创新农村党组织活动方式的实践与思考

第一篇：创新农村党组织活动方式的实践与思考

创新农村党组织活动方式的实践与思考

第一，开展双向互动学习活动，在党员学习的方法上创新。采取集中学习与党员自学相结合的办法，实现组织促学与党员自学的互动，通过集中培训、上党课、专题辅导，组织党员学习党的基本理论、党在农村的路线方针政策、市场经济知识、法律法规常识和实用技术，同时邀请农村党支部书记标兵、优秀共产党员、科技致富示范户和产业发展带头人现身说法，传经送宝。天堂镇崖窑村党支部在党日活动中，邀请本村外出创业典型宋红岳回村，给党员群众介绍创业致富经验，解答党员群众有关问题和疑虑，同时，组织对党员和群众进行创业技能培训，激发了党员群众创业致富信心。今年以来，依托麟北煤田开发机遇，引导党员和群众办起水泥预制厂等小型企业5个，开办餐馆等6个。

第二、开展轮流主持组织生活活动，在党员参与党日活动方式上创新。让具有一定文化素质和组织协调能力的一般党员每月当一回“支部书记”，围绕政策宣讲、技术培训、经验介绍、现场示范等内容，主持开展组织活动，使支部活动中由原来的被动灌输变为互动参与。招贤镇招贤村党员、养羊大户俞德水主持本村2008年第十次党组织生活会议，针对党员和群众对布尔羊二次创业信心不足等问题，在会议上全面介绍了自己近年来养羊发家致富的经验和养殖技术，感染和带动了全村群众发展布尔羊产业的积极性，使招贤村成为全县布尔羊养殖示范村。

第三、开展民主议事活动，在尊重党员主体地位上创新。每季度由村党支部召集召开有全体村组干部、党员和群众代表参加的民主议事会议，对村级重大事物进行民主讨论，提出决策意见。同时，在入党积极分子和村级后备干部确定、党员接收等方面先行征求党员意见，再召开会议研究，让党员的意见得到充分表达。近年来，先后有310多名普通党员主持召开议事会300多场次，现场议定重大事项162个，解决热难点问题240多个，曾主持会议的老党员梁登广说:“作为一般党员，原来主要是听会，现在不但让我主持会议，而且让我主持定大事，我觉得自己的作用发挥了，在村上的地位也高了。”

第四、开展党员政治生日谈话活动，在增强党员角色意识上创新。由村党支部书记在党员入党的这一天，与党员分别进行政治生日谈话，了解党员一年来的学习、思想、生产和生活情况，征求党员的意见和建议，对其履行职责情况提出明确要求，促其进一步明确自己的党员身份，增强角色意识。河西乡三义村一名党员在他政治生日这天，村党支部书记与他进行谈话后，他愧疚的说“这么多年了，我把党员的身份忘得差不多了，没想到组织还记得我的政治生日，今后我一定积极履行党员义务，发挥党员作用”。

第五，开展民主评议活动，在拓宽群众监督途径上创新。每季度召开一次有全体党员和村民代表参加的民主议事会，对涉及群众切身利益的重大事项讨论决定，接受党员、村民监督、提问和质询。推行群众民主评议党员、民主评议村干部制度。每半年邀请村民代表和离任村干部，对村党支部、每名党员和村干部进行一次民主评议，并将评议结果作为党员格次确定和村干部工作实绩考核的主要依据。

第六，开展文体娱乐活动，在增强党组织活动趣味性上创新。由村党支部牵头，村团支部和妇代会参与，组建秦腔自乐班和社火队，利用农闲和逢年过节时间，自编自演文艺节目或举办农民科技知识竞赛、乒乓球、蓝球、象棋、拔河等体育比赛，开展形式多样、生动活泼的文体娱乐活动。

第七，开展文明新村创建活动，在拓宽党支部工作领域上创新。在党日活动深入开展争当民事调解员、精神文明宣传员和“十星级文明户”、“先进党员之家”评选活动；利用党日活动，组织党员带头治理 “脏、乱、差”，开展文明家园创建活动，绿化、净化、美化环境。通过创新农村党组织活动方式，提高了活动质量，增强了活动吸引力，给党的活动赋予了新的生机与活力。目前，全县农村党组织年开展活动均在20次以上，党员参会率也由2003年初的68.4%提高到现在的89.4%。这一活动开展的同时为全县农村党组织在激发农村党组织内在活力、增强凝聚力、战斗力和创造力方面，明确了方向，把握了规律。

一是开展党组织活动必须突出思想性，注重活动内容创新。开展党组织活动的目的就是为了用正确理论武装党员思想，用《党章》规范党员言行，教育和引导广大党员增强党员意识，带头执行党的路线方针政策，在建设社会主义新农村中发挥先锋模范作用。因此，开展党组织活动要把提高党员思想认识作为根本出发点和落脚点。创新农村党组织活动方式,就是把党员思想教育与法律法规、实用技术学习相结合，与民主议事、文明共建、民主评议、扶贫帮困、尊老敬老、文体活动等相结合，从而极大地丰富和拓展了党组织的活动内容和领域，为农村党组织活动增添了新的活力。

二是开展党组织活动必须增强针对性，注重活动载体创新。增强党组织活动内容的针对性就是要不断倾听党员和群众呼声，掌握他们的思想动态，使党组织活动满足党员的所思、所盼、所求。开展创新农村党组织活动方式，正是在充分尊重和发挥党员主体地位和作用的基础上，策划设计主题实践活动，以满足不同层次和类型党员、群众的需要，以小载体支撑大主题，为党员自我教育搭建了平台，实现由只强调共性向既注重共性又尊重个性的转变。

三是开展党组织活动必须体现实效性，注重活动方式的创新。党组织活动要有吸引力，为广大党员所喜爱，使活动真正达到预期目的，关键是党组织的活动要能够适应广大党员求新、求实、求活的普遍要求，使党员在加强党性修养、提高家庭致富能力上有所收获和帮助。开展的创新党组织活动，就是把党组织活动的严肃性与生动性相结合，把听和看、讲和评、说与干、教与乐相结合，变原来的固定单一模式为不拘一格，灵活多样，同时要进一步扩大党组织活动的开放性，吸纳广大群众参与，实现党组织活动由封闭型向开放型转变。

四是开展党组织活动必须立足大局，注重活动机制创新。在创新农村党支部活动方式的具体实践中，要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标要求，把党组织活动放在农村改革发展稳定的大局中来思考、来谋划、来推进，与农村中心工作、提高党员干部素质、推动工作、制度保障相结合，以党组织活动方式的创新，推进农村党组织及党员队伍建设的大发展。

第二篇：关于创新机关党组织活动方式的若干思考

关于创新机关党组织活动方式的若干思考

胡晓龙

新中国成立六十年来，党带领全国各族人民战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，特别是改革开放三十多年来，我国的经济社会发生了深刻变革；与此同时，也呼唤着党的建设在组织功能、活动方式等方面与时俱进、改进完善。党的十七大报告明确提出，要“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

本文试就“创新机关党组织活动方式”这一命题，谈几点粗浅的认识与建议。

一、创新党内活动方式的基本意义

长期以来，一些机关基层党组织的党内活动方式大多沿袭着传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。创新党内活动方式，打造“活力党建”平台，能使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（一）创新党内活动方式有利于增强机关广大党员的战斗力

党是由党员构成的，因此，党员是党组织的主体。加强党的建设关键在于不断地向党组织中注入活力，而增强活力的关键又在于党的基层组织是否有活力。机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。机关党的工作只有适合机关工作的需要和机关党员的特点，才具有战斗力；换言之，如果机关党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，机关党组织的战斗力就无从谈起。创新党内活动方式，旨在激励党员从各个方面、不同层面参与党组织活动，使党员的主体作用更加突出，党内基层民主的步伐更加坚实，基层党组织更加融入党员群众，机关党建工作更加有效，也必然会更扎实地增强广大党员的创造力和战斗力。

（二）创新党内活动方式有利于增强机关党组织的凝聚力

由于机关党组织中每个党员所经历的过程和所处的地位不同，对客观事物理解的深浅不同，对形势发展趋势的思想方法和觉悟程度不同，导致了在党员与党员之间、党员个人与组织之间有可能发生各种各样的矛盾或意见。这些矛盾的解决、意见的认同，不仅需要依靠党的理论、纲领和路线的宣传教育，还需要通过充分体现民主集中制原则的、体现以人为本需求的、体现与时俱进意义的活动来启发引导，以保证机关党员在思想上的认同、组织上的统一和行动上的一致，从而增强党对于广大党员的强大凝聚力。

（三）创新党内活动方式有利于增强党组织的领导力

由于在创新党内活动方式的全过程中注重体现党员的主体作用，这就使马克思主义认识论和党的群众路线在创新实践中得到了具体应用，使党的基层领导骨干与广大党员群众自然地结合在一起，使从群众中来又到群众中去的原则在基层组织建设的创新实践中积累了可具操作性的经验。这也让党的组织能广泛集中广大党员的睿智才华，正确做出符合客观实际的科学决策，进一步保证党的领导始终坚强有力。

二、创新党内活动方式的基本思路

“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。”这是胡锦涛同志在１９９７年全国机关党建工作座谈会上提出的要求。在２００９年５月召开的全国机关党的建设工作会议上，这一要求成为会议主题重新强调，其意义重大深远，充分说明了机关党的建设的重要地位，党中央对机关党建工作的重视和对机关党建工作规律的准确把握。创新活动方式，便是机关党的建设走前头的其中一项重要任务。

根据机关权力集中、党员集中、领导集中的特点，机关党组织在构思如何创新活动方式时，务必注意三个方面。

（一）明确目标、把握分寸

“凡事预则立”。创新党内活动方式首先必须端正动机把好舵，一定要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点；通过充分发挥党员的主体作用，通过丰富活动内容，创新活动载体，优化活动效果，更有效地引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。我们一定要正确处理内容与形式的关系，在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫；通过活动方式的反作用，推动活动内容的再强化。既要重视创新党内活动方式，又要充分体现党的教育主题；既要丰富党内活动载体，又要突出党内活动效果。

（二）统筹方法、灵活运用

近年来，不少机关党组织已在大胆探索方式创新，并取得了成功经验，比如湖州市市委办机关党委的“青年党员班组论坛”，市人大机关党总支的“双联双服务”活动，市行政服务中心机关党总支的“党员干部能力培养基地”建设，形式新颖效果好。因此，创新机关党组织的活动方式，不能搞“闭门造车”，应该讲“开门纳谏”，可以通过“体现、引入、提炼、借鉴”等多种途径来推进。“体现”，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；“引入”，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；“提炼”，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；“借鉴”，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。

（三）系统思考、锦上添花

创新党内活动方式应该站在深入学习实践科学发展观的高度，紧密联系部门的实际，运用“扬弃”思维，进行系统化思考。笔者建议特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。党组织的活动方式，在总体目标既定后，其形式可以由党员来商议其方案可以由党员来策划。在活动内容、活动方案、组织实施、活动形式、质量评估诸方面全方位发挥党员的创新实践智慧。机关党组织要学会当“导演”，要自觉改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的陈旧模式，主动为党员搭建全过程积极参与活动的平台。有条件的部门可以尝试“党员点题”、“角色互换”、“轮流主持”等鲜活而又生动的方式，以更有效地激发党员参与党内生活的内在动力。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现党内教育实践内容和党组织活动新方式的有机结合两者不可偏废。“三个转变”，即努力使机关党的活动由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向注重共性又尊重个性转变。通过思想碰撞、信息交流，推动基层党组织活动融入党员干部的现实需求，达到预定的教育、管理和监督目的。

三、创新党内活动方式的基本路径

思路决定出路。机关党组织要牢牢把握全国机关党的建设工作会议的精神，紧紧依靠部门党组（党委），根据机关党组织的“协助、监督”职责，通过丰富内涵，完善传统模式，通过善借外物，探索新型做法。要以“讲党性、增活力、优服务、促发展”为主线，积极探索具有部门工作特色的、适应单位管理需要的、体现机关党组织“创先争优”要求的党内活动新方式。大致可通过三条基本路径去创新实践。

（一）创新学习教育方式，增强党员的思想政治素质

加强对党员干部的思想政治建设是机关党建的工作重点之一。在创新党员学习教育的载体方面，下列方式值得考虑。

一是强化部门业余党校教育阵地建设。现在，各级各部门集中学习教育的方式很多。比如“机关学习日”、“星期一夜校”等。实践证明，这些党员教育阵地很需要、很重要。机关党组织要关注的是，充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，善于把各块“根据地”科学整合、优势互补，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，高质量学

好规定性内容，多方面扩大集中学内涵，增强学习教育的感召力，提高“三会一课”的质量。二是创新机关党员思想论坛活动。这类论坛，有的地方也称之为“党建沙龙”。现在，冠名“论坛”的活动很多，但往往是开开会、发发言。机关党组织要创新的是，党员思想论坛应力求学与思、思与用的有机结合，探索研究性学习方式，增强学习效果。一般来说，每次党员论坛活动可以确定一个主题，也可围绕一个总话题确定多个子话题，既有中心发言，又有互动交流。与“你讲我听”的活动相比，这一学习教育方式的参与环境更加宽松，参与对象更加平等，参与气氛更加民主，参与话题更加广泛。在这方面，湖州市劳动和保障局等机关党组织深有体会。

三是挖掘党员教育网站（网页）的功用。当前，我国已进入电子政务时代，机关党组织要以党务公开为契机，力争部门党组（党委）的支持，利用信息化手段，合理设置网上学教栏目，加强党建互动交流，扩大理论研讨参与面。值得注意的是，必须严格党员教育网站（网页）的后台监管和技术控制，确保信息安全。可以先在局域网上开辟专栏，待条件成熟后在互联网门户网站有序运作。在这方面，湖州市发改委、建设局、司法局、中级法院等许多部门的机关党组织都富有经验。

四是创优廉政文化短信平台。这是近几年来移动通信手段社会化后应运而生的信息平台。有条件的部门可以通过这一平台，逢时逢节向党员干部发送党风廉政建设格言警句，传送最新党建工作要求，警钟长鸣，预防在先，以增强党员干部服务发展的创新力和干净干事的自觉性。在这方面，湖州市烟草局、行政服务中心等机关党组织已先走了一步。

五是深化课题调研制度。加强课题调研，是为部门领导提供决策参考的重要途径之一，也是上级党工委要求机关基层党组织运用的基本工作方法。每年确定调研课题，由党员领导干部牵头负责，由相关处室党员积极参与，集中破解难题，提高学用结合率，无疑是机关党组织“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作着力点，也是机关党建走出办公室，融入大发展的极好机会。因此，机关党组织要立足于加强党建、服务发展、提高能力，遴选命题、调研破难。

六是完善征文诗词、格言 和研讨交流制度。湖州市市府办、公安局、工商局、检察院、国土局等许多机关党组织的成功做法，定期组织专题征文（诗词、格言）、定期开展理论务虚和实务研讨交流活动，无疑是一项推进党建工作的长效机制。但值得注意的是，在优秀征文（诗词、格言）发表或表彰之同时，有必要配套进行点拨讲评或交流互动，以利于助推党员干部的综合素质年年有提升。

七是灵活运用参观、竞赛等载体。这是机关党组织经常性采用的学习教育方式，深受大家欢迎，但工作量较大。通过形式多样的参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示，寓教育于活动之中。在纪念改革开放三十周年、庆祝建党八十八周年、庆祝建国六十周年的重要时段里，此类方式发挥了重要功能。

（二）创新实践活动方式，增强党员的服务发展能力

以改革创新精神加强机关党的建设，必须把改进机关作风、优化行政服务作为一项长期任务坚持不懈地抓到底。为此，机关党组织要把创新实践活动方式、提高服务发展水平，作为机关党建的重中之重。调查了解到，下列活动方式切实有效，可以参考。

一是开展“争先进、评服务”专项活动。此类活动名称多样，但本质相近，比较适合窗口一线部门。湖州市财政局、经委、交通局、民政局、行政服务中心等不少部门的机关党组织深有感悟。以市行政服务中心为例，该“中心”机关党总支遵照“中心”党组的要求，根据进驻部门多、窗口办事忙、服务要求高、平台管理严的特点，参照现代企业文化，注重系统化设计，引入劳动竞赛机制，认真开展“三星联创”活动，即行政审批窗口创“服务之星”、招投标创“业务之星”、市长热线创“热线之星”。党员干部带头争创，全体员工积极参与。三年来，每季一评，评出“三星”１８０多人次，党团员占７０％以上。由于载体设计符合教育管理的需要，活动要求随着发展趋势而及时调整，争创氛围很浓，实践效果较好。二是争创先进典型和服务品牌活动。这一类实践活动的特点是，重视细胞建设，坚持典型引路，培育服务团队。比如，每年有计划地组织争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等活动。这些先进团队的审定虽然主管部门不同，但服务发展、服务基层、服务群众、服务企业的本质要求一致，值得机关党组织根据职责去认真抓好。在这方面，湖州市公安局、文广新闻局、残联、检察院等部门机关党组织都有成功的范例。

三是推行效能建设制度。随着机关效能建设的步步深入，常规的效能建设制度纷纷建立，比如首问责任制、ＡＢ岗工作制、一次性告知制、办事公开制，有的部门还根据工作需要建立了延时服务制、预约服务制、上门服务制、刷卡考勤制、佩证上岗制、值周检查制等等。制度好，但贵在坚持。为此，机关党组织有责任做好动态监督文章，尤其是督促党员干部在效能建设中率先垂范。

四是组织好征集“金点子”、“好主意”活动。近年来，为充分发扬民主，广泛集中民智，许多部门已十分重视这项活动且收到了良好效应。如湖州市人大机关党总支，在２００８年就组织机关党员干部开展了“我为学习实践科学发展观献一计”活动，收到“好主意”３５个，既增强了党员干部的主人翁责任感，又助推了市人大学习实践活动的深入开展。

五是完善结对帮带帮扶机制。近年来，不少机关党组织开展了机关党委（党总支）委员联系党支部和入党积极分子活动，建立了党员师带徒制度或“党员责任区”，完善了党内关心关爱机制和对党员群众的“五必访”规定，坚持为结对村、结对企业、结对社区、结对困难户排忧解难做好事。这些都是打造“活力党建”工程的重要抓手，机关党组织务必在明确分工抓落实上下功夫，增强党员参与的主动性和积极性。

六是探索党员干部实践服务活动。近几年来，这类活动层出不穷，不拘一格。实践服务的目标是增强服务意识，提高服务水平。如湖州市建设局机关党委的“城建为民周”活动，市行政服务中心党员干部的“１２３４５热线进社区”活动，到广场、进社区，面对面听取意见，零距离提供服务，群众反响较好。有的机关党委（党总支）还要求所属党支部认真开展党内创新实践活动，引导党员干部深入农村、深入基层、深入企业，了解国情、社情、民情，了解政策和决策的真实效果和客观反映，广泛开展岗位练兵、行业比武等争创活动，使党员干部的作用更大，解决问题的本领更强，应急解难的能力更优。

值得一提的是，优势互补也是新形势下机关党建活动的必然趋势。机关党组织之间，可以突破原有基层条块划分的组织界限，联手发挥优势，联合开展活动，使科学实践和创新服务的绩效更为显著。

（三）创新绩效考核方式，增强党员的创先争优意识

加强绩效考核和民主评议工作是机关党的建设有力、有序、有效的保证，也是机关党的工作加大力度、着力创新的关键点。机关基层党组织对以下两个环节务必抓牢并力求创新。一是做优“规定动作”，抓好部门机关党组织的“创先争优”考评工作。要通过签订党风廉政建设和“创先争优”承诺书，对照落实“创先争优”各项要求，抓好每年的党员民主评议等，客观评估本部门机关党组织“创先争优”活动的绩效。为加大“创先争优”的力度，湖州市工商局、劳动和社会保障局、行政服务中心等部门还每年评选一批优秀党员，每两年评选一批先进党支部，并由部门党组（党委）统一表彰，激励标准与行政先进典型统一标准，进一步提高了机关党建的地位。

二是创新“自选动作”，协助部门抓好与机关党建密切相关的动态监督和民主评议工作。以湖州市行政服务中心为例，该部门党组就授权党总支协助抓好行政审批窗口星级服务、招投标规范化服务竞赛和市长热线五个１００％三项考评活动，每季评选通报，并作为全年评优的依据；协助抓好“万千百”评议活动，即万名服务对象评窗口、千家企业评服务、百名员工提建议，从而充分发挥了机关党组织的协助和监督作用。

总之，以创新活动方式为突破口来凝聚机关党员干部，密切党与群众的联系，巩固党的执政基础，是机关党组织面临的一个新课题。创新党内活动方式，顺应时代潮、体现开放性、富于包容度，它不仅在工作实践上会取得良好效果，而且就理论层面看也有着重要的开拓意义。我们一定要紧紧围绕提高机关党建的科学性、针对性和实效性来做好这项工作，建立真正体现创新创优要求的鲜活载体和长效机制，使机关基层党组织真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（作者单位：市行政服务中心）

第三篇：关于创新机关党组织活动方式的若干思考

关于创新机关党组织活动方式的若干思考

建国六十年来，党带领全国各族人民战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面，特别是改革开放三十多年来，我国的经济社会发生了深刻变革；与此同时，也呼唤着党的建设在组织功能、活动方式等方面与时俱进、改进完善。对此，党的十七大报告明确提出，要“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新

活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

本文试就“创新机关党组织活动方式”这一命题，谈几点粗浅的认识与建议。

一、创新党内活动方式的基本意义

长期以来，一些机关基层党组织的党内活动方式大多沿袭着传统的周期规律和固定模式，常常显得有点儿机械和呆板，缺乏应有的活力、动力和吸引力。创新党内活动方式，打造“活力党建”平台，能使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（一）创新党内活动方式有利于增强机关广大党员的战斗力。

党是由党员构成的，因此，党员是党组织的主体。加强党的建设之关键在于不断地向党组织中注入活力，而增强活力的关键又在于党的基层组织是否有活力。机关党建是党的建设的重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础。机关党的工作只有适合机关工作的需要和机关党员的特点，才具有战斗力；换言之，如果机关党员的积极性、创造性、主动性不能充分发挥，机关党组织的战斗力就无从谈起。创新党内活动方式，旨在激励党员从各个方面、不同层面参与党组织活动，使党员的主体作用更加突出，党内基层民主的步伐更加坚实，基层党组织更加融入党员群众，机关党建工作更加有效，也必然会更扎实地增强广大党员的创造力和战斗力。

（二）创新党内活动方式有利于增强机关党组织的凝聚力。

由于机关党组织中每个党员所经历的过程和所处的地位不同，对客观事物理解的深浅不同，对形势发展趋势的思想方法和觉悟程度不同，导致了在党员与党员之间、党员个人与组织之间有可能发生各种各样的矛盾或意见。这些矛盾的解决、意见的认同，不仅需要依靠党的理论、纲领和路线的宣传教育，还需要通过充分体现民主集中制原则的、体现以人为本需求的、体现与时俱进意义的活动来启发引导，以保证机关党员在思想上的认同、组织上的统一和行动上的一致，从而增强党对于广大党员的强大凝聚力。

（三）创新党内活动方式有利于增强党组织的领导力。

由于在创新党内活动方式的全过程中注重体现党员的主体作用，这就使马克思主义认识论和党的群众路线在创新实践中得到了具体应用，使党的基层领导骨干与广大党员群众自然地结合在一起，使从群众中来又到群众中去的原则在基层组织建设的创新实践中积累了可具操作性的经验。这也让党的组织能广泛集中广大党员的睿智才华，正确做出符合客观实际的科学决策，进一步保证党的领导始终坚强有力。

二、创新党内活动方式的基本思路

“机关党建工作必须适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头。”这是总书记同志在1997年全国机关党建工作座谈会上提出的要求。在5月召开的全国机关党的建设工作会议上，这一要求成为会议主题重新强调，其意义重大深远，充分说明了机关党的建设的重要地位，党中央对机关党建工作的重视和对机关党建工作规律的准确把握。创新活动方式，便是机关党的建设走前头的其中一项重要任务。

根据机关权力集中、党员集中、领导集中的特点，机关党组织在构思如何创新活动方式时，务必注意三个方面。

（一）明确目标、把握分寸。

“凡事预则立”。创新党内活动方式首先必须端正动机把好舵，一定要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点；通过充分发挥党员的主体作用，通过丰富活动内容，创新活动载体，优化活动效果，更有效地引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。我们一定要正确处理内容与形式的关系，在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫；通过活动方式的反作用，推动活动内容的再强化。既要重视创新党内活动方式，又要充分体现党的教育主题；既要丰富党内活动载体，又要突出党内活动效果。可以预测，如果偏离了这个准则，处理不好这对关系，创新党内活动方式很可能会“离题”、会“变味”，甚至于本末倒置、适得其反。

（二）统筹方法、灵活运用。

近年来，不少机关党组织已在大胆探索方式创新，并取得了成功经验，比如市市委办机关党委的“青年党员班组论坛”，市人大机关党总支的“双联双服务”活动，市行政服务中心机关党总支的“党员干部能力培养基地”建设，形式新颖效果好。因此，创新机关党组织的活动方式，不能搞“闭门造车”，应该讲“开门纳谏”，可以通过“体现、引入、提炼、借鉴”等多种途径来推进。体现，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；引入，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；提炼，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；借鉴，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。

（三）系统思考、锦上添花。

创新党内活动方式不能“脚踏西瓜皮，滑到哪里算哪里”，应该站在深入学习实践科学发展观的高度，紧密联系部门的实际，运用“扬弃”思维，进行系统化思考。笔者建议特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。党组织的活动方式，在总体目标既定后，其形式可以由党员来商议,其方案可以由党员来策划。在活动内容、活动方案、组织实施、活动形式、质量评估诸方面全方位发挥党员的创新实践智慧。机关党组织要学会当“导演”，要自觉改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的陈旧模式，主动为党员搭建全过程积极参与活动的平台。有条件的部门可以尝试“党员点题”、“角色互换”、“轮流主持”等鲜活而又生动的方式，以更有效地激发党员参与党内生活的内在动力。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现党内教育实践内容和党组织活动新方式的有机结合,两者不可偏废。“三个转变”，即努力使机关党的活动由传统的“行政命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向注重共性又尊重个性转变。通过思想碰撞、信息交流，推动基层党组织活动融入党员干部的现实需求，达到预定的教育、管理和监督目的。

三、创新党内活动方式的基本路径

思路决定出路。机关党组织要牢牢把握全国机关党的建设工作会议的精神，紧紧依靠部门党组（党委），根据机关党组织的“协助、监督”职责，通过丰富内涵，完善传统模式，通过善借外物，探索新型做法。要以“讲党性、增活力、优服务、促发展”为主线，积极探索具有部门工作特色的、适应单位管理需要的、体现机关党组织“创先争优”要求的党内活动新方式。大致可通过三条基本路径去创新实践。

（一）创新学习教育方式，增强党员的思想政治素质。

加强对党员干部的思想政治建设是机关党建的工作重点之一。调查得知，在创新党员学习教育的载体方面，下列方式值得考虑。

一是强化部门业余党校教育阵地建设。现在，各级各部门集中学习教育的方式很多。比如“机关学习日”、“星期一夜校”等。实践证明，这些党员教育阵地很需要、很重要。机关党组织要关注的是，充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，善于把各块“根据地”科学整合、优势互补，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，高质量学好规定性内容，多方面扩大集中学内涵，增强学习教育的感召力，提高“三会一课”的质量。

二是创新机关党员思想论坛活动。这类论坛，有的地方也称之为“党建沙龙”。现在，冠名“论坛”的活动很多，但往往是开开会、发发言。机关党组织要创新的是，党员思想论坛应力求学与思、思与用的有机结合，探索研究性学习方式，增强学习效果。一般来说，每次党员论坛活动可以确定一个主题，也可围绕一个总话题确定多个子话题，既有中心发言，又有互动交流。与“你讲我听”的活动相比，这一学习教育方式的参与环境更加宽松，参与对象更加平等，参与气氛更加民主，参与话题更加广泛。在这方面，市劳动和保障局等机关党组织深有体会。

三是挖掘党员教育网站（网页）的功用。当前，我国已进入电子政务时代，机关党组织要以党务公开为契机，力争部门党组（党委）的支持，利用信息化手段，合理设置网上学教栏目，加强党建互动交流，扩大理论研讨参与面。值得注意的是，必须严格党员教育网站（网页）的后台监管和技术控制，确保信息安全。可以先在局域网上开辟专栏，待条件成熟后在互联网门户网站有序运作。在这方面，市发改委、建设局、司法局、中级法院等许多部门的机关党组织都富有经验。

四是创优廉政文化短信平台。这是近几年来移动通信手段社会化后应运而生的信息平台。有条件的部门可以通过这一平台，逢时逢节向党员干部发送党风廉政建设格言警句，传送最新党建工作要求，警钟长鸣，预防在先，以增强党员干部服务发展的创新力和干净干事的自觉性。在这方面，市烟草局、行政服务中心等机关党组织已先走了一步。

五是深化课题调研制度。加强课题调研，是为部门领导提供决策参考的重要途径之一，也是上级党工委要求机关基层党组织运用的基本工作方法。每年确定调研课题，由党员领导干部牵头负责，由相关处室党员积极参与，集中破解难题，提高学用结合率，无疑是机关党组织“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作着力点，也是机关党建走出办公室，融入大发展的极好机会。因此，机关党组织要立足于加强党建、服务发展、提高能力，遴选命题、调研破难。

六是完善征文(诗词、格言)和研讨交流制度。根据市市府办、公安局、工商局、检察院、国土局等许多机关党组织的成功做法，定期组织专题征文（诗词、格言）、定期开展理论务虚和实务研讨交流活动，无疑是一项推进党建工作的长效机制。但值得注意的是，在优秀征文（诗词、格言）发表或表彰之同时，有必要配套进行点拨讲评或交流互动，以利于助推党员干部的综合素质年年有提升。

七是灵活运用参观、竞赛等载体。这是机关党组织经常性采用的学习教育方式，深受大家欢迎，但工作量较大。通过形式多样的参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示，寓教育于活动之中。在纪念改革开放三十周年、庆祝建党八十八周年、庆祝建国六十周年的重要时段里，此类方式发挥了重要功能。

（二）创新实践活动方式，增强党员的服务发展能力。

以改革创新精神加强机关党的建设，必须把改进机关作风、优化行政服务作为一项长期任务坚持不懈地抓到底。为此，机关党组织要把创新实践活动方式、提高服务发展水平，作为机关党建的重中之重。调查了解到，下列活动方式切实有效，可以参考。

一是开展“争先进、评服务”专项活动。此类活动名称多样，但本质相近，比较适合窗口一线部门。市财政局、经委、交通局、民政局、行政服务中心等不少部门的机关党组织深有感悟。以市行政服务中心为例，该“中心”机关党总支遵照“中心”党组的要求，根据进驻部门多、窗口办事忙、服务要求高、平台管理严的特点，参照现代企业文化，注重系统化设计，引入劳动竞赛机制，认真开展“三星联创”活动，即行政审批窗口创“服务之星”、招投标创“业务之星”、市长热线创“热线之星”。党员干部带头争创，全体员工积极参与。三年来，每季一评，评出“三星”180多人次，党团员占70℅以上。由于载体设计符合教育管理的需要，活动要求随着发展趋势而及时调整，争创氛围很浓，实践效果较好。

二是争创先进典型和服务品牌活动。这一类实践活动的特点是，重视细胞建设，坚持典型引路，培育服务团队。比如，每年有计划地组织争创党员先锋岗、青年文明号、巾帼文明岗等活动。这些先进团队的审定虽然主管部门不同，但服务发展、服务基层、服务群众、服务企业的本质要求一致，值得机关党组织根据职责去认真抓好。在这方面，市公安局、文广新闻局、残联、检察院等部门机关党组织都有成功的范例。

三是推行效能建设制度。随着机关效能建设的步步深入，常规的效能建设制度纷纷建立，比如首问责任制、ab岗工作制、一次性告知制、办事公开制，有的部门还根据工作需要建立了延时服务制、预约服务制、上门服务制、刷卡考勤制、佩证上岗制、值周检查制等等。制度好，但贵在坚持。为此，机关党组织有责任做好动态监督文章，尤其是督促党员干部在效能建设中率先垂范。

四是组织好征集“金点子”、“好主意”活动。近年来，为充分发扬民主，广泛集中民智，许多部门已十分重视这项活动且收到了良好效应。如市人大机关党总支，在就组织机关党员干部开展了“我为学习实践科学发展观献一计”活动，收到“好主意”35个，既增强了党员干部的主人翁责任感，又助推了市人大学习实践活动的深入开展。

五是完善结对帮带帮扶机制。近年来，不少机关党组织开展了机关党委（党总支）委员联系党支部和入党积极分子活动，建立了党员师带徒制度或“党员责任区”，完善了党内关心关爱机制和对党员群众的“五必访”规定，坚持为结对村、结对企业、结对社区、结对困难户排忧解难做好事。这些都是打造“活力党建”工程的重要抓手，机关党组织务必在明确分工抓落实上下功夫，增强党员参与的主动性和积极性。

六是探索党员干部实践服务活动。近几年来，这类活动层出不穷，不拘一格。实践服务的目标是增强服务意识，提高服务水平。如市建设局机关党委的“城建为民周”活动，市行政服务中心党员干部的“12345热线进社区”活动，到广场、进社区，面对面听取意见，零距离提供服务，群众反响较好。有的机关党委（党总支）还要求所属党支部认真开展党内创新实践活动，引导党员干部深入农村、深入基层、深入企业，了解国情、社情、民情，了解政策和决策的真实效果和客观反映，广泛开展岗位练兵、行业比武等争创活动，使党员干部的作用更大，解决问题的本领更强，应急解难的能力更优。

值得一提的是，优势互补也是新形势下机关党建活动的必然趋势。机关党组织之间，可以突破原有基层条块划分的组织界限，联手发挥优势，联合开展活动，使科学实践和创新服务的绩效更为显著。

（三）创新绩效考核方式，增强党员的创先争优意识。

加强绩效考核和民主评议工作是机关党的建设有力、有序、有效的保证，也是机关党的工作加大力度、着力创新的关键点。机关基层党组织对以下两个环节务必抓牢并务求创新。

一是做优“规定动作”，抓好部门机关党组织的“创先争优”考评工作。要通过签订党风廉政建设和“创先争优”承诺书，对照落实“创先争优”各项要求，抓好每年的党员民主评议等，客观评估本部门机关党组织“创先争优”活动的绩效。为加大“创先争优”的力度，市工商局、劳动和保障局、行政服务中心等部门还每年评选一批优秀党员，每两年评选一批先进党支部，并由部门党组（党委）统一表彰，激励标准与行政先进典型统一标准，进一步提高了机关党建的地位。

二是创新“自选动作”，协助部门抓好与机关党建密切相关的动态监督和民主评议工作。以市行政服务中心为例，该部门党组就授权党总支协助抓好行政审批窗口星级服务、招投标规范化服务竞赛和市长热线五个100℅三项考评活动，每季评选通报，并作为全年评优的依据；协助抓好“万千百”评议活动，即万名服务对象评窗口、千家企业评服务、百名员工提建议，从而充分发挥了机关党组织的协助和监督作用。

一定还有许多创新活动方式的成功做法，由于笔者浅尝辄止，不能一一列举，望谅。而要补充的是，党内活动能否真正体现创新要求，机关党组织在一项活动结束后，还需接受党员或参与者的质量评估，这样，可以使各项党内活动精益求精、好上加好。

总之，以创新活动方式为突破口来凝聚机关党员干部，密切党与群众的联系，巩固党的执政基础，是机关党组织面临的一个新课题。创新党内活动方式，顺应时代潮、体现开放性、富于包容度，它不仅在工作实践上会取得良好效果，而且就理论层面看也有着重要的开拓意义。我们一定要紧紧围绕提高机关党建的科学性、针对性和实效性来做好这项工作，建立真正体现创新创优要求的鲜活载体和长效机制，使机关基层党组织真正发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

第四篇：农村后进党组织整顿转化实践与思考

去年以来，我县紧紧围绕加强农村“双基建设”的总体要求，大力推行了村级事务由党员大会和村民代表会联合召开共同商议，党员审议、村民代表决议为主要内容的“联会两议”村治机制，激发了村级组织的内在活力，解决了长期困扰后进村党组织转化的瓶颈问题，促进了村级班子建设整体水平的提升。

一、积极探索，创新机制整顿后进村班子

结合多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻认识到，加强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有效方法，但要从根本上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构，健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制，使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上，力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破，探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联合召开；“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题，党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议；其次，全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议；第三，村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题，由村委会贯彻执行。我们在推行“联会两议”机制中，做本文来源：文秘11

4http://www.xiexiebang.com到了“三个明确”，即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务民主决策的必经程序；明确党员对村级事务的审议权，充分发挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用；明确联会“村务共商、各自表决”的原则，村民代表会议对村级重大事务具有决议权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看,“联会两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。

二、因村施策，运用机制整治后进村班子

今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围，积极运用“联会两议”工作机制，结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村，从调整村级组织架构、建立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明确职责分工，从而消除产生派性和隔阂的土壤，促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶，健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向，逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落后村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”决议的进度进行公示，接受村民的监督，激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村，县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济发展的途径，从而改变贫穷落后的面貌。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发？还是建工业园区？村党组织一时拿不定主意。提交“联会”讨论时，多数党员和村民代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是长期受益，村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见，建设了村级工业园区，引进了5家企业，既为村民提供了就业岗位，还使村集体每年增加固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式发展。

三、整顿带动，力促机制发挥更大的效果行“联会两议”机制，决策办理水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级活动场所和公益事业建设。三是在增进了解中促进了和谐。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声畅通了渠道，形成了平等协商的工作氛围，有效化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老大难村的党员干部首次坐到了一起，在民主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，建立了互信，达成了默契，带动了村风民风的好转。四是在接受检验中教育了干部。“联会两议”对村干部的敬业精神、工作态度以及领导决策、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部更加重视学习、转变工作方式，想大事、干实事，村干部队伍的整体形象得以全面改观、素质能力得到较大幅度的提升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠纷50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保期间未出现一例越级上访事件和治安恶性事件，全县后进村呈现出村风稳定、民风安定、融洽和谐的良好局面。

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第五篇：农村后进党组织整顿转化实践与思考

去年以来，我县紧紧围绕加强农村“双基建设”的总体要求，大力推行了村级事务由党员大会和村民代表会联合召开共同商议，党员审议、村民代表决议为主要内容的“联会两议”村治机制，激发了村级组织的内在活力，解决了长期困扰后进村党组织转化的瓶颈问题，促进了村级班子建设整体水平的提升。

一、积极探索，创新机制整顿后进村班子

结合多年整顿转化后进村的工作实践，我们深刻认识到，加强教育、建强班子、重点帮扶是促进后进村转化的有效方法，但要从根本上除乱、治庸、破穷，实现后进村的长治久安，还必须建立职责分明、相互监督的村级组织新架构，健全规范严密、民主有序、运转自如的村级事务决策机制，使村务管理在民主与法治的框架内运行。为此，我县着眼于后进村治理，在总结完善崔尔庄镇东村“党群议事会”做法的基础上，力求在解决后进村深层次矛盾、理顺干群关系、凝聚发展合力等方面取得突破，探索推行了村党组织领导下的“联会两议”机制。“联会”，即文秘杂烩网党员大会和村民代表会联合召开；“两议”，即党员对议办的村务进行审议、村民代表对议办的村务进行决议。其工作程序是在一次会议上分三个步骤完成“联会两议”内容。首先，村党组织负责征集梳理并向党员、村民代表联合会议提交村级事务议题，党员和村民代表对议题深入研讨、广泛商议；其次，全体党员以举手或投票的方式对商议结果进行审议；第三，村民代表对审议通过的议题进行决议。凡村民代表决议通过的议题，由村委会贯彻执行。我们在推行“联会两议”机制中，做到了“三个明确”，即明确党员会和村民代表会联合召开的议事主体地位，由村党组织书记主持召开，作为村级事务民主决策的必经程序；明确党员对村级事务的审议权，充分发挥党员在参与、决策村级事务中的权利和作用；明确联会“村务共商、各自表决”的原则，村民代表会议对村级重大事务具有决议权，在村代会主席的主持下，对经党员审议后的议题作出决议。从实践情况看,“联会两议”机制已经得到了基层党员干部的普遍认可，尤其是在后进村形成了党支部发挥领导核心作用、村民自治组织有序运行、党员群众积极参与的良好工作局面。

二、因村施策，运用机制整治后进村班子

今年以来，我们按照倒排10%要求，把层层排查出来的50个后进村班子全部纳入整治范围，积极运用“联会两议”工作机制，结合不同村情实施针对性治理。一是化解矛盾治“乱”村。对“两委”不协调、派性矛盾突出的“乱”村，从调整村级组织架构、建立健全“联会两议”组织入手，在机制层面上理顺村级组织关系，明确职责分工，从而消除产生派性和隔阂的土壤，促进村“两委”协调运转。大崇务村两大宗族之间多年争斗、积怨很深，无法开展工作。镇党委书记进行重点帮扶，健全村治新架构、推行“联会两议”机制、正确引导会议的议题和方向，逐步将矛盾的焦点从派系利益争斗转变到了谋划村庄发展上来，弱化了派性纷争，全村历史性地实现了安稳融和、协作同心。二是督促激励治“庸”村。对看摊守业、不思进取的“庸”村，我们着力解决村班子成员思想观念陈旧、进取意识淡化的问题，要求村“两委”干部主动深入群众倾听呼声、收集急难盼怨问题，确定提交“联会”表决的议题。刘家庙乡党委在4个工作多年没起色的落后村，设立了村干部实绩公开牌，每月对落实“联会”决议的进度进行公示，接受村民的监督，激发了村班子成员干事创业的主动性。今年先后为群众兴办集中供水、道路亮化等好事实事38件。三是引导发展治“穷”村。对经济发展落后的“穷”村，县、乡党委积极引导村班子借助“联会两议”平台，找潜力、挖穷根，寻找促进经济发展的途径，从而改变贫穷落后的面貌。去年，纸房头村有一块闲置地，是用来搞房地产开发？还是建工业园区？村党组织一时拿不定主意。提交“联会”讨论时，多数党员和村民代表认为，搞房地产开发是短期效益，而办企业是长期受益，村级建设应当有长远眼光。村班子采纳了党员和村民代表的意见，建设了村级工业园区，引进了5家企业，既为村民提供了就业岗位，还使村集体每年增加固定收入100多万元，实现了村级经济的跨越式发展。

三、整顿带动，力促机制发挥更大的效果

着眼于总结经验、全面推行，我县在推进“联会两议”机制整顿后进村的过程中，26名县级领导干部分别深入所包后进村抓点示范、现场指导，乡镇主要领导亲自入村参会，引导操作，促进了“联会两议”机制的顺利开展。“联会两议”机制的推行，在加强后进村党组织的凝聚力和战斗力、优化党员和村民代表素质、扭转落后工作格局等方面，收到了良好效果。一是在扩大民主中强化了领导核心。通过扩大民主范围，增加工作透明度，各项村务决策在村党

组织的领导下，能够体现群众的愿望，赢得了群众的支持和拥护。目前，各后进村的村级事务只要是村党组织提出议题，基本能够获得“联会”通过，而且党员和村民代表干在了前头，进一步巩固了后进村党组织的领导核心地位。二是在集中民智中推动了发展。通过广泛听取意见，集中群众智慧，有效激发了群众参与新农村建设的积极性。今年以来，全县50个后进村通过推

行“联会两议”机制，决策办理水、电、路等村级事务95项，引进致富项目11个，协调资金360万元用于村级活动场所和公益事业建设。三是在增进了解中促进了和谐。“联会两议”机制为“两委”班子成员沟通交流搭建了平台，为党员、群众反映心声畅通了渠道，形成了平等协商的工作氛围，有效化解了后进村干部、干群之间的矛盾。一年来，小龚口、闫村等6个老大难村的党员干部首次坐到了一起，在民主商议村务、为群众办实事中逐渐磨合，建立了互信，达成了默契，带动了村风民风的好转。四是在接受检验中教育了干部。“联会两议”对村干部的敬业精神、工作态度以及领导决策、组织协调等综合能力提出了考验，要求后进村干部更加重视学习、转变工作方式，想大事、干实事，村干部队伍的整体形象得以全面改观、素质能力得到较大幅度的提升。今年以来，各村先后解决热点、难点问题36件，化解矛盾纠纷50余起，农村群众信访量同比下降了23%，国庆安保期间未出现一例越级上访事件和治安恶性事件，全县后进村呈现出村风稳定、民风安定、融洽和谐的良好局面。