神龙汽车公司加强合资企业党建工作的新探索

第一篇：神龙汽车公司加强合资企业党建工作的新探索

神龙汽车公司加强合资企业党建工作的新探索

发布时间：2005年08月13日 10:01

来源：《求是》期号：2005.1作者：本刊政治编辑部调研组

神龙公司成立于１９９２年５月，是中国东风汽车公司与法国ＰＳＡ标致雪铁龙公司合资兴建的大型轿车企业，目前拥有东风雪铁龙、东风标致两个品牌，旗下包括富康、爱丽舍、毕加索、赛纳和东风标致３０７五个子品牌，十几个品种。作为国内较早成立的轿车合资企业，该公司在东风公司党委的领导和全体员工的共同努力下，与时俱进，开拓创新，不仅在学习借鉴国外先进的管理和技术，加速企业发展上不断取得新成绩，而且在加强合资企业党的建设上取得了阶段性成果，初步探索出了一条适合神龙公司特点的“服务中心，讲求实效，注重特色，推进创新”的党建工作新路子，实现了抓企业党建与促改革发展的有机统一。

一、融合服务，协调促进，构建适应合资企业特点的党建工作新机制神龙公司成立不久，就在上级党委的领导下，按照“三公开”（党组织公开、身分公开、活动公开）原则，建立健全了党组织。目前，公司有８个基层党委，６４个党支部，１３０个党小组，１４００多名党员，６００多名入党积极分子。为进一步加强党建工作，促进企业健康快速发展，实现公司党建和企业发展的良性互动，公司党委结合合资企业特点，提出了把党建工作融入企业中心工作，在合资企业充分发挥“中国优势”的工作思路。所谓“中国优势”，就是坚持党的领导，发挥党员的先锋模范作用，发挥党的思想政治工作优势、党的群众路线优势和党员作为具有坚定信念和严密组织的先进人力资源的优势。在建设合资企业的过程中，神龙公司始终坚持把引进国外先进的管理和技术同发挥“中国优势”相结合，坚持党的领导，发挥党员的先锋模范作用，通过党员模范带头，群众积极参与，有力地加快了合资企业的发展。

为确保党建工作持续有效地开展，神龙公司党委建立健全了党建工作的长效机制：

建立健全党委参与企业重大问题决策的机制。合资企业由于产权关系和决策体制上的特点，党组织参与企业重大问题决策的方式有别于国有企业直接参与的方式，更多地表现为间接式、建议式的参与。公司通过建立健全党

委参与企业重大问题决策的机制，在企业生产经营和改革发展中体现党组织的政治核心作用：一是形成了党委会、执委会成员“双向进入、交叉任职”的体制和机制，通过党组织派往经营班子的党员干部，在重大问题决策中表达党组织的意见。二是建立了公司党委委员与中方执委会成员共同参加的党政联席会议制度。每周一晚上，公司召开党政联席会，通报生产经营情况，讨论公司重大问题。中方执委会成员提交公司执委会讨论决策的重大事项，事先都要通过党政联席会讨论研究，形成统一意见。三是党委书记定期与法方行政领导进行沟通，就公司重大问题进行协商，达成共识。四是加强调查研究，就重大问题及时向经营决策层提出意见和建议。

建立健全合资企业思想政治工作机制。一是全面推行“一岗双责”的思想政治工作责任制。各级中方行政领导按照“一岗双责”的要求，既要努力完成生产经营任务，创造一流业绩，又要做好本单位思想政治工作，带好队伍。“一岗双责”不仅有效地解决了合资企业思想政治工作任务重、人员少的矛盾，而且有力地促进了思想政治工作与经营工作的有机融合。二是在重大改革中建立健全“同步策划，超前推进”的思想政治工作机制，即在公司酝酿、策划重大改革方案时，同步策划宣传思想政治工作方案；在推进重大改革方案之前，超前推进宣传思想政治工作方案，把宣传发动、转变观念的工作做在前面。此外，还建立健全了思想动态调研机制、兼职宣传调研员制度、内部网络、信息平台等，形成了职工思想政治工作的信息网络和工作网络。

建立健全合资企业监督约束和双维权机制。首先是健全各级党委会、党委民主生活会制度，健全民主决策的制度和程序，以保证党员领导干部和企业重大事项处于党组织的有效监督之下。其次是进一步强化纪检监察职能，从源头上预防和治理腐败行为，以确保公司的健康发展。其三是建立健全工会会员代表大会、集体劳动合同和平等协商制度，以保障企业民主管理、民主监督和维护职工的合法权益。所有这些举措，既有效地保证了党和国家方针政策的贯彻执行，又维护了职工的合法权益，促进了企业的发展。

二、创新方式，构筑平台，开创合资企业思想政治工作新局面

在当代合资企业，员工的思想意识更加具有独立性、选择性和差异性，只有创新方式，不断加强思想政治工作的针对性、亲和力和说服力，才能解决不同层次员工的不同思想问题。神龙公司在开展思想政治工作中，结合合资企业实际，大胆创新，把体现思想政治工作的思想性和开展思想政治工作方式的艺术性有机结合起来，有效地增强了思想政治工作的说服力和感染力，取得了良好的效果。如通过创办“成长”生日主题聚会活动，从亲情入手，坚持正面引导，弘扬和培育健康向上的企业精神和员工的美好情操。通过组织当月过生日的员工一起过生日，引入品牌文化和公司先进文化知识的传播，让员工感受到公司的关怀，加深员工对公司产品优势和对母公司艰苦创业道路的了解，从而增强荣誉感和责任感，坚定与公司共同发展的信念。又如，举办职工趣味运动会。这项活动坚持“节约从简、轻松愉快、参与面广、体现团队精神和融入企业文化与品牌文化宣传”的原则，在运动会会场布置、入场口号（每个部门亮出最能代表部门精神的一句话）、运动道具（接力赛五个跑道分别使用公司五种车型的木质模型等）上有新突破，形式的创新赋予运动会新的内涵，起到了鼓舞士气、促进健身、传播企业文化等多重作用。再如，在公司举办的“祖国颂”歌咏比赛上，加入了千人宣誓和全员在车身上签名等项目，让全体员工喊出共同的誓言，表达为企业奉献、共创企业辉煌的雄心。３０００多名员工直接参与了歌咏比赛，整个活动组织严密，现场气氛热烈，很好地起到了振奋员工精神，传播企业工作理念，抒发建设豪情的作用。

构筑平台，是指通过虚拟工作平台，集中优势资源，把思想政治工作做精、做细、做实。一是根据公司党委构建“大宣传”格局思路组建的公司内宣平台。主要成员包括总经理办公室（党办）、公关分部、党委工作部和覆盖全公司的信息员网络、党群工作网络。其主要职责是及时把握员工的思想动态，有针对性地做好宣传解释和凝聚动员工作。内宣平台定期组织调研，召集工作会议，向公司党委提交基层信息和建议，在公司党委的领导下每季度起草一份宣传提纲，每半年根据公司形势变化和员工关注的热点出一期形势教育材料。二是公司内部的沟通平台。立足于更好地促进公司内部的沟通，公司先后搭建了共话神龙、“成长”生日主题聚会和总经理接待日等平台。共话神龙活动主要是邀请公司领导和员工一起就事关公司和员工发展的话题面对面地交流，通过共话，达成共识，促进共建。这项活动先后就公司三项制度改革、青年成长成才、辅业改革等主题展开了讨论，员工参与热情很高。三是精神文明建设和企业文化传播平台。公司始终坚持“出优质轿车，育„四有‟新人”，高度重视员工的思想道德教育，在公司内大力倡导明礼诚信，爱

岗敬业，引导员工在企业做好员工，在家庭做好成员，在社会做好公民。公司先后在湖北枣阳、安徽淮北等地设立了爱心助学基金，在将军县湖北红安开展了对口扶贫……公司用浓浓爱心担起社会责任的举动得到了全体员工的高度认同。法方员工也踊跃参加服务灾区的捐款捐物活动，主动与贫困地区中小学生结成帮扶对子，开展爱心接力活动。

三、量化标准，创新载体，保持党员的先进性

神龙公司从合资企业的实际出发，通过量化标准，创新载体，有效保持党员的先进性。量化标准首先体现在公司结合企业实际，在党建工作中，以创新精神贯彻落实“三个代表”重要思想上。合资企业党组织的作用归根到底要通过党员的先锋模范作用来实现。公司坚持把开展保持党员先进性教育活动作为党建工作的重点，提出共产党员模范实践“三个代表”，要做到“三先”（党的路线方针政策率先学习，先进的科学技术率先掌握，生产经营任务率先完成）；党员的先锋模范作用要用“三最”（在周围的人群中，思想觉悟必须是最高的，业务能力必须是最强的，工作业绩必须是最优的）衡量。“三先三最”的标准对党员自身来说是一个明确的奋斗目标；对广大群众来说，是评价党员发挥模范带头作用的量化标准。为了将这项活动落到实处，公司将“三先三最”的要求和党员入党誓词一起制成红色胸卡，要求党员将胸卡和工作证佩戴在一起，亮明党员身分，这既增强了党员的荣誉感和责任感，考验、培养了党员，又在群众中树立了共产党人的形象，在工作中更好地发挥党员的模范带头作用。公司一位法方领导曾在不知道员工政治面貌的情况下报出自己认为工作最优秀的中方员工，结果他们全是共产党员。一位法方部长在期满离任时对他的继任者介绍所在单位的党组织时说：“他们是我工作的坚实后盾。”

量化标准还体现在公司对党员民主评议的改进上。公司改变了以往主要由支部写评语的方式，将党员的综合表现拆分成工作业绩、业务水平、工作作风等十个子项，每个子项有一个满分值，在评价栏分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四档，分别对应从高到低的分值折算比例系数，制成评分表格。每个党员的民主评议都由党员互评和群众评议两部分组成，评议结果可以直接换算成分值。客观量化的民主评议让党员有了压力和工作的主动性，党员身分意识明显增强，而且分项汇总的评议表与党员本人见面，为党员改进工作指明了方向。

创新载体是指公司从２０００年开始，先后在全体党员中开展了“先锋工程”和“堡垒工程”活动。在开展“先锋工程”活动中，公司根据党员民主评议结果，按照“党员示范岗”、“优秀党员示范岗”、“模范党员示范岗”，实行党员公开挂牌上岗，引导党员立足本岗创优。公司通过总结经验，选树典型，鼓励创新，形成了品牌效应。公司先后树立了一批典型，如不顾个人安危，为公司收回巨额欠款５．５亿元现金的清欠功臣、东风公司模范党员赵国晖；几十年如一日，立足基层，刻苦钻研，技艺精湛的当代知识工人典型代表、全国五一劳动奖章获得者、公司模范党员黄华，等等。各级基层党组织也积极发挥创造性，开展了富有特色的活动。襄樊工厂通用技术分部党支部开展了“转变服务意识，提高服务质量，让用户更满意”的“满意工程”活动，将工作绩效的评价权交给用户，用户的综合满意度显著提高；冲压党支部为攻克生产中的难关，在党员中大力开展“脊梁工程”和“先锋攻关立项”活动。襄樊工厂发动机分厂党支部开展了“我是共产党员，请向我看齐”的活动，支部把党员的照片张贴在各个车间的“我是共产党员，请向我看齐”活动展板上，主动接受群众的监督，使党员员工化压力为动力，立足岗位发挥先锋模范作用的自觉性进一步增强。

“堡垒工程”的重点，是结合各个支部的实际，更好地实现党建工作与经营工作的有机结合和良性互动。公司坚持把支部建设和团队建设、支部活动和团队活动有机地融合起来，发挥党支部在生产、营销、技术、管理、服务一线的排头兵作用。武汉工厂焊装党支部着眼于更好地增进工作中的协调、沟通，开展了焊装大团队建设。该项活动在员工中的认同度很高，取得了培育团队理念，增进成员沟通，提升员工素质等多种效果。武汉工厂总装分厂党支部立足于提高柔性化生产水平与技术部门开展了“手拉手”和“平台共建”活动，提高了工作效率。“先锋工程”和“堡垒工程”开展以来，一大批优秀共产党员在生产一线、市场开拓、技术攻关等各条战线身先士卒，建功立业，将党员的先进性很好地融入到公司发展大潮中，充分展示了新时期共产党人的风采。

第二篇：东风公司打造合资企业党建工作新模式

东风公司打造合资企业党建工作新模式

日期:2006-9-12 14:31:17 来源: 作者:网上收集 点击:

东风汽车有限公司商用车铸造一厂的席春生喜出望外，他发明的“春生五不出炉法”，获第十五届全

国发明展览会优秀奖。

包括席春生在内的1.8万余名共产党员已经成为东风有限最优秀的人力资源。3年来，东风有限成功

地创建了一套中外合资企业党建工作新模式。

2003年6月，东风有限在武汉注册成立，合资总额167亿元人民币，是国内汽车行业最大的合资项目。合资公司章程明确规定了“两公开，两纳入”的党建工作框架：党组织及其工作机构公开挂牌，公开活动；

人员纳入编制，经费纳入预算。这在国内合资企业中是首家。

根据产权关系的变化，东风有限党委重新构建党组织工作业务流程，提出“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的原则。出台《党委会议制度及议事决策规则》等党委工作制度，定期召开党委常委

会，提出决策意见，然后通过参加董事会、经理办公会的党委成员，表达党委意见。

员工身份变了，党员发挥先锋模范作用需要新的载体，东风有限党委推出“双培工程”：把党员培养成为推动公司发展、增强国际竞争力的中坚力量；把推动公司发展增强国际竞争力的积极分子培养成党员。经过3年实践，“双培工程”使共产党员成为东风有限最优秀的人力资源。2005年公司评选的31名优秀

员工中，共产党员占70%。

合资不仅带来了新技术、新管理模式，也促进了企业文化的融合与发展，东风有限党委提出“大胆吸收，各取所长；求同存异，兼融并蓄；融合提炼，突出特色”的基本工作方针，正确处理学习日产文化与弘扬东风文化的关系，形成东风有限共同的价值观——“诚信、业绩、变革、融合”，增强了企业合力和

竞争力。

[解读]

“东风模式”问答录

■产权关系变了，合资企业要不要公开设立党组织？

东风党委：“公开建立党组织是我们合资谈判的底线，合资决不能合出地下党。”

怎样在中外合资企业成立党组织、开展活动？是改革开放带来的一个崭新课题。在很多中外合资企业中的党组织工作呈现“业余”特点，党委书记多数以工会主席名义工作，待遇不够明确，活动没有经费。

东风公司党委和领导班子认识到，在“东风有限”这样的大型中外合资企业中，党组织要有效发挥作

用，一开始就应该在制度层面上争取明确地位。

3年前，东风与日产开始谈判，东风公司党委坚定了这样一个信念：“在合资企业建立党组织是我们

合资谈判的底线，合资决不能合出地下党。”

难度可想而知。在日本，企业内是不允许有政治团体存在的，更不允许有政治性的活动。

得先寻找法律依据。《中华人民共和国公司法》第十七条规定：“公司中中国共产党基层组织的活动，依照中国共产党章程办理”；第十八条规定：“外商投资的有限责任公司适用本法，有关中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业的法律另有规定的，适用其规定。”紧紧抓住这两条原则，东风公司组织有关力量进行了翔实的诠释，把《党章》翻译成英文发给日方人员。最终，这一认定成为双方进行党组

织建设问题谈判的法律基础。

九个月的反复磋商，东风公司努力的成果最终体现在合资企业章程中。公司章程明确规定，合资公司中的党组织活动实现“两公开两纳入”：党组织及其工作机构公开挂牌，公开活动；人员纳入编制，经费

纳入预算。东风有限成为国内第一家中外合资公司实行党组织“两公开两纳入”的企业。

有关专家评价说：“这一创新，是中国合资企业制度建设的一个重大突破，也为其他正在进行国际合资合作的国有企业起了一个示范作用。”

■决策机制变了，党委如何参与重大问题决策？

“东风模式”：“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策。”

从“东风有限”资产主体构成上看，中日双方各占50%的股权。东风有限党委认识到，党组织必须以

各种合法的方式参与企业重大问题的决策，对国有资产的保值增值切实负责。

但是，产权关系变了，合资企业决策机制与国企有很大区别，重大问题决策权都在董事会和最高经营

委员会，董事会决定后由总经理执行，总经理向董事会负责。

在这样的条件下，党委如何参与决策？如果不参与企业重大问题决策，党在企业的政治核心作用就难以落实；另一方面，党组织掌握着参与企业经营决策的重要资源，如果不参与决策，就难以发挥党组织在人才和信息方面的决策优势。

东风有限党委重新构建了党组织参与决策工作的业务流程，提出“党委决定、程序表达、体现主张、依法决策”的原则，出台了《党委会议制度及议事决策规则》，定期召开党委常委会，提出决策意见，然

后通过参加董事会、经理办公会的党委成员，表达党委意见。

3年来，东风有限党委共召开党委常委会25次，作出重大投资、技术改造、改革举措、干部任免等决

策决议200多项，被经营管理层采纳。

■员工的身份变了，党员先锋模范作用如何体现？

“东风模式”：“党的工作只有融入经济活动这个中心，才能焕发出蓬勃的生机与活力。”

6月27日，东风科技汽车制动系统公司装配车间，生产线上9个“共产党员示范岗”引起了记者的关

注，支部书记杨志金介绍说：“设立示范岗，对每个党员来说，是提醒，也是监督。”

在商用车车身厂，挂着“争当模范党员”胸牌的党委书记刘元和，指着全国劳动模范匡开勋笑着说：

“他已经是模范党员了，我要向他学习。”在这个厂，每年评出12名“模范党员”。

从职工到员工，身份虽然改变了，但是党员应该体现的先锋模范作用，在东风有限每一位党员身上并

没有改变。

合资公司成立以来，东风有限党委围绕企业发展这个中心，通过开展各种主题活动，抓党员在经营、改革、发展中的先锋模范作用，拓展“先锋工程”，培育知识型、骨干型党员，塑造优秀的生产者团队。

早在2003年底，东风有限党委就推出了“双培工程”：把党员培养成为推动公司发展、增强参与国际

竞争实力的中坚力量；把推动公司发展、增强参与国际竞争实力的积极分子培养成党员。

不久，东风公司中期事业计划发布，党委书记徐平提出：各级党委要站在确保中期事业计划顺利完成的战略高度，把“双培工程”打造成全国叫得响的党建品牌。

今天，东风有限涌现了一批又一批为企业提高竞争力作出贡献的优秀党员。2005年31名优秀员工中，共产党员占了70%，共产党员已经成为这个企业最优秀的人力资源。同时，党组织吸纳了1600多名在生产、营销、技术和管理岗位上表现优异的积极分子，壮大了党在合资企业和产业工人中的基础。

■企业文化多元，如何发挥党的思想政治工作优势实现跨文化管理？

“东风模式”：“大胆吸收，各取所长；求同存异，兼融并蓄。”

在东风有限，每个中方高管案头都有一本日产总裁戈恩的书《再生》。

2004年，为了让大家了解日产的管理思想和文化，东风有限翻译出版了这本书。

合资不仅带来新技术和新管理模式、管理思想，也带来了新的文化。伴随东风有限旗下零部件子公司

与美、德、法等跨国公司的再次合资，东风有限的企业文化呈现多元化发展的局面。

如何实现东风有限跨文化管理，保证合资企业健康发展？东风有限党委提出“大胆吸收，各取所长；

求同存异，兼融并蓄；融合提炼，突出特色”的基本工作方针，着手建设富有包容性的企业文化。

沟通。合资不久，东风有限党委就借助东风电视台举办了两期由中日高管人员参加的《沟通》节目，探求东风与日产文化的差异；日产专家向中方高管人员介绍日产的管理框架、管理理念和文化，东风的一

名副总裁则向日产派驻员介绍东风的历史和文化。

融合。求同存异，在东风文化与日产文化共同的价值观上寻找融合点，东风有限党委在全体员工中倡

导“诚信、业绩、变革、融合”的价值观，用共同的价值观统一员工的思想。

创新。真正意义上的文化融合，不是两种企业文化优势的简单叠加，是一个文化再造的过程。东风有限党委将日产的管理制度、改革经验、经营理念和技术成果及国际经营模式，和东风的本地优势、艰苦创

业精神、员工与企业同命运的意识相结合，催生出了不同于东风和日产的“东风有限”文化。

3年时间，东风有限完成了企业文化的融合改造，走向了新的起点。总裁中村克己评价说：“东风有

限党组织在企业文化建设中起了重要的桥梁和纽带作用，党组织的工作，弥补了现代企业制度下的精神缺

失。”

第三篇：基层党建工作的新探索

基层党建工作的新探索

来源：《求是》期号：2013/04作者：周银芳

党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大强调：要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”。福建省泉州市委把分类定级、晋位升级作为创新基层党建工作的有力抓手，对照中央提出的基层党组织“五个好”标准，把全市基层党组织分为先进、一般、后进三个等级，因类施策，加大力度，党组织的先进面比原来提高了15个百分点，后进党组织基本转化，基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强。目标引动、机制促动、典型带动，巩固扩大先进基层党组织。巩固扩大先进基层党组织，目标是方向，机制是保证，典型是标杆。市委提出全市先进党组织巩固率100%和一批一般党组织进入先进行列的目标，将“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等具体任务，细化分解到各级、各类党组织，使先进党组织的巩固和其他类型党组织的晋位升级目标任务具体化。推行“组织目标管理、个人设岗定责”基层党建工作机制，探索切合各个领域实际、统一规范的党组织工作规程，形成了乡镇党委、社区党组织、非公有制企业党组织各具特色、务实管用的工作方法，增强基层党组织的活力。实施典型培育工程，采取党建联系点、领导干部挂钩联系等办法，培育表彰各个领域先进基层党组织，着力打造一批有成效、有特色的党组织建设工作示范点，带动先进党组织和其他类型党组织建设的整体提升。

建好队伍、强化考评、落实保障，提升一般基层党组织。提升一般基层党组织，队伍是重点，考评是手段，保障是基础。我们注重抓好村级组织换届选举，优化调整村级班子，分级举办基层党员干部培训班，提升党员干部素质，在非公有制企业党组织中开展“保本色、增本领、强作用”主题教育，及时处置不合格党员，以党员队伍的先进性纯洁性促进基层党组织提升。落实“三级联述联评联考”制度，将考评结果与评优评先、干部考核、党员评议等挂钩，以考评工作的强化促进基层党组织提升。落实村、社区党建经费，将企业党建经费纳入企业管理费用，建立村干部报酬正常增长机制，新建一批基层党组织综合服务场所或活动场所，以保障能力的增强促进基层党组织提升。

配强书记、健全制度、结对帮扶，转化后进基层党组织。整顿转化后进基层党组织，书记是关键，制度是根本，帮扶是推手。我们大力实施“领头雁”工程，对农村、社区的后进党组织，选派优秀党员干部驻村（社区）指导或担任第一书记，选聘党员大学生“村官”协助工作；对党建工作力量不足的非公有制企业党组织，选派党建工作指导员，同时由地方党委组织部门与企业“双选聘”优秀党务干部，建强后进党组织书记队伍。指导基层党组织健全落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等日常工作制度，围绕强化党建工作责任、开展党的活动、加强流动党员教育管理、党员干部直接联系服务群众等建章立制，逐步规范后进党组织建设。开展联建联创活动，引导机关、企业与后进基层党组织结对帮扶，实行项目运作，协调党政部门

帮难村、经济部门帮穷村，整合优势党建资源，集中做好后进党组织的整顿转化工作，激发后进党组织赶超先进的内在动力。（作者：中共福建省泉州市委常委、组织部长）

第四篇：社区党建工作探索

社区党建工作探索

随着城市改革开放和现代化建设步伐的加快，街道社区党的建设的重要性、紧迫性也日益显现。党的十六大报告中明确指出“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”，为当前社区党建工作提出了要求，指明了方向。但是，我区街道、社区党建工作才刚刚起步，街道、社区的管理体制尚在逐步理顺，发展还很不平衡，社区建设中还存在着不少问题和矛盾，亟待研究解决。究竟如何切准实际，建立什么样的体系，才能保证社区党建工作富有成效的开展。我们在学习借鉴先进地区经验的基础上，在构建社区党建网络，发挥街道党工委的领导核心作用等方面做了一些有益的探索和尝试。

一、构建社区党建新格局，是城市社区党建工作的必然要求

随着改革开放的深入和市场经济的不断完善，企业兼并、破产、重组以及党政机关的机构精简，使相当一批企事业单位职工下岗、离岗或是转入其它行业，造成了大批流动党员；另一方面，在城市管理体制改革中，大量“单位人”转化为“社会人”，社会流动人口不断增多，新的社会组织和新经济组织不断兴起，且绝大多数没有建立党组织，所有这些新情况、新问题，使得原有的“纵向为主，横向为辅”的垂直型党的基层组织建设格局已远远不能适应形势发展的需要，城市党建工作要求建立一种与现代经济、社会发展现状相适应的城市党建工作新格局。而市场经济的活动是以横为主，纵横结合的，新时期的社区党建是一种包含了单位党建、街道党建的“大党建”，是一种吸引社区内各种力量与资源参与党建的“大党建”，因此，也必然应该是纵横结合，多向网络型的网络化党建工作新格局。

二、构建社区网络化党建新格局，充分发挥街道党工委的核心作用

在新形势下，面对发展变化了的新情况、新问题，我们必须以江泽民同志“三个代表”思想为指导，努力探索社区网络化党建新格局，充分发挥街道党工委的领导核心作用。

1、街道党工委要努力改进工作方式和方法。街道党工委是区委派出机构，委员会成员由区委任命，向区委负责，它是本街道的领导核心，是街道社区内具有区域性、群众性、社会性、公益性工作的信息核心；社区党建则是以街道党工委和居民区党支部为主体的，由街道辖区内各机关、企业、事业单位基层党组织共同参与的区域性党建工作，是街道党建工作的延伸和拓展。因此，社区党建工作主要是社区内各单位党组织和居住在社区内的在职党员在参与社区内具有区域性、群众性、社会性、公益性的工作中，发挥党组织的组织协调作用和在职党员的先锋模范作用。只能通过社区内各单位党组织负责人参加的党建研究会、联谊会等形式来共同商讨社区党建工作的问题，由意见相同的单位参加，不强求一律。工作方法不能以组织行为来要求大家去开展工作，而是以典型示范，发挥先进来带动大家参与社区党建工作。

2、要建立新的组织结构形态。社会主义市场经济体制决定了社区党组织的活动也必须纵横活动相结合，呈现出开放性和相对的不稳定性。新时期的社区党建，要不同于传统街道党组织形态的单向垂直型简单领导模式（即区委单向垂直领导街道党工委的工作，街道党工委又单向垂直领导居民区党支部的工作，街道党工委和居民区党支部只能机械执行上级指示，完全处于被动地位），这种新模式便是网络型的结构形态。从单向垂直型发展成为多向网络型（即区委、街道党工委、居民区党支部各层面之间不再仅仅简单的领导与被领导、下命令与执行命令的被动联系，而是职权分明、各司其职、互相联动、形成合力，共同推进社区党建工作发展的新型关系）在组织系统上有了拓展，把街道党工委和居民区党支部组织体系横向延伸，使社区中的各类新生组织和“下管”组织（如新经济组织、中介组织、社区组织、托管代管协管等组织）中的党建和建党工作都能有效纳入社区党组织的管理范围内，为清除基层党建工作的“盲点”提供组织保证。

3、不断创新社区党建组织载体和活动载体。通过创建社区在职党员联络组、社区党建

工作联席会议、社区流动党员联络站等新型党的组织载体，组织、团结和凝聚在职党员、流动党员、下岗党员、待岗党员、离岗党员、转岗党员等党员投身社区建设和管理。通过开展创建“平安小区”、“绿色小区”、“文明小区’等活动，妥善地把党的社区建设和管理的目标与社区广大居民群众的切身需要有机结合起来，积极探索既能实现目标又能吸引社区居民参与的新型活动形式，吸引、团结、凝聚社区广大居民群众，把党和政府对社区建设和管理的要求，化为居民群众的自觉行动。使社区网络化党组织的构建、社区党的建设不断上新台阶，更好地完成党在社区的各项任务。

三、积极探索社区网络化党建格局的新路子

1、建立横向到边，纵向到底的社区党建组织网络。

（1）建立党建责任区，将党的工作向全社区覆盖。我们拟在社区划分党建责任区，由街道党工委委员分工负责。责任人要对责任区内的居民小区、社区单位、社会组织等，每季度全面走访一遍。责任人要对责任区内的居民小区、社区单位、社会组织等，每季度全面走访一遍。责任人的职责是通报街道党工委近期的中心工作，了解居民区及社区单位党建和精神文明建设的情况，听取社区单位对社区工作的意见，动员责任区内的单位和个人积极参与社区建设和管理工作。

（2）建立社区性组织，将党的工作向社区单位渗透。建立社区精神文明建设委员会、社区党建研究会、社区思想政治工作研究会、社区家庭教育研究会、社区党委（党支部）书记联席会、社区企业家联谊会、社区志愿者总队等社区性的组织，按其性质分别由街道党工委的分管领导负责组织开展活动。同时建立社区党课制度，街道党工委领导定期到实行“双重领导”的单位，如派出所、工商所以及街道医院上党课，增强社区党的工作的影响力。

（3）建立党的联络员制度，将党的工作向新建居民区、新经济组织、新社会组织辐射。根据市委关于消除党的基层组织“空白点”的要求，坚持做到居民小区建到哪里，就把党的工作辐射到哪里；新经济组织在哪里经营，就把党的联络员派到哪里；新社会组织在哪里活动，就把党员骨干派到哪里。街道和居民区党支部定期将联络员召集起来开会，交流经验，沟通情况，布置任务。切实做到哪里有人民群众，哪里就有党的活动。

（4）建立党员楼组长、党员接待日制度，将党的工作向居民楼组、家庭拓展。要求居民区每一个楼组都安排一名退休职工党员担任楼组长，另外再选派一名在职党员担任副组长，为楼组文明建设和日常管理出谋划策。在各居民区，设立了党员接待日，在双休日有在职党员接待居民群众来访。同时完善社区、小区、楼组三级信息网络，建立社情民意月报制度。

2、突出服务，不断拓宽社区党建工作新领域。

（1）把党的工作深入到为民办实事的具体工作中去。通过建设“再就业工程”、“凝聚力工程”、“送温暖工程”等，切实解决社区成员的实际困难，进一步加强社区党的群众工作，密切党和人民群众的血肉联系。

（2）把党的工作深入到化解社区各类矛盾的具体过程中去。通过“五个必访”制度、“结对子”活动、“司法援助”活动、“法律咨询”活动等，深入细致地做好下待岗人员、严惩疾病患者、家庭邻里矛盾激化对象、生活特殊困难家庭、知青子女、缺损家庭的孩子等各类特殊群体的思想政治工作，把握动态，解疑释惑，排忧解难，化解矛盾，为确保一方平安作出贡献。

（3）把党的工作深入到社区成员自我管理的具体实践中去。通过指导居民区建立居民议事会，居委会实行事务公开，居民区定期召开居民代表会议，探索进行居民区人民调解委员会由居民直接选送的试点，坚持居委会干部向居民报告工作制度等，调动居民群众自我管理、自我教育、自我服从的积极性，有效地推进社区管理工作，提升社区管理的水平。

（4）把党的工作深入到社区精神文明建设的具体活动中去。通过组织社区单位和社区成员开展争创文明系活动，包括争做9创）文明市民、文明家庭、文明小区、文明社区，文明

职工、文明班组、文明单位、文明班级、文明学校、文明摊位、文明集市、文明科室、文明机关等，全面推进社区群众性精神文明创建工作，进一步提高社区文明程度和社区成员的思想道德素质。

3、建立社区党建组织领导新机制。

（1）建立条块结合、以块为主的领导机制。街道党工委既要争当主角，全力以赴，又要整合资源，协调各方，建立行之有效的工作机制。在社区建设和管理中，要进一步打破以条为主，条块分割的局面，建立以街道党工委为主导、以居民区党支部为基础、以社区单位党组织为依托、以党员干部为骨干的社区工作领导格局。

（2）建立资源共享、事业共创、利益共得的工作机制。利用社区资源，建立青少年基地、全民健身点、社区图书室、安置再就业基地、专业志愿者服务队等。利用这些阵地和组织，在推进社区建设和管理中发挥重要作用，并抓住社区内科研单位转制的机遇，加强合作，联手开发，使街道经济和转制单位的效益都有大幅度的增长。

（3）建立横向监督、群众参与的考评机制。对社区单位党组织参与社区建设和管理工作的情况，将过去自上而下为主的垂直考核，转变为由街道党工委牵头，以横向监督为纽带，以社区成员参与为动力，以群众满意度为标准的新的考评机制。

第五篇：国企党建工作探索

国企党建工作探索

［摘要］深入贯彻习近平总书记关于国有企业党建工作指示要求，牢固确立党对国有企业领导地位不动摇，顺应形势任务发展变化，创新党建工作方法，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”作用，为国有企业新一轮改革发展提供坚强的政治保证和组织保证，以高质量党建引领高质量发展。

［关键词］思想建党；理论强党；高质量引领

当前，新一轮国有企业改革已经步入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的深水区、攻坚期，任务重，标准高，要求严。如何适应新形势新任务新要求，充分发挥党“把方向、管大局、保落实”作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势和竞争优势，为新时期国企改革保驾护航，是摆在各级党组织面前的一道现实课题。必须顺应时代发展要求，积极探索、勇于创新，大力推进新时期党建工作高质量发展，以党组织建设的全面加强、全面过硬，推动国有企业改革各项任务落地见效。

一、坚持思想建党与理论强党同向发力，牢固确立党的绝对领导地位不动摇

一是严抓政治建设。行动上的坚决，来自于政治上的坚定。要始终把党的政治建设摆在首位，严格落实政治理论学习制度，严密组织主题教育，深入开展丰富多样的党建活动，有针对性地抓好日常思想政治教育，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往心里去、往深处走、往实处落，确保思想上政治上行动上始终与以习近平

同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非问题面前始终立场坚定、旗帜鲜明，在任何时刻都与党中央同心同向、同力同行。二是狠抓组织建设。党的力量来自组织，组织能使力量倍增。要建强各级党组织，坚持重心下沉、做实基层，主动适应新产业、新模式、新业态，及时跟进设置党组织架构，创新党的工作机制，织密党的组织网络，哪里有党员，党组织就延伸设置到哪里，做到全覆盖。要强化组织观念，严格组织程序，严明组织纪律，用组织的力量管人管事，让广大党员始终都在组织的视线之中、管理范围之内。三是严抓制度建设。制度带有全局性、稳定性，是管根本、管长远的，是全面提升党组织领导力的“定盘星”。要着眼长远、立足当前、结合实际，有的放矢、突出重点，严格依据党章党规，建立健全制度规章，有针对性地制定务实管用的党建运行机制和管理制度。要全面提高制度的执行力，严格按制度办事，把各项制度落实到底，做到全面落实不缺项、全员落实不漏人，切实维护制度的权威性和严肃性。

二、坚持党建工作与中心工作有机融合，以高质量党建引领高质量发展

对国有企业来说，贯彻新发展理念、抓好生产经营是毋庸置疑的中心任务。党建工作要始终坚持服务生产经营不偏离，在融入中心、进入管理中发挥作用，让高质量党建工作成为驱动企业高质量发展的“红色引擎”。一是选准切入点。切入点选得准不准，直接关系党建工作实际质效。在议事决策上，要把党组织研究讨论作为重大事项决策前置程序，坚决贯彻民主集中制，严格落实“三重一大”制度，充分发

挥党组织掌舵领航作用。在工作指导上，要把党建工作要求写入公司章程。在日常管理上，主动及时发现、解决发展过程中的难点焦点问题，为企业改革发展扫清前进中的障碍并提供有力支撑。二是找到发力点。眉毛胡子一把抓，往往什么都抓不好、抓不到位，必须要突出工作重点，精准找到工作的发力点。要把统一思想、凝聚意志作为党建工作的重中之重突出来，扎实抓好主题教育，根据员工思想动态，及时耐心细致地做好日常性随机性教育，把广大员工思想和行动统一到党中央决策部署和各级党组织的决心意志上来。要跟进做好重大任务、重要项目中的党建工作，越是哪里任务艰巨，党建工作越是要跟进做实到哪里，在重要问题上把好关、定好向，及时解决工作推进过程中的困难。三是打造新亮点。时代在发展，党建工作也要因时而变，要积极探索党建工作新模式，创建党建工作新品牌，打造党建工作新亮点。强化互联网思维，用活方法载体，灵活运用“党建+”模式，通过开发手机党建 App、开设党建微信公众号、在企业门户网站设置党建专栏等多种途径和平台，统筹整合共享各方党建工作资源，变单一的党建工作模式，向“党建+新媒体”“党建+新业态”“党建+新格局”等多种“党建+”模式转变，把党建工作向各产业、全领域推进，做出品牌、做出特色。

三、坚持真管真严与长管长严双管齐下，大力营造风清气正良好发展环境

习近平总书记反复强调，要以永远在路上的执着和韧劲，严字当头、全面从严、一严到底，把党风廉政建设推向深入。只有真管真严、敢管敢严、长管长严，才能防患未然、激浊扬清、祛病疗伤。一是扎紧制度篱笆。制度管全局、管长远，能从根本上预防违规违纪问题的发生。要注重建章立制、关口前移，抓早抓小、防微杜渐，从源头上堵塞违规违纪的隐患漏洞。对大额资金管理、物资集中采购、工程项目招投标等敏感事务的办理，相应制定完善的业务管理规章，规范办事程序，构建防控体系，切实把纪律规矩立在风险最大处，让权力始终在阳光下运行，让敏感事物在广大群众的监督下办理。对各级领导干部的监督管理，要坚决落实“一岗双责”，组织签订《领导班子成员履行党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设责任书》，落实责任主体，明晰目标要求。二是加强预防教育。要把党风廉政建设抓在日常、严在经常，真正把纪律规矩刻在广大干部员工内心最深处，着力筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线。要加强正面教育引导，常态化开展党风廉政警示教育，学习党风廉政建设有关规章制度，通报违规违纪案例，定期邀请行业专家授课辅导，组织参观廉政教育基地，观看党风廉政警示教育片，让人人受教育、人人受警醒。要把“关键少数”作为监督管理的重点，及时关注了解其思想动态，对苗头性倾向性问题经常“咬咬耳朵”“拉拉袖子”；对“八小时”以外的生活圈、社交圈，进行有效延伸监管。三是从严执纪监督。要定期开展党风廉政建设形势分析，研判当前形势，查找干部职工教育管理和权力运行监督等方面存在的薄弱环节，建立健全防范廉政风险长效机制，堵塞管理漏洞，把隐患苗头消灭在萌芽。对违规违纪问题，要始终坚持“零容忍”态度，畅通群众反映监督渠道，有案必查、违纪必究、执纪必

严，特别是对有令不行、有禁不止，无视组织纪律、顶风违纪的人和事，要坚决从严从重从快查处问责，以党规党纪的刚性执行营造风清气正的良好环境。

四、坚持政治引领与辐射带动双核驱动，凝聚党群合力催生发展动力

一花独放不是春，百花齐放春满园。能否推动企业建设发展整体提高层次和水平，是检验企业党建工作成效的有效标准。企业党建工作必须要紧紧围绕这个标准，综合施策、精准发力，引领企业工作整体推进、全面过硬。一是建强支部堡垒。根深才能叶茂，本固才会枝荣。党支部是党执政大厦的地基、是密切联系群众的桥梁和纽带，地位重要、使命光荣，必须要夯实建强。突出抓好国有企业整合重组、领导关系转隶等改革期间的组织体系建设，根据企业组织架构调整情况，及时科学合理设置党支部。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》规定的职责任务和标准要求，大力推进所属各党支部标准化规范化建设，抓两头、带中间，树典型、带全局，大力培养树立一批综合示范型、标准阵地型等先进党支部，切实让旗帜飘起来、标杆树起来、堡垒强起来，达到“点亮一盏灯、照亮一大片”的效果。二是建强干部队伍。习近平总书记强调指出，必须要贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。各级党组织，必须要不断涵养“瞻山识璞、临川知珠”的识人慧眼、“劝君参透短长理、自有人才涌似云”的用人之道，以“众里寻他千百度”的爱才之心、“铁肩担道义”的忠诚公道，把绝对忠诚、绝对干净、勇于担当的干部

纳入组织考察视线，为他们搭台子、压担子、引路子，鼓励引导他们到基层一线、关键岗位上经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，为企业建设发展锻造一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍。三是建强工团组织。工团组织直接与广大职工群众、团员青年打交道，工团组织建设得怎么样，作用发挥得好不好，对企业凝聚各方合力，构建和谐稳定的发展环境，具有十分重要的影响。要指导各级工会组织准确把握新时代工人运动主题，主动融入中心，创新服务方式，丰富服务内容，想广大职工之所想，急广大职工之所急，竭诚为广大职工提供更优更好的服务。要指导各级团组织把“服务大局、服务发展、服务青年”作为工团组织工作的着力点和发力点，教育引导广大青年振奋精神、鼓足干劲，积极投身企业改革发展浪潮，为企业改革发展注入不竭动力。百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时。只有笃定逢山开路、遇水架桥的决心，砥砺滚石上山、爬坡过坎的意志，把各级党组织建强建过硬，把各项党建工作做实做细做深，才能为新时期国有企业改革提供坚强的政治保证和组织保证，才能引领国有企业新一轮高质量发展。

作者:齐进 单位:上海市市政规划设计研究院有限公司