中共泊头市委组织部关于亏困停产关闭破产国有企业党建工作的自查报告

第一篇：中共泊头市委组织部关于亏困停产关闭破产国有企业党建工作的自查报告

中共泊头市委组织部关于亏困停产关闭破产国有企业党建工作的自查报告

按照沧州市委组织部明传要求，近日，我们组织专门人员对全市亏困停产关闭破产国有企业党建工作情况进行了督导检查。通过检查，摸清了底数，发现了一些好的典型和存在的问题，提出了下一步全市亏困停产关闭破产国有企业党建工作的新思路。

一、基本情况

泊头市共有工业、商业、物资、外贸、粮食、农业、林业、水利等系统共80家国有企业，从业人员6000多人，党员1180名。其中，商业系统破产企业8家；物资系统停产企业1家、关闭企业1家、破产企业8家，总计下岗职工1784名，下岗党员129名，其它系统无关停破产企业。上述关停破产企业虽然经营困难，但党组织仍然健全，党员无’’挂空’’现象，基本上能正常过好组织生活，职工思想情绪稳定，基本上无职工集体上访事件。

二、经验做法

1、提高认识，把亏困停产关闭破产企业党建工作摆上议事日程。去年全省“四种企业”党建工作会议以来，市委认真贯彻落实省委组织部《关于加强亏困停产关闭破产企业党建工作的意见》，组织了专题调研组，由市委常委带队，深入到停产关闭破产企业，与企业领导干部、党员和职工进行座谈，广泛听取各方面的意见和建议。大家一致认为，搞好亏困停产关闭破产企业工作，不仅需要完善各项改革配套政策，更需要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。在统一思想、形成共识的基础上，我们确立了新的工作思路。一是成立了由市委书记任组长的“四种企业”党建工作领导小组。出台了《关于加强亏困停产关闭破产企业党建工作的意见》、《关于亏困停产关闭破产企业党组织设置及党员管理办法》等一系列文件，明确了“四种企业”党建工作的目标任务和保证措施。建立和实行了县级领导干部“一岗双责”责任制。明确提出市委书记是第一责任人，企业主管负责人是直接责任人，企业党组织书记是具体责任人，组织部门负责协调工作。同时，把亏困停产关闭破产企业党建工作纳入全市基层党建工作目标考核体系。二是将所有“四种企业”逐一落实到县级领导干部名下，要求县级领导干部认真履行促进企业发展、维护企业稳定、加强企业党建、做好职工的思想政治工作等四项职责，确保亏困企业两年内实现扭亏解困；停产关闭破产企业职工队伍思想稳定，各种矛盾和问题及时得到解决，一旦发生突发事件，县级领导干部要到一线办公，与职工面对面解决问题，坚决杜绝群体性事件的发生。建立了亏困停产关闭破产企业党建工作定期研究、常委联系点、督查通报等制度。坚持每季度召开一次工作例会，集中听取企业改革和党的工作情况汇报，研究解决工作中遇到的一些突出问题。三是抓好试点，分类指导。按照亏困停产关闭破产四种类型，选择了不同行业的4个企业作为试点单位，积极探索开展党建工作的新途径、新方法。

2、狠抓关键环节，强化企业领导班子建设。一是强化教育培训，努力提高企业领导人员的综合素质。针对停产关闭破产企业领导班子普遍存在信心不足、无所作为、埋怨情绪大和失落感较重等思想问题，我们立足于提高班子成员的思想素质，对班子成员分期分批地进行党的政策法规教育、艰苦奋斗的传统教育和党的宗旨教育，帮助他们解放思想，转变观念，增强对改革的承受能力和战胜困难的信心与勇气。同时，以市委党校为依托，采取系统辅导、专题讲座、到试点企业参观学习等方式，组织“四种企业”领导人员学习市场经济、世贸组织和现代科技知识，进一步拓宽了“四种企业”领导班子的思路，提高了他们开拓市场的能力和经营决策水平。二是引入竞争机制，合理配置企业领导人才资源。我们按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，打破资历、台阶和部门、地域的限制，公开招聘企业领导人员。对那些责任心不强、工作不力的班子成员果断进行调整；对因独断专行、决策失误、管理不善给企业造成严重损失的，严肃追究领导责任；对违法违纪、贪污腐败的，坚决进行查处。全市先后调整企业领导班子17个，充实班子成员24人。三是强化激励约束机制，激发企业领导人员的积极性和创造性。在完善激励机制方面，按照责任、风险和利益相统一的原则，让这些企业领导人员签定扭亏减亏责任状，实行风险抵押制度，明确规定企业国有资产不得流失、下岗党员队伍保持稳定、积极谋求企业启动生产出路等三项目标任务。四是完善监督机制，加强对企业领导人员的监督。我们明确提出，各企业在制定停产关闭破产方案时，必须建立健全规章制度。通过建立上级党组织定期谈话制度，强化上级党组织对企业领导班子的监督；通过建立集体决策重要事项制度，强化企业班子内部监督；通过对实施停产关闭破产企业进行审计，防止企业领导人员滥用职权，借企业关闭破产之机隐慝、转移、私分国有资产。

3、充分发挥党组织的政治核心作用，积极营造稳定的外部环境。市委要求企业主管部门和企业党组织负责人主抓“四种企业”的稳定工作，党委其他成员分包企业，责任到人，确保“小事不出厂、大事不出市”。针对“四种企业”职工下岗去向、离退政策、集资款、拖欠工资兑现等热点问题多，处理不好极易引发上访的状况，市委及时组建了矛盾排查工作组，进驻每一个亏困停产关闭破产企业，从宣传政策入手，做好相关问题的解释工作，切实让职工理解破产政策，积极配合和支持破产工作。同时，注重解决职工反映强烈的热点难点问题，协调解决拖欠职工工资480万元，偿还职工集资140万元，切实把矛盾化解在萌芽状态。为从根本上消除不稳定因素，市委始终坚持把解决“四种企业”的下岗人员安置问题，作为维护企业稳定的根本问题措施来抓。一是组织下岗职工学习市场经济条件下劳动就业方面的政策法规，定期通报全市经济发展形势，发布各种就业信息，让下岗职工认清自身优势，树立再就业信心。二是推广下岗职工再就业方面的典型，引导下岗职工转变就业观念。两年来，市委共发现和总结了办企业、搞三产、开门店、承包土地（果园）、畜禽养殖　等方面的8个典型，将其事迹拍成电视专题片，多次在市电视台播放。同时，通过现场观摩、当能人助手、召开再就业经验交流会等形式，让广大下岗职工开阔视野，学习经验，增强再就业能力。三是会同有关方面积极开展下岗职工就业技能培训。两年多来，共筹集再就业基金72万元，先后举办了9期技能培训班，培训职工1200人次；开办了8家服务实体用于接收下岗职工；为36名从事个体经营的下岗职工提供了启动资金。四是都协调工商、税务、城建等部门，在下岗职工党员办理开业登记、提供就业摊位、市场管理、减免税费等方面给予优惠照顾。目前下岗职工重新就业率达到90%。

4、加强党员教育管理，努力使每一名党员成为维护稳定、支持改革的模范。我们对“四种企业”的党员实行了“链条式”管理：对与企业解除劳动关系，已有新的就业单位的党员，将其组织关系及时转到新的就业单位党组织；对暂无就业单位或就业单位不固定以及已办理离退休手续的党员，将其组织关系转到居住地党组织；对党员去向比较集中的，由党组织负责集体办理；对党员组织关系暂时不能转走的，采取成立临时党支部的办法，挂靠到有关单位，使党员能够正常参加组织生活。同时建立了跟踪联系制和下岗党员台帐，做到对所有下岗党员的思想、工作明了，档案记载完整。针对企业停产关闭破产后，大量职工党员流向社区的实际，开展了“街企共建”活动，以社区党组织为核心，以社区自治组织为依托，加强对下岗职工党员的教育管理。

为推动“四种企业”党建工作的顺利进行，市委在全市企业党员中提出了发挥“三个示范”、“一个表率”作用，即党委书记要为党委成员作示范，党委成员要为企业支部书记作示范，支部书记要为党员作示范，党员要为职工作表率，努力形成一级带一级，一级促一级的良好氛围。同时，在系统党员中开展了“关键任务当骨干，关键时刻当先锋”活动，以党员的模范表率作用带动和影响广大职工群众理解改革，支持改革，振奋精神，共度难关。胜利百货商场资金少、债务大，破产重组一时难以进行。贸易办党委在摸清情况的前提下，召开党支部会议，发运党员带头集资偿还外债。支部书记徐志才一人集资16000元，副书记蔡波集资5000元，党员每人集资2000元，还清了外债，保证了破产重组的顺利实施。这些集资款在破产结束时，用商品抵给个人，商品变卖后都有很大亏损，但没有一名党员报怨，表现了共产党员吃亏在前、吃苦在前的高尚风格中。

三、存在的问题及合理化建议

从检查的情况来看，我市在亏困关停破产国有企业党建工作方面虽然做了一些工作，但在这些企业中仍存在党组织影响力小、党员作用发挥差等问题，随着企业改革的不断深入，必然还会产生许多新情况、新问题。因此，我们建议从以下几个方面做好亏困关停破产国有企业党建工作：

1、建立和完善社会保障体系。一是积极筹措社会保障资金。按照企业、社会、财政’’三家抬’’的原则，凡有能力的企业，必须按时足额缴纳；对确有困难的企业，实行财政补贴。各级财政做到优先、足额安排国有企业下岗职工基本生活保障金。二是扩大社会保险覆盖面，强化基金征缴工作。加强社会保险费征缴和清欠工作，保证基金能够足额到位。三是搞好’’三条保障线’’的相互衔接。下岗职工进入再就业服务中心后，按时足额发放基本生活费；期满后仍未实现再就业的，与原企业解除劳动关系，及时办理失业登记，享受失业保险待遇；家庭经济状况特别困难的，享受城镇居民最低生活保障待遇。

2、充分发挥街道社区党组织的作用。一是根据下岗职工党员相对分散、情况复杂的特点，要求各街道办事处党委建立再就业党支部，指导居民区党支部对下岗职工党员进行日常教育和管理。二是发挥街道党组织在促进下岗职工党员再就业中的作用。各街道党组织积极帮助下岗职工党员转变择业观念，围绕增强街道社区便民服务功能，扶持下岗职工党员创办经济实体，引导带动下岗职工实现再就业。三是结合当前的机构改革，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在全市下岗职工党员中录用居委会干部，这样既可安置一批下岗职工党员，又可有效地改善居委会的干部结构。

3、加大宣传力度，创造良好舆论环境。通过宣传和报道“四种企业”党组织的典型经验和党员的先进事迹，形成关心和支持停产关闭破产企业党的工作的社会环境和舆论氛围。

第二篇：中共市委组织部2009年工作年终总结

2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果

一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。

二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。

三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。

二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化

一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职军转干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。

二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。

三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。

四是认真做好干部监督信访工作。结合组织系统信访工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、信访案件排查预警、公开承诺、部内信访工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部信访工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老信访户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点信访问题。

2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和

社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果

一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。

二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。

三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。

二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化

一是认真做好领导班子配备和干部调整工作。严格执行《干部任用条例》，紧紧围绕我市经济社会发展的需要，注重在实践中发现、识别和使用干部。今年以来，共调整干部7批259人，其中包括由副局级干部提拔为正局级的17人，由股级干部提拔为副局级的65人；平级交流122人；因工作需要免去职务11人，达到最高任职年龄改任非领导职务38人，接收安置团职军转干部1人，接收省公开选拔挂职干部1人，从市直部门、单位选派领导干部到基层挂职3人，对违纪干部免去职务1人。干部队伍的年龄、知识和分布结构得到进一步优化。

二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。

三是认真开展干部来胶挂职有关工作。按照青岛市委组织部要求，安排有关镇和青岛挂职干部对XX年年挂职工作情况进行了认真总结，对投入帮扶资金等情况进行了汇总，组织考察组进镇入村，对挂职干部组织了民主评议，在此基础上提出了挂职干部评定等次和评优的建议。认真开展了青岛市挂职干部考察组来胶考察的有关服务工作，保证了考察任务的顺利完成。同时，根据上级安排，认真做好12名青岛市直机关第四批来胶挂职干部、6名莱城区挂职干部、12名商河县挂职干部、12名平阴县挂职干部的安置服务工作。

四是认真做好干部监督信访工作。结合组织系统信访工作特点，不断提高接信接访的规范化程度，通过建立健全、坚持实行“一岗双责”制、信访案件排查预警、公开承诺、部内信访工作联席会议等制度，稳妥有效地促进了我部信访工作的开展，办信办访质量不断提高。全年共接访36人次，接信82件，到老信访户家中走访面复2次，先后妥善处理了一些重点、难点信访问题。

三、认真落实党管人才原则，高素质人才队伍建设取得新进展

一是大力加强企业经营管理人才队伍建设。

5、。积极应对国际国内经济形势变化对企业经营的新要求，着力提升我市企业经营管理者队伍素质，结合“全市企业发展年”活动，举办企业经营管理者（浙江省委党校）培训班，组织30余家不同行业、不同领域的骨干企业负责人赴浙江省委党校进行了为期8天的培训，围绕企业的管理与控制、提升企业融资能力等6个热点主题，进行了集中培训，并到温州、台州、义乌等地的企业、市场进行实地参观考察，其中还组织了集体研讨，拖况了企业家的经营管理视野，提高了企业经营管理能力和水平，取得了显著的经济和社会效果。

二是进一步提升专家协会影响力。以服务全市经济社会发展为目标，充分发挥专家协会的平台作用，进一步增强其凝聚力和知名度。今年，为发挥专家协会智力优势，普及医学科技知识，我们组织专家协会的医疗卫生组专家就消化、呼吸以及心血管疾病等六个方面的防治知识进行了详细讲解，并摄制《多发病、常见病防治知识讲座》电视片，在市电视台进行播放，提高了专家协会的社会影响力又，产生良好的社会效益。

三是开展机关选调生赴基层挂职锻炼活动。为丰富机关选调生的基层工作经验，大力加强选调生队伍建设，制定下发了《关于选派选调生分批赴基层挂职锻炼的意见》。今年3月份，首批选派了50人到乡镇挂职一年镇长助理。其中，党群部门的选调生安排到经济、城建、信访等部门挂职，经济部门的选调生安排到有全市重点项目的镇处挂职，其他职能部门的选调生安排到镇处挂职锻炼，有针对性的锻炼和提升不同部门选调生综合素质。为确保锻炼实效，明确规定挂职的选调生要参加党委会等重要会议，并单独分管一项或几项工作。另外规定了严格的检查督导制度，定期组织专人对挂职选调生工作情况进行抽查，并将抽查结果及时通报，情况严重的取消其挂职资格，当年取消评优资格，并记入干部档案。工作开展以来，共对挂职情况开展实地调研和电话督察10余次，召开座谈会7次。

四是举办首期管区书记培训班。着眼为基层工作服务，顺应乡镇管区书记群体的强烈要求，弥补干部教育培训工作的薄弱环节，举办我市首期管区书记培训班，组织全市104名管区书记进党校进行了为期三天的培训，得到了各方面的积极肯定。培训前先后组织了两次管区书记座谈会，征集了近百条意见建议，在梳理汇总的基础上精心设计了贴近学员实际的课程，邀请了青岛市农委的领导以及我市优秀党委书记为学员授课，并引入互动式教学模式，得到了学员、派出单位以及授课教师的三方满意，为今后的培训工作打下了良好的基础。

四、全面加强基层组织建设，基层党组织的战斗堡垒作用得到进一步加强。

一是进一步巩固和发展“三级联创”活动成果。扎实开展了“基层组织提升年”活动，进一步巩固“基层班子建设年”活动成果。为解决当前村级组织和党员干部队伍存在的突出问题，以工作责任制、履职承诺制、过错问责制为主要内容，以推行村级组织精细化、契约化和过程化管理为手段，扎实开展了村级组织“三制”管理工作。制定出台了《关于推行村级组织“三制”管理的意见》，并建立了事前制度规范、事中民主监督、事后考评问责三大保障体系，全市农村基层组织的运作和监督管理工作得到整体提升。进一步巩固村企结对帮扶村庄活动场所建设工作成果，对全市村级活动场所进行了全面排查，先后确定了109个作为重点新建或修缮的对象，并制定了三年工作规划。今年主要抓了青岛市援建的三个场所以及配套建设的18个场所的建设工作，在确保上级调拨资金专款专用、全额投入的基础上，设立了专门的配套资金，通过村企结对帮扶、强镇自行修建、财政配套补贴等形式，先后投入资金近120万元，并协调有关单位开辟了“绿色审批通道”，确保工作的顺利开展。目前这21个重点村庄的活动场所已经完全建成并投入使用。

二是扎实开展了机关党员“走进百姓村村行”主题实践活动。为不断拓宽机关党员联系和服务群众的渠道，建立党员联系和服务群众的长效机制，7月份以来，从市镇两级机关中选派了1600余名“民生联络员”，深入开展了“走进百姓村村行”主题实践活动。为保障活动的顺利开展，牵头成立了领导小组，设立了专门办公室，出台了“六条禁令”和“八项理念”，建立了“民生联络员”请销假、“ab角”和双向联系制度，严格落实了督查考核制度，并建立了128个集中食宿点。活动开展以来，共组织召开各个层次的座谈会2037次；走访农户127461个，收集意见建议和反映的问题4127条，收回民意调查问卷12万余份；先后对1000多名生活困难群众和困难学生实施了救助，在第一时间受理并解决群众的实际困难2935件次；先后化解矛盾纠纷和信访隐患134起、安全生产隐患158起、安保和社会治安隐患16起。另外，广大“民生联络员”在进村入户走访调研和开展工作过程中，大力宣传改革开放30年成果和一系列惠农政策，有力凝聚了人心，统一了群众思想。活动取得的成效，得到上级领导的充分肯定，中组部、省组部、青组部等系统内刊物和各级新闻媒体都进行了刊发或报道。

三是创新开展基层党组织联合设置工作。积极应对当前农村经济结构调整、城乡一体化快速推进、新农村建设不断深入等新形势新任务的要求，按照“产权不移、行政独立、组织统一、科学设置、面向未来、推动发展”的总体原则，在27个村庄和两个企业中试点建立了12个不同类型的联合党组织，在维护社会稳定、促进农民增收、规范村庄管理、推动经济发展等方面发挥了积极明显的作用。在社区党组织设置上，把社区党组织作为上联镇（街道）党（工）委、下联基层支部的纽带，将原先的管区进行重新划分设置，建立农村社区服务中心，中心设立党总支，由机关干部担任总支书记，所属村庄负责人为总支委员，在承担原先属于管区的相关职责的基础上，进一步增强了社区党组织的服务功能。

四是大力加强党员队伍建设。制定下发了《关于做好2009发展党员工作的通知》和《中共某市委发展党员工作实施细则》，举办了发展党员工作培训班，对街道、镇组织委员、组织干事进行了培训，提高了农村发展党员工作质量。目前共发展党员737名，其中35岁以下青年521名，女党员189名，在“两新”组织中发展党员96名，进一步改善了我市党员年龄结构和性别结构。结合庆祝建党87周年活动，组织和指导全市各党组织、党员、入党积极分子集中开展了一次民主评议活动，在此基础上，评选表彰了XX年先进基层党组织和优秀共产党员和优秀党务工作者。结合深入学习十七大精神，在全市党员中分五个阶段开展了以“学习中国特色社会主义理论体系、学习中国共产党章程,实践党的宗旨”为主要内容的“双学一实践”活动

，在市级党员领导干部中开展了“双学双强双实践”活动，进一步提高了党员素质。认真做好了建国前入党贫困老党员的救助工作，年初共拿出113万元资金对1022名建国前入党的农村老党员和88名生活困难党员进行走访慰问。

五是积极探索党代表任期制工作。按照中央部署，根据市委要求，积极探索党代表任期制各方面工作，为代表任期制的顺利实施奠定了良好的基础。对360名市第十二次党代表大会代表资格进行了确认，终止代表资格、暂停和停止执行代表职务的21名，增补了市第十二次党代表大会代表15名。制定了我市代表任期制实施细则（征求意见稿）；拟定了代表学习培训、代表提议办理等八项工作制度；将全市354名代表划分为27个代表活动组，在征求代表意见的基础上梳理确定了38个调研课题；为每一位市级代表统一制发了《中国共产党某市第十二次代表大会代表证》；开展了代表提议和社情民意办理工作。

五、大力加强组织部门自身建设，组工干部的综合素质得到不断提升

一是围绕贯彻落实十七大精神不断加大自身建设力度。以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动为总抓手，扎实开展各种学习实践活动。围绕增强组工干部的宗旨意识，分批次组织组工干部到孟良崮英雄纪念馆和革命老区参观学习，通过与老区组工干部和党员群众交流座谈，重温了革命前辈的丰功伟绩和奉献精神，增强了做好组织工作的责任意识。召开了专题民主生活会，每名组工干部通过认真进行自我剖析，相互开展批评和自我批评，真正做到了思想上有触动，认识上有提高，整改上有措施，同时全面总结近年来特别是今年以来全市组织工作情况，认真查找部机关、各科室存在的问题，并提出了针对性整改措施。

二是突出加强组工干部能力建设。在坚持“每人一讲”、“周五学习日”等学习制度，不断提升组工干部能力的同时，按照锻炼渠道多维化的思路，通过定期内部交流轮岗、外部上帮下挂、承担重大任务等方式，使机关干部在实践中丰富阅历、增长才干。去年以来，我们启动“组工干部轮训活动”先后安排部内股级干部轮岗8人次，安排3名干部到省委组织部、青岛市委组织部帮助工作，7名干部到联系镇处带任务锻炼，缺乏基层经验的年轻干部全部到基层挂职锻炼一年。另外，在抽调力量组建“机关党员村村行”活动办公室的同时，再选派5名业务能力强，工作经验丰富的干部作为民生联络员参加活动。通过不同环境、多岗位的锻炼学习，提升了处理复杂问题的能力。另外，积极引入能力锻炼的新方式，今年与青锋思博管理咨询有限公司合作，组织全体干部到青岛思博拓展培训学校参加了现代体验式拓展培训课程，进一步提高了干部综合协调、团结干事等方面的能力。

第三篇：中共市委组织部2009年工作年终总结

2009年，在某市委的正确领导和青岛市委组织部的具体指导下，某组织工作坚持以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕市委工作大局，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，狠抓思想解放和观念创新，以服务理念统领基层组织、干部和人才等各项工作，为某市经济和社会各项事业又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

一、认真学习贯彻十七大精神，领导班子思想政治建设和执政能力建设取得新成果

一是开展了领导班子思想政治建设主题研讨活动。认真贯彻党的十七大和全国、省组织工作会议精神，以改革创新精神不断加强领导班子思想政治建设。按照青岛市委组织部统一部署，在市领导班子和领导干部中开展了“落实科学发展观与加强地方领导班子思想政治建设”研讨活动。市级领导干部重点围绕继续解放思想、加强理论武装、坚持贯彻民主集中制、改进领导方式和工作方法、切实增强领导班子成员团结和谐意识等内容，通过开展调查研究，撰写理论文章等形式，深入扎实地开展了研讨，推动了我市领导班子思想政治建设工作水平不断提高。

二是积极创新领导干部教育培训工作方法。为增强干部教育工作的针对性和有效性，提高培训效果，今年以来，着重对干部教育培训方式进行了创新。通过实行案例式教学，组织学员对能人治村、工业园选址等典型案例进行深入讨论，既开拓了学员的思维，又为基层的一些热点、难点问题收集整理了多角度的解决思路，实现了双赢效果；通过实行驻村式调研，组织学员驻村入户，利用一个月时间完成一个从发现问题、“解剖麻雀式”研究到撰写出调查报告的系统实践，提高了学员解决实际问题的能力，同时为为全市村庄发展提供了有价值的意见和建议；通过实行现场写作，从经济发展、党的建设、社会稳定、新农村建设等方面进行命题作文，极大调动了学员写作的积极性，提高了学员的思维能力和写作水平。

三是组织开展了“市管干部在职自学”活动。为提高全市市管干部队伍的整体素质，更新领导干部自身知识体系，我们制定下发了《关于开展市管干部在职自学的实施意见》，从2009年起，在全市45岁以下市管干部中实行了在职自学活动。学习的内容为中央组织部组织编写的第二套干部教育读本，今年已分阶段安排了《中国公共财政》和《中国社会保障》的学习。为检验学习效果，每年6月和12月组织学习读本考试，考试成绩记入干部档案，考试不及格的，当年不准评优，在使用上不考虑，试用期内的延长试用期。7月份，我们对符合条件的91个部门的440余名科级干部进行了笔记督查和集中考试，大大提高了各级领导干部的业务水平和综合素质，营造了浓厚的学习氛围。

二、扎实推进干部人事制度改革，干部队伍结构得到不断优化

二是扎实推进干部人事制度改革。着眼于干部队伍的可持续发展，积极开展股级干部跨部门交流工作。针对股级干部队伍长期存在的活力不足、业务和工作能力单一，以及部分执法和人财物管理等重要岗位干部长期不流动带来的问题，开展了股级干部跨部门、镇处交流工作。3月份，制定出台了《某市股级干部交流工作实施办法（试行）》，采取了重点交流、任职交流、培养交流、回避交流等方式对涉及47个镇处、部门的50名股级干部实施了镇处之间、部门之间、镇处和部门之间交流，对7名年龄较大、长期在乡镇工作、成绩比较突出的股级干部交流进城工作，有效地激发了股级干部队伍活力。大众日报、青岛日报、青岛和省组工信息等媒体刊物对此进行了专题报道。着眼于有效防止选人用人不正之风，扎实开展干部选拔任用全程记实工作。坚持预防为主的原则，做到关口前移、力量下沉，修订完善了《干部选拔任用工作全程记实暂行办法》和《全程记实表》，大力构建“三三三”制全程记实体系，完整把握记实程序、记实内容、记实载体“三要素”，统筹抓好规范档案、责任追究、考察队伍建设“三结合”，着力破解群众难参与、领导难监督、责任难落实“三难题”，形成集事前预防、事中规范、事后追究于一体的工作机制。在近三次干部调整工作中，对83名干部提拔全过程进行了记实，发现1名干部存在影响使用的问题，及时终止其考察对象资格，在全市营造出风清气正的干部选任环境。

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第四篇：中共聊城市委组织部2012年工作要点

聊组发“2012”9号

中共聊城市委组织部2012年工作要点

2012年全市组织工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以迎接、学习、贯彻党的十八大、省第十次党代会、市第十二次党代会为主线，以提高组织工作群众满意度和选人用人公信度为目标，坚持“干部工作抓规范、基层组织抓基础、人才工作抓载体、考核工作抓实效、自身建设抓提升”，以改革创新的精神推进工作，切实提升全市组织工作科学化水平，努力实现各项工作争先进位，为推动科学发展、促进社会和谐，全面建设生态型强市名城、创造聊城人民幸福生活提供坚强组织保证。

一、按照中央、省委、市委部署要求，扎实做好迎接党的十八大、省第十次党代会、市第十二次党代会准备工作

1、扎实做好党的十八大、省第十次党代会代表选举和各级领导班子换届选举工作。按照中央、省委、市委要求，认真做好我市出席党的十八大和省第十次党代会代表候选人初步人选推荐、考察和选举工作，坚持资格条件，把握结构要求，确保代表的政治先进性和党员代表性。扎实做好市第十二次党代会各项工作，认真做好市十六届人

聘‛，整合各种教育资源，努力提高教育培训的针对性和实效性。在严格干部管理监督中落实德的要求，加强对干部德的监督，巩固严肃换届纪律工作成果，严格落实四项监督制度，健全防范和治理用人上不正之风的长效机制。突出抓好对‚一把手‛的监督，出台《加强党政正职监督的暂行规定》细化措施。进一步改进审计监督办法，前移监督关口，切实防止干部‚带病提拔‛现象的发生。继续抓好组织部门信访举报工作。在改进干部考察中落实德的要求，落实对干部德的考核《意见》，积极探索符合岗位特点和干部自身实际的考核办法，细化干部德的评价标准。紧紧围绕干部‚工作圈‛、‚生活圈‛、‚社交圈‛，通过反向测评、个别谈话、民意调查、社区访谈等方式，全面了解干部在群众中的形象、口碑。注重征求纪检、审计、信访等部门的意见建议，通过任前公示等环节，接受广大群众监督，提高干部德的考察质量。

5、加强制度建设，切实增强领导班子整体功能。指导领导班子健全完善议事规则和决策程序，切实提高民主生活会质量，加快形成团结协调、高效运转、能及时解决自身问题的工作机制。坚持全面回访和重点管理相结合，关心新班子建设，对党政‚一把手‛变动的班子、领导班子成员交流任职较多的班子进行回访，对新提拔的党政正职、新进班子的年轻干部进行跟踪管理。通过考核、调研、谈心谈话等多种渠道，及时跟踪了解新班子运行情况和干部表现。坚持和完善双向约谈制度，上级党委主要负责同志、组织部长集中开展与下

8、建立健全为民服务长效机制，推动创先争优常态化、长效化。继续大力抓好窗口单位和服务行业创先争优，深化‚亮标准、亮身份、亮承诺‛活动，狠抓‚承诺、践诺、评诺‛落实力度，进一步健全完善‚双十星‛创评体系，用好群众评议结果，抓好问题整改，努力让群众更加满意。加强创先争优先进典型宣传、开展创先争优活动专项表彰。积极开展创先争优理论研讨，认真做好创先争优活动总结工作，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范。

四、以选派基层党组织“第一书记”为抓手，全面落实“基层组织建设年”各项任务

9、向相对薄弱基层党组织选派“第一书记”。针对部分农村和非公有制经济组织、社会组织等领域党的工作力量薄弱问题，着眼发挥城市、机关和强村强企强社区的党建资源优势和发展优势，从今年开始，全市选派600名党员干部到工作相对薄弱的基层党组织担任‚第一书记‛，按照‚有班子、有收入、有场所、有服务、有规章‛的要求，沉到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定，推动‚基层组织建设年‛任务目标的落实。按照‚党政部门到难村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、农科部门到专业村、党建工作指导员到‘两新’组织‛的原则，按需对接、分类指导、综合整治。实行选派“第一书记”担纲、本单位机关干部驻点工作、本单位当好后盾“三位一体”，一包两年，综合整治，不改变面貌单位不脱钩，派驻干部不撤回。把‚双联共建‛活动作为选派‚第一书记‛的有效载体，作为加

充分发挥“两新”组织两个党工委的作用，加强对“两新”领域党组织的管理，实现已建党组织“两新”领域工作100%的覆盖目标。深入开展 “两新”领域创先争优活动，选好树好一批“两新”领域党建工作示范点。

13、深入推进社区等领域党建工作。对城市社区，要加强社区党建工作队伍建设，加大投入力度，逐步实现“有人管事、有钱办事、有处议事”。不断规范完善社区运行机制，推进党建工作规范化。对农村社区，按照“建组织、育骨干、促发展、强服务、顺机制” “五位一体”总体要求，通过党建引领、人才支撑、产业带动、服务融合、机制保障，使农村社区党建工作取得新进展。积极探索驻区单位特别是机关单位在职党员到社区报到的路子。同时，统筹抓好机关、学校和事业单位、国有企业等领域党建工作。

14、切实加强党员队伍建设。进一步规范发展党员工作程序，总结推广“双推”、公示、票决、责任追究、全程纪实和规范异地发展党员等做法，不断提高发展党员质量。加大在青年工人、青年农民中发展党员工作力度。落实党员教育培训规划，强化党员教育管理服务。完善党内关怀机制，加大对生活困难党员的帮扶力度。严格组织生活，积极探索处置不合格党员的途径。加强党内基层民主建设，落实党代会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。

15、扎实推进远程教育拓展提升。坚持党员教育上电视、上手机、上互联网，着力加强县（市区）党建电视频道和市级手机短信平台建

重点实验室、企业技术中心、工程技术中心及8家博士后工作站等创新平台的孵化功能，不断完善服务设施，增强人才吸纳能力，搭建好人才成长、创新创业平台。坚持眼睛向下、重心下移，促进高端科教资源向县域集聚。

18、加强人才服务管理载体建设。研究制定《聊城市高层次人才服务暂行办法》，全面落实人才科研补助经费、生活补贴、医疗保健等经济待遇，积极提供各种便利服务，切实解决其后顾之忧。建立健全聊城籍在外人才信息库，搞好在外人才联谊活动，变聊城籍“在外人才”为“驻外人才”。健全完善人才工作考核体系，在进一步加强对县（市区）和经济开发区人才工作目标责任制考核的基础上，通过重点工作项目化管理的方式，切实发挥各职能部门优势，凝聚工作合力，努力形成协调有力的人才工作运行机制，确保全市人才重点工作项目化推进、工程化管理、规范化考评。树立人才选用的正确导向，充分营造尊重、关心、爱护人才的良好氛围，激发人才创新创业活力。

六、以“务实管用”为目标，着力提高考核工作的科学化水平

19、改进考核方式、完善考核办法，切实发挥好考核的“风向标”和“指挥棒”作用。认真贯彻落实领导班子和领导干部考核“一个意见三个办法”的精神要求，坚持科学导向、突出重点、客观公正、群众公认、简便易行的原则，重点围绕市委、市政府中心工作和重大部署，探索建立因人、因岗而异的考核指标体系，不断提高定量指标所占权重，切实增强指标设置的科学性、针对性和可操作性。按照“会

国组工干部学院、省干部学院举办专题培训班，着力提高组工干部思想政治素质和业务技能。鼓励组工干部大胆创新，开展组工创新项目评选活动，年初申报组工创新项目，年终评奖，激发组工干部的创新力和执行力。进一步落实从严治部要求，严格执行“十严禁”等纪律规定。

22、带头联系基层服务群众。深化“组织部长下基层”活动，带头选派‚第一书记‛，推动各级组织部门直接联系和服务农村、社区、企业、学校等基层单位，加强调查研究，总结工作经验，解决实际问题。组织组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众结亲交友。

23、推进机关规范化建设。加强组织系统信息化建设，做好“大组工网”接入、管理、使用工作，推行网上办公，提高工作效率。完善和落实组织部门新闻发言人制度，运用“聊城组工网”加强组工宣传，增强组织工作公开透明度。加强党建理论研究，进一步办好部刊《聊城党建》、《聊城组工信息》。加强干部任前档案审核，提升干部档案管理的标准化、规范化水平。做好党内统计、公务员统计等基础工作，加强数据分析运用。提高公文运转效率，完善工作督查机制，推进节约型机关建设，不断提高机关服务保障水平。

主题词：组织工作

要点 2012年

（共印350份）

第五篇：中共瑞昌市委组织部2011年工作要点[最终版]

（通知）

瑞办字„2011‟15号

中共瑞昌市委办公室

关于转发《中共瑞昌市委组织部2011年

工作要点》的通知

各乡（镇、场、街道）党委，市委各部门，市直各单位党组织： 《中共瑞昌市委组织部2011年工作要点》已经市委同意，请结合实际认真贯彻落实。

中共瑞昌市委办公室 2011年3月3日

中共瑞昌市委组织部2011年工作要点

2011年组织工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、省、九江市组织部长会议要求，紧扣发展主题，突出做好市乡两级领导班子集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层组织建设等各项工作，统筹推进，求实创新，为加快瑞昌经济社会发展，实现进位争先目标提供坚强的组织保证和人才支持，以优异成绩迎接建党90周年。重点做好以下七个方面工作。

一、严肃纪律，圆满完成市乡两级领导班子换届工作 一是加强对换届工作的领导和指导。围绕选优配强班子的目标，加强统筹协调和宏观指导。对换届中扩大提名、考察、选举等环节的民主提出具体意见，努力把发扬民主贯穿于换届工作全过程。指导各乡镇党委做好换届的各项工作，研究制定换届具体方案，确保换届工作有序健康平稳进行。做好市乡党代会协调指导服务工作，配合九江市委组织部做好市级领导班子换届的有关工作。组织好市第六次党代会筹备工作，做好九江市第十次党代会代表推荐工作。

二是选优配强各级领导班子。坚持干部选任“一把尺量准、一碗水端平、一盘棋走活”，重点选优配强乡镇党委书记，择优选配领导班子成员，增强班子整体功能。统筹把握班子主体年龄结构，加大培养选拔优秀年轻干部力度，合理使用不同年龄段干部，形成梯次配备的班子年龄结构。注意选拔优秀女干部和党外干部。着力改善班子知识、专业和经历结构，注重选拔具有基层工作经历的干部。抓住换届有利契机，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流工作，积极推进市直与乡镇之间、各乡镇之间、市直单位之间的干部交流。做好从大学生村干部，优秀村党组织书记，乡镇事业编制干部中选拔乡镇领导班子成员工作。

三是加快推进领导班子配备改革。结合我市被省委组织部确定为干部人事制度改革试点县（市）的契机，充分运用干部人事制度改革的成功做法和成熟经验，着力提高选人用人质量和公信度。改进和完善换届人选提名推荐办法，坚持对新一届乡镇领导班子成员人选进行全额定向民主推荐，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对乡镇新提名人选进行公开推荐、差额考察，提高民主推荐和民主测评的科学性和真实性，既充分尊重民意又不简单以票取人。加强对科级领导班子和科级干部的考核，坚持和完善量化评分、综合评定等办法，注意对班子的综合分析，统筹兼顾干部的不同情况，注意把换届考察与考核、平时考核、目标管理考评结合起来。巩固完善领导班子配备改革成果，全面落实领导班子配备改革措施。

四是严肃换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，贯彻中央和省委关于严肃换届纪律通知精神，切实抓好中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委规定的“10个严禁”的落实。严格执行干部选拨任用工作四项监督制度，落实中央关于职数管理、配备的有关规定，加强换届工作全过程监督，强化换届风气民主测评、责任考核和责任追究。加强对《干部任用条例》执行情况的监督检查，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。深入抓好换届纪律的学习教育，加强换届中的思想政治工作，教育引导干部把搞好换届作为创先争优活动的重要内容，在换届中比党性、比境界、比团结、比纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。

二、服务中心，扎实推进创先争优活动

一是进一步深入开展创先争优活动。认真整理好“千名干部下基层、排忧解难促和谐”活动民情调查的有关资料，切实解决群众反映上来的问题，建立健全单位结对、领导挂点、干部包村包户和领导干部下基层调研、信访接待日等制度，形成服务群众长效机制。总结码头工业城征地拆迁中创先争优好的做法和经验，继续在服务项目建设中开展创先争优活动。全面开展党员领导干部点评创先争优工作，努力做到每名书记都作点评、每个基层党组织和每名党员都被点评。切实抓好各级领导干部联系点创先争优示范，使该项活动取得实效。按照省委组织部力求特色、求得实效开展“富民兴赣我先行”万名党员承诺践诺活动。

二是加强对各系统创先争优活动的分类指导。充分发挥统战、教育、卫生、民政等五个系统创先争优活动指导小组的作用，通过召开现场会、经验交流会、领导点评等方式和手段，深入推进各系统创先争优活动。加强对工会、共青团、妇联系统创先争优活动的指导，推动党群共建创先争优。

三是认真做好阶段性总结表彰。结合庆祝中国共产党成立90周年，对创先争优工作进行阶段性总结，对创先争优过程中涌现的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，认真组织好“七一”庆祝和表彰大会。同时，在“七一”前后，开展“学习党的历史，传扬红色故事”主题活动，举办先进事迹报告会、红歌赛、党的知识竞赛等。组织开展走访慰问老党员活动，庆祝和庆祝建党90周年。

三、完善制度，形成深化干部人事制度改革的持久力量 一是突出抓好《规划纲要》的贯彻落实。全面落实《2010——2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，深入推进干部人事制度改革。进一步制定和完善本市贯彻落实《规划纲要》的实施办法和方案，切实加强领导，完善领导机制和工作机制，协调各方面力量共同推进改革，推进《规划纲要》的贯彻落实，确保干部人事制度改革积极稳妥、有序可控地推进。

二是大力推进竞争性选拔干部。拿出一定数量的科级干部职位，竞争性选拔科级领导干部。全面推进选拔任用科级干部“两公开、四差额”选任方式，使“两公开、四差额”成为竞争性选拔科级干部的主渠道。三是积极探索建立和规范相关制度。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示等制度，抓好调整不称职领导干部、党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实。优化公务员队伍来源和经历结构，继续开展从优秀村（社区）干部中考录乡镇公务员工作，开展从乡镇事业编干部、优秀村党组织书记、大学生村官中选拔乡镇领导干部工作，严格和规范公务员调任工作。努力在健全党政干部选拔任用机制、完善党政干部考核评价、完善党政干部管理机制、健全党政干部监督机制等方面实现新突破，形成富有生机与活力的用人机制。

四、强化锻炼，建设一支善于谋发展、促赶超的高素质干部队伍

一是加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，着力抓好学习型领导班子建设，突出理论学习重点，重点办好优秀年轻干部、优秀村支部书记和新提拔科级干部专题培训班，有计划安排科级干部集中培训。

二是加强能力培养和实践锻炼。结合强工兴城发展战略，突出抓好工业园区产业集聚、城市规划建设、社会管理服务、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训，优化干部知识结构。研究制定我市贯彻落实《2010——2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见。改进培训方式，推进干部自主选学工作。加大年轻干部培养力度，强化实践锻炼培训，开展机关与基层年轻干部双向挂职锻炼，有计划地选派干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位和项目一线挂职锻炼。

三是以关键岗位为重点从严管理干部。认真贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。健全对乡镇党委书记以及执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理机制，加大交流轮岗力度。着力抓好加强乡镇党委书记队伍建设等有关规定的落实。认真开展干部选拔任用工作“一报告三评议”和全程记实工作。严格执行“一把手”述职述廉、重大事项报告等制度，加大治懒治庸力度，把从严管理干部落到实处。认真做好市管领导班子和领导干部考核工作，加强后备干部队伍建设，进一步做好培养选拔党外干部、女干部工作，全面加强老干部工作。

五、固本强基，努力增强基层党建工作生机和活力 一是规范完善村民事务理事会工作。实现村民事务理事会组织全覆盖，建立健全理事会管理制度，使理事会依法有序开展工作。组织理事会成员按照自愿无偿的原则开展工作，逐步探索建立市、乡经费支持机制，整合各级惠农政策、政府公共服务资源、扶持理事会建设，全面跟进村民事务理事会党的建设，发展壮大入党积极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部，延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”，注重充分发挥村民理事会在农村事务、经济发展上的重要作用，积极把理事会建设成为“党和政府工作的执行者，村民事务的管理者，新农村建设的组织者，社会和谐的维护者”。

二是进一步加强村级活动场所建设及规范管理等各项工作。全面巩固村级组织活动场所建设成果，进一步规范村级组织活动场所管理和使用。认真做好2009年选聘高校毕业生就业安置工作，做好2011年选聘高校毕业生到村任职工作；加强大学生“村官”的培养与管理，探索大学生村官有序流动机制。进一步健全农村基层党员、干部队伍激励保障机制，深化村干部“一定三有”工作。认真做好本轮部门包村工作的全面总结、验收、表彰，部署安排2011-2013年新一轮部门包村工作。

三是着力推进城市社区党建工作，全面贯彻落实“三有一化”工作目标。切实抓好社区党组织书记为重点的社区干部队伍建设，激发社区干部的积极性、主动性。建立健全社区工作体系，实行网格化管理模式，扩大社区工作覆盖面，健全社区党建经费保障机制，整合各方资源加强社区活动场所和基础设施建设，认真开展“六联六互”和“科普进社区、党旗映楼宇”活动，完善区域化党建工作格局，为社区党组织和党员发挥作用搭建平台。

四是统筹推进各领域基层党的建设工作。以创先争优活动为动力，着重抓好基层党组织的组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度建设。在农村进一步深化“三培两带两服务”活动，充分发挥党员在带头致富、带领群众致富，服务群众生产、服务群众生活中的作用。在机关单位，坚持和完善“五三五”党建工作模式，发挥机关党组织在“决战工业300亿”中的带头作用，提升机关党建工作水平。在国有企业以“四好”领导班子和“四强四优”争创活动为载体，进一步探索党组织发挥作用的方式和途径。

五是进一步加强非公有制经济组织党建工作，充分发挥非公经济组织党工委的作用。全面推进非公党建“两抓两找两发展”工程，即两抓（抓好非公企业党组织建设，抓好党建指导员队伍建设）、两找（组织找党员、党员找组织）、两发展（企业发展上规模、党建发展上水平）。围绕企业的生产经营，广泛开展多种贴近党员、贴近基层、贴近企业实际的实践活动，不断壮大非公经济组织党的力量，扩大党的影响力和凝聚力。

六是切实加强党员发展、教育管理和服务工作。切实做好发展党员工作，加大农村基层、城市社区、非公有制经济组织等领域的党员发展力度。做好改制企业党员党组织关系的接转工作。进一步加强流动党员管理，加强驻外流动党员党支部的建设，让党员“离乡不离党”。进一步完善基层党组织党员信息库建设，充分发挥信息库在党员管理，数据统计中的作用。加强党员自觉缴纳党费意识，适时开展党费收缴工作检查。

七是进一步做好农村党员干部现代远程教育工作。坚持以用为本，扎实开展“双百佳争创”和“学用服务年”活动，创建一批示范终端站点，制作一批优秀乡土教学课件，建设一支优秀管理员队伍，打造一批教学实践示范基地，树立一批远程教育学用标兵，延伸拓展一批终端站点。八是切实推行党建工作责任述职。完善和落实“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任机制，健全乡镇和市直单位党组织主要负责人履行基层党建工作责任述职制度，进行基层党建工作责任述职考评，每年进行一次，原则上与党政工作目标考评结合起来。认真负责组织考评，受理考评工作中的检举和申诉，及时予以核实和复核，并将述职考评结果如实向市委汇报。

六、优先发展，加快推进人才队伍建设

一是完善工作机制。坚持党管人才要求，加强人才工作宏观指导和统筹协调。坚持牵好头、抓好总，继续实行人才工作目标责任制管理。建立完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体，社会投入为补充的多元化人才投入机制。

二是创新工作方法。抓好优秀人才的管理服务工作，加大对人才工作创新成果的总结宣传力度，推动人才管理机制和人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制创新。

三是落实工作任务。贯彻落实中央、省、市人才工作会议精神，研究制定进一步加强人才强市建设的意见，从人才引、育、用、留等各个环节，形成更加科学、更加实用、更加符合瑞昌发展要求的系列政策和规定，进一步加强人才工作协调和宣传。

七、创先争优，全面加强组织部门自身建设

继续巩固全市组织部门“讲党性、重品行、作表率”活动成果，深化拓展“组工干部下基层”等主题实践活动；加强组织部门和组工干部作风建设，深入开展“创学习型部门、做学习型干部”、“每月一学”活动，实行部领导、科室负责人轮流授课制度；有计划地组织干部集中学习、外出考察培训和组织开展文体活动，丰富组工文化内涵；围绕全市中心工作和党建、组织工作争创一流，开展争先进位考核评比活动；努力在推动远程教育科学化、规范化、制度化上取得实效。将落实大组工网建设、加快推进组织工作信息化作为组织部门创先争优的重要内容，按照省市统一部署，精心组织，充实力量，落实经费，完善机制，强力推进“大组工网”建设工作。广泛开展调查研究，力争信息调研宣传工作上新台阶；全面落实全市招商引资、综合治理、信访、计划生育、文明创建、包村挂点等中心工作。

主题词：组织工作 要点 2011年 通知

中共瑞昌市委办公室 2011年3月3日印发

（共印130份）