第一篇：转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知
转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知
中共广州市委办公厅文件 穗办〔2006〕18号
中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知 各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅 二○○六年九月三日
(此件发至街）
中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见
为进一步加强和改进社区党的建设工作，推动我市社区各项事业上新台阶，根据党的十六大、十六届四中、五中全会精神和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕25号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）的要求，结合我市实际，现就进一步加强社区党的建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下进一步加强社区党建工作的重要性和紧迫性
随着改革的深化和经济社会的快速发展，社区在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强党的工作的影响力和渗透力，已成为新形势下增强城市基层党组织的战斗堡垒作用、巩固党执政的社会基础、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设事业全面发展的一项十分重要而紧迫的任务。
近年来，我市社区党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要是：部分党组织和党员对社区党建工作的重要性认识不足，工作创新力度不大，共建意识不强，社区党组织领导核心作用未能充分发挥；党员干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在一定差距；对下岗职工、离退休和流动党员的管理相对薄弱；社区党建工作机制、组织形式、活动内容与社区建设新的目标要求还不相适应；社区党建经费投入不足，服务群众的各项工作未能满足社区居民群众日益增长的物质文化需要。
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各级党组织要充分认识加强社区党的建设工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委、市委的要求，开创新思路，采取新举措，大力加强社区党建工作，不断开创社区党建工作的新局面。
二、社区党建工作的指导思想、主要目标和基本原则
（一）社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社区党建各项工作，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以社区党的建设为龙头，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为重点，健全社区党的组织，创新社区党的工作体制和机制，构建社区党建工作新格局，加强社区领导班子和社区工作者队伍建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市基层工作的覆盖面，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区，推进我市现代化大都市建设提供坚强的组织保证。
（二）社区党建工作的目标是：社区党建工作管理体制和运行机制进一步健全，社区党组织的领导核心作用充分发挥；建设一支结构合理、团结坚强的社区党组织领导班子，力争到2008年，实现社区党组织领导班子成员35岁左右的占30%、大专以上文化程度的占50%；到2011年，实现社区党组织领导班成员35岁左右的占50%、大专以上文化程度的占65%，社区工作者队伍整体素质显著提高，社区党员教育管理工作明显加强，社区思想文化建设和党的群众工作明显改进，社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用明显增强，社区党组织基本上达到“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。
（三）社区党建工作的基本原则是：一是循序渐进、全面覆盖。坚持因地制宜，分类指导，以点带面，有序推进。二是上下联动、共同参与。社区党组织要积极寻求社区党建工作的切入点，协调组织社区各单位资源整合、优势互补、互相配合、齐抓共管。三是注重实效、开拓创新。以办实事、求实效为原则，积极探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子。
三、扩大社区党建工作覆盖面，构建社区党建工作新格局
广泛开展“双联双建、双争双促”活动。双联，就是市、区、街道三级联抓，社区党组织与驻区单位党组织联建；双建，就是建立健全党的组织，实行“一居一支部（总支、党委）”，建设一个坚强有力的领导班子；双争，就是党员争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人；双促，就是促进党员教育管理工作，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，促使党员与居民群众感情和谐交融、党员与责任义务和谐相称。以“双联双建、双争双促”为载体，把实施固本强基工程、永葆党员先进性作为加强社区党的建设的长期任务，建立常抓不懈的工作机制，努力实现社区党建工作全覆盖，全面推进社区党的建设。
（一）大力加强“两新”组织党建工作。社区党组织要进一步完善与新经济组织和新社区组织的双向联系制度，完善党建工作指导员制度和党建工作联系制度，做好社区内非公有制企业、民办非企业单位等各类新经济组织和新社会组织党组织组建工作，消除社区党建工作“空白点”。对具备条件的“两新”组织，要及时建立党组织；对有党员，但不具备单独建立党组织条件的，可以按照“地域相邻，行业相近”的原则成立联合党支部；暂时无法建文章由裤子（http://zhuhai.gzzhxw.com）收集
立独立党组织的，要建立党建工作联络制度或先行组建工会，然后创造条件尽快建立起党组织。
根据城镇区划调整的情况和社区党建工作的需要，合理调整街道社区党组织设置，理顺隶属关系。新经济组织、新社会组织和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理；对村改居的新建社区的党组织，要按照有利于党的建设、有利于城市管理、有利于居民自治的原则，同步进行调整，明确其职责和任务。
（二）建立健全齐抓共管的工作协调机制。要进一步完善由社区（街道）党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的党建工作协调机制。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区各单位要增强共建意识，采取联建、共建、参建等多种形式，积极参与社区党建工作，在社会性、群众性、公益性事务中自觉接受社区（街道）党组织的指导和协调，努力构建“党建联抓，共筑坚强堡垒；治安联防，共保一方平安；卫生联营，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的工作新局面。要广泛开展“关爱党员，增强党性”活动，帮助下岗失业党员和困难党员解决思想问题和实际困难。
（三）加强对社区党员的教育管理。建立社区在职党员干部双向联系、双向服务、双向反馈的新机制，教育广大社区党员干部争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人。完善和落实在职党员到社区报到制度，建立驻区单位党组织和社区建设的有效方式和活动载体，将社区党组织的评议意见纳入在职党员民主评议的内容中去，调动在职党员参与社区党建和社区服务的积极性。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好社区发展党员工作。认真落实党建带工建、带团建、带妇建措施，切实加强入党积极分子队伍建设，不断扩大社区党的群众基础。认真做好退休党员、下岗失业党员和流动党员组织关系的接转工作。通过建立流动党员党支部、临时支部、党员联络站等形式，利用直管、代管、协管的方法，把流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员纳入到党员教育管理网络，明确政治责任，强化党性观念，加强教育管理。
（四）坚持以人为本，做好社区服务工作。社区党组织必须抓住服务群众，便民利民这个重点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，通过服务强化党组织的核心作用。要进一步开展创建平安和谐社区工作，落实社区治安责任制，建立健全各类服务中心，方便群众生活，创造优美环境，促进邻里和睦，构建社区亲情。大力推动上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务。
四、加强社区党组织自身建设，发挥党的领导核心作用
（一）加强社区党组织领导班子建设。在实现“一居一支部（总支、党委）”的基础上，根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的情况，切实加强社区党组织的自身建设。社区党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”的目标要求，明确工作职责，改进工作方式，创新工作载体，拓宽工作领域，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。要进一步加强社区党组织领导班子建设，社区党组织领导班子成员与居委会成员中的党员可以交叉任职；提倡社区党支部（总支、党委）书记经过民主选举担任居委会主任，增强社区党组织整合、协调各方的能力。专职社区党支部（总支、党委）书记按照社区居委会主任的工作福利标准，享受同等待遇。凡设置党委（总支）的社区，应配备一名文章由裤子（http://zhuhai.gzzhxw.com）收集
专职副书记，专门从事社区党建工作。社区党组织要支持居委会依法充分行使职权，推进居民自治；支持和保证社区各类群众组织依照法律和各自的章程开展工作。
把提高社区党建工作者队伍整体素质作为加强和改进社区党建工作的关键环节来抓。按照规定配备、招录社区工作人员时，在同等条件下应优先招录共产党员。每条街道可配备2名社区党建工作指导员。社区党建工作指导员的工资福利待遇参照社区专职工作者的标准确定，经费由市财政核拨。社区党建工作指导员的录用、管理和考核办法，由各区、县级市制定，报市委组织部批准后实施。要加强对社区党建工作者队伍的教育和培训，提高他们的综合素质。
拓宽社区党建工作者的政治出路，对符合干部选拔任用或公务员录用条件的，可通过竞争上岗、公务员定向招考等办法，吸收到公务员队伍中。
（二）明确社区党组织的主要职责。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要工作职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织和本级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本辖区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，深化党员队伍的教育和管理；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导、支持和推进社区居委会依法自治，依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好社区党组织、居委会及其所辖单位专职工作人员的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，完善面向社区群众的各项服务工作；加强精神文明建设，组织开展各类文体活动，培育形成和睦相助、友爱谅解宽容的人际关系，促进辖区的和谐稳定。
（三）健全社区党建工作制度。制度建设是加强社区党组织建设的根本。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、党务居务公开、党风廉政建设等各项规章制度。探索、创新流动党员管理、社区党建工作汇报交流等各项社区党建工作制度，保证社区党建工作的制度化、规范化。健全对社区党务工作者的激励和约束机制，使其在社区各项建设中充分发挥表率作用。
（四）创新活动载体，发挥党员先锋模范作用。总结和运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“志愿者服务队”、“结对共建”等主题实践活动。教育和鼓励党员在社区建设中发挥模范带头作用，心系群众、无私奉献，始终保持共产党员的先进性。社区共产党员要在互助共建中带头学习理论，宣传一方群众；带头义务执勤，维护一方平安；带头美化环境，保持一方洁净；带头建言献策，促进一方和谐；带头移风易俗，创建一方文明；带头扶贫帮困，热心一方公益，使广大党员在“八小时”之内当先锋、“八小时”之外做模范。充分利用覆盖全市社区党组织的党员电化教育阵地和各级电视网，大力宣传社区党建工作先进典型。
五、加强组织领导，落实社区党建工作责任制
（一）认真落实社区党建工作领导责任制。要明确职责，区（县级市）党委书记是社区党建工作的第一责任人，街道党工委书记是直接责任，社区党组织书记是具体责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的领导体制和工作机制。
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实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建平安和谐社区工作目标同
一、工作同向、考核同步，把社区党建工作融入社区建设之中，建立党员责任区、社区党组织与辖区单位党组织共建责任区、党员结对帮扶等制度，确保社区党建工作任务层层落到实处。
建立社区党建工作联系点制度，市委常委、党员副市长每人确定一个社区党建工作联系点。各区、县级市的领导也要参照市的做法，建立自己的联系点。
（二）加强调查研究，坚持分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况，结合实际，制定切实可行的社区党建工作规划和实施计划，要实行分类指导，增强工作的针对性。对基础条件好的，实行全面推进，注重规范和和提高，着重建立健全工作机制，实施长效管理；对存在困难和问题较多的社区，要不断创新工作思路，拓展工作内容，因地制宜，夯实基础，稳步健康地推进社区党建工作。
（三）完善社区党建工作保障机制。一是建立督查机制。各级党组织要制定工作指导计划，定期对社区党建工作情况进行督查。二是完善激励机制。对工作出色的社区党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的激励导向。三是建立保障机制，加大投入，为社区党建工作提供必要的物质条件。
主题词：党的建设 社区 意见 通知
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第二篇：中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区
【发布单位】广州市
【发布文号】穗办〔2006〕18号 【发布日期】2006-09-03 【生效日期】2006-09-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅转发《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》的通知
(穗办〔2006〕18号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
《中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见》已经市委同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
二○○六年九月三日
中共广州市委组织部关于进一步加强社区党的建设工作的意见
为进一步加强和改进社区党的建设工作，推动我市社区各项事业上新台阶，根据党的十六大、十六届四中、五中全会精神和《中共中央办公厅转发〈中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕25号）以及《中共广东省委、广东省人民政府关于全面推进平安和谐社区建设的意见》（粤发〔2005〕19号）的要求，结合我市实际，现就进一步加强社区党的建设工作提出如下意见。
一、充分认识新形势下进一步加强社区党建工作的重要性和紧迫性
随着改革的深化和经济社会的快速发展，社区在城市工作中的地位越来越重要。进一步加强社区党建工作，建立覆盖全社会的党的工作网络，增强党的工作的影响力和渗透力，已成为新形势下增强城市基层党组织的战斗堡垒作用、巩固党执政的社会基础、构建和谐社会、推进社会主义现代化建设事业全面发展的一项十分重要而紧迫的任务。
近年来，我市社区党建工作取得了明显成效，但还存在一些问题，主要是：部分党组织和党员对社区党建工作的重要性认识不足，工作创新力度不大，共建意识不强，社区党组织领导核心作用未能充分发挥；党员干部队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在一定差距；对下岗职工、离退休和流动党员的管理相对薄弱；社区党建工作机制、组织形式、活动内容与社区建设新的目标要求还不相适应；社区党建经费投入不足，服务群众的各项工作未能满足社区居民群众日益增长的物质文化需要。
各级党组织要充分认识加强社区党的建设工作的重要性和紧迫性，按照中央和省委、市委的要求，开创新思路，采取新举措，大力加强社区党建工作，不断开创社区党建工作的新局面。
二、社区党建工作的指导思想、主要目标和基本原则
（一）社区党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领社区党建各项工作，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，以社区党的建设为龙头，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为重点，健全社区党的组织，创新社区党的工作体制和机制，构建社区党建工作新格局，加强社区领导班子和社区工作者队伍建设，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市基层工作的覆盖面，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，为创建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的平安和谐社区，推进我市现代化大都市建设提供坚强的组织保证。
（二）社区党建工作的目标是：社区党建工作管理体制和运行机制进一步健全，社区党组织的领导核心作用充分发挥；建设一支结构合理、团结坚强的社区党组织领导班子，力争到2008年，实现社区党组织领导班子成员35岁左右的占30%、大专以上文化程度的占50%；到2011年，实现社区党组织领导班成员35岁左右的占50%、大专以上文化程度的占65%，社区工作者队伍整体素质显著提高，社区党员教育管理工作明显加强，社区思想文化建设和党的群众工作明显改进，社区党组织和党员在社区建设、管理和服务中的作用明显增强，社区党组织基本上达到“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。
（三）社区党建工作的基本原则是：一是循序渐进、全面覆盖。坚持因地制宜，分类指导，以点带面，有序推进。二是上下联动、共同参与。社区党组织要积极寻求社区党建工作的切入点，协调组织社区各单位资源整合、优势互补、互相配合、齐抓共管。三是注重实效、开拓创新。以办实事、求实效为原则，积极探索与现代城市管理相配套的社区党建工作新路子。
三、扩大社区党建工作覆盖面，构建社区党建工作新格局
广泛开展“双联双建、双争双促”活动。双联，就是市、区、街道三级联抓，社区党组织与驻区单位党组织联建；双建，就是建立健全党的组织，实行“一居一支部（总支、党委）”，建设一个坚强有力的领导班子；双争，就是党员争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人；双促，就是促进党员教育管理工作，建立健全党员长期受教育、永葆先进性的工作机制，促使党员与居民群众感情和谐交融、党员与责任义务和谐相称。以“双联双建、双争双促”为载体，把实施固本强基工程、永葆党员先进性作为加强社区党的建设的长期任务，建立常抓不懈的工作机制，努力实现社区党建工作全覆盖，全面推进社区党的建设。
（一）大力加强“两新”组织党建工作。社区党组织要进一步完善与新经济组织和新社区组织的双向联系制度，完善党建工作指导员制度和党建工作联系制度，做好社区内非公有制企业、民办非企业单位等各类新经济组织和新社会组织党组织组建工作，消除社区党建工作“空白点”。对具备条件的“两新”组织，要及时建立党组织；对有党员，但不具备单独建立党组织条件的，可以按照“地域相邻，行业相近”的原则成立联合党支部；暂时无法建立独立党组织的，要建立党建工作联络制度或先行组建工会，然后创造条件尽快建立起党组织。
根据城镇区划调整的情况和社区党建工作的需要，合理调整街道社区党组织设置，理顺隶属关系。新经济组织、新社会组织和其他无主管单位的党组织，原则上实行属地管理；对村改居的新建社区的党组织，要按照有利于党的建设、有利于城市管理、有利于居民自治的原则，同步进行调整，明确其职责和任务。
（二）建立健全齐抓共管的工作协调机制。要进一步完善由社区（街道）党组织牵头、驻区有关单位党组织参加的党建工作协调机制。社区党组织要增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性；驻区各单位要增强共建意识，采取联建、共建、参建等多种形式，积极参与社区党建工作，在社会性、群众性、公益性事务中自觉接受社区（街道）党组织的指导和协调，努力构建“党建联抓，共筑坚强堡垒；治安联防，共保一方平安；卫生联营，共创美好家园；服务联手，共筑民心工程；教育联办，共育时代新人”的工作新局面。要广泛开展“关爱党员，增强党性”活动，帮助下岗失业党员和困难党员解决思想问题和实际困难。
（三）加强对社区党员的教育管理。建立社区在职党员干部双向联系、双向服务、双向反馈的新机制，教育广大社区党员干部争创“三有一好”，争当服务居民群众的带头人。完善和落实在职党员到社区报到制度，建立驻区单位党组织和社区建设的有效方式和活动载体，将社区党组织的评议意见纳入在职党员民主评议的内容中去，调动在职党员参与社区党建和社区服务的积极性。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，认真做好社区发展党员工作。认真落实党建带工建、带团建、带妇建措施，切实加强入党积极分子队伍建设，不断扩大社区党的群众基础。认真做好退休党员、下岗失业党员和流动党员组织关系的接转工作。通过建立流动党员党支部、临时支部、党员联络站等形式，利用直管、代管、协管的方法，把流动党员、下岗职工党员以及人户分离党员纳入到党员教育管理网络，明确政治责任，强化党性观念，加强教育管理。
（四）坚持以人为本，做好社区服务工作。社区党组织必须抓住服务群众，便民利民这个重点，把那些“政府不好管、企业管不好、群众管不了”的公共事务作为社区党建工作的切入点，通过服务强化党组织的核心作用。要进一步开展创建平安和谐社区工作，落实社区治安责任制，建立健全各类服务中心，方便群众生活，创造优美环境，促进邻里和睦，构建社区亲情。大力推动上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为群众服务。
四、加强社区党组织自身建设，发挥党的领导核心作用
（一）加强社区党组织领导班子建设。在实现“一居一支部（总支、党委）”的基础上，根据城市基层管理体制改革的实际和社区党员的情况，切实加强社区党组织的自身建设。社区党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好，群众反映好”的目标要求，明确工作职责，改进工作方式，创新工作载体，拓宽工作领域，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用。要进一步加强社区党组织领导班子建设，社区党组织领导班子成员与居委会成员中的党员可以交叉任职；提倡社区党支部（总支、党委）书记经过民主选举担任居委会主任，增强社区党组织整合、协调各方的能力。专职社区党支部（总支、党委）书记按照社区居委会主任的工作福利标准，享受同等待遇。凡设置党委（总支）的社区，应配备一名专职副书记，专门从事社区党建工作。社区党组织要支持居委会依法充分行使职权，推进居民自治；支持和保证社区各类群众组织依照法律和各自的章程开展工作。
把提高社区党建工作者队伍整体素质作为加强和改进社区党建工作的关键环节来抓。按照规定配备、招录社区工作人员时，在同等条件下应优先招录共产党员。每条街道可配备2名社区党建工作指导员。社区党建工作指导员的工资福利待遇参照社区专职工作者的标准确定，经费由市财政核拨。社区党建工作指导员的录用、管理和考核办法，由各区、县级市制定，报市委组织部批准后实施。要加强对社区党建工作者队伍的教育和培训，提高他们的综合素质。
拓宽社区党建工作者的政治出路，对符合干部选拔任用或公务员录用条件的，可通过竞争上岗、公务员定向招考等办法，吸收到公务员队伍中。
（二）明确社区党组织的主要职责。社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。其主要工作职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策，宣传和执行上级党组织和本级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本辖区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，深化党员队伍的教育和管理；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；领导、支持和推进社区居委会依法自治，依法履行职责；按照街道党工委的要求，做好社区党组织、居委会及其所辖单位专职工作人员的教育、培养、考核和监督工作；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，完善面向社区群众的各项服务工作；加强精神文明建设，组织开展各类文体活动，培育形成和睦相助、友爱谅解宽容的人际关系，促进辖区的和谐稳定。
（三）健全社区党建工作制度。制度建设是加强社区党组织建设的根本。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、党务居务公开、党风廉政建设等各项规章制度。探索、创新流动党员管理、社区党建工作汇报交流等各项社区党建工作制度，保证社区党建工作的制度化、规范化。健全对社区党务工作者的激励和约束机制，使其在社区各项建设中充分发挥表率作用。
（四）创新活动载体，发挥党员先锋模范作用。总结和运用保持共产党员先进性教育活动的成功经验，围绕“争创‘三有一好’，争当时代先锋”这个主题，大力开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“志愿者服务队”、“结对共建”等主题实践活动。教育和鼓励党员在社区建设中发挥模范带头作用，心系群众、无私奉献，始终保持共产党员的先进性。社区共产党员要在互助共建中带头学习理论，宣传一方群众；带头义务执勤，维护一方平安；带头美化环境，保持一方洁净；带头建言献策，促进一方和谐；带头移风易俗，创建一方文明；带头扶贫帮困，热心一方公益，使广大党员在“八小时”之内当先锋、“八小时”之外做模范。充分利用覆盖全市社区党组织的党员电化教育阵地和各级电视网，大力宣传社区党建工作先进典型。
五、加强组织领导，落实社区党建工作责任制
（一）认真落实社区党建工作领导责任制。要明确职责，区（县级市）党委书记是社区党建工作的第一责任人，街道党工委书记是直接责任，社区党组织书记是具体责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的领导体制和工作机制。
实行“一岗双责”制度，做到党建工作与创建平安和谐社区工作目标同
一、工作同向、考核同步，把社区党建工作融入社区建设之中，建立党员责任区、社区党组织与辖区单位党组织共建责任区、党员结对帮扶等制度，确保社区党建工作任务层层落到实处。
建立社区党建工作联系点制度，市委常委、党员副市长每人确定一个社区党建工作联系点。各区、县级市的领导也要参照市的做法，建立自己的联系点。
（二）加强调查研究，坚持分类指导。各级党组织要深入基层调查研究，摸清情况，结合实际，制定切实可行的社区党建工作规划和实施计划，要实行分类指导，增强工作的针对性。对基础条件好的，实行全面推进，注重规范和和提高，着重建立健全工作机制，实施长效管理；对存在困难和问题较多的社区，要不断创新工作思路，拓展工作内容，因地制宜，夯实基础，稳步健康地推进社区党建工作。
（三）完善社区党建工作保障机制。一是建立督查机制。各级党组织要制定工作指导计划，定期对社区党建工作情况进行督查。二是完善激励机制。对工作出色的社区党组织和党务工作者进行表彰，形成良好的激励导向。三是建立保障机制，加大投入，为社区党建工作提供必要的物质条件。
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第三篇：中共广州市委办公厅转发市委组织部、市委党校《关于贯彻落实创新
【发布单位】广州市
【发布文号】穗办〔2006〕5号 【发布日期】2006-04-18 【生效日期】2006-04-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅转发市委组织部、市委党校《关于贯彻落实创新市县党校办学体制深化
党校教学改革的实施意见》的通知
(穗办〔2006〕5号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委（党组）：
市委组织部、市委党校《关于贯彻落实创新市县党校办学体制，深化党校教学改革的实施意见》已经市委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中共广州市委办公厅
二○○六年四月十八日
关于贯彻落实创新市县党校办学体制深化党校教学改革的实施意见
市委：
近年来，我市各级党校在各级党委的领导下，在加强干部教育培训、提高干部队伍素质方面做了大量工作，取得了明显成效。为适应我市干部培训的新形势、新任务、新要求，贯彻落实《中共广东省委办公厅转发省委组织部、省委党校〈关于创新市县党校办学体制，深化党校教学改革的意见〉的通知》（粤办发〔2006〕9号）精神，进一步促进党校资源优化整合，提高党校教学质量和办学水平，更好地发挥党校在干部教育培训方面的主渠道和主阵地作用，现就我市创新党校办学体制，深化党校教学改革提出以下实施意见：
一、区（县级市）委党校改为市委党校分校
全市各区（县级市）委党校改为市委党校的分校。各分校仍是区（县级市）委的党校，其隶属关系、行政级别和财政保障维持不变，受区（县级市）委直接领导，教学上则形成以市委党校为主体，各区（县级市）委党校为分校的办学体制。
二、明确市委党校及其分校的培训范围
各级组织部门要对干部的培训轮训作出规划，按照中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》（中发〔2006〕3号）的有关要求，确保各级干部完成培训任务。市委党校及其分校要按照分类分级的原则开展教育培训工作。
（一）市委党校培训对象：
1.市局级、副局级和其他市管干部；
2.市直机关、事业单位正、副处级党员干部；
3.区正处级党员干部；
4.县级市副处级以上党员干部。
（二）区（县级市）委党校分校培训对象：
1.受市委党校委托，培训本区副处级党员干部；
2.受市委党校委托，培训本县级市正科级党员干部；
3.本区正科级以下党员干部和基层党支部书记、村（居）委会主任；
4.本县级市副科级以下党员干部和基层党支部书记、村（居）委会主任。
广州市市直机关、事业单位科级以下党员干部的培训由广州市组织人事部门统筹安排。
三、成立教学协调小组，加强对培训工作的协调指导
市委党校要充分发挥对分校干部教育培训工作的协调、指导和统筹作用。市委党校成立在校委会领导下的教学协调小组，组长由市委党校常务副校长担任，成员由市委党校校委委员、各区（县级市）委党校常务副校长（或专职校长）组成。教学协调小组负责统筹安排市委党校及其分校的学制设置、教学内容、教学计划、师资调配和教学考评，定期或不定期地召开会议，分析解决教学工作中出现的新情况、新问题，不断探索干部培训工作新路子。
四、优化整合党校教学资源，统筹调配师资
按照优化配置、资源共享的原则，建设高素质的党校师资队伍。建立全市党校师资库，整合优化区（县级市）委党校师资力量，统一调配市委党校及分校授课教师。切实加强对党校教师的培训，有计划地通过进修学习、挂职锻炼等途径，不断提高教师的教学水平和科研能力。适当引进一些党性强、学历高、有志于党校干部教育事业的人才充实教师队伍。深化党校干部人事制度改革，逐步建立公开、公平、公正的竞争机制，促进党校教师队伍建设。
五、统筹利用社会资源，建立一支党校兼职教师队伍
坚持党政领导干部到党校作报告的制度，各党校要根据课程设置和党员的需求，设计好教学专题，邀请市、区（县级市）党委、人大常委会、政府、政协领导或职能部门负责人到党校作报告，并且形成制度。同时，要注意在把好政治关的前提下，充分利用其他社会资源，聘请高等院校、科研院（所）中学有所长、教学经验丰富的专家学者担任党校兼职教师，对师资力量尽可能实行社会化配置。
六、科学设置教学内容，完善教学布局
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为主要内容，按照“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”的党校教学布局及“实事求是、与时俱进、艰苦奋斗、执政为民”要求，以提高党的执政能力和政府行政能力为重点，紧密结合广州实际，围绕党委和政府工作大局，着重研究社会热点、难点问题，同时立足于提高领导干部的政治素质和行政管理能力，设置核心课程，优化教学专题，不断提高教学质量，增强教学效果。
七、创新培训方式，分类分级按需施教
针对不同类别、不同层次干部的培训要求，要以人为本，按需施教，分类分级，学以致用，加强培训的针对性和实效性。不断创新教学方法，综合运用研究式、讨论式等灵活多样的教学方法，调动教与学两方面的积极性，使教员的理论优势与学员的实践优势互相补充。不断创新培训方式，采取组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训、学习理论与社会调研相结合等方式组织实施教学。
八、从严治校，改革完善教学管理机制
坚持从严治校、从严施教、从严管理的要求，党校要建立健全各项教学管理制度，改革教学管理方式、方法，建立学员、教学管理部门和专家学者“三位一体”的教学评估体系，促使教师不断改进和提高教学质量。加强对学员的管理，教育学员遵守各项规章制度，严格党内生活，严守校规校纪，勤学多思，尊师重教。坚持和完善学员培训考勤、考核制度，建立科学合理的学习评估体系，制定规范可行的学习评价办法。坚持培训登记管理制度，积极探索党政干部教育培训学时学会制，完善干部培训档案。组织部门要定期了解学员参加学习培训的情况，并将培训期间的表现作为干部考核和任职晋升的重要依据，把干部培训、考核、使用有机结合起来。
九、加强党校自身建设，提高队伍素质
切实加强党校领导班子建设，进一步改进领导作风，提高领导素质和管理水平。大力加强党校教职工的思想政治工作和思想道德建设，牢固树立爱岗敬业、教书育人、为人师表的职业道德，形成讲党性、讲大局、讲奉献的良好风气。建立健全规章制度，推行目标管理责任制，增强工作责任感和服务意识，不断提高工作效率。建立激励和约束机制，完善奖惩制度，鼓励争先创优，努力建设一支政治强、业务精、作风正的党校教职工队伍。
十、增加对党校的投入，进一步改善党校的办学条件
要根据党校的办学规模和现有设施情况，增加对党校的投入，重点是加强教学基础设施配套建设，改善办学环境，提高保障服务水平。
区（县级市）党校办学体制改革是我市干部教育培训的一件大事，也是各级党校的一项创新性工作。各级党委要给予高度重视，切实加强领导，按照省委的要求和市委的统一部署，抓紧落实。各级党委组织部门和党校要统一思想，提高认识，明确改革目标，确保党校办学体制改革工作的顺利完成。
以上意见，如无不妥，建议批转各区、县级市和各部门执行。
市委组织部
市委党校
二○○六年三月三十一日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：中共绵阳市委组织部(通知)
中共绵阳市委组织部（通知）
绵组通[2010]58号
★
中共绵阳市委组织部
绵阳市国资委党委
关于召开全市国有企业党的建设工作会议的通知
各县市区委组织部、县市区企业工委党委；各园区党工委党群工作部；市交通局党委，市粮食局直属机关党委；党的关系在市国资委党委、市交通局党委、市粮食局直属机关党委的国有企业党组织：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会和全省国有企业党的建设工作会议精神，切实加强和改进新形势下我市国有企业党的建设工作，经市委同意，决定召开全市国有企业党的建设工作会议，现将有关事项通知如下：
一、时间、地点
2010年4月16日下午14:00，在绵州酒店山海厅，会期半 1
天。
二、参加人员
1、各县市区委组织部、各园区党工委党群工作部部长,县市区分管基层党建工作的副部长，县市区企业工委党委主要负责人；
2、市交通局党委、市粮食局直属机关党委负责人；
3、党的关系在市国资委党委、市交通局党委、市粮食局直属机关党委的国有企业党组织负责人（企业名单附后）。
三、注意事项
1、市交通局党委、市粮食局直属机关党委负责通知所属国有企业党组织。
2、请各地各单位于2010年4月15日12：00前将参会人员名单报市国资委组织宣传科。联系人：史本通，联系电话：2225989。
3、请参会人员于4月16日下午13：45前签到入场。
附件：参会企业名单
中共绵阳市委组织部绵阳市国资委党委
2010年4月12日
主题词：国有企业党的建设会议通知
中共绵阳市委组织部办公室2010年4月12日印（共印10份）
附件：
参会企业名单
1.攀长特公司
2.际华三五三六职业装有限公司
3.四川华能涪江水电有限公司
4.电信绵阳分公司
5.联通绵阳市分公司
6.移动绵阳分公司
7.四川美丰化工绵阳分公司
8.绵阳灵通电讯设备有限公司
9.四川烟草工业公司绵阳分厂
10.华润雪花啤酒（绵阳）有限责任公司
11.四川省盐业总公司绵阳分公司
12.绵阳市邮政局
13.绵阳新华内燃机股份有限公司
14.四川省绵阳药业集团公司
15.上海梅林正广和（绵阳）公司
16.绵阳双汇食品有限责任公司
17.太极集团绵阳制药有限公司
18.四川长虹电子集团有限公司
19.四川九洲电器集团公司
20.绵阳市投资控股（集团）有限公司
21.绵阳燃气集团公司
22.四川矿山机器（集团）公司
23.绵阳市商业银行
24.绵阳科技城发展投资（集团）有限公司
25.绵阳市教育投资有限公司
26.四川省武都水利水电集团公司
27.绵阳市天力担保公司
28.绵阳市中小企业担保公司
29.绵阳机场集团
30.绵阳丝绸总公司
31.绵阳市高等级公路开发公司
32.绵阳市汽车客运总站
33.绵阳市惠通路桥有限责任公司
34.四川绵阳公路工程总公司
35.绵阳市公路工程咨询监理事务所
36.游仙粮油购销公司
37.高新粮油购销公司
38.涪城粮油购销公司
39.绵阳粮油食品公司
第五篇：中共广州市委办公厅转发省委办公厅关于进一步做好讨论调研阶段工
【发布单位】广州市
【发布文号】穗文〔2008〕11号 【发布日期】2008-03-31 【生效日期】2008-03-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
中共广州市委办公厅转发省委办公厅关于进一步做好讨论调研阶段工作的通知
(穗文〔2008〕11号)
各区、县级市党委，市直局以上单位党委(党组)：
按照市委主要负责同志意见，现将省委办公厅《关于进一步做好讨论调研阶段工作的通知》(粤委办〔2008〕23号)转发给你们，请认真抓好贯彻落实。同时，根据粤委办〔2008〕23号文关于“可将第二阶段讨论调研时间延长至4月底结束，决策部署阶段集中在5月份完成”的要求，请已经完成调研任务的单位，进一步抓好调研课题的论证完善工作;还没有完成调研任务的单位，要抓紧时间，认真落实并全面完成讨论调研阶段的各项任务。
各单位讨论调研阶段各项工作的进展情况要及时报送市解放思想学习讨论活动领导小组办公室。
特此通知。
中共广州市委办公厅
二○○八年三月三十一日
关于进一步做好讨论调研阶段工作的通知
粤委办〔2008〕23号
各地级以上市党委，省委各部委，省直各单位党组(党委)，省各人民团体党组，中直驻粤各单位党组(党委)：
3月24日，中共中央政治局委员、省委书记汪洋主持召开省解放思想学习讨论活动领导小组会议，听取领导小组办公室关于第二阶段讨论调研工作进展情况汇报，研究部署下一步工作。会议认为，全省领导干部会议以来，各地各部门按照省委的统一部署，在继续深化学习、提高认识的基础上迅速动员部署，扎实组织推进讨论调研活动，全省形成了上下联动、整体推进的大调研格局，第二阶段工作总体进展顺利，形势良好。但也存在一些地方和部门重视程度不够、调研课题针对性不强、调研工作进展不平衡等问题。为确保全省讨论调研工作扎实深入开展，提高调研质量，现就进一步加强讨论调研工作提出以下要求：
1．思想更加重视。讨论调研阶段是解放思想学习讨论活动承上启下的关键环节。讨论调研是否扎实深入有效，是检验第一阶段学习宣传工作成效的重要标准，也是关系第三阶段决策部署是否准确科学的重要基础。各级领导班子和领导干部要进一步认识搞好讨论调研工作的极端重要性，认真研究制定调研方案，带头深入实际调查研究，一级抓一级，一级带一级，切实把讨论调研工作落到实处。
2．主题更加鲜明。突出科学发展这一主题，紧紧抓住影响和阻碍科学发展的思想观念、发展路径、利益格局和体制机制等深层次矛盾和问题，组织开展深入细致的调查研究，着力拿出真正有利于破解发展难题、推动科学发展的新思路、新举措，避免主题模糊、“新瓶旧酒”。
3．重点更加突出。讨论调研阶段时间紧、任务重。要从实际出发，突出重点，抓住关键，区分轻重缓急，深入分析查摆影响科学发展的主要问题，重点研究提出推动科学发展的全局性、战略性思路，防止调研课题面面俱到、泛泛而谈。
4．视野更加开阔。各地各部门讨论调研既要立足本地本部门实际，又要克服单纯地区、部门利益和视野的局限，自觉着眼全国、全省发展大局，主动衔接省委、省政府重大课题调研方向，积极把握全省推动新一轮科学发展的总体战略部署，使调研课题和决策部署更加符合全省科学发展的总体思路。
5．决策更加民主。在讨论调研过程中，要关注民意、广集民智，广泛发动社会各界建言献策。调研过程和调研成果要以适当方式听取和吸收党代表、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、专家学者及其他社会各界意见建议，确保决策更加民主、更加科学。
6．督查更加有力。为确保讨论调研阶段工作扎实有效，要进一步加强督查力度，采取各种灵活有效的巡视督查形式，及时发现讨论调研中存在的问题，增强调研的针对性和实效性。对重点地区、重点部门及第一阶段工作不力的单位要重点督查，发现问题及时指导改进。
7．宣传更加活跃。要进一步加大舆论宣传力度，继续引导人们活跃思想、转变观念、提高认识。要围绕第二阶段讨论调研工作的重点加强舆论引导，重点围绕“如何解放思想”、“如何实现科学发展”，及时报道各地各部门认真组织开展调研活动的好形式、好做法，大力宣传通过讨论调研转变发展观念、破解发展难题、创新发展模式的好经验、好典型，为推动讨论调研营造舆论氛围。
8．调研更加深入。为保证深入调研、提高调研质量，为下一阶段决策部署奠定坚实基础，各地各部门根据实际进展情况，可将第二阶段讨论调研时间延长至4月底结束，决策部署阶段集中在5月份完成。要把讨论调研与推动工作有机结合起来，边调研、边决策，边实践，思路成熟一个推出一个，在实践中检验完善。
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