把握重点 完善机制 积极稳妥推行党务公开工作

第一篇：把握重点 完善机制 积极稳妥推行党务公开工作

把握重点 完善机制 积极稳妥推行党务公开工作今年年初，永州东安县纪委在总结去年党务公开试点工作的基础上，提出在全县各级各部门党组织中推行党务公开工作。县委高度重视，把党务公开工作提上重要议事日程，与其他各项工作同研究、同部署，以扩大和保障民主权利为出发点和落脚点，不断扩大党务公开的形式与内容，不断完善和规范党务公开的途径与方法，初步构建民主开放、公开透明、高效运行的党务公开工作机制，有效地拓展党内民主、集中群众智慧，较好地促进了东安经济社会各项工作的科学发展。我们主要做法是：

一、着眼科学发展，加强组织领导。按照党的十七届四中全会提出：“党内民主是党的生命”，党务公开是加强党内民主建设、提高党的执政能力的重要前提和基本载体。县委站在发展党内民主、保障党员权利、推进科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识推进党务公开的重要意义，把党务公开作为加强领导班子自身建设重要措施，列入“一把手”工程，要求各级领导干部特别是主要领导担负起第一责任人的责任，强化组织领导。一是把党务公开列为县委的一项重要工作，与全县中心工作一起研究，一起部署，突出“一把手”第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级管一级的工作格局，确保此项工作落到实处。二是成立了县党务公开领导小组，由县委书记担任组长，县委专职副书记、组织部长、纪委书记、宣传部长、县委办主任任副组长，县纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部、直属党委等部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县纪委，从有关部门抽调得力人员开展工作，具体负责宣传动员，起草党务公开实施方案、督促检查等，落实党务公开的各项工作。三是明确部门职责。按照“县委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责，依靠党员群众。”领导体制和工作机制的要求，明确了县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县直属党委、县政府信息中心、县保密局各自的职责。

二.制定实施方案、建立健全制度。一是认真制定实施方案。今年3月份，召开县党务公开领导小组会议进行了专题研究，组织人员进行了广泛调研，征求了党员干部和群众对推行党务公开制度的意见和建议，并结合县情，制定了《东安县开展党务公开工作实施方案》，明确了党务公开试点工作的指导思想和基本原则、实施范围和主要内容、公开的形式和工作程序、实施的步骤和目标要求。各级部门各单位党务公开领导小组结合各自实际，提出了党务公开的具体实施方案。二是规范各项规章制度。党务公开制度是加强党的建设的一项重要制度，要使党务公开健康有效地进行，防止“一阵风”、“走过场”和“短期行为”，就要靠好的制度作保证。在工作中，我们始终坚持健全完善党务公开工作制度，并认真抓好贯彻落实。同时，县党务公开工作领导小组召开专题会议，研究通过了《东安县党务公开工作领导小组办公室工作职责》等五项制度，规范了党务办公室工作人员职责、守则，意见收集办理及反馈、考核、聘请监督员等事项，明确了党务公开的内容、时间、形式、范围、程序等，使党务公开工作能够按照工作制度运行，并将制度入机、上墙、下发、存档，确保党务公开各项内容的落实。

三、把握公开重点，规范运行程序。党务公开是一项创新性工作，既要及时、主动、真实，又要稳妥、规范、有序。实践中，东安县根据党务工作规律，积极探索，把握主要环

节，不断规范党务公开的程序。一是明确公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，东安县都进行公开。重点公开七个方面的内容：即：全局和中心工作方面，思想建设方面，组织建设方面，作风建设方面，廉政建设方面，制度建设方面，本地区、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不步及党内秘密的党内其他事项。二是明确公开形式。主要采用下列形式公开：即党内告知式，公开告知式，媒体告知式。三是明确公开程序。公开程序按下列程序进行：即审核程序，预公开程序，公开程序，反馈程序。四是明确公开时限。常规性工作要定期公开，一般每月或一季度公开一次，阶段性工作要逐段公开，临时工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。通过把握公开重点，明确公开内容、形式、程序和公开时限，不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，确保党务公开工作取得实效。

四、实行“六个结合”，增强公开实效。党务公开工作能否取得实效，关键是看能否推动工作、促进发展，维护和发展好党员、群众的根本利益。这是党务公开工作生命力的重要体现。东安县在工作中，实行“六个结合”，进一步增强党务公开的实效性。一是把党务公开工作与各项制度建设相结合。坚持把制度建设作为党务公开工作的一项重要内容，以制度促落实、促规范，制订了《聘请监督员制度》等党务公开工作制度。同时，以党务公开为契机，进一步修订完善了《县委工作职责》、《县委全委会议制度》、《县委常委会议制度》等规章制度，进一步规范了领导干部的从政行为，形成了用制度管权，用制度管人，用制度管事，用制度管公开的良好机制。二是把党务公开工作与加强监督检查相结合。为了切实加强党务公开工作全过程的监督，县党务公开工作领导小组从党的工作机关、人大代表、政协委员、离退休老干部等各个层面聘请县级党务公开监督员，从一开始就对党务公开工作实施监督。三是把党务公开工作与基层民主管理相结合。县委带头进行党务公开，对一些重大事项的决策和决定，都以县委全会、县委常委会扩大会、东安县委党务公开网等方式及时公开。如：重大建设工程都以公开招标方式确定建设单位，公务员、教师的招考更是全过程公开。通过民主、公开的方式决定重大事项，充分保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，从而加强了基层民主管理，促进了全县民主法治进程。四是把党务公开工作与机关作风建设相结合。坚持把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施扎实推进，在公开过程中，充分体现求实、务实的思想，以党务公开促进党风、政风和各级领导作风的进一步转变。同时，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，各级各部门各单位经过认真梳理、归类，将本单位的工作职责，办事程序，服务承诺，收费项目、岗位责任等事项一一公开，以公开透明来约束党员领导干部，规范干部职工行为，防止权力异化，积极预防消极腐败现象的发生。促使每一个干部自觉树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观，在实际工作当中，进一步强化服务观念，增强服务意识，密切了党群、干群关系，提高了办事效率和工作质量，增强了为民、务实、清廉的自觉性和责任感。五是把党务公开工作与政务、事务、村务公开相结合。县委坚持把党务公开作为“三务”公开的延伸、发展和必然要求，有机统一起来，整体推进。在认真总结政务、事务、村务公开成功经验的基础上，通过党务公开，进一步规范和深化“三务”公开，巩固和提高了“三务”公开的成效，以达到二者互相促

进，相得益彰的目的。同时，特别重视防止以推行党务公开代替政务公开，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，都十分注意防止大包大揽的现象发生，有效保证了党务公开与“政务、事务、村务”公开相辅相成、互相促进，相得益彰。六是把党务公开工作与解决群众关心的热点、难点问题相结合。一方面，县委明确提出党务公开要以党员群众满意为目标，坚持“群众关注什么，就公开什么”的思路，努力做到“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”的“四个规范”、“三个满意”的要求。另一方面，在党务公开中，凡是与群众利益密切相关的决策、事项都要以公开发布的形式征求群众意见，接受群众质询，并从实际出发进行修改、调整、完善，真正发挥群众监督与支持的作用。全县实行县级领导和部门包抓重点项目、县级领导干部包案督办重点信访案件和信访接日制度。对重大建设项目按照一包到底的要求，从立项、开工、建设、投产全程抓好项目落实。对群众反映的问题逐一明确责任人和责任单位，经常深入基层，进行认真细致的调查研究，弄清问题的症结，坚持依法办事、依政策办事、按程序办事的原则，认真加以解决。要求全县各级各部门、单位及时对本部门、本单位发生的群众集体访、超级访、重复访开展全面梳理，逐级落实党政领导包案制度，采取有力措施，限期办理结案。同时落实了责任追究制度，对行动迟缓、措施不力、贻误时机，在规定期限内既不结案，又没有办理行动和相关答复意见的，将严肃追究有关部门和相关领导的责任。通过党务公开将群众关心的热点、难点问题及办结情况进行及时公开，化解了矛盾，赢得了群众的信任，密切了党群、干群关系，增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

第二篇：把握重点_完善机制_积极稳妥推行党务公开工作

把握重点 完善机制 积极稳妥推行党务公开工作今年年初，永州东安县纪委在总结去年党务公开试点工作的基础上，提出在全县各级各部门党组织中推行党务公开工作。县委高度重视，把党务公开工作提上重要议事日程，与其他各项工作同研究、同部署，以扩大和保障民主权利为出发点和落脚点，不断扩大党务公开的形式与内容，不断完善和规范党务公开的途径与方法，初步构建民主开放、公开透明、高效运行的党务公开工作机制，有效地拓展党内民主、集中群众智慧，较好地促进了东安经济社会各项工作的科学发展。我们主要做法是：

一、着眼科学发展，加强组织领导。按照党的十七届四中全会提出：“党内民主是党的生命”，党务公开是加强党内民主建设、提高党的执政能力的重要前提和基本载体。县委站在发展党内民主、保障党员权利、推进科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识推进党务公开的重要意义，把党务公开作为加强领导班子自身建设重要措施，列入“一把手”工程，要求各级领导干部特别是主要领导担负起第一责任人的责任，强化组织领导。一是把党务公开列为县委的一项重要工作，与全县中心工作一起研究，一起部署，突出“一把手”第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级管一级的工作格局，确保此项工作落到实处。二是成立了县党务公开领导小组，由县委书记担任组长，县委专职副书记、组织部长、纪委书记、宣传部长、县委办主任任副组长，县纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部、直属党委等部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在县纪委，从有关部门抽调得力人员开展工作，具体负责宣传动员，起草党务公开实施方案、督促检查等，落实党务公开的各项工作。三是明确部门职责。按照“县委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责，依靠党员群众。”领导体制和工作机制的要求，明确了县委办、政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委统战部、县直属党委、县政府信息中心、县保密局各自的职责。

二.制定实施方案、建立健全制度。一是认真制定实施方案。今年3月份，召开县党务公开领导小组会议进行了专题研究，组织人员进行了广泛调研，征求了党员干部和群众对推行党务公开制度的意见和建议，并结合县情，制定了《东安县开展党务公开工作实施方案》，明确了党务公开试点工作的指导思想和基本原则、实施范围和主要内容、公开的形式和工作程序、实施的步骤和目标要求。各级部门各单位党务公开领导小组结合各自实际，提出了党务公开的具体实施方案。二是规范各项规章制度。党务公开制度是加强党的建设的一项重要制度，要使党务公开健康有效地进行，防止“一阵风”、“走过场”和“短期行为”，就要靠好的制度作保证。在工作中，我们始终坚持健全完善党务公开工作制度，并认真抓好贯彻落实。同时，县党务公开工作领导小组召开专题会议，研究通过了《东安县党务公开工作领导小组办公室工作职责》等五项制度，规范了党务办公室工作人员职责、守则，意见收集办理及反馈、考核、聘请监督员等事项，明确了党务公开的内容、时间、形式、范围、程序等，使党务公开工作能够按照工作制度运行，并将制度入机、上墙、下发、存档，确保党务公开各项内容的落实。

三、把握公开重点，规范运行程序。党务公开是一项创新性工作，既要及时、主动、真实，又要稳妥、规范、有序。实践中，东安县根据党务工作规律，积极探索，把握主要环

节，不断规范党务公开的程序。一是明确公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，东安县都进行公开。重点公开七个方面的内容：即：全局和中心工作方面，思想建设方面，组织建设方面，作风建设方面，廉政建设方面，制度建设方面，本地区、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不步及党内秘密的党内其他事项。二是明确公开形式。主要采用下列形式公开：即党内告知式，公开告知式，媒体告知式。三是明确公开程序。公开程序按下列程序进行：即审核程序，预公开程序，公开程序，反馈程序。四是明确公开时限。常规性工作要定期公开，一般每月或一季度公开一次，阶段性工作要逐段公开，临时工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。通过把握公开重点，明确公开内容、形式、程序和公开时限，不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，确保党务公开工作取得实效。

四、实行“六个结合”，增强公开实效。党务公开工作能否取得实效，关键是看能否推动工作、促进发展，维护和发展好党员、群众的根本利益。这是党务公开工作生命力的重要体现。东安县在工作中，实行“六个结合”，进一步增强党务公开的实效性。一是把党务公开工作与各项制度建设相结合。坚持把制度建设作为党务公开工作的一项重要内容，以制度促落实、促规范，制订了《聘请监督员制度》等党务公开工作制度。同时，以党务公开为契机，进一步修订完善了《县委工作职责》、《县委全委会议制度》、《县委常委会议制度》等规章制度，进一步规范了领导干部的从政行为，形成了用制度管权，用制度管人，用制度管事，用制度管公开的良好机制。二是把党务公开工作与加强监督检查相结合。为了切实加强党务公开工作全过程的监督，县党务公开工作领导小组从党的工作机关、人大代表、政协委员、离退休老干部等各个层面聘请县级党务公开监督员，从一开始就对党务公开工作实施监督。三是把党务公开工作与基层民主管理相结合。县委带头进行党务公开，对一些重大事项的决策和决定，都以县委全会、县委常委会扩大会、东安县委党务公开网等方式及时公开。如：重大建设工程都以公开招标方式确定建设单位，公务员、教师的招考更是全过程公开。通过民主、公开的方式决定重大事项，充分保障了党员群众的知情权、参与权和监督权，从而加强了基层民主管理，促进了全县民主法治进程。四是把党务公开工作与机关作风建设相结合。坚持把党务公开作为促进各级党组织和党员领导干部转变作风的有效措施扎实推进，在公开过程中，充分体现求实、务实的思想，以党务公开促进党风、政风和各级领导作风的进一步转变。同时，按照“只要不涉及党内秘密，都要最大限度地公开”的原则，各级各部门各单位经过认真梳理、归类，将本单位的工作职责，办事程序，服务承诺，收费项目、岗位责任等事项一一公开，以公开透明来约束党员领导干部，规范干部职工行为，防止权力异化，积极预防消极腐败现象的发生。促使每一个干部自觉树立科学的发展观和正确的权力观、政绩观，在实际工作当中，进一步强化服务观念，增强服务意识，密切了党群、干群关系，提高了办事效率和工作质量，增强了为民、务实、清廉的自觉性和责任感。五是把党务公开工作与政务、事务、村务公开相结合。县委坚持把党务公开作为“三务”公开的延伸、发展和必然要求，有机统一起来，整体推进。在认真总结政务、事务、村务公开成功经验的基础上，通过党务公开，进一步规范和深化“三务”公开，巩固和提高了“三务”公开的成效，以达到二者互相促

进，相得益彰的目的。同时，特别重视防止以推行党务公开代替政务公开，从制定党务公开方案到安排部署阶段性工作，对每一个阶段、每一个环节，都十分注意防止大包大揽的现象发生，有效保证了党务公开与“政务、事务、村务”公开相辅相成、互相促进，相得益彰。六是把党务公开工作与解决群众关心的热点、难点问题相结合。一方面，县委明确提出党务公开要以党员群众满意为目标，坚持“群众关注什么，就公开什么”的思路，努力做到“内容规范、程序规范、时间规范、管理规范”和“党员满意、群众满意、社会满意”的“四个规范”、“三个满意”的要求。另一方面，在党务公开中，凡是与群众利益密切相关的决策、事项都要以公开发布的形式征求群众意见，接受群众质询，并从实际出发进行修改、调整、完善，真正发挥群众监督与支持的作用。全县实行县级领导和部门包抓重点项目、县级领导干部包案督办重点信访案件和信访接日制度。对重大建设项目按照一包到底的要求，从立项、开工、建设、投产全程抓好项目落实。对群众反映的问题逐一明确责任人和责任单位，经常深入基层，进行认真细致的调查研究，弄清问题的症结，坚持依法办事、依政策办事、按程序办事的原则，认真加以解决。要求全县各级各部门、单位及时对本部门、本单位发生的群众集体访、超级访、重复访开展全面梳理，逐级落实党政领导包案制度，采取有力措施，限期办理结案。同时落实了责任追究制度，对行动迟缓、措施不力、贻误时机，在规定期限内既不结案，又没有办理行动和相关答复意见的，将严肃追究有关部门和相关领导的责任。通过党务公开将群众关心的热点、难点问题及办结情况进行及时公开，化解了矛盾，赢得了群众的信任，密切了党群、干群关系，增强了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。

（三）把握公开重点，规范运行到位。党务公开是一项创新性工作，既要及时、主动、真实，又要稳妥、规范、有序。实践中，县委根据党务工作规律，积极探索，把握主要环节，不断规范党务公开的程序。一是明确公开内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都巧不及时进行公开。二是明确公开形式。主要采用党内告知、公开告知式和媒体告知进行公开。三是明确公开程序。严格履行“提出、审核、预公开、公开、反馈、归档”六道工作程序，确保依纪依法公开。四是明确公开时限。常规性工作要定期公开，一般每月或一季度公开一次，阶段性工作要逐段公开，临时工作要随时公开，对重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。通过把握公开重点，明确公开内容、形式、程序和公开时限，不断增强党组织工作的开放度和透明度，使党员群众更好地了解和参与党内事务，确保党务公开工作取得实效。

第三篇：关于推行党务公开工作实施方案

关于推行党务公开工作实施方案

为认真贯彻落实党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”的要求，进一步扩大党内民主，保障党员权利，不断提高党的执政能力和执政水平，根据区委组织部金委组（2008）129号《关于在全区基层党组织推行党务公开的意见（试行）》文件精神，以及区级机关党工委的要求，结合本单位实际，就区总工会党务公开工作，提出如下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力为目标，以发展和扩大党内民主、推进党的民主政治建设为方向，以落实党员的知情权、参与权和监督权，增强党组织工作的透明度为要求，通过推进党务公开工作，进一步发扬党内民主，保障党员权利，强化党内外监督，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现区总工会工作目标，促进区总工会党建工作再上新台阶，提供坚强有力的政治保证和组织保证。

二、公开原则

推行党务公开，必须坚持服务发展的原则、坚持依法依纪的原则、坚持真实公开的原则、坚持注重实效的原则、坚持积极稳妥的原则。

三、公开内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，以及本单位广大党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，原则上都可公开。

1、中央和上级党组织要求公开的事项。（包括党的议事规则；中国共产党和国家机关基层组织工作条例，关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定等）；

2、本单位对党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、决定及工作部署的贯彻落实情况。（包括党组、党总支、各党支部的工作目标、主要任务及完成，各级党组织阶段性重点工作等）；

3、本单位组织建设情况。（包括党员发展、转正及奖惩，入党积极分子，开展民主评议党员，党费收缴、管理、使用，党务工作考核、表彰，党组、党总支、党支部的设置及换届等）

4、干部人事制度执行建设。（包括干部考察、任前公示、任免，干部考核及奖惩等）

5、党风廉政建设情况。（包括贯彻上级工作部署要求、党政领导党风廉政建设责任制分工、领导干部述职述廉、民主生活会整改措施的反馈、查处违纪违法案件、廉政文化进机关“四个一”活动等）

6、学习型机关建设情况。

7、“双百结对”活动情况。

8、创建“六有”党支部情况。

9、党建论坛。（包括有关党建调研文章、党建知识问答等）

10、党员风采。

11、组织党员参加捐款、帮困、走访困难对象等情况。

12、按规定应公开的其他事项。

四、公开的程序、形式和时限

1、程序：党务公开要遵循“事前公开，征求意见、决策公开，民主讨论、结果公开，接受监督”的基本程序。公开的项目、范围、形式由各相应部门提出，由党务公开工作办公室审核。对于党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，经班子集体讨论后，根据有关规定，可采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、形式：党务公开分为向党员公开和向群众公开两个层面。依据内容而定、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开网站等形式公开。

3、时限：公开的时限与公开的内容相应适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

五、组织机构及工作机制

（一）组织机构

1、成立党务公开工作领导小组，下设办公室。领导小组加强对党务公开工作的指导与检查，确保党务公开按要求进行。办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。各党支部及相关部门应按时、按要求提供内容。

2、建立党务公开监督小组（由干部、党员、群众等3人组成），定期反馈监督情况。

（二）工作机制

1、根据公开的要求，制定相应的工作制度，明确职责，落实人员，完善工作程序。

2、在金山区总工会网站上设置党务公开栏、电子信箱，告知公开事宜。

3、建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。

4、设置公开电话，落实联系人，加强对党务公开的监督与管理。

六、工作要求

1、加强领导。党组要从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，充分重视党务公开工作，切实加强组织领导。党总支和各党支部负责同志要切实负起责任，班子成员要统一思想，提高认识，狠抓落实，扎实有效地推进党务公开工作。

2、完善制度。根据党务公开要求，制定切实可行的规章制度，明确职责，并在实施过程中不断完善。对公开的内容、程序、形式及时进行精细化管理，在内容上力求多面，在程序上力求规范，在形式上力求多样，使党务公开有序、稳定地进行，切实增强党建工作的透明度。

3、加强监督。要加强对党务公开工作的监督，党务公开监督小组和监督员要定期检查党务公开工作是否落实，是否及时，内容是否准确等情况。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众 反应的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

七、实施计划

1、准备工作阶段（2008年底前）。按要求成立党务公开领导小组及办公室，制定推行党务公开工作实施方案，研究要公开的主要内容和公开的范围等，提交区总工会党组讨论通过后，以文件形式下发至各党支部。

2、组织实施阶段（2009年5月底前）。做好网页制作的准备工作，认真搜集、整理和完善各类资料，做到该公开的内容全部公开。

3、总结检查阶段（2009年6月底前）。对各党支部的党务公开工作进行检查和总结，查漏补缺，做好完善提高。党务公开网页正式运行，发现问题及时处理。

附：

1、《党务公开工作制度》

2、党务公开工作领导小组及监督小组

中共上海市金山区总工会党组

二○○八年十一月十七日

附件1:

党务公开工作制度

为使党务公开规范有序开展，建立以下工作制度：

一、严格保密制度

1、对涉及党内重大决策、重要干部任免和党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，班子集体讨论后，根据有关规定，采取党内公开或“先党内、后党外”的顺序进行。

2、适宜在党内公开的，以会议、文件、通报等形式进行公开。

3、公开的时间与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段工作，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。

二、严格执行责任制

1、领导小组负责对党务公开工作指导与监督，确保党务公开按要求规范、有序进行。

2、领导小组办公室负责对公开的内容、程序、时间进行协调、审核、把关，确保质量。

3、各党支部及相关部门明确责任人，按时、按要求向领导小组办公室提供公开内容。

4、建立党务公开监督小组，定期进行检查、督促，向领导小组反馈监督情况。

三、明确职责，落实到位

1、由领导小组办公室负责在区总工会网站上设置党务公开专栏、电子邮箱，告知公开事宜。

2、领导小组办公室负责建立党务公开意见箱和工作台帐，落实专人负责。责任人做好书面及电子文档记录、积累工作。

3、领导小组办公室负责设置公开电话，落实负责人，加强对党务公开的监督与管理。

4、总结提高。党务公开是新形势对党建工作的新要求，要积极探索，勇于实践，善于创新。要与政务公开工作相结合，与解决群众反映的热点问题相结合。要善于研究新情况、解决新问题，在实践中不断总结完善提高，确保党务公开工作取得实效。

附件2：

金山区总工会党务公开工作领导小组

组 长：刘跃俊

副组长：李春花 黄 政 方 浩

组 员：李援朝 沈勇军 陈 艺 曹冠 郭晓龙 朱卫良

领导小组下设办公室，李援朝任办公室主任、沈勇军任副主任，陈文、胡欢为办公室成员。

金山区总工会党务公开工作监督小组

组 长：黄 政 组 员：张伟君 蒋俐娟

第四篇：推行党务公开工作实施方案

全面推行党务公开工作实施方案

为了充分尊重党员主体地位，切实加强党内监督和保障党员民主权利，大力营造党内民主政治环境，根据党的十七大和十七届四中、五中全会关于加强党内民主建设、推进党务公开的部署和要求，切实推进党务公开，依照中共中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发„2010‟29号）及中共德保县委员会关于印发《德保县全面推行基层党务公开工作实施方案》的通知（德发„2011‟ 号）的通知精神，现结合我院实际，特制定本方案。

一、党务公开的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，推进党内基层民主建设，扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，实现党内决策的民主化和科学化，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动检察工作科学发展，建设富裕、文明、和谐新德保提供坚强有力的政治保证和组织保证。

（二）基本原则

1、必须发挥党员主体作用。以落实党员的知情权、参与

权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、必须注重工作实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外，都应向党员公开。公开的党务要讲求实际效果，内容要真实、具体，形式要多样、便捷，防止形式主义。既要充分发扬党内民主，又要加强在民主基础上的集中，统一思想认识，保持步调一致。

3、必须坚持统筹兼顾。把党务公开与检务公开有机结合起来，相互促进，协调运转。要积极适应党内民主建设的新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党务公开工作的新途径和新办法。

4、必须把准推进步骤。党务公开要从实际出发，立足当前、着眼长远，理顺向党内公开和向党外公开的关系，有组织、有步骤地循序渐进，不能脱离实际，超越阶段。

5、实行“四固定一目录”，即固定内容、固定形式、固定时限、固定程序；在实施党务公开时，应当按照规定目录进行。目录之外如有应当或必须公开的内容，由院党务公开领导小组集体研究决定，并报上一级党组织备案。未经审批，不得随意增减公开的内容。

（三）目标任务

通过推行党务公开，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党

— 2 — 的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的局面。

二、基层党务公开的主体和主要内容

（一）基层党务公开的主体

我院党组。

（二）基层党务公开的主要内容

1、党组决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；我院的决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。我院党组开展思想政治工作、理论学习计划及落实，党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况我院党组的设臵、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费的管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督相关制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、— 3 —

群众意见和建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

三、党务公开的程序、方法、方式和时效

（一）党务公开的程序

1、制定目录。根据上级党组织的要求，制定党务公开目录，进一步规范公开的内容、范围、方式和时限等。

2、确定内容。党务公开内容按照目录进行确定。如有目录之外需要公开的事项，应制定工作方案，报经县委审核同意后予以确定。

3、实施公开。党组对确定的内容予以公开，公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

4、收集意见。通过设立意见箱、开通电话等形式，及时收集党员、群众对公开情况的意见和建议。

5、处理反馈。对收集到的意见和建议作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈。

6、归档管理。对公开的党务信息、资料及时登记、归档备查，并做好管理利用工作。

（二）党务公开的基本方法

1、法定公开。凡属党内规定要求公开的内容，都要在适

当范围内以适当方式予以公开。

2、主动公开。对我院党组制定的、不涉及党和国家秘密的事项，主动予以公开。

3、依申请公开。对党员、群众要求公开的事项，经党组研究认为可以公开的，向申请人或一定范围内以适当方式予以公开。

（三）党务公开的主要方式

1、党内公开：（1）召开党内有关会议；（2）印发党务公开通报、简报、文件；（3）在我院局域网上公开。

2、社会公开：（1）通过公开栏公开、服务窗口公开。（2）通过媒体公开，充分利用好县有线电视台、县政府网站等平台开展公开。（3）通过电话公开、短信公开等方式公开。

公开的具体形式可根据不同的公开内容灵活确定。

（四）公开时效

党务公开的时限要与公开的内容相适应。具体分为以下四种：

1、固定内容长期公开。包括有关政策、规章制度、组织机构、组织设臵、领导班子任期及其成员分工、工作职责及联系方式、党组织或任期工作目标任务、党员民主评议等内容。遇到修订或调整的，应当及时更新。

2、常规工作定期公开。党组根据实际情况每季度或半年更换一次。如发展党员情况、党费收缴管理情况等。

3、阶段性工作分期公开。主要公开动态性、阶段性的工作。如民主生活会、党员参加党内主题实践活动、党组织活

动情况、工作目标进展情况等。跨的工作除按阶段公开外，还应当在年末进行总结性公开。

4、临时工作即时公开。主要公开临时性、应急性工作。如干部选拔任用、重大事件处臵、党员和群众关注的热点难点问题办理情况等。

此外，对于重大或复杂问题，如党组织班子讨论决定的重要决策、决议和措施，则根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

四、基层党务公开的实施步骤

全县基层党务公开工作从2011年6月开始，分四个阶段进行，具体步骤和时间安排如下：

（一）组织准备阶段（2011年6月）

1、成立领导机构

成立我院党务公开工作领导小组，党组书记、检察长任组长，副检察长、纪检组长、检察长助理任副组长，成员由各科、局、室、队负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在纪检组，办公室主任由纪检组长担任，工作人员由党支部各支委组成。办公室具体负责起草工作方案、文件、制定相关制度，并督促检查党务公开工作。

2、制定工作方案。内容一般应包括：指导思想、工作目标、公开的内容、公开形式、程序和时效、基本步骤及时间安排、领导小组及工作机构等。

3、做好宣传发动。加强宣传教育，提高思想认识，坚持正确的舆论导向，发挥典型示范作用，积极营造党务公开的

良好氛围。除召开动员大会外，还可通过开会传达、张贴标语、印发文件、制作党务公开栏等多种方式进行宣传动员，明确开展党务公开的目的、意义，使全体干警在思想上对开展此项工作有较高的认识，为开展党务公开工作营造浓厚氛围。

（二）启动实施阶段（2011年7月-2012年2月）按照制定的工作方案，逐步完善各项工作制度，增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，扩大党员和群众的知情权、参与权和监督权，拓宽党和人民群众沟通的渠道。

（三）考核评比阶段（2012年3月-4月）

认真做好各项准备工作，迎接县委考评工作队的考核评比。

（四）总结提高阶段（2012年5月）

及时总结开展党务公开的经验做法，挖掘典型，做好经验推广工作，确保党务公开工作取得实效。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作责任

院党组是我院实行党务公开的责任主体，党组书记、检察长是实行党务公开的第一责任人，要做好统筹协调和督查落实工作。要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要及时建立领导机构和工作机构，制定基层党务公开实施办法、公开目录，切实加强对党务公开的领导。

（二）加强宣传教育，营造良好氛围

要加强调查研究，把握工作规律，拓宽工作思路，增强

工作的主动性和前瞻性。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传我院开展党务公开的重大意义，宣传开展党务公开的做法、经验、成效，为党务公开营造良好的舆论氛围。

（三）建立健全制度，建立长效机制

建立健全例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度和考核评价制度、意见收集处理反馈制度、党务公开责任制度、党务公开审批制度、党务公开材料归档制度、党务预公开制度、党内情况通报制度、重大事项征求意见制度、党务公开责任追究制度、党员信访日制度、实名举报奖励制度等，特别是要制定完善考核评价制度，把党务公开的检查考核结果作为领导干部工作实绩的一项重要指标，把党员、群众是否满意作为检验党务公开工作成效的基本标准，把党务工作列入绩效考核内容，与其他工作一并考核。聘请党代表、人大代表、政协委员、老干部、普通党员、群众代表作为党务公开监督员加强对党务公开工作的监督。对工作成绩突出的，予以表彰奖励；对工作不力、群众满意度低的，应批评教育，直至实施责任追究。

（四）完善监管机制，强化监督管理

党务公开接受党员和群众的全程监督。设立党务公开监督小组，监督小组由3—5人组成，从我院党员、离退休干部和群众中推选产生，负责对党组织党务公开的全程监督。要定期召开监督员会议，听取意见和建议，并为他们履行职责创造条件。要组织党员、群众对党务公开情况进行评议，并

及时公开评议结果。

（五）做好“三个结合”，确保取得实效

党务公开要与检务公开相结合，即要积极借鉴检务公开的良好工作机制、公开的内容和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与检务公开有机协调、相互促进；推行党务公开要与解决群众反映的热点难点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章。反对搞假公开、虚公开，应付群众，走过场；推行党务公开要与贯彻落实党内监督条例相结合，对党务公开存在的问题和薄弱环节，要加大力度监督检查，对公开重点不突出、效果不明显的，要切实采取措施，及时加以解决；对搞形式主义、走过场的，要给予批评教育，坚决纠正；对搞假公开、虚公开、欺上瞒下的，要坚决制止。用坚决、严肃、认真的态度推行党务公开，维护党的形象，取信于民。

（六）强化日常管理，建立健全公开台账

在推行党务公开过程中，除了认真制定好公开目录、按程序实施公开以外，还应将各种资料做好整理归档，实时建立公开工作台账。除了工作方案及相关制度外，还要及时建立《党务公开内容记录簿》、《党务公开义务监督员工作记录簿》、《党务公开监督小组工作记录簿》、《群众意见收集处理反馈记录簿》等工作台账，为推行党务公开工作的日常管理积累典型经验。

第五篇：创新工作机制 推进党务公开

创新工作机制

推进党务公开

南县华阁镇党委书记 练世宏

南县华阁镇位于益阳市最东边，毗邻岳阳市华容县，全镇人口7.2万人，面积108平方公里，辖38个村（场、社区），57个基层党组织，是南县经济重镇之一。2009年以来，我镇牢固树立立党为公、执政为民理念，在切实转变政府职能、提高行政效能上下功夫，积极探索党务公开途径和方法，将创新党务公开工作机制作为社会管理创新的重头戏来抓，使党务公开走上制度化、规范化轨道，党员干部工作方式明显转变，服务群众渠道更加畅通，党群干群关系日益密切。我们的主要做法是：

一、完善形式，灵活多样

一是巩固常规公开形式。对需全体党员、群众尽快了解的方针政策、重大事项，通过召开党员大会、群众代表会、印发宣传册、发布公告等传统形式公开。特别是事关全镇经济发展、人事变动等重要事项，均通过邀请党员、群众列席会议，或召开专门党员、群众代表会议等形式公开。在基层党组织建立固定的党务公开栏，其中公开栏分固定公开和动态公开两部分，固定公开内容包括党组织成员分工、任期和目标、公开承诺、党员定岗等情况；动态公开内容包括上级政策、党组织决议、党内重大事项、有关工作部署等情 1 况，每月至少更新一次。每个基层党组织明确一名支部成员专门负责党务公开工作，确保党务公开工作落到实处，不走过场。为弥补会议公开和专栏公开的不足，还分别采取电视、广播、宣传车、公开信、手机短信等方式，有针对性的进行党务公开。二是创新网络公开形式。随着科技的发展和互联网的普及，一大批年纪轻、文化层次高的党员群众通过网络进行联系与沟通。为了强化这一阵地，我镇与时俱进，组织专人，开通了“华阁吧”、“华阁论坛”、书记信箱，在网络上进行党务公开与征求意见，得到社会各界和党员群众的高度评价。三是推进党务公开全覆盖。为了满足文化层次较低群众和外出务工人员的需求，推进党务公开全覆盖，我镇采取在村（场、社区）组特别醒目的地方进行宣传张贴，或者电话、信息，或者上门服务、征求意见，确保每一个党员、每一位群众都能及时了解镇党委决策，能及时提出建议意见。如我镇将国土整理项目及工程建设情况适时公布，确保这一工程顺利推进。省国土厅领导对此给予了高度评价，认为华阁镇是国土项目实施以来“工程进度最快的、工程质量最好的、施工环境最优的！”

二、紧贴民生，不走过场

在不涉及党和政府秘密的前提下，最大限度地向基层、党员和群众公开，切实保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，接受党员、群众和社会各界的监督。2009年6月实施党务公开之初，镇党委组织人员深入村、场、社区和辖 区机关、企事业单位，进行了广泛调研，对收集到的意见、建议进行了汇总、归纳和整理，确定了五个方面公开的内容：一是全局和民生工作。主要包括党委、政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党建工作、计划及阶段性工作目标，涉及群众利益的重要政策措施等。华东村计生后遗症患者何建萍看到该村公布的后遗症对象及补偿标准，觉得自己每年补偿5000元是最高标准，怀疑镇村不公之心没有了。二是思想政治建设。主要包括党委中心组学习计划及落实，党员干部学习情况，党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。三是组织建设。主要包括党委班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、使用情况，干部的考察、推荐、使用情况，发展党员及党员队伍建设情况等。天然港村在发展党员时，专门召开广播大会，将发展对象、程序予以公布，收到良好效果。四是作风建设。主要公开干部述职述廉情况、重大事项通报和报告情况、维护群众利益情况等。华东村在党务公开过程中，对S202线拆迁补偿标准主到户金额未予公布，党员群众提出质疑，镇党委派出专案组责成张榜公布，并与群众面对面交流答疑，使群众解除顾虑。五是群众认为有必要公开，又不涉及党内秘密的党内其他事项。比如今年电力紧张，停电频繁，用户尤其是养鱼户深受其害。我镇将县电力局公布的有序限电方案及时公布，让每个用户提前1～2天知道，及早安排生产、生活，将损失降 低到最小程度。党务公开之前，由于财务不公开等原因，我镇一度是全县上访大镇，赴京进省的老上该对象就有5起。实施党务公开以来，群众心平了，气顺了，我镇连续两年实现“零上访”。

三、评议监督，务求实效

为防止党务公开走过场，我镇建立了“组织监督、社会监督、监督员监督、党员群众监督”体系，成立了党务公开监督小组，聘请辖区内人大代表、政协委员和村、场、社区干部和居民代表5～7名担任党务公开工作监督员，设立党务公开意见箱，公开监督电话，开通网上监督信箱，全镇35个基层党组织共聘请182名监督员。同时，依托党员工作室建立党务公开接待室，及时收集、反馈党员群众的建议和意见。镇党务公开领导小组坚持定期不定期对公开情况进行督查，对公开不全面、不及时和避重就轻等行为及时予以纠正和处理。2009年，通过监督检查，白泥洲村公开榜长期锁在村部被责令整改，众福堂村招商引资财务不清追回资金2万余元；2010年查处一件村干部违规套取惠农资金案和一件农村党员违法生育案，处分责任人3名；S202线集镇段改造，原设计方案为沿老路不改道以减少拆迁，后来镇监督员提出，为扩大城镇容量、提升城镇品位、确保交通安全，要求拉直改道，后来通过向上级汇报争取，通过直改道方案。镇党委聘请的党务公开工作监督员、退休干部夏培新同志，今年收集退休干部意见3条，对镇政府机关建设起到了良好作 用。

四、创新机制，着眼长远

一是加强领导，完善工作机制。成立了由党委主要负责人任组长、纪检书记任副组长的工作领导小组，负责全镇党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导。按照岗位目标责任制和党风廉政建设责任制要求，确定分管领导和分管部门党务公开的职责，基层党组织主要负责人为党务公开工作第一责任人，形成全镇齐抓党务公开的领导体制和合力。二是健全制度，做到有章可循。为确保党务公开工作规范运行，我镇建立了党务公开事项申请制度、季度例会制度、宣传教育制度、信息收集处理与反馈制度、情况通报制度、重大决策征求意见制度、监督检查制度、考核评价制度、联系点制度，建立党务公开工作台帐，并把党务公开工作列入党建工作目标责任管理考核体系和党风廉政建设责任制考核的重要内容，为党务公开工作提供有力保障。三是建立党员工作室，筑牢党务公开阵地。为了搭建党务公开新平台，充分发挥党员的作用，我们在每个村、场、社区均建立了“党员工作室”，组织一批德高望重、热心社会工作，有较强处理社会事务能力的老党员、党员中心户轮流值班，接待群众来访，及时解决群众反映的实际问题，使群众的困难和求助及时得到解决。党员工作室对群众的意见、建议进行收集、梳理和分析，对群众提出的合理建议，及时向有关领导和相关部门反映；对群众反映的问题，及时交有关部门解决，结 果再行反馈。如华红村由3个离任支部书记组成的党员工作室，在处理村级事务中发挥了积极作用，得到党员群众一致好评。

由于党务公开工作取得实效，我镇各项工作均有较大起色，绿力科技、港湾牧业等一批企业落户华阁，第八届村委换届顺利完成，连续三年被评为全县党务公开工作先进单位和三个文明考核先进单位，2009还被评为全县三个文明考核标兵单位。