秀山自治县健康教交流材料[优秀范文5篇]

第一篇：秀山自治县健康教交流材料

以创建市级卫生县城为契机

全力推进秀山健康教育工作

秀山县卫生局

（2012年2月12日）

2011年，是秀山创建市级卫生县城的攻坚年，也是加快推进“健康重庆”、“健康秀山”建设的关键之年。一年来，我县健康教育工作在市卫生局、市健康教育所的精心指导下，抢抓这一难得的历史机遇，紧紧围绕以提高城乡居民健康知识知晓率和健康行为形成率为目标，以健全保障措施，创新工作方式为重点，全面组织实施，收到了较好效果。健康教育工作呈现了有序开展，新亮点增多的良好态势。总结多年来工作，其主要做法和经验体现在以下三个方面：

一、健全保障机制，构筑运行平台。建立健全保障机制是做好任何工作的前提和保证。长期以来，我县把健康教育工作放在更加突出的位置，贯穿于整个农村卫生工作的始终。一是主动汇报，争取支持。在县政府领导的高度重视下，成立了以县长任组长，分管领导任副组长，县级各相关部门单位负责人为成员的县健康教育工作领导小组，负责全县健康教育工作的组织管理。成立了县健康教育所（设在县卫生局内），核定编制工作人员5人，每年将健康教育工作经费纳入财政预算，做到了领导、组织、措施、经费“四到位”，1人员、责任、工作、督查“四落实”。2011年，县财政落实健康教育经费12万元，保证了健康教育工作正常运行。二是建立健全健康教育网络。全县医疗卫生单位均设立了健康教育科室，各部门、学校、乡镇（社区）和企事业单位都配备了健康教育专（兼）职人员，具体负责健康教育宣传工作。目前，全县落实专（兼）职健康教育工作人员456人，其中县级161人，乡镇64人，村级231人。全县健康教育工作网络得到进一步健全和完善。

二、立足本县实际，创新宣传方法。一是加大公共场所健康教育的宣传力度。在武陵广场、中和广场、河滨公园、凤凰山公园设置了既具有民族特色，又具有时代品位的健康教育宣传专栏4块，构建了“健康秀山”建设的一道亮丽风景线。同时悬挂健康温馨小提示100余块，让广大居民在休闲中学习健康知识，在健康知识的指导下休闲。在16个公交车站台均设置健康教育宣传专栏，并定期更换宣传内容。在汽车站、火车站、花灯广场、超市、医院、行政中心等地方利用LED定时滚动播放健康知识小锦囊宣传光碟，全县上下营造起了良好的健康教育工作氛围。二是强化医疗机构健康教育阵地建设。全县各级各类医疗机构建立了健康教育宣传专栏，印制了健康教育处方、折页，重点针对传染病、慢性病、妇女儿童保健、合理膳食、健康行为生活方式进行广泛宣传。县人民医院、县妇幼保健院、县中医院还开设健康

教育咨询服务室，为广大城乡居民提供健康指导和咨询服务。三是深入乡镇社区开展健康教育工作。以政府为主导，采取召开启动会，利用宣传车、上门入户、院坝会等宣传方式，在32个乡镇（社区）开展“健康面对面乡村行”活动。充分利用“送文化、送科技、送卫生三下乡活动”，深入乡镇开展街头咨询服务，发放宣传资料6万余份，义诊5000人，提高群众的健康意识。同时，结合基本公共卫生服务，转变健康教育工作模式，由群众询问医生向医生主动讲解转变。四是健康教育工作力度不断加大。2011年，县健康教育所印制健康小锦囊光碟10套、创卫知识读本20万册、精美健康知识手册16万套（48万册）、中国公民健康素养10万册、控烟宣传资料5万份、宣传画10万张，利用各种活动免费向群众发放。各级各部门、各单位共举办宣传专栏280余期；举办健康知识讲座42场次，参加人数达成14.5万余人次。总共投入健康教育经费60余万元。

（三）坚持科学指导，提倡健康行为。一是积极开展无烟医疗单位的创建工作。坚持以宣传、劝导为主，召开全县控烟能力培训会，制作控烟宣传光碟10套，在公共场所、窗口单位定时滚动播放，印发放控烟宣传资料5万份。各医疗单位建立奖惩制度，设立监督员和巡逻员。县妇幼保健院成功创建市级无烟医疗单位，全县40个卫生医疗单位创建县级无烟单位。二是免费发放控油壶、限盐勺、计步器等健

康生活工具，结合基本公共卫生服务的开展，采取上门随访与电话随访的办法，引导群众健康的生活行为方式，减少疾病的发生。

通过市级卫生县城的创建和健康促进活动的开展，我县健康教育工作取得了长足的进步，健康教育方式日益创新，居民健康意识明显提高，但仍然存在着许多问题。今后的工作中，我们将进一步巩固和发展健康教育成果，借鉴和学习兄弟区县的先进经验，努力把我县健康教育工作推上一个新的台阶，实现新的跨越。

第二篇：金碧居委居民自治交流材料

金碧居委居民自治材料

各位领导，同志们：

金碧居委在镇党委、镇政府的正确领导下，紧紧围绕上级的工作部署，按照党的十八大会议精神，市委1+

6、区委1+8等有关文件，坚持创新以人为本的社会治理模式，积极推进居民区治理体系建设。按照“自我管理、自我教育、自我服务”的社会管理基本原则，不断强化社区民主自治建设，有力推动文明和谐社区建设工作。

金碧汇虹苑是个典型的动迁安置小区，居住人口4161人，外来人口及老年人居多，社区管理难。15年底居委党支部以强化居民自治为方向，招聘建立社区“志愿者队伍”，发动和引导社区志愿者共同参与社区建设和治理。目前，这支兼备一技之长和奉献精神的居民骨干志愿队伍已有67多人，助推社区民主自治建设不断向前。下面我来谈谈金碧居委在居民自治方面的几点做法：

一、强化队伍建设。

我们以建立健全队伍建设为抓手，不断完善社区自治模式。一是建立居民区区域负责人队伍。将辖区划分为九个居民小组，各小组配备一名负责人，负责小组内的综合治理、信访维稳、规划建设、环境卫生、民生保障、妇女计生、政策宣传等工作。二是建立矛盾纠纷调处队伍，形成“大事协办、小事分处”工作机制。三是组建9人的邻里守望志愿者巡逻队，定期开展治安巡逻活动，切实维护和谐的社区环境。

二、完善自治机制。

我们结合实际，制定了社区居民决策制度、居务公开制度、服务承诺制度、评议考核制度等系列自治制度并进行有效执行。一是充分 1

发挥居民民主权利。严格按照自治章程，于2015年7月依法民主选举产生了居民委员会，让居民群众选出自己信得过的当家人。二是引导和组织居民群众在社区民主管理中发挥作用。通过设立居民议事中心、居务监督委员会、召开居民组长会议，加强居民之间的互动交流；三是充分利用现有宣传阵地，实行党务、居务、财务、服务公开，增加社区管理的透明度；三是广泛听取居民群众意见建议。建立居民议事中心，广泛收集居民意见和建议，对居民群众意见反映强烈的热点、难点问题通过召开议事会、座谈会等形式来解决。通过各项制度的建立和实行，使社区各项自治建设规范化、制度化，逐步形成了自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治新格局。

三、坚持服务创新。

我们坚持立足居民所需，不断创新服务方式。一是成立以党支部引领，居委会为主导的“金碧一家亲”自治家园，共设6个专委会，下设20个专项小组，组织本辖区居民有序参与社区事务的民主管理和民主决策，进一步提升社区居民自治能力。二是把群众工作经验丰富、爱好娱乐活动的同志培育为群众团队带头人，发掘草根“领袖”，激发其的服务意识，广交朋友凝聚人心，在丰富居民业余文化生活的同时，更好的为居民群众服务解忧，把他们吸引到居民区自治的工作中来，助力居委工作。（我居委共组建了，沪剧沙龙、轻音班、广场舞、腰鼓队等文化团队。）三是开展形式多样的志愿者宣传、服务等活动，向辖区居民宣传惠民政策、事务办理、安全警示等，扩大居民群众对社区服务及政策知晓度，切实为居民提供了便捷优质的服务，受到社区居民群众的欢迎，为强化民主自治奠定良好基础。

四、开拓信息载体。

我们以搭建“居民信息平台”为载体，畅通居民诉求渠道。通过设立民意信箱、公开联系服务信息、建立社区居民QQ群、聘请居务监督员，安排专人负责平台信息收集等方式，畅通民情上传流程；通过来电来访、入户走访、工作例会、公示反馈等方式，建立民情处理枢纽；通过跟踪回访了解工作实效。

五、整合各方资源。

通过深化区域联建共建，实现居委党组织与区域内党组织结对，有序推进区域化党建工作，15年与金汇镇社区事务受理服务中心结对，相继开展志愿者义务劳动、专项政策宣传、惠民政策普及等活动；与区城市管理行政执法七中队结对，成立金碧居委社区工作室，及时化解小区管理中的各类违章，有效遏制小区违建现象；与金铃子幼儿园签约结对，开展互帮互助关爱活动，开展“重阳节小小志愿者活动”、“元旦送温暖服务”等活动。通过结对服务居民群众，构建和谐美丽社区。

第三篇：推行联村自治的交流材料

推行联村自治的交流材料

各位领导、同志们：

首先我代表县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把文秘部落推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

共

有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政基础，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村35个，涉及115个村庄，占全县行政村总数的15。通过建立联村，拓展了村级组织的服务范围，增添了村级组织服务功能，提升了基层组织建设水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们县委高度重视农村基层组织建设，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动，抓村班子建设，抓党员队伍建设，为加强“三个文明”建设，提供了坚强的组织保证。在此基础上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势发展的需要，成为建设和谐文明新农村的主力军？一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经验，见成效，县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广大党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原则，从好村、从有一定基础的村抓起，本着灵活多样有利发展的原则，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80以上群众同意的基础上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级动员，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，打消干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时，5个村庄挨家挨户的跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的，保证了广泛的群众基础。

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经验可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经验，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除马园的影响力和劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村，社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度，对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通，帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明，联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用，有效避免了由于制度不完备，互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时，我们还建立了一周一报告，两周一调度，一月一交流的工作制度。

第四篇：推行联村自治的交流材料

推行联村自治提升农村基层组织建设水平

各位领导、同志们：

首先我代表县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

共有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政基础，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村35个，涉及115个村庄，占全县行政村总数的15%。通过建立联村，拓展了村级组织的服务范围，增添了村级组织服务功能，提升了基层组织建设水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们县委高度重视农村基层组织建设，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动，抓村班子建设，抓党员队伍建设，为加强“三个文明”建设，提供了坚强的组织保证。在此基础上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势发展的需要，成为建设和谐文明新农村的主力军？一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经验，见成效，县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广大党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原则，从好村、从有一定基础的村抓起，本着灵活多样有利发展的原则，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80%以上群众同意的基础上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级动员，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，打消干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时，5个村庄挨家挨户的跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的，保证了广泛的群众基础。

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经验可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经验，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除马园的影响力和劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村，社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度，对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通，帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明，联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用，有效避免了由于制度不完备，互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时，我们还建立了一周一报告，两周一调度，一月一交流的工作制度。乡镇每周上报一次工作动态，县联村自治办公室根据各联村工作动态，及时向县委反馈；每半月召开一次调度会，研究工作重点，商讨解决存在的问题；月底分片召开交流会，交流看法，总结经验，理清工作思路。在联村试点工作基本成功后，我们通过召开现场观摩会、组织经验交流会等方式，及时在全县推广联村自治试点成型的模式、成功的经验、成熟的作法，要求各乡镇结合实际，突出自己的特点，选准联村自治村庄，扎实有效地抓好联村自治。

三是规范运作。县委从健全制度、规范运行入手，把联村自治作为提升农村基层组织建设的一种有效模式固定下来，并不断完善提高。在制度上县委印发了《联村自治试点工作实施方案》、《联村自治章程（式样）》，对开展联村自治的指导思想、遵循的原则、方法步骤以及联村的组织机构、目标任务、职责分工进行了明确，使全县联村自治工作做到有章可循。在帮扶机制上，为了保证联村不断发展壮大，提高组建联村的积极性，县委、县政府制定了《扶持联村发展若干规定》，从政策优惠、资金持扶、科技帮促、提高待遇、搞好服务、规范考评7个方面，制定了对联村的扶持要求。在联村工作上，按照“分层管理”的原则，要求各联村立足当前，着眼长远，突出特色，制定出《联村工作规划》和《联村工作范围》，确保联村真正发挥作用。

三、推行联村自治取得的主要成效

实行联村自治，适应农村经济的发展，适应群众的发家致富的要求，适应基层组织建设的现状。这项工作在我县虽然开展时间不长，但已经取得了明显成效。一是农村经济发展步伐加快。联村成立后，通过资源共享、技术共享、市场共享促成了区域优势、规模优势的形成，提高了市场竞争力，达到了互惠互利的效果，极大地推动了区域经济发展。像马园村没有空余土地，发展空间已经饱和，建立联村以后，仅一个月就利用其它村的土地，新上了2000亩大樱桃。建立联村既拓展了马园的发展空间，也使联村的群众得到了马园的科技优势、品牌优势、销售优势和帮扶优势，步入了致富的快车道，真正实现了双赢。二是村级组织建设水平得到提升。通过以先进村为中心建立联村，为先进村更好发挥辐射带动作用创造了条件。通过以强带弱，以强促弱，推动后进村班子升级，发展上路，使先进面不断扩大，后进面逐渐缩小。社庄与许后联村后，针对许后长期停滞不前的现状，积极开展“五好同创”活动，统一致富，搞好培训，统一干部的管理制度，统一帮助群众产业调整，许盘后村的群众得到了实惠，干部的腰杆直了，村庄也一步实现了转化升级。推行联村自治以后，100%的后进村都实现了转化升级。三是村级公益事业得到了发展。通过实行联村自治，范围扩大了，力量增强了，一个村办不了、办不好的公益事业有了更大的发展空间，比如，村容村貌得到改观，交通设施得到改善，文教卫生条件进一步提高。像杜行联村仅建立一个月，连接三个村的断头路就在联村群众的呼吁下得到硬化。像社庄联村，为了移风易俗，把殡仪馆扩大了一倍，供联村群众无偿使用。四是村级班子领导力量得到了有效整合。经过连续三届的村“两委”换届选举，村干部职数不断减少，在复杂的农村工作和艰苦的任务面前，领导力量薄弱的苗头已经显现，特别是到了关键时刻，更感觉人手不够用。实行联村自治后，建立联村党总支和联村委员会，实际上是对联村领导力量的一次整合。通过整合，整个联村的领导班子人数多了、力量强了，不仅能解决一个村庄不能解决的问题，更能发挥集体的优势，博采众长，处理单项工作或具体问题的能力明显增强了，为群众干事、干实事、干成事的本领得到提升，形成了人心思上、共谋发展的良好局面。

四、下步打算

联村自治工作虽然在我县取得了初步成效，但真正把这项工作全面推开，形成长效机制，还必须付出不懈的努力，必须在巩固成果、完善措施、提高水平上下功夫。对此，县委进行了认真研究，确定在下步工作中主要抓好三个方面：

一是抓好政策扶持。县委将专门制定一系列的优惠措施，加大扶持力度，在人、财、物上给予倾斜，真正把联村自治试点建成上级满意的示范点，群众满意的快富点，真正把联村自治建设成为群众的满意工程。

二是加强规范运作。联村自治目前还处于探索阶段，有许多地方还需要在工作中进一步加以完善。今后，我们将总结联村自治中好的经验、做法，并借鉴兄弟县市一些好的经验，探索建立一些有效的管理机制，扩大联村自治工作面，使我县联村自治工作逐步走向规范化。

三是抓好村级规划的实施。实施联村自治的目的，在于加快村级经济的快速发展。各联村已经制订了加快经济发展、加强组织建设和精神文明建设等方面的规划，今后要抓好督促落实，对各乡镇联村自治工作进行正确引导，使各项工作步入健康、良性发展轨道，不断开创农村工作新局面。

各位领导、同志们，虽然我县在联村自治方面做了一些工作，取得了一定成效，但是与上级领导要求相比，与兄弟县（市、区）相比，还存在差距与不足。我们将以这次现场会为契机，进一步强化措施，加大力度，推动这项工作不断向纵深发展，努力把我县农村基层组织建设提高到一个新的水平。

第五篇：推行联村自治的交流材料（模版）

推行联村自治提升农村基层组织建设水平

各位领导、同志们：

首先我代表县委，对市委领导和兄弟县（市、区）领导光临我县指导工作，表示热烈欢迎！市委在我县召开联村自治工作现场会，这是对我县工作的支持与鼓舞，必将对各项工作的开展起到积极的促进作用。下面，我把推行联村自治的有关情况向各位领导和同志们作以简要汇报。

共有17个乡镇党委、754个行政村。去年以来，县委以夯实党在农村的执政基础，提高农村基层组织执政能力，构建和谐文明新农村为着眼点，在市委的指导下，按照“维护既有利益，发展共同利益”的原则，积极推行联村自治。目前，全县已建立联村35个，涉及115个村庄，占全县行政村总数的15%。通过建立联村，拓展了村级组织的服务范围，增添了村级组织服务功能，提升了基层组织建设水平。

一、推行联村自治的动因

近几年来，我们县委高度重视农村基层组织建设，通过深入开展“三级联创”等一系列基层组织创建活动，抓村班子建设，抓党员队伍建设，为加强“三个文明”建设，提供了坚强的组织保证。在此基础上，如何进一步激发农村基层基层组织的活力，使之更适应形势发展的需要，成为建设和谐文明新农村的主力军？一直是我们不断研究探讨的课题。去年冬季，在村“两委”换届工作中，市委提出了“联村自治”设想，为我们开展这方面的工作提供了新的思路。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，县委决定在全县推行联村自治工作。为了确保联村自治能立得住，推得开，出经验，见成效，县委把联村自治列入基层组织建设“创新工程”，当作大事、要事来抓。专门成立了以分管副书记任组长的联村自治领导小组及其办公室，集中精力抓好组织实施。针对农村千差万别的情况，我们围绕怎样联、如何建、干什么这三个关键环节，多渠道、多层面听取党员干部群众的意见，论证分析联村自治的必要性、可行性。通过深入调研，全面摸清了农村干部的脉膊，了解到群众想富、盼富的念头，取得了群众的大力支持，把广大党员的思想认识统一到联村自治上来，也增强了县委搞好联村自治的信心和决心。经反复论证，县委决定本着先易后难的原则，从好村、从有一定基础的村抓起，本着灵活多样有利发展的原则，组建不同样式的联村，保证了联村自治的顺利实施。

二、推行联村自治的主要做法

一是宣传发动。联村自治是建立在群众自愿的基础上的，群众的支持成为组建联村的关键。为了保证联村的成功，我们提出要在80%以上群众同意的基础上才能组成。因此，深入宣传发动、广泛征求意见，成为组建联村工作量最大的一环。我们采取先党内后党外，先干部后群众的方式，逐级动员，层层发动。通过召开党员干部联席会、群众座谈会、进村入户座谈，发放征求意见表，面对面地虚心听取党员群众开展联村自治工作的意见和建议。并对这些意见和建议进行，认真分析归纳和汇总，充实到联村工作方案中。充分运用广播、电视等媒体，反复宣讲联村的责与权、利与益，打消干部的顾虑，群众的担忧，为联村营造良好的氛围。像在组建马园联村时，5个村庄挨家挨户的跑了一遍，光征求意见表就发放了3800份，其他联村也都是在广泛征求意见的基础上建立起来的，保证了广泛的群众基矗

二是抓点带面。联村自治是一项新生事物，既没有现成经验可循，又没有成功模式借鉴。为防止工作盲目性，少走弯路，积累经验，我们坚持先行试点、抓好运行、以点带面、稳步推开的思路。把选准试点村庄作为至关重要的环节。在试点村庄的选择上，以影响力大、基础好、带动力强的村庄为重点，综合考虑村庄的纽带联系、群众的认同感、利益的共享性和联村的效应等几方面因素。像马园联村，除马园的影响力和劳模的号召力外，近几年县委、县政府实施的“再选马园”工程形成的利益纽带和群众的认同感，以及利用马园品牌这个无形资产所产生的预期效益，对联村的组建起了极大的推动作用。像强弱联合的社庄联村，社庄雄厚的经济实力、完善的农业生产设施、规范的管理制度，对长期处于后进状态的许后村的干部群众来说，具有极大的吸引力，群众的认同感使联村面临的各种疑难问题都迎刃而解。像以工业立村的杜行联村，也是适应了三个村庄民营企业抱成团，攥成拳，扩大影响力的要求。正是这些可行性和必然性的因素，才使联村自治工作能在党委政府穿针引线的指导下，水到渠成地顺利组建。为确保联村自治联一个成一个，对各联村的工作都是扶上马，送一程。县委要求，对每一个联村，乡镇党委都要派驻一个由党委班子主要成员任组长的工作组，工作组主要任务是承担新组建联村之间的协调沟通，帮助联村党总支、联村委员会开展工作。实践证明，联村工作组对促进新组建的联村各机构、人员之间的沟通、理解、磨合、润滑起了很大作用，有效避免了由于制度不完备，互相不熟悉而产生隔阖进而影响联村的工作。同时，我们还建立了一周一报告，两周一调度，一月一交流的工作制度。乡镇每周上报一次工作动态，县联村自治办公室根据各联村工作动态，及时向县委反馈；每半月召开一次调度会，研究工作重点，商讨解决存在的问题；月底分片召开交流会，交流看法，总结经验，理清工作思路。在联村试点工作基本成功后，我们通过召开现场观摩会、组织经验交流会等方式，及时在全县推广联村自治试点成型的模式、成功的经验、成熟的作法，要求各乡镇结合实际，突出自己的特点，选准联村自治村庄，扎实有效地抓好联村自治。

三是规范运作。县委从健全制度、规范运行入手，把联村自治作为提升农村基层组织建设的一种有效模式固定下来，并不断完善提高。在制度上县委印发了《联村自治试点工作实施方案》、《联村自治章程（式样）》，对开展联村自治的指导思想、遵循的原则、方法步骤以及联村的组织机构、目标任务、职责分工进行了明确，使全县联村自治工作做到有章可循。在帮扶机制上，为了保证联村不断发展壮大，提高组建联村的积极性，县委、县政府制定了《扶持联村发展若干规定》，从政策优惠、资金持扶、

科技帮促、提高待遇、搞好服务、规范考评7个方面，制定了对联村的扶持要求。在联村工作上，按照“分层管理”的原则，要求各联村立足当前，着眼长远，突出特色，制定出《联村工作规划》和《联村工作范围》，确保联村真正发挥作用。

三、推行联村自治取得的主要成效

实行联村自治，适应农村经济的发展，适应群众的发家致富的要求，适应基层组织建设的现状。这项工作在我县虽然开展时间不长，但已经取得了明显成效。一是农村经济发展步伐加快。联村成立后，通过资源共享、技术共享、市场共享促成了区域优势、规模优势的形成，提高了市场竞争力，达到了互惠互利的效果，极大地推动了区域经济发展。像马园村没有空余土地，发展空间已经饱和，建立联村以后，仅一个月就利用其它村的土地，新上了XX亩大樱桃。建立联村既拓展了马园的发展空间，也使联村的群众得到了马园的科技优势、品牌优势、销售优势和帮扶优势，步入了致富的快车道，真正实现了双赢。二是村级组织建设水平得到提升。通过以先进村为中心建立联村，为先进村更好发挥辐射带动作用创造了条件。通过以强带弱，以强促弱，推动后进村班子升级，发展上路，使先进面不断扩大，后进面逐渐缩校社庄与许后联村后，针对许后长期停滞不前的现状，积极开展“五好同创”活动，统一致富，搞好培训，统一干部的管理制度，统一帮助群众产业调整，许盘后村的群众得到了实惠，干部的腰杆直了，村庄也一步实现了转化升级。推行联村自治以后，100%的后进村都实现了转化升级。三是村级公益事业得到了发展。通过实行联村自治，范围扩大了，力量增强了，一个村办不了、办不好的公益事业有了更大的发展空间，比如，村容村貌得到改观，交通设施得到改善，文教卫生条件进一步提高。像杜行联村仅建立一个月，连接三个村的断头路就在联村群众的呼吁下得到硬化。像社庄联村，为了移风易俗，把殡仪馆扩大了一倍，供联村群众无偿使用。四是村级班子领导力量得到了有效整合。经过连续三届的村“两委”换届选举，村干部职数不断减少，在复杂的农村工作和艰苦的任务面前，领导力量薄弱的苗头已经显现，特别是到了关键时刻，更感觉人手不够用。实行联村自治后，建立联村党总支和联村委员会，实际上是对联村领导力量的一次整合。通过整合，整个联村的领导班子人数多了、力量强了，不仅能解决一个村庄不能解决的问题，更能发挥集体的优势，博采众长，处理单项工作或具体问题的能力明显增强了，为群众干事、干实事、干成事的本领得到提升，形成了人心思上、共谋发展的良好局面。

四、下步打算

联村自治工作虽然在我县取得了初步成效，但真正把这项工作全面推开，形成长效机制，还必须付出不懈的努力，必须在巩固成果、完善措施、提高水平上下功夫。对此，县委进行了认真研究，确定在下步工作中主要抓好三个方面：

一是抓好政策扶持。县委将专门制定一系列的优惠措施，加大扶持力度，在人、财、物上给予倾斜，真正把联村自治试点建成上级满意的示范点，群众满意的快富点，真正把联村自治建设成为群众的满意工程。

二是加强规范运作。联村自治目前还处于探索阶段，有许多地方还需要在工作中进一步加以完善。今后，我们将总结联村自治中好的经验、做法，并借鉴兄弟县市一些好的经验，探索建立一些有效的管理机制，扩大联村自治工作面，使我县联村自治工作逐步走向规范化。