远走浙、鄂，北上川、渝考察，近访**、**、**等地深入了解市场，乡党委书记、乡长还带头与本乡常年在外经商打工的商贩打工仔联系了解信息，亲自带领村组党员干部前往**等周边县市考察市场，与外地商贩座谈分析市场，深入了解掌握了**等地由于城市规划开发占地较多，家常蔬菜靠从山东、湖南等地进口，**、**畅销等信息。另一方面立足本地资源优势，发展适销对路产品。我乡离**等中心城镇不远，交通便利，境内土地肥沃，气候温和，降雨丰富，日照充足，山区昼夜温差大，**、**等山野菜生长快、产量大、无污染，适宜栽培**等水果和种植家常蔬菜。第三，注意引进真空包装、冷冻储藏等先进技术，在产品的色、泽、味、外包装和反季节上下功夫，提高产品附加值，开发出了***等系列农产品品牌。

三、以民为本，加大政策倾斜扶持力度，放手发动农民致富

我乡在农业产业结构调整过程中，采取“扶、联、训、奖”四种措施，激励党员干部带头致富。“扶”即出台优惠政策。重点在信用贷款、税收和科技服务等方面落实优惠政策措施，“放水养鱼”。一是加大资金倾斜扶持力度。乡里与上级有关部门和信用社进行协调，争取专项资金和小额信贷扶贫款，重点向种养大户倾斜。2004争取农业综合开发资金**万元，***发展基金*万元和协调小额扶

贫贷款**余万元扶持**协会发展生产销售。****年协调信用扶贫贷款30万元发展獭兔养殖和无公害蔬菜栽培，并分别由乡政府贴息贷款**万元。二是税收上实行包干制，让利于企业。三是人力上抽调得力干部帮助企业进行管理和市场开辟。四是在退耕还林政策和乡属部门帮扶措施的落实上向项目户倾斜。五是乡党委要求乡农技、农经等部门深入田间地头为种养大

户上门提供服务。“联”即建立专业户联系网。乡里明确专人、设立专线联系，收集乡内外专业大户信息和网上供求信息，将各大户项目概况、技术要点、效益情况、联系方式、技术人员制成联系卡，定期牵线搭桥组织专业户互访、交流活动。“训”即积极开展培训。一是与县畜牧、农业等部门勤联系，采用乡党校、有线电视、送技术资料、开现场会等形式，开展实用技术、市场信息的培训，****年共开展**养殖、**栽培等专业培训**场次。二是利用大中专学生“三下乡”活动的机遇，开展“科技读书致富活动”。三是鉴于大量青壮年男劳力外出务工的实际，狠抓农村妇女的素质培训，提高“半边天”带头致富的本领。“奖”即奖励带头致富能人。乡里制定奖励措施，按小富小奖，大富大奖的原则，采取物质、技术、项目奖励并举的办法。****年，兑现了向***等*户万元种烟大户等一带头致富能人发放奖金和奖品，鼓励发展。同时，乡里还将党员干部带头致富的实绩作为“争先创优”和培养选拔村干部的重要依据，将养殖致富能手***、***发展成党员，在党支部换届中，将带领党员群众致富的优秀党员***、***分别培养成**村和**村的党支部书记。

四、以党员为核心，建立、培育专业经济合作组织，初步完善农村市场体系

加强市场体系建设，搞活市场流通，是发展农业市场的关键所在。目前，市场体系不完善，发育程度低，辐射范围小，缺乏自身特点是我乡市场建设中存在的主要问题。农民进入市场存在经营主体分散，经济实力弱，市场预测能力差，承担风险的力量小，组织化程度低，甚至出现不正当竞争的现象。针对这种情况，在党员群众自愿的基础上，由乡政府发起，以党员为核心组织成立了***专业协会、**果业协会、蔬菜栽培协会3个专业经济合作组织。协会以经济利益作为连接纽带，重点做好引导、协调和保障会员合法权益的工作，同时协会内进行信息交流，技术培训，争取政策支持，规范交易行为和开展待业自律，集中和整合了全乡的人才、资金和技术，使现有资源得到了充分合理的利用，且各有侧重，各具特色。****年，***专业协会正式注册会员***余人，遍及周边*个县市，已有***余名会员完全摆脱了传统的耕作，专门从事**的加工、营销。**果业协会已发展会员**余人，会员遍及全乡，专门从事所生产水果的栽培、储藏、销售；**栽培协会已发展会员**余人，人员主要来自集镇周边，专门从事家常蔬菜的生产、加工、运输和定点销售，这两个协会正逐渐发展成为产供销一条龙的专业组织。****年全乡仅参与**采摘、加工的农户就达**％左右，直接经济收入***—****余元不等，形成了专业加工、营销队伍***余人，为我乡人均纯收入增加***元。这些协会通过产业化经营，进一步提高了企业与农民的利益连接程度和农牧业产品的针对性，增强了农民的组织化程度和闯市场的抗风险能力。此外，***等*名致富党员依托多年在浙江温州、广东惠东、深圳和海南等地务工形成的良好信誉和全乡劳动力资源优势，有组织地向外输出劳工***多人，年人均收入达****多元，发展了劳动力输出市场。仅此一项,为全乡拿回***多万元的资金，既增加了农民收入，提高了农民的生活水平，又缓解了农村劳动力过剩、少数家庭缺吃少穿、容易造成社会治安混乱的压力。

五、“双带”显成效，农村产业结构调整迈出新步伐

****年，通过“双带”活动的成功开展，全乡发展党员*名，在致富能人中培养入党积极分子*名，在党员中培养致富能手*名，从致富党员中培养党员小康示范户**户，*名带头致富党员被培养成村党支部书记，发展产业带头人12名，一是山野菜不断做大做强,逐渐形成支柱产业。**协会完成薇菜**吨、蕨菜**吨、竹笋**吨的合同销售任务，创产值***万元，创利税*万元。二是循环经济初显端倪，新农村建设全面展开。按照“畜—沼—粮”、“畜—沼—果”的模式，经果林发展初具规模，畜牧业长足发展。****年全乡新建沼气池**口，发展金秋梨***亩，发展黑李、密柚**亩，板栗、葡萄**亩，金秋梨**%已挂果，创收**万元，栽植野生猕猴桃***亩，创收**万元。****年我乡正在扩大金秋梨、柑桔栽培***亩，干群热情高，经果林发展呈现良好势头。****年，我乡在**村**新建畜牧养殖小区*个，养殖重点户户均出栏肥猪**头以上，增收****元以上；在**村建**规范养殖示范基地*个，种植黑麦饲草、绿肥****亩，建立绿色无公害蔬菜基地***亩，建水稻超级高产优质示范田***亩，带动了全乡生态农业、畜牧业的发展，全乡存栏牛****头，存栏猪****头，存栏羊****只，存栏家禽*****只，存栏肉兔****只，肉类总产量完成***吨；推广杂交水稻****公斤，杂交玉米****公斤，脱毒马铃薯***公斤，确保了粮食总产量在严重干旱的情况下仍达****吨，基本了保证了群众温饱问题的解决。三是农副产品加工取得新进展。**加工厂生产的精品***、***、**、***和**养殖基地生产的***等特色产品获得绿色产品认证，产品远销省内外，增加了农民群众收入。全乡年人均纯收增长**%,达到****元，初步找准了一条边远农业乡开展新农村建设的路子。

各位领导、同志们，我乡“双带”工程仅仅是取得了一个良好开局，离县委、县政府以及全乡建设新农村的目标要求，还有相当差距。目前，西部大开发和国家“十一%26#8226;五”实施工业反哺农业、启动社会主义新农村建设为我乡发展提供了空前机遇和广阔舞台，我们将从加强基层组织建设入手，虚心学习先进乡镇的经验，以只争朝夕的精神，进一步加大“双带”工程的组织实施力度，促进全面小康的步伐迈得更快、更实。

第二篇：双带两服务促进新农村建设

“双带两服务”促进新农村建设

一、基本情况

龙潭村地处南昌经济技术开发区西南角，丁香路南端，公交213路终点站，交通便利。全村总人口1604人，共483户，辖五个自然村，隶属开发区蛟桥镇管辖。龙潭村委会下属单位有龙潭村投资实业有限公司及龙潭村物业管理处。村党支部现有党员46人，预备党员4人，入党积极分子4人。

二、村集体经济发展

我村于2002年7月由新建县望城镇划入南昌经济技术开发区蛟桥镇管辖，当时村集体经济是个空壳村。2004年村委会借助相邻于江西旅游商贸学院的区位优势，与商贸学院合作。大力发展第三产业，壮大村集体经济，（即村集体投资4500万元兴建学生公寓六幢、综合大楼一幢、学生服务区中心食堂一幢、22套商业店铺），全年实现村集体经济总收入520余万元，村民人均纯收入9200余元。今年我村已申报在商贸学院学生服务区建商业一条街（商业店面14间，每间建筑面积为80平方米，为上、下两层），商业街建成后首先面向本村村民进行招租，在解决村民就业问题的同时预计每年可为村集体经济增加25万元的收入，该项目已得到了全体村民代表及全体党员的认同，并与我村村民结成利益共同体，走共同富裕之路。

三、抓经济促发展，带领群众共同致富

1、在村党支部的领导下，干部以“双带两服务”活动为动力，在为民办实事上下功夫，从与村民息息相关的利益着手，村两委党员干部针对失地农民就业问题，公开向村民承诺，书记负总责，亲自抓，分管干部具体抓，形成齐抓共管的良好局面，并向全体村民大胆地提出了“想就业，找村支部”的口号，只要村民想就业，村两委就想办法解决。我们通过与江西旅游商贸学院后勤处联系推荐本村村民一百余人在学院从事宿管、保洁、安全保卫以及后勤服务管理等，22套商业店铺全部面向本村村民招租，解决村民就业百余人。同时与江西旅游商贸学院合作，今年3月份和8月份分别为失地村民进行了两次免费技能和业务培训，参加培训的村民有近百人，并由村两委推荐到附近的企业（如奥克斯、丁香园、欧菲光等）上班，至今有近30%的失地村民由村委会推荐就业了；约20%的村民在村干部的带动下，进行了自己创业（如从事苗木行业、运输业、开百货店、餐饮、旅馆、养猪养鱼等）；近10%的40、50村民平时从事铲草及移植树木等；让所有有劳动能力的村民并没有因为失地而感到失业。

2、借助欧菲光企业落户于我村生活小区以东的优势，大力发展小区内房租出租业：由村委会出面对接欧菲光企业后勤服务部，把小区内空置的房屋出租给该企业的职工居住，今年上半年近150套闲置的空房与欧菲光企业后勤服务部签订了合同，为安置小区的村民每年增加了近百万元的收入。

3、每个村干部、党员积极响应“双带两服务”活动，各自发挥自己的特长，与5名以上村民发展能手结成对子，互联互帮。我村支部书记、主任及部分党员干部每年带动至少20名以上的村民共同致富，至今我村85%以上的村民已走了富裕之路。

四、改善环境，不断完善农村基础设施建设

由于开发建设需要，我村土地全部被征用，五个自然村实行了整体搬迁，村委会采取“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的模式实行安置，生活小区已全部使行了通水、通电、通有线电视、电话、宽带网络、亮化及绿化等。小区内兴建了篮球场、乒乓球场和村民健身场所。80%以上的村民用上了太阳能热水器，新村基础施及配套设施基本完善，成立了物业管理处，制定了村规民约、环境卫生等一系列规章制度、一个环境优美、居住舒适、文明和谐的社会主义新农村展现在人民的眼前。在加强农村基础设施建设的同时，村两委全面落实“四议两公开”，对与村民生活和生产有关的事项，全部交由村民决定。如：村党支部针对新村建设后，南、北生活小区中间有条水渠，通行不便，尤其是给上学的小孩造成了安全隐患，村党支部提议在水渠上修建便桥，提交村两委会研究商议，并交由党员大会审议，最后交由村民代表会决议，对决议结果和实施结果进行了公开，今年中旬便桥已通行，给村的生活带了方便，受到村民的好评。

五、以民为本，稳步推进和谐新村建设

村党支部、村委会组织全体党员、干部、村民代表开展学习创先争优活动，深入领会创先争优活动的精神实质，用活动的具体实施统领全局，积极组织党员干部开展和参加义务劳动。引导全村广大群众广泛参与文明创建，构建和谐新村活动，在全村开展了送“双带”行动，组织党员、干部带头致富及带动群众致富。由村委会出钱统一为全体村民办理了医疗保险；为20户，55人办理了最底生活保障；高度重视教育事业和人才培养，对村民子女考入一本或二本院校的，村委会每人奖励2000元，考上硕士、博士生的，每人奖励3000元，今

年我村就奖励了考上一本院校的村民子女三人各2000元，考上硕士的两人各3000元；对本村179位失地老人，每人每月发放100元生活补贴，一年三节发给他（她）们每人每节200元慰问金，让这些老人真正感受到党和组织的关心和温暖；村委会每拿出50000元作为大病困难救助资金，实行困难内救助。深入开展“婚育新风进万家”活动，积极引导村们自觉执行计划生育政策，坚持每季度开展一次环、孕检活动，加强流动人口计划生育工作。社会治安秩序安定，坚决落实社会治安综合治理措施，促全治安防范网络、充分发挥村们理事会，红白理事会、道德评议会、禁赌协会等群众自治组织的作用，对村民进行民主法制教育，深入学习宣传党和国家的法律法规，使群众做到遵纪守法，村干部无违法违纪行为，村内无恶劣纠纷案件，无黑恶势力和黄、赌、毒等社会丑恶现象，无上访和越级上访事件，无邪教和非法及封建迷信活动。通过举办培训班，提高村民服务能力，大力宣传社会主义荣辱观，教育村民移风易俗，革除陋习，弘扬邻里团结，互助友爱，家庭和睦，尊老爱幼，文明和谐的社会主义新风尚。

龙潭村党支部

2011.9.6

第三篇：【新农村】永昌大力实施农民创业促进工程

【新农村】永昌大力实施农民创业促进工程

作者： 稿源： 甘肃日报2012-06-14 05:

51永昌大力实施农民创业促进工程

本报永昌讯(记者陈泳)永昌县以增加农民收入为核心，完善创业辅导机制，落实优惠扶持政策，积极推动农民创业促进工程。目前，全县已有3500多名农民工回乡创业，其中具备一定规模，提供10人以上就业岗位的回乡创业典型500余人，带动就业8000多人。

永昌县每年转移农村富余劳动力稳定在6万人以上，人均年收入1万元以上。劳务经济的快速发展，为农民返乡创业提供了经济支撑。该县还不断加快县域工业企业发展速度，通过推进永昌特色农产品加工园区、河西堡化工循环经济产业园区、朱王堡农副产品加工贸易园区、氟化工循环经济产业园区建设等“四大园区”建设，使县内各类工业企业达到682家，规模以上工业企业达到31家，为农民创业提供了广阔的空间。

与此同时，永昌县通过整合各类培训资源，针对农民工回乡创业者开展不同类型的专业技能教育培训，并组织有创业愿望的农民工参加创业培训，帮助农民工熟悉政策法规，掌握经营管理知识，提高创业能力。为了切实减轻农民的创业负担，解决农民创业的后顾之忧，该县把农民工回乡创业纳入招商引资范围，落实各项优惠政策，实行小额贷款、税费减免、手续代办等服务，降低农民工回乡创业成本。目前，永昌县农民创业享受民营经济的全部优惠政策，农民创业享受城镇下岗职工创业的全部优惠政策。

第四篇：实施优生促进工程经验交流材料

实施优生促进 彰显服务特色 推动人口计生工作创新发展

**区是**重要的工业基地，是**城区五大组团之一，全区现设7个镇、3个办事处、1个省级经济开发区，总人口49.2万人，其中育龄妇女12.9万。

近年来，我区认真贯彻中央《决定》精神，以科学发展观为指导，以满足群众需求和提高群众满意率为出发点和落脚点，建立健全了区、镇、村三级孕前保健服务筛查网络，全面开展了孕前保健服务工作，构建了孕前保健服务模式，为群众提供了更优质的服务，有力地促进了人口计生整体工作水平的提高。全区优质服务率达90%以上，免费婚检率达92%以上，出生缺陷发生率呈明显下降趋势。2008年荣获省计划生育优质服务先进单位荣誉称号，2009年荣获全国优质服务先进单位荣誉称号，我们的主要做法是：

一、加强领导、提高认识。

为确保优生促进，免费婚（孕）前检查工作的顺利实施，区成立优生促进工作领导小组，由区政府办副主任任组长，区人口计生局、卫生局、民政局、财政局等部门为成员单位，并下发《**区实施优生促进开展免费婚检工作方案》、《**区关于开展孕前优生指导服务月活动的实施方案》。区委区政府还把孕前—围孕期保健作为一项重要工作列入考核指标，各镇也相应成立了孕前筛查领导小组，制定了具体的实施方案，研究协调和解决工作中出现的问题，确保工作有布置、有落实、有检查。区委区政府还将免费婚检和优生促进工程作为政府的一项民生工程，定时拨付专项资金，确保免费婚检和优生促进工作顺利实施，今年又投入资金20余万元为每个镇级计生部门购置电脑、打印机、用于开展优生筛查工作。

二、强化宣传、营造氛围。

充分利用广播、报纸、书籍、折页、展板、图片、世代服务网络等媒体，大力普及孕前围孕期保健优生筛查、出生缺陷、优生优育、生殖保健/家庭保健等相关知识，根据群众在婚前、婚后、孕前、孕后等不同阶段的需求，开展以健康饮食，健康行为、健康环境、健康生活、健康育儿为主体的宣传教育和咨询活动，宣传免费婚检优生促进的重要性和必要性，增强和拓展新婚夫妇的知识和保健意识，营造有利于出生人口素质促进的社会氛围。在全区、镇、村政务公开栏及人多密集的地方，张贴市政府2009[19]号令，针对免费婚检的目标，范围、项目、服务机构、服务流程进行开放式的宣传，做到家喻户晓。同时计生局多次组织站长、技术负责人外出、参观、学习,购置模具。在各地的生育文化园培植样本点,让广大育龄群众了解出生缺陷的危害及预防知识，树立科学的婚育观念，主动参与免费婚检、优生促进等服务项目，从而降低出生缺陷发生率。

三、健全制度、明确责任。

区妇保所和区世代服务中心分别制定了免费婚检及优生筛查制度，区妇保所按照免费婚检制度规定的项目和流程严格按照医疗操作规程，认真做好每一对婚检对象的服务工作。区世代服务中心按照优生筛查制度每月每镇一天时间，结合新婚培训，开展村自查、镇筛查、区转诊及优生指导、优生四项检测、营养素补服等工作，每项工作均做到专人管理、专人接待、专人指导、专人跟踪随访。同时镇级技术人员对当年新婚安排生育及符合批生二胎的人员建好孕情跟踪服务卡，定期上门随访服务，了解孕情，避免选择性的流引产，进一步降低出生缺陷发生率，提高出生人口素质。

四、加强管理、提高质量。

为确保群众能积极自愿参与到孕前保健服务中来，使孕前保健服务成为计划怀孕夫妇优孕优生的重要保障，我们做到三个结合：一是与婚姻登记相结合。在婚姻登记处，设立服务窗口，发放孕前保健宣传资料（婚、孕、前医学检查指导手册）。二是与计生随访服务相结合。在核对婚、孕信息上门随访时带上《孕前危险因素自查表》，有生育意愿的可当场自查。三是与新婚培训相结合。充分利用人口学校的宣传阵地，进行孕前保健宣传。

五、强化体系建设、注重机制建立。

积极探索建立优质健全的三级服务体系和运作机制。目前全区已建立起村（社区）孕前（围孕期初筛）—镇（办事处、工业园）孕前（围孕期保健筛查）—区孕前（围孕期保健指导）的三级服务网络。区世代服务中心及全区11个镇（办事处、工业园区）均安装孕前筛查系统软件。同时我区还在强化服务体系建设的基础上，注重转诊机制的建立，全区建立和完善了孕前保健工作模式。基本做法：村（社区）计生专干指导自查表格的填写；镇、办事处、区世代服务中心负责系统筛查，提出指导性意见；对符合转诊标准的服务对象发放全区统一的转诊通知单、服务对象凭转诊单，通过电话预约可到市指导所孕前保健指导中心接受孕前遗传分析与疾病的防治，形成了系统内纵向联动机制。

在市计生委的精心指导下，经过全区广大干部群众的扎实工作和共同努力，我区建立了村、镇（街道）、区三级计生服务机构孕前保健筛查系统，计划生育工作优质服务展现了新面貌，体现了新特色，取得了新业绩，全区人口与计划生育工作整体水平上了新台阶。在下步的工作中，我们将按照这次会议要求，借鉴兄弟县市的经验，继续加强能力建设，加强评估指导，进一步加大力度推进孕前保健项目的开展，把孕前准备和孕前指导工作做实、做优、做强，为稳定我区低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作出新的更大的贡献！

第五篇：保定市“新农村建设双带头人培养工程”实施方案

保定市“新农村建设双带头人

培养工程”实施方案（试行）2-1

一、总则

第一条 根据河北省教育厅《关于开展“新农村建设双带头人培养工程”的通知》（冀教〔2009〕3号）制定本细则。

第二条 “新农村建设双带头人”是指：“农村改革发展带头人”；“科技致富带头人”。“农村改革发展带头人”是指：热爱农业农村工作，熟悉党的农业农村政策，具有农业生产经营管理能力和带领群众致富能力的综合型、复合型、实用型的农村技术和管理人才。“科技致富带头人”是指：与社会主义新农村建设要求相适应的，有文化、懂技术、会经营，在农村生产一线“留得住、用得上”，具有综合职业能力的农村技术人才。

第三条 本实施方案坚持以培养综合型、复合型、实用型人才为目标，通过教育培训，使大批农村有志青年，接受正规的中等职业教育和高等学历教育，提高综合素质，掌握生产经营技术，成为具有一定技能、可自主创业或再就业的新型农民，成为“留得住、用得上”的农村技术人才。

二、招生对象及要求

第四条 招生对象。具有初中毕业或同等学力，年龄原则上在20周岁至45周岁，农村党员、入党积极分子、基层干部、村后备干部和返乡农民工、农村专业户、复转军人等有志在农村创业的社会青年。

第五条 学员基本要求。思想进步，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的思想品德，模范遵守公民道德规范。热爱农业，积极参加农业结构调整和新农村建设，具有一定的创新意识和创业精神。勤奋好学，积极上进，吃苦耐劳，乐于助人，具有较强的大局意识和组织纪律观念。在新农村建设中起模范带头作用的人员优先录取。

第六条 实行招生计划管理。招生纳入当地中职招生计划，计入当地招生统计范围。学员自愿报名，学校统一录取，实行注册入学，享受全日制中职学生待遇。学完规定的全部课程，经考试考核成绩合格后，颁发中职毕业证书。

第七条 办学质量和招生宣传。招生规模必须服从办学质量，要充分考虑学校开展此项工作所具备的条件。各县（市）区要通过多种多样的方式，搞好宣传，要保证“新农村建设双带头人培养工程”家喻户晓。

三、开设专业与修业年限

第八条 专业设置。涉农专业，重点开设种植、养殖及农村经济管理三个专业，培养方向要根据区域产业特色具体确定，同一个专业不同的教学点可以有不同的培养方向。

第九条 修业年限。修业年限为2—5年，实行以学分制为基础的弹性学制，工学交替，最长修业年限不超过5年。

四、培养形式

第十条 教学点的设立。由市电大，省重点以上骨干学校牵头，以县级职教中心、乡镇成人学校、农广校和电大分校为阵地，与当地有关部门、农村经济合作组织、行业协会相互合作与配合，共同建设教学基地。教学点可设在示范性乡镇成人学校、联办单位的培训中心、职业培训学校等，方便学生就近学习。

第十一条 教学点基本条件。当地政府或单位重视，对“双带头人培养工程”有充分的认识，愿意与学校合作为当地培养农村干部、农村创业人才服务，有一定的学员规模，具有特色鲜明的产业基础，有基本的教学场所，能够配备教学点负责人和专职管理人员，具体负责学生的日常管理，信息反馈，配合主办学校完成教学环节任务。示范性乡镇成人学校优先作为教学点。

第十二条 教学模式。根据农村生产实际和学员现实状况，合理安排教学活动，集中学习与生产实践相结合，农闲时间集中上课，农忙时间兼顾学习和工作。理论教学采取集中讲授与小组学习、个人自修、面授辅导相结合的方式；专业技能教学采取在教师指导下，边学习边生产、边工作边实践的方式进行；在课堂教学过程中，可根据教学内容的特点，既可以把课堂设在教学点，也可把课堂设在产业相对集中的田间地头；学生通过相应科目的考试或作业考核即可取得相应学分。

第十三条 实行弹性学制和学分制。学员学习相关课程，参加各类培训，考取相关职业资格证书，业绩突出，带动作用明显，受到相关部门的嘉奖等，均可换算为修业学分。第十四条 “双带头人培养工程”是面向三农实施的学历教育，各单位要按照教育部的有关规定，充分考虑农民的特点与需求，结合当地的主导产业，以科学发展观为指导，本着全面、协调、可持续发展的原则构建课程体系。教学计划要完备，教学内容要实用，教学方式

要灵活。

第十五条 根据各地农业生产对先进技术的需要，以及农民对技术方面的需求，组织开展各类适合农村、农民特点的实用技术培训与指导。要深入田间地头，主动了解农民对技术的需求，从培养专业户、示范户入手，以推广优良品种、先进生产技术、新型农机具操作修理、动物疫病防治等实用技术为内容，带动农村生产水平的整体提高。

第十六条 探索建立新型办学模式。学校要以服务为宗旨，积极联合农村经济合作组织，在培养模式上努力构建“学校+合作社（产业协会）+农户”办学模式，开展市场调研、发布相关信息、组织相关活动、开发相关产业、搭建服务平台，集技术培训、技术推广、农民素质提高于一体，引领学员边学习边致富。

第十七条 师资配备。各学校要根据招生规模选配业务能力强，综合素质高的人员组成“双带头人培养工程”师资队伍；也可以聘请农业科研单位、农业院校的教授、讲师、当地的农业技术带头人等作为学校的兼职教师。依据课程，建立专、兼职教师人才库，备份聘任教师花名册。

第十八条 建立学员学习台帐。主办学校要采取切实可行的措施加强对各教学点的管理，有条件的学校可实行网络视频远程监控。集中学习期间，应建立集中学习台帐，内容包括：学员名册、学习内容、学习时间、课时数、授课教师、技能达标手册等内容。

第十九条 加强实践教学的管理。各学校要高度重视、周密安排，选派教师及管理人员，对学员的实践课进行全面的跟踪与指导，协助学员把课堂教学学到的理论与技能运用到生产实际当中，并进行详细的记录、必要的辅导、相关的考核，确保实践教学落到实处。

五、课程设置

第二十条 课程设置。公共基础课、专业基础课、专业技能课和综合实践课四大模块。在总体课程安排上，课堂教学占30%，实践课教学占70%。

第二十一条 公共基础课。公共基础课是各个专业学员的必修课，通过公共基础课的学习，使学员掌握一定的科学文化知识，了解农村政策、法律、法规知识，提高学员的综合素质。

第二十二条 专业基础课。是本专业学员所必需的专业基础知识，学习内容对专业技能课具有针对性。通过学习，为学员学习专业和技能奠定基础。以综合性课程为主，根据培养目标的要求，对各类课程进行科学综合，使课程在知识、技能的配置上更为优化，更接近教学目标。

第二十三条 专业技能课。是本专业学员所必需的专业知识和技能，紧密围绕培养目标，以当地农业生产和农村经济发展以及农业产业化进程等新农村建设对人才的需求来确定教学内容。通过学习，使学员具有过硬的专业综合能力和比较熟练的专业技能，掌握现代化的生产技术和必需的经营管理知识。

第二十四条 综合实践课。是所有专业学员所必需的综合技能。紧密结合生产实际，传授新知识、新技术、新方法，着重培养学员的实践动手能力和推广农业新技术的能力，强化学员分析问题和解决问题的能力，提高学员的全面素质和综合能力，使学员在新农村建设中能够真正担当起新型农民的模范带头作用。

第二十五条 依据培养对象，调整课程侧重。农村经济管理专业学员培养方向为“农村改革发展带头人”,他们不但要掌握国家在农业方面的各项方针政策，懂经营、会管理，还要熟悉、掌握有关的农业技术。在课程设置上要适当拓展种植、养殖等方面的课程。

种植、养殖专业的学员培养方向是“科技致富带头人”，应站在培育新型农民的高度，拓展教学内容，使他们了解党的涉农政策，掌握先进的农业科学技术，具备初步捕捉农业科技信息的能力、科学的管理理念、市场意识和经营方略，全面提高自身的素质。

同一个专业，不同的班，课程设置应有所侧重；同一门课程，不同的专业和班别，讲授的内容也应有所取舍。

六、学分管理

第二十六条 学分计算。每学年为52周，其中教学时间不少于32周。课堂理论教学45分钟为1学时，16学时为1个学分；实践教学1周为1学分；学员每学年能够按时完成作业累计2学分；每次考试考核合格1学分；在当地带动作用明显2学分；考取一个相关的职业资格证书4学分；受到一次有关部门表彰4学分。在规定的2-5年内学生修满120学分、各科成绩合格即可毕业。

七、教材管理

第二十七条 公共基础课选用国家教育部和省教育厅指定的统编教材；专业基础课以学校自编教材为主、统编教材为辅；专业课教材以省教育厅组织编写的实用技术培训教材为主，学校自编教材为辅。鼓励学校积极开发校本教材。

八、学员管理

第二十八条 学校要按国家教育部和省教育厅关于中等职业学校学生管理办法和学生守则，结合实际情况，制订严格的学员管理办法。

第二十九条 学校应与当地相关部门共同负责，建立科学、严密的考勤制度。学员要按规定参加上课、实训及实习活动，认真学习，争取优异学业成绩。

第三十条 学校党组织要和地方党委积极配合，对品学兼优的学员进行重点培养，并做好在学员中发展党员工作。第三十一条 学员实行注册入学，主办学校按照“全国中等职业学校学生信息管理系统”对“双带头人”学员按全日制学生统一注册和申请助学金。学校要为每位学员建立档案，包括个人基本情况、从业经历、出勤情况、学习情况、学分情况、阶段评定、毕业鉴定等内容。

第三十二条 助学金管理。凡注册学员享受全日制中职学生待遇，按规定享受国家助学金每生每年1500元，资助两年。学员入学后由主办学校统一办理银行卡，发到学员手中。助学金申报信息由教学点审核无误后上报主办学校，主办学校审核无误后按规定程序上报审核。助学金直接打到学员的银行卡上。

第三十三条 日常管理。学员无故不参加教学活动，学校要给予批评，并扣除相应学分，三次无故不参加课堂教学活动，停止申报助学金，取消学员资格；请假课时累计达到某门课程面授课时数的三分之一的，该门课程学分计零，学员随下一学员重修该课程，助学金累计发放两年。

九、组织领导

第三十四条 稳步推进。要加强领导，切实负起责任，推进工程稳步实施。各县（市）区要根据本单位实际，参照我局下达的“双带头人”招生计划，制定稳妥可行的招生措施，并将计划落实到承办学校，切忌盲目求大求多。各县（市）区教育局要积极协助主办校做好“双带头人培养工程”的组织工作。

第三十五条 严格把关。各县（市）区教育局要掌握标准，严格把关，认真遴选承办学校，报保定市教育局同意后方可招生。各学校要明确职责，制定完善可行的教学计划和符合实际的课程安排，认真实施教学，严肃组织考试、考核，务必确保教学质量。

第三十六条 精心指导。该项工程是农村职业教育的一项重大改革，在具体落实中遇到新情况、新问题，各学校要及时报告主管部门。各主管部门要认真总结经验，改进工作方法，完善机制和制度，指导该项工作顺利实施。

第三十七条 健全机构。各县（市）区要成立由组织部、农工委、教育局、科技、农业等部门组成的“双带头人培养工程”领导小组，下设办公室，办公室设在教育局。做到机构健全、机制灵活、人员充足、制度齐全、保障有力、效果明显。

十、附则

第三十八条 本实施细则由保定市教育局负责解释。

第三十九条 本细则从发布之日开始实施，有效期至2010年6月30日。