关于创新招商引资方式的思考

第一篇：关于创新招商引资方式的思考

关于创新招商引资方式的思考

在市委经济工作会上，市委书记李大伦同志提出了争创四个新优势，其中更是把“坚持实施开放带动首选战略，努力争创开放新优势”摆在了争创四个新优势的重中之重。要实现这一目标，关键就是要创新招商引资方式，努力开创全市招商引资工作新局面。

一、我市招商引资的历史与现状

自改革开放以来，特别是1995年撤地建市以来，我市招商引资工作一步一个脚印，一年一个新台阶，尤其是近几年来，招商引资突飞猛进，取得了令全省各市州瞩目的成绩，2001年首次突破引资10000万美元大关，2003年首次突破20000万美元大关，达到2.1亿美元，实际利用外资总量已连续三年名列全省第二位。年均增幅达45%。三资企业纳税2003年首次突破亿元大关，这些成绩的取得，得益于全市上下的共同努力，得益于市直各单位各部门各企事业单位的密切配合，得益于“请进来”与“走出去”招商引资活动所取得的显著成绩。

自1995年以来，全市以“走出去”与“请进来”为主体的招商引资活动全面铺开，而且参与的对象越来越多，招商范围、地域越来越广泛，特别是近几年来，在境内境外举办的各种招商引资活动不断增多，其影响力也越来越大，为推进全市外向型经济发展特别是招商引资工作发挥了极其主要的作用。

一是通过开展招商引资活动，大大提升了郴州的知名度。近10年来，我市根据沿海地区产业梯度转移的新特点，把招商引资目光聚集在东南沿海地区，并每年都在深圳、东莞、广州、上海、厦门以及港澳台地区开展了大规模的招商引资活动，在每次活动的过程中，特别注重做好宣传推介工作，比如在南方日报、深圳商报、广州日报、上海文汇报以及香港的大公报、文汇报和香港卫视、凤凰卫视，香港电视台等知名报刊、电视传媒，开展了地毯式、流动式的宣传报道，使郴州在珠三角、长三角及其周边地区的知名度迅速提升，影响力越来越大。从全市1995年以来批准的400多家外商投资企业来看，来自港澳台及长三角、珠三角地区的外商投资项目占75%，而且来自上述地区的客商正呈现快速扩张之势，特别是自1997年以来一年一度的“郴州生态旅游节暨经贸活动”的成功举行，为外商进一步了解郴州、认识郴州提供了极其重要的平台，也使外商对郴州的认识由原来的感性认识上升到了一个新层次——理性认识，真正使郴州走出了“养在深闺人未识”、“船到郴州止，马到郴州死，人到郴州打摆子”的历史阴影。二是开展各类对外招商引资活动，开阔了视野，拓宽了眼界，深化了认识。近年来，通过由市政府统一组织的对外招商活动，使全市各级领导以及各部门的领导得以摆脱日常事务，真正走出去学到了经济发达地区的先进经验，同时也真正看到了我们自身无论是在工作上、作风上，更重要的是在思想认识上存在的巨大差距，每参与一次活动，便受到了一次思想上的教育。通过不断学习，清洗脑筋，真正使我们的各级领导干部在思想上、认识上产生深刻的影响，为促进全市上下“开放带动”理念的形成、“无外不快、无外不活、无外不富”观念的形成、“党的中心工作必须以经济建设为中心、经济建设必须以招商引资为中心、招商引资必须以项目建设为中心”认识的形成，发挥了重要作用，从而从更大范围、更宽领域、更高层次上促进了思想大解放，招商引资大发展，有力地推动了全年招商、全民招商、全方位招商氛围的形成。三是通过开展规模型的招商引资活动，知名外商特别是大企业、大项目的企业法人增强了投资信心，每一次招商引资活动，既是城市魅力的发展，也是开放力度的展示，在每一次的活动中，我们都特别强调各级主要领导积极参加，其实就是为了更好地吸引各类知名企业甚至全球500强企业参与我们的活动，从而克服了小分队活动存在的“路难走、门难进”的尴尬。

四是通过开展大型的招商活动对整体推进全市各县（市、区）的招商引资工作意义重大。我市各县（市、区）由于区位、资源、历史等条件不同，在开展招商引资工作中也存在发展不平衡现象。举办和参加大团队招商活动时，落后县可向先进县（市、区）学习先进经验，弥补不足；在推介项目时同一类型项目可重点考虑边远县，又可达到客商资源共享的目的，且便于整合资源，避免重复投资，无序竞争，充分合理利用我市的宝贵资源。

五是开展大型的招商活动有利于统一调度，跟踪签约项目的进展情况。在历次招商引资活动中的拟签约项目都必须经过县、市甚至省政府的层层把关审定，在审定合格后才能在活动中签约，这些项目一签约便成为县、市、省的跟踪项目，受到各级政府的高度重视，这对提高已签约项目的履约率有着极为重要的作用。如去年深洽会签约的项目是今年全省重点跟踪和考核的内容，省政府及省商务厅要求各市州必须每月向省政府及商务厅上报已签约项目的履约情况，并每季度给予通报，且将其纳入2004年全省招商引资工作的重要考核内容，因而大型活动对签约项目后期工作的管理适应了这一要求。鉴于规模型的招商引资活动的开展有种种优势，近年来，我市围绕招商引资任务，展开了常年的会展招商，活动规模越来越大，规格越来越高，频率越来越快。就拿去年为例，除了非典期间外，我市几乎每个月都开展了大规模的招商引资活动，活动取得了实实在在的效果，但也暴露出不少问题与不足。

一是招商手段单一，效果不佳。大型的会展招商的手段不多，一般程序是考察学习、宣传推介和发布项目、举行签约仪式。关于考察学习，由于是团队行动，考察很有可能变成参观，学习很可能是走马观花；关于宣传，暂不评论宣传的效果，就宣传的范围来说也比较窄，而发布的项目只是主办方自我感觉良好的项目，有的甚至是多年发布而无人问津的项目，并没有针对投资者的心意而为，效果可想而知；关于签约，实质上，签约的目的就是为了造势，因为签约的项目都不是在举行招商会期间洽谈好的项目，基本上都是在活动之前就已经多次洽谈、考察且基本上有共识的项目，签约放在何时、何地只不过是一个形式问题。另外，由于招商活动的频繁举行，有时为了某种需要还存在着多次重复签约的问题，这就是我们常见的“一炮二响”甚至“一炮数响”，对此，客商意见很大。

二是招商成本大。每举办一次大规模的招商活动，都要耗费大量的及时间，一次大团队招商一般参加人员少则几十，多则几百人，为组织好活动，要周密安排，前后要花费大量时间。而财力和物力的耗费更是一笔大数字，就市本级财政设置的招商引资专项经费而言，除了少部分用于各县（市、区）的奖励外，绝大部分是用于大规模的团队招商活动。一次大规模的招商活动，仅市本级财政就要负担30万元左右，而各县（市、区）平均负担10万元左右。一次活动下来，全市共需负担200万元左右的经费。三是活动影响范围有局限性。首先是空间的局限性，每次大规模的招商活动都只能限定在特定的区域内进行，因而只能在特定的较小范围内影响；其次是时间的局限性，招商活动只能在活动前后对特定地区的投资者产生影响，如果后续跟踪落实工作滞后，往往还会造成人走茶凉的后果。通过对上述大团队的招商引资方式的分析，我们认为其有合理性的一面，如能适当控制其频率，如一年重点举办两、三次是较为适宜的。但这种大型活动的往往盲目性大、成功率低，存在效率低、成本高、周期长和覆盖面小等弊端。因此在招商引资新形势下，需要我们用新手段、新方式完善、补充传统单一的招商引资方式。

二、创新科学的招商引资方式

总体思路和模式是：以加强招商引资工作的宏观调控和微观指导为宗旨，以低成本、高效率、广范围、长时效为原则，以推进各县（市、区）、工业园区、行业、企业自主招商为重点，以创新招商引资方式为主线，大力开展会展招商，积极推行委托代理招商、小分队招商、网上招商。扩大招商引资范围和领域，把全市招商引工作资推上新水平，为全市经济和社会发展作出更大贡献。

1、整合各种优惠政策，真正让外商得实惠

近年来，市委、市政府高度重视招商引资工作，先后颁布实施了数十项鼓励外来投资的政策性文件，各县（市、区）更是出台了比市里更加优惠的政策，但就我们自己来评价这些政策，比起任何其他市州来，并无明显的优惠之外，也并无鲜明的特点，外商也并不会是看到我们的原有政策而到郴州来投资的，何况在实践中，许多政策不够细化，操作性不很强，一些政策之间还存在相互矛盾的情况，如一些外来投资项目同时是市重点项目，且又落户在工业园区时，三种情况均有各自的优惠政策，但真正落实时，却存在扯皮打架的现象。因而，政策不在于多，而在于精，在于可操作性强。在不违反国家大的方针政策条件下，我们必须制定、整合各种优惠政策，让利于外来投资者。

2、科学管理项目，做好项目的开发、包装、发布工作 项目是与外商沟通的桥梁，是招商引资的前提和基础，没有项目就难以引进外资，没有好的项目就难以吸引大企业和大项目。然而，当前我市项目开发工作不尽人意：招商项目整体意识不强，重复建设项目多；项目开发缺乏严格论证，而是拍拍脑袋就出来的；招商项目针对性不强，无论在任何招商会上，我们都是一厢情愿列出许多项目进行招商，却很少研究投资者心理，不能把握投资者的投资意愿，“姜太公钓鱼，愿者上钩”，缺乏针对性与主动性。因此，当前我们必须突出做好项目管理工作，加大项目开发力度，培育和储备一批战备性、前瞻性和主导性项目。

首当其冲是做好郴州的“市情项目”包装。外商来郴州投资兴业，在确定投资前，最迫切的需要就是了解郴州的投资要素：郴州究竟有何特色项目能够吸引他们把资金放在郴州。在这点上，我市要向长沙市学习。去年，长沙市邀请国际知名的四大财务公司之一的毕马威华振会计师事务所对长沙市的投资要素进行调查和分析，形成了中英文版的《长沙市投资环境报告》，这个报告是长沙的“市情项目”，它利用国际化平台包装推介城市投资要素，让投资者很快能确定投资方向，我们要舍得花这笔钱，对郴州的发展提供全方位的投资设计及包装，首先把“郴州”这个大项目推出去。

在高屋建瓴做好城市包装的基础上，我们要加强对项目的科学开发，对每一个推出去招商的项目，必须请专家对其进行可研性论证，包括项目开发的潜能、产业带动的效应、市场预测分析、投资回报期等进行科学论证，对项目的开发方向进行科学指导，要使发布的项目达到商业计划书的要求，不能为凑数而拉郎配，开发的项目如果因为不切实际而连续两年招不到商的，要追究项目责任单位的责任。

3、狠抓招商联络工作，起好牵线搭桥作用

招商引资工作关键在建立起庞大而有效的招商信息网络。招商引资实质上就是关于投资信息的收集、整理、反馈这样一个不断传递的过程，是沟通投资者与被投资者的一种中介服务，作为招商引资的地方部门，在这个过程中能起的最有效的作用就是穿针引线、牵线搭桥，而目前我们的各级部门对客商联络方面做得不够，我们需要做好这方面的基础性工作。一是建立客商档案库。市外经贸局联络科应把主要精力放在加强与国内外有实力的企业、投资公司负责人的联系上，把他们的经营领域、主营业务、企业规模、联系方法、投资意向甚至个人喜好等基本情况整编入册，收藏入库，随时与其保持联系，了解其近期投资意向。并把我们掌握的客户资源定期向各县（市、区）、工业园区及企业予以发布，提高县（市、区）、工业园区自主招商的效率，一旦有合适的项目便加大联系力度，尽可能促成其投资。同时，要做好客商与各县（市、区）、工业园区、企业、项目业主间牵线搭桥工作，使外商与本地项目业主建立信息来往关系，促成项目的谈判与合作。二是积极推行委托代理招商，聘请知名人士担任招商顾问。各级外经贸部门的一项重要工作就是要大力开展委托代理招商。各级政府要与受托方签订委托代理招商协议书，规范委托代理商的工作内容、方式和权利、义务，对委托代理商成功引进项目的，要严格按照协议兑现奖励。密切与现有各类招商代理的关系，千方百计聘请外国商会、行业协会会长、跨国公司驻中国的高层管理人员、首席代表等关键人物担任我市的招商顾问，与他们建立良好的关系，让他们服务于我市的招商引资工作。三是建立网络平台，大力开展网上招商。市外经贸局应把网络招商作为日常工作来抓，建立郴州网上招商平台，委托专业的网络营销服务商面向全球在网上宣传郴州，发布项目。在建立网站的基础上，围绕招商引资的全过程，注重提供全方位的招商引资中介服务，在网下组织招商引资会议，提供项目咨询、专项培训、商务考察等，提高商务交流效率，降低招商成本。四是充分发挥驻外机构的作用。各驻外办事处是我市招商引资前沿哨所，能够接触到一批实实在在的客商，从而掌握一批实实在在的项目线索。发挥驻外办事处的触角作用，选好一批责任心强，干劲足、业务精的同志充实到一线招商队伍，并对市政府各驻外办事机构招商引资工作情况实行分类统一考核，对工作业绩突出的驻外机构给予奖励。

4、拓宽招商引资目标管理考核范围，加大对县（市、区）、行业、产业部门、重点企业的自主招商考核力度

我们对县（市、区）、市直单位已经建立了招商引资目标管理考核制度，今年又将外经贸、计划、经贸、农业等四个行业部门纳入了考核体系。为进一步调动各县（市、区）、工业园区自主招商的积极性，积极创新招商引资方式，在现有目标管理责任制的基础上，把各被考核单位自主招商的绩效、委托代理招商、网上招商的情况纳入考核范围，加大对责任单位的奖惩力度。

5、狠抓人员培训工作，提高招商本领

自2002年我市把市直单位纳入到招商引资目标管理考核体系以来，各级各部门形成了人人有招商任务，个个有引资责任的压力，而招商引资工作是一项系统工程，它要求招商人员要有良好的素质。一方面，目前我市各级各部门除外经贸系统和少部分涉外部门外，对招商引资工作是一知半解，因而需要有计划、有针对性地选拔一批人才学习招商引资知识，切实加强招商人员的培训，全面提高招商人员的素质。另一方面，随着招商环境的变化，招商工作的发展，招商业务越来越专业化，招商引资方式越来越现代化。其对招商人员的各种素质也要求越来越高，加强对招商人员的外语、计算机等知识培训成为大势所趋。

6、强化对现有三资企业的服务，吸引更多外来投资。

做好对现有外商投资企业的服务，是最有效的招商引资手段。引得来是口服心动，留得住才是口服心服，口头承诺不是长久的，只有为为其排忧解难，才能真正留住外商。对许多外商来说，他们真正需要的是要明确知道作为投资者所应享有的合理、合法的权益并且这种权益得到应有的、充分的保障，政府对三资企业的扶持应该体现在对他们的服务上，如果我们对现有的三资企业服务做得好，自然会赢得他们的心，外商亲口说一句，其效果就会比我们对外宣传说一百句还要好。因此，我们要继续关心和支持已在我市落户的企业，提高外商对郴州的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个，引来一串，带动一片的循环联动效应；要充分挖掘现有外资企业的潜力，做足增资扩股的文章，使之成为体现郴州“亲商、安商、富商”的姿态的窗口，吸引更多外商来我市投资兴业。

第二篇：浅谈招商引资方式的创新

浅谈招商引资方式的创新

招商引资活动是地区发展经济的重要措施，我国坚持对外开放的基本国策30多年来，通过发展开放型经济，加大招商引资力度，加快了我国经济发展。然而,面对当今经济的全球化、多元化和经济危机的不利影响，招商引资面临的困境也越来越多，如何适应新的发展形势，发挥招商引资对地区经济发展的最大效用，是当前的一个重要课题。为此，通过深入调研分析，结合当前经济发展形势，特提出八种招商方式。

关键词：招商引资方式创新

0 引言一个地方要实现快速发展，招商引资是重要出路，也是必由之路。从某种意义上说，招商引资活动是推动经济发展的一个必不可少的环节。目前，先进地区的招商引资工作，纷纷推出各自招式，努力创新招商引资工作新机制，在吸引外资方面取得了突破性的进展。面对新的发展形势，迫切要求我们与时俱进，不断把握招商引资新动向，采取新举措，创新招商方式。为此，通过深入调研分析，结合当前经济发展形势，特提出如下几种招商方式：1 产业链招商随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，在招商引资策略上要突出重点，从市场细分和市场分工的原则出发，利用产业配套环境和产业集群效应，突出“大招商、招大商”，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。如成都围绕英特尔、中芯国际、友尼森等，着力引进集成电路、终端产品及EMS等IT产业集群落户，即是一成功范例。苏州新加坡工业园区在招商引资过程中有选择地集中相关企业，推动企业自发配套，形成“产业链环”，在工业园区已形成半导体芯片、笔记本电脑、手机等主导产业链,使IT产业的上下游企业之间环环相扣，形成完整的产业链招商。2 团队招商

可以采取大兵团作战与小分队结合的方式。大兵团作战就是集中整合本区域的产业、资源、项目等，走出去通过参加各种大型商务展览、产品推介会等形式，实施主动招商战略，形成大的招商引资声势，吸引投资者的注意力。如昆山对台招商过程中，每天一个招商团连续轰炸，现在昆山的台商投资持续稳定增长，平均每年引进台资几十亿元。由大兵团作战后，转为小分队出击，瞄准一个产业，带着几个项目主动敲门招商，重点攻几个企业、几个老板，成功率更高、效果更好。通过经常性地组织小分队，广泛联络、重点摸排，锁定目标区域、目标产业和目标企业，把重点锁定在经济发达地区，进行频繁的招商引资活动，派出招商小分队的优点是人员少而精，灵活机动、有针对性，可专心致志地与客户进行深入交流，成功率高。文化招商

目前，国内许多地区为推进自身发展，引进外来投资，扩大知名度，提升城市品位，都以植根于本土的文化底蕴作为素材来“文化搭台，经济唱戏”。如长春的电影节，潍坊的风筝节，洛阳的牡丹花，节杭州的丝绸节，大连的国际服装节，深圳的高交会，都已形成了全国乃至国际盛会，很大程度上繁荣了当地的经济。在市场经济条件下进行招商引资，不但要利用资源、交通、劳动力等优势，更要充分利用本地的文化资源，创办自己的展销会、文化活动、体育比赛……，加大宣传力度，提高地方知名度，从而吸引更多的投资，促进地方经济发展。4 敲门招商

通过拜访重点客商，实施主动上门招商，精心包装和推介项目，以高质量的推介吸引外商投资。如果说招商引资是一项系统工程，那么敲门招商无疑就是这项工程最初的起点与发端。

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就当前招商工作而言，敲门招商的质量和成效亟待提高。具体表现在敲门招商过程中，有的畏难，有的怕苦，有的怯场讷于言，有的矜持不耐烦。即使是硬着头皮去“敲门”，往往是找到了企业进不了门；进了企业的门，却见不到关键的人；见到了关键的人，三言两语又被打发出门。在人财物、时间、精力等方面耗费不少，但往往无功而返。为此，在开展敲门招商的过程中，必须拿出不达目的绝不收兵的决心和勇气，通过敲门招商，进行最直接的沟通交流，及时掌握企业信息、项目信息、行业信息、区域信息，从而增强招商的主动性，提高招商实效。5 中介招商

通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。中介招商的优势在于以市场机制应对市场变化，利于灵活、迅速地解决问题，提高办事效率。青岛、烟台等地对日本主要通过银行中介招商；针对美国，主要是通过跨国公司的代表处、咨询公司、驻华机构进行招商；对欧洲，主要是通过加强与半官半民的对外投资促进机构和友好城市的交往和沟通，以及会计师、律师事务所考察，逐步开展招商引资工作。6 以商引商

一个新来的投资者在做决定之前，除了听取中方的介绍，参考咨询公司、律师行、会计师行的报告外，还会走访已在该地区投资办厂的公司，这些“过来人”的意见对新来的投资者来说更可信、更具说服力，影响力也更大。在这方面，可以说人家一句话胜过招商人员一百句的宣传。如果对已投资项目的承诺不能兑现，服务工作做不好，就会有毁信誉，甚至影响一个地区的整体投资环境。这时，无论第一线的招商工作做的多好也徒劳无益，因为推销的“商品”质量不行，售后服务又差，不但没有新投资者来，已来的投资者也会后悔，甚至做负面宣传。单纯的招商引资远远比不上“以商引商”的连锁效应，据统计，在苏州前有65%的台商是通过这种方式引来的。网络招商

目前，科技发展日新月异，信息的作用越来越重要，当今可以说是“无网不胜”的时代。随着互联网的迅猛发展，网上招商成为国际惯例。网络招商的优势有四个方面：一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界投资者知晓；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高；四是交流简便，交互性强。这种方式既有针对性又简便易行，政府部门需要做的就是及时更新招商项目库，把符合国家产业政策的项目上网推介，让投资者了解得更清楚，选择所感兴趣的投资项目，选定之后可直接与项目单位负责人洽谈。8 领导招商

一个地方的党政领导一把手，其能力、水平、信誉、人格魅力是外商投资

信心的重要保证，是一个地区投资环境的第一要素、第一形象、第一吸引力。实行领导招商相对于一般人员招商有几点好处：一是支持力度不一样，二是信息广度不一样，三是办理速度不一样，使招商成功的可能性增大。在一些重点的项目和产业领域的招商过程中，实施领导招商的办法，可以收到事半功倍的效果。因此，在招商引资工作中尤其是在寻求突破的重要阶段，各级党政主要领导要既当司令又当兵，既吹冲锋号又搭过河桥，做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同，这是开创一个地区开放型经济新局面的关键。

参考文献：

[1]胡锦涛.2008年12月18日在纪念十一届三中全会上的讲话.人民日报.2008.12.19.[2]高杰.苏州工业园区建立产业链，创建生态园区，吸引力大大增强，新理念带来大发展.《中国环境报》.2003年11月10日.[3]张军.浅谈敲门招商.http:///gov/xwfl/bmxx/1425266395.htm

2007年8月13日

[4]《区域招商引资》杂志第8期（2004年8月25日）

第三篇：城市管理创新方式的思考

城市管理创新方式的思考

城市管理是城市发展的永恒主题，推进长效管理是城市管理部门矢志不渝的奋斗目标。在提升城市形象、改善人居环境、促进经济发展、深化依法行政的新形势下，突出“亲民、文明、规范、和谐”四大主题，秉承“以人为本、堵疏结合、文明执法”的工作理念，必须深化改革、创新城市管理机制和方式，推进工作的新跨越。

强化管理创新，构建城市综合管理新格局

城市管理是一项社会系统工程，只有建立上下一体、左右协调的运行机制，大力推动和倡导高效协调的城市“大管理”格局，才能从根本上杜绝城市管理领域推诿扯皮的现象，实现管理效能的最大化。其机制优化的有效路径：

一是建立以高位参与为特征的宏观管理机制。建立全市性城市管理例会制度，由市长或常务副市长每月牵头召开一次城市管理专题会议，并列入市长常务会议日程，从宏观上解决城市管理难题；同时，实行市四套班子领导挂钩联系社区的办法,每个市领导挂钩联系一个社区，定期召开社区市容管理现场会，以促进城市管理工作的深入开展。构建城市管理效能监察机制，实行城市管理保证金制度，由市纪委、市委办、宣传部等联合组织城市管理督查、考核，其结果与部门经费拨付、评先评优直接挂钩，以强化城市管理齐抓共管、协同推进的高压态势。建立“城市管理执法、公安护法、法院司法”三者有机结合的城市管理综合执法保障机制，实行“跟随式”、“紧密型”保障执法，开通城市管理执法案件司法执行“绿色通道”，以维护城市管理执法的严肃性和权威性。

二是深化以管理重心下移为基础的属地管理机制。坚持“责权配套、费随事转”的原则，明确社区城市管理工作职责，保障日常经费，做到责权利相统一，促进社区将主要精力集中到社区管理、环境整治和社区服务上来，充分突出社区城市管理主战场地位；按照城市管理重心下移的思路，以社区为依托，由城市管理、建设、工商、公安等部门按照“三带一不带”（即带人员、带经费、带职能、不带编制）的做法，分别选派执法人员下沉社区，成立联合执法中队，由社区统筹安排，直接指挥，实施属地管理，全面解决办事处辖区内的城市管理执法工作，形成“基础管理——条块结合、以块为主、下放事权、落实责任；行政执法——条块结合、以条为主、双重领导、依法行政”的城市管理重心下移格局，切实根治和消除城市管理长期以来存在的“看得见的管不到，管得到的看不见”的弊端。

三是实施以数字监控为纽带的综合管理机制。按照城市网格化管理模式，在城区主次干道和社区设置监控设施，组建城市管理指挥调度中心与城市管理监督考核中心，构建城区地下管线、城市道路、环境卫生、市容监察、园林绿化、城市路灯、公交客运等城市管理领域的数字监管机制，形成相关职能部门各负其职，齐抓共管，迅速快捷发现问题、及时有

效解决问题和高效监督考核的良好格局。推行部门包保制度，由市级机关部门分别包保城区路段、社区，协助城市管理职能部门开展工作，清洁道路，整理车辆，宣传教育市民，督促沿街店面遵守管理规定，举报违法违章行为，定期组织机关干部到挂钩小区开展义务劳动等职责，营造出城市社会化管理的良好氛围。

强化城市容貌，营造整洁优美的城市形象

要稳步落实日常控制措施，探索精细化管理方式，定期开展市容环境专项整治活动，推动粗放式、经验型、突击化的城市管理向精细型、科学化和高效规范的城市管理的转变。一是实施基础强化工程。制定和实施“城市管理基础工程”,实行政府城市管理部门领导力量下移一线的做法，将政府工作与业务管理两结合，保证有一定时间参与基础工程的管理。实行市、局、行政执法大队的三级考核，构建随机与错时、定性与定量的考核机制。开展创建“示范路段”等竞赛活动，把管理内容、工作责任和考核办法融入其中。定期组织观摩交流、考核评比、树立典型、培植市容亮点，从小到大、以点带面、循序渐进地促进城市管理水平的整体提升。

二是开展专项整治活动。以市委、市政府重大活动为契机（例如创建国家卫生城市、园林城市、花博会等活动），在强化日常管理的同时，抓住群众关注的重点、热点和难点问题，集中整治、猛攻突破。对户外广告、店招店牌、配套亮化、街面景观、排档整治、集镇环境、票亭设置、车辆秩序、非法运营等管理规范，实行“多管齐下、多项并举”，切实提升城市对外形象，有效化解和消除城市管理难题、顽症和积弊。

三是落实长效管理措施。长效管理在于制度、责任、督查、评价和落实到位。既要有严格的标准，又要有严管的措施和可行性、操作性的规定。诸如，实施《摊点》的管理方案，应当分地段规划设置定时、定点、定项、定经营、定责任的摊点经营区，作为便民流动摊点的集中疏导区，以降低市容和道路管理的压力。

三是提高市容环境设施质态。修订完善城区市容环境的专业规划，加大设施的升级改造力度，确保城区设施满足群众的基本需要，符合城市容貌的标准要求，实现粪便、垃圾、环境保护等废弃物处理的无害化、减量化、资源化的质量不断提升。

强化机制改革创新，塑造以人为本的政府管理亮点

为走出城市管理财政投入少、运行成本高、管理效果差的窘境，必须坚持经营发展的理念，积极倡导城市管理市场化运作模式，向空间挖潜力，向管理要效益。

一是着力推进户外广告、环境卫生的市场化运作。要通过市场手段，实现城市空间、城市环境资源的升值增值。比如建立户外广告泊位使用权的拍卖机制，向社会公开招标、公

平竞争，环卫作业吸引社会经营、企业实体参与、个体承包等有效优化劳动力的资源配置，以达到资源共享、减少污染，促进城区生活环境的改善和生活质量提高的双赢共进效果。

二是着力推进政府购买服务，促进市容管理。为有效解决城区市场容量不足的问题，可会同相关部门利用沿街拆迁待建工地、闲置人防工程等可用资源，建成小商品综合市场。按照政府补贴或政府购买服务、经营者承担一部分的原则，强化城区市容管理。如，将摊位面向城区露天摊贩进行安置性租赁、实行环卫个人双岗双责制、整理沿街车辆停放秩序、垃圾杂物清除和市容管理与环卫作业耦合，以避免重复投入协管人员，以及实行市场化“除癣”措施等，实现民生、市容、繁荣多赢的局面。

强化执法队伍建设，打造精湛的城管执法精兵

新一轮行政执法队伍的规范化建设，成为提高执法队伍素质、实现执法力量保障的重要一环。

一是广泛教育，提高全员素质。积极推进学习型城管执法的创建活动，以工作需要为导向，以能力建设为核心，有针对性地开展分层、分级的培训。要提高行政能力、统筹协调能力，切实营造出“学理论、学文化、学业务”的浓厚氛围。

二是加大投入，夯实硬件支撑。本着装备强队、科技兴队的思路，按照执法队伍规范化建设的标准，不断加大局域网、电子化硬件的投入力度，构建城市管理系统智能化办公平台，提高规范化、严谨化程度。强化执法装备保障，增强执法队伍的综合反应能力和规范办案能力。

三是抓好主体，强化进位意识。建立岗位竞选机制，根据不同的管理区域，分别制定执法工作标准和任务指标，达不到工作标准或完不成任务指标的自动解聘。按照独立核算、责权利相统一的原则，实行捆绑式考核，着力改变“出工不出力”、“费劲不讨好”的工作状态，形成“比拼、作为、想方设法、主动工作”的良好进位态势，实现“要我干”到“我要干”的转变。

第四篇：创新方式推进兰州新区招商引资工作

创新方式推进兰州新区招商引资工作

刘健

2013-2-16 9:56:17来源：《甘肃日报》2013年02月01日

1月30日，兰州新区召开工作会议，对2013年的各项重点工作进行安排部署。省委常委、兰州市委书记虞海燕在会上强调，要创新方式，切实提高兰州新区招商引资的针对性和时效性，努力完成全年目标任务。

虞海燕指出，兰州新区全体干部职工要解放思想，真抓实干，积极主动履行好各自的职责。各部门要把任务分解到人，落实到人，紧盯工作进度，加快项目建设节奏。要主动走出去，把企业请进来，以热情的服务提高招商引资效果，切实加强基础设施建设，努力为新区招商引资营造良好的环境与条件。要高度重视项目建设中出现的各种困难和问题，及时予以研究并积极解决。

今年兰州新区将按照“以创新精神、举全省之力、奏开放强音、促产业集聚”和“高标准建设、新模式开发、大项目支撑”的要求，继续深入实施“3341”项目工程，力争招商引资实际利用资金达到1000亿元以上。

第五篇：创新招商引资方式 打造最佳投资城市

创新招商引资方式 打造最佳投资城市

宜昌市人民政府

2007年第6期 ——特别策划

近年来，宜昌市创新工作思路，优化投资环境，招商引资呈现良好势头。２００６年，全市共引进５００万元以上工业项目３２０个，投资总额３８６亿元，实际到位资金７８亿元。双汇、贝因美、蒙牛、均瑶、汇源、华新、首钢等几十家国内外知名企业、上市公司和著名品牌在宜昌投资兴业，拉动了全市经济的快速持续发展。２００５年，宜昌被福布斯杂志评为最适宜开设工厂的２０座中国城市之一，２００６年又被评为中国百佳投资城市和浙商（省外）１０大最佳投资城市。如今，宜昌已成为“服务的高地、成本的洼地”。

一、创新工作思路。宜昌市坚持用科学发展观指导招商引资工作，在发展理念上坚持做到四个“并重”。即坚持规模、速度和效益并重，产业招商和产业升级并重，资源开发和保护利用并重，资金、技术、人才、名牌并重。在工作上着力实现五个“转变”。一是由单纯追求数量为主向注重质量为主转变，重点引进科技含量高、投资强度大、资源消耗低、环境污染小、带动作用强、发展前景好的优质项目。二是由一般性引资向引进品牌转变。以国际国内知名企业、知名品牌为重点，以重大项目、高科技项目、世界５００强、中国５００强和行业龙头企业为招商引资的主攻方向。三是由制造业为主向现代服务业为主转变。在继续加大现代制造业引资的同时，积极吸引外来客商投资现代物流、金融、信息、文化、教育、会展、旅游等现代服务业。四是由粗放用地向集约用地转变。大力推行和建设多层标准厂房，推行工业集中用地；对不符合功能定位或圈而不建的项目进行置换和收回；鼓励落户客商增资扩股，实施“无地招商”。五是由遍地开花招商向重点园区招商转变。加强园区基础设施建设，完善功能，提高项目承载力。

二、搞好产业招商。宜昌市立足优势资源和支柱产业，开展产业招商，打造产业集群。一是明确优势产业。根据宜昌实际，当前要重点发展水电、化工、食品医药等支柱产业，改造提升装备制造、轻纺、建材、冶金等传统产业，加快发展电子信息、光机电一体化和新材料等高新技术产业，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业。二是抓好重点产业调研和招商项目策划。每年确定几个重点产业进行深度调研，各县市区财政列支专项经费用于策划和挑选一批项目对外发布招商，提高项目的针对性和吸引力。三是着力发展产业集群。经过几年的招商引资，宜昌已成为以东阳光、凯普松、南辉为重点的全国最大的化成箔生产基地和国家电子材料基地；以鸿新、丰岛、荣盛等食品加工企业为龙头的柑桔加工基地；以人福药业、三峡药业、东阳光药业等为龙头的生物医药基地。

三、探索多种方法。在扎实做好基础工作的同时，宜昌市注重探索招商引资的多种有效方法。一是精心策划和组织好各类招商活动。近两年，宜昌利用在香港举办投资洽谈会、在浙江举办宜昌周、举办三峡国际旅游节以及对口支援合作会、中国光彩事业三峡库区（宜昌）行等活动宣传优势、展示形象、广交客商，促进签约项目，吸引外来投资。二是积极开展专业招商。改变“全员招商满天飞”的格局，挑选熟悉经济工作、了解技术规程和产业发展规律的高素质人才充实招商专班，有针对性地开展专业小分队招商活动。三是市、县两级聘请一批信息灵、号召力强的招商顾问为招商引资提供信息。同时，通过探索委托招商、中介招商以及网上招商等形式拓宽招商渠道。四是突出载体建设，开展园区招商。近几年来，宜昌市坚持生产要素、工业布局向园区集中，下大力气投入巨资狠抓开发区和各类园区的基础设施建设，成效显著。五是建立全市招商信息网络和数据库。市招商部门的外来投资客商信息库、重点项目库、外来企业信息库，资料齐全、信息及时，重点知名企业发展状况、投资动向一清二楚，落户项目的运行现状、财税贡献等多项数据实行动态跟踪，既减少了洽谈项目的盲目性，又提高了服务项目的针对性。

四、加强机制建设。近几年来，宜昌市在招商引资工作中建立了四个机制，推动了招商引资的市区联动、部门联动、社会联动、政企联动。一是激励扶持机制。将城区引资项目税收地方留成部分实行市区四六分成，区里拿大头；对固定资产投资５０００万元以上的项目免征城市基础设施建设配套费，实行贷款贴息等，着力解决区级项目配套能力问题，提高区级政府招商引资的积极性。二是考核奖惩机制。对县（市区）级政府招商引资工作实施综合目标管理。三是督办落实机制。狠抓签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率、到资率、开工率、投资达标率。四是政企联动机制。政府在搞好引导和服务的同时，充分发挥企业的招商主体作用，推动一批中小民营企业引进外来资本或战略投资者共谋新业，以存量引增量，产权换资本。政府鼓励和支持中小企业改造扩建，引入外来投资做大做强。

五、营造良好环境。宜昌市把“环境兴商、诚信建市”作为市域经济发展战略，通过改善体制、强化责任，以硬措施治理软环境。一是大力开展体制创新、行政提速、信用宜昌、优质服务“四大创新工程”，全面营造规范严明的法制环境、诚实守信的信用环境、优良高效的服务环境。二是加大投资环境督察力度，坚决杜绝“四难”、“四乱”。市县级建立了保护外来投资者合法权益督察中心，每年查处一批典型案例，通过新闻媒体公开曝光，对责任人给予处分，在全社会形成警示效应。三是实行干部联系外来企业制度。实行机关干部和公安干警派驻外来企业“经济联络员”和“治安联络员”制度；实行项目服务组制度，专班专人对项目落户、建设、投产进行全程跟踪服务。■