王祖焕同志在全区党建暨创建学习型党组织[五篇材料]

第一篇：王祖焕同志在全区党建暨创建学习型党组织

王祖焕同志在全区党建暨创建学习型党组织

工作会议上的讲话

（2010年3月2日）

今天这个会议，是区委研究召开的五个综合性会议之一。春节之后，我们连续召开了三个会议，对今年全区的经济建设、平安建设、文化建设进行了全面部署。在市“两会”胜利闭幕之后的第一个工作日，我们就在这里召开全区党建暨创建学习型党组织工作会议，充分说明了区委、区政府对党建和创建学习型党组织工作的高度重视。刚才，胡书记、阮部长、徐部长和郑部长分别对纪组宣统去年的工作进行了简要回顾，并根据上级有关工作部署要求，结合龙湾实际，对今年的工作进行了具体部署，区直机关党工委也提交了一份书面材料，希望大家认真研究抓好落实。会上还对2009年度党建工作的各类先进进行了表彰。在此，我代表区委，对受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，并向全区广大党务工作者致以新春的问候和衷心的感谢！

去年是全区上下应对挑战、奋力开拓的一年，也是我区党建工作积极有为、富有成效的一年。在这一年里，我们围绕“转作风树形象，保增长抓转型，重民生促和谐”实践总载体，精心组织第二、第三批学习实践活动，取得了阶段性成果。深入开展党的十七届四中全会精神主题教育，成功举办新中国成立60周年和建区25周年系列庆祝、纪念活动，有效凝聚各方共识和力量。出台了加强农村基层组织建设“1＋15”系列文件，后进村整治和农村基层老年人协会规范化建设成效明显，基层党员干部队伍建设得到加强。率先实行党政干部考核量化评估制度，加大竞争性选拔干部和从一线考察选拔干部力度，实行镇（街道）中层和一般干部警示性交流制度，干部队伍活力进一步增强。深入推进“增光提效”工程和行政自由裁量权规范化工作，不断加大作风效能监察力度，机关干部作风进一步好转。严格落实党风廉政建设责任制，“五整治七一律”活动成效明显，反腐倡廉工作扎实推进。我们还重视改善党的领导方式，大力支持并较好发挥人大、政协的作用，有效调动了各民主党派和工商联等各方面的积极性，充分发挥了工青妇等群团组织的职能作用，统战和群团工作水平进一步提高。总之，过去的一年，全区各级党组织紧紧围绕保增长、保民生、保稳定等中心工作，着力强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升；广大党务工作者忠于职守、开拓创新、甘于奉献，展示了良好的精神风貌和过硬的工作作风。我们要把这些成功的做法和经验，充分运用到今年的各项工作中去。下面，我就做好今年的党建工作再讲三点意见：

一、深化认识，进一步增强抓好党建工作的责任感和使命感

今年是我区全力突破重点难点、加快经济转型升级、推动科学发展的关键一年，也是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年。特别是当前党建工作面临的形势发生了重大而深刻的变化，我们必须审时度势、与时俱进，深刻认识抓好党建工作的重要性和紧迫性，努力推动党建工作创新发展。

第一，新精神为党建工作指明了新方向。党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，提出了一系列新要求、新举措、新任务，特别是提出了提高党的建设科学化水平和建设学习型政党的战略任务。不久前，习近平同志在全国组织部长会议上发表了重要讲话，对

贯彻落实中央四中全会精神、推进党的建设提出了明确要求，强调“必须牢牢把握服务科学发展这个指导方针，必须牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，必须牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求”。省委、市委围绕提高党的建设科学化水平这个中心，提出了要在科学理论指导、科学制度保障、科学方法推进党建工作上求实效，并对学习型党组织创建工作进行了动员部署。区委按照中央《决定》和省委、市委《实施意见》要求，出台了《关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，并进行了责任分解。全区各级党组织要认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署，把提高党的建设科学化水平、建设学习型政党作为重要战略任务，抓住重点，勇于探索，以求真务实的精神推动党的建设迈向新的台阶。

第二，新目标对党建工作提出了新要求。事业兴衰，关键在党。区委六届七次全会和区“两会”提出了加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区的新目标，并力求在增强经济企稳回升势头、推进产业结构调整、塑造城区形象、创建平安龙湾、提升生态区建设和民生工作水平等五个方面实现新的突破。总的来看，要实现这些目标、完成这些任务，我们既面临着许多有利条件和发展机遇，又存在着诸多的困难和挑战，特别是经济发展过程中长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾和要素制约仍然十分突出，经济内生动力不强；各种不稳定因素仍然较多，实现平安创建“两连贯”难度依然较大；民生改善与群众期望仍有较大差距，等等。解决这些困难和问题，迫切要求我们进一步发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动科学发展的强大动力，把宏伟蓝图和工作目标转化为美好现实。

第三，新形势给党建工作带来了新考验。现阶段，随着经济结构、利益格局、价值观念日趋多样化、复杂化，这给党建工作带来许多新考验、新挑战。如面对经济社会发展形势的快速变化，一些党组织不能适应新形势、新任务的要求，建设学习型党组织的任务十分紧迫；一些党员干部存在“庸懒散”等不良现象，少数党员干部信念动摇、意志衰退甚至为政不廉；部分基层党组织在作用的发挥上存在弱化倾向，后进村整治和基层配套组织规范化建设仍需加强，农村党员干部的能力素质也急需提高，等等。这些问题和薄弱环节，在一定程度上影响了区委、区政府各项决策部署的落实和目标任务的完成，需要我们引起高度重视，积极采取措施，逐步有效加以解决。

二、突出重点，努力提高党的建设科学化水平

做好今年的党建工作，必须以深入贯彻落实党的十七届四中全会精神为动力，以提高党的建设科学化水平为主线，坚持全面推进和突出重点相结合，紧密联系实际，紧紧抓住薄弱环节，切实加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。由于我们还将召开全区党风廉政建设暨作风建设工作会议，对党风廉政和作风建设工作进行全面部署，这里主要围绕学习型党组织建设、宣传思想工作、组织工作、统战工作提四点要求。

第一，以提高执政能力为重点，扎实开展学习型党组织创建活动。创建学习型党组织是中央的一项重大战略部署。为了推进学习型党组织建设，区委已经研究制定并下发了实施意见，明确地提出了我区学习型党组织创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。各镇（街道）、各部门要结合自身实际，尽快制定学习型党组织创建工作计划，特别是要在具体载体活动的设计

上进行精心策划，努力形成创建特色，确保创建活动不断推向深入。要领导带头学。区委常委会已经率先制定了创建学习型领导班子的实施意见，各镇（街道）、各部门也要尽快行动起来，积极主动开展“一个班子一个龙头”主题创建活动，做到带头学习、带头宣讲、带头调研、带头撰写学习心得，使各级领导班子真正成为学习型党组织建设的引领者、推动者和实践者。要营造氛围学。要组织开展以“一带五建”为总载体、以“五强五重”为主抓手的学习型党组织创建活动，即以学习型领导班子建设为示范，带动学习型机关、企业、社区、农村、学校建设，并结合不同类型党组织的实际，精心组织开展系列载体活动，营造全社会普遍参与学习型党组织创建的生动局面。要突出重点学。要科学合理制定学习计划、选择学习内容，既要注重提升各级党组织和党员干部的理论水平，更要有针对性地组织党员干部学习经济、政治、法律等各方面新知识，和从事本职工作所必需的各种业务知识，着力解决干部队伍中存在的“知识恐慌”和“本领危机”问题。要联系实际学。建设学习型党组织不能仅仅停留在口号上，必须发扬理论联系实际的学风，注重联系中心工作，善于消化吸收既有知识、前人成果和他人经验，努力把学习成果转化为改进工作的新思路、新办法。同时，要建立健全学习考勤管理、考核激励、经费保障、学习成果交流转化等方面制度，以科学可行的制度机制确保学习型党组织建设取得实效。

第二，以营造良好发展氛围为重点，切实加强宣传思想工作。宣传思想工作必须紧紧围绕全区发展大局，奋力呐喊助威，切实为经济社会发展提供有力的舆论支持、创造良好的社会环境。要营造团结奋进的舆论环境。要注重抓好内外宣传的结合，对内要围绕经济发展、民生改善、平安创建等中心工作，在把握导向、团结鼓劲上下功夫，努力把区委的决策部署转化为全区人民的共同行动。对外要精心组织各类主题外宣活动，在扩大影响、展示形象上下功夫，不断增强龙湾的对外影响力和吸引力。同时，要注重加强对社会舆论和互联网舆论的管理，不断提升突发公共事件舆论引导能力。要营造创业创新的发展环境。突出舆论宣传为经济发展鼓劲造势的重要作用，大力宣传各行各业创业创新的典型经验，深入宣传各镇（街道）、各部门服务发展的创新举措，广泛宣传内外龙湾人互动发展的先进典型，在全社会营造敢于创业创新、善于创业创新的良好氛围。要营造文明和谐的社会环境。要以争创省级文明城区为目标，广泛深入开展群众性精神文明创建活动和道德主题实践活动，并把倡导文明新风与共建美好家园紧密结合起来，让群众在广泛参与中受教育，在共同创建中得实惠。要营造具有特色的文化环境。要加快基层文化阵地和队伍建设、积极开展各类群众性文化活动，并突出龙湾地域文化资源特色，全力打造古堡、名人、民俗等三大文化品牌，不断提升文化引领经济社会发展的能力。

第三，以干部队伍和基层组织建设为重点，进一步提升组织工作水平。龙湾的发展，关键要靠党员干部来推动，靠基层组织来实施，必须一以贯之地加强干部队伍和基层组织建设。要提升各级班子的领导力。坚持把领导班子建设放在突出位臵，以“提高能力、增强合力”为重点，不断提高各级班子领导科学发展的能力。各级班子的“一把手”要做提升班子能力、促进班子和谐的带头人，以合力来激发班子的活力，增强班子成员的工作动力。班子成员要始终以大局为重，以事业为重，把干事创业作为工作的主要坐标，以实干和实绩来展示作为、提升地位。要提升干

部队伍的执行力。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，重视从基层和一线选拔干部，不断提高选人用人公信度和准确度。要发动广大党员干部积极参与学习型党组织创建活动，鼓励和推动党员干部到一线实践锻炼，不断提高综合能力和素质。同时，要切实履行党管人才职责，为经济社会发展提供人才支撑。要提升基层组织的战斗力。要认真落实市委关于加强乡镇党委建设的文件精神，进一步强化镇（街道）党（工）委抓基层组织建设的责任。要坚持一手抓示范创建、一手抓后进村整治，继续强化村干部队伍和老人协会教育管理，力争创建一批“五好”党组织、转化一批后进村，促进基层组织建设整体水平的提升。第四，以“聚人心、助发展、促和谐”为重点，全力抓好统战工作。统战工作是党的建设的重要方面，在凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智等方面上具有不可替代的重要作用。要在服务发展上下功夫。充分利用统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，主动为经济发展、城市建设、平安创建等重点工作献计献策。同时，要发挥工商联、行业商会桥梁纽带作用，通过定期开展联络联谊活动、建立内外互动信息交流机制、搭建龙湾人营销平台等方式，积极为在外龙湾人回归牵线搭桥，促进内外龙湾人互动发展。要在推进民主上下功夫。进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，在推进多党合作、改进民主监督、优化参政议政等方面积极有为，把各方面的力量充分团结起来，把各方面的积极因素广泛调动起来。要在促进和谐上下功夫。要协助党委、政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，并依法加强宗教事务管理，为维护和谐稳定的社会环境贡献力量。

三、加强领导，确保党的建设各项任务落到实处

党建工作虽然是春风化雨的“软工作”，但也要干出实实在在的“硬成效”。全区各级党组织要始终坚持以改革的精神、创新的思路和务实的作风来推进党的建设，努力使我区的党建工作走出新的路子、迈上新的台阶。

一要严格落实党建工作责任。全区各级党组织要牢固树立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的意识，严格落实下级党委向上级党委报告抓党建工作情况、党委（党组）领导班子成员党建工作联系点等制度，进一步增强抓党建工作的自觉性、主动性。各级党组织负责人要认真履行党建“第一责任人”的职责，切实加强对党建工作的具体指导。党务部门要对照区委《实施意见》的分解任务，充分发挥主体作用，相互协调，密切配合，形成整体联动、齐抓共管的党建工作格局。二要不断完善党建工作机制。近年来，我区在干部人事工作、基层组织建设、党员教育管理等方面，都制定出台了一系列具体制度。现在各方面的制度不少，一方面要加大落实力度，另一方面要注重制度配套，增强操作性。要把制度建设贯穿于党的建设各个方面，多从制度建设上进行思考，多在制度的完善、监督和落实上下功夫，形成一整套科学管党、从严治党的制度。对实践中一些行之有效的好做法，要善于总结、完善、推广，形成长效管用的制度机制。

三要积极创新党建工作举措。这几年，我们坚持在贯彻中探索，在探索中创新，党建工作出了典型，也有不少亮点。现阶段，党员干部的思想状况、队伍结构、组织结构等方面都发生了很

大变化，特别是学习型党组织建设、干部人事制度改革、基层组织建设等方面，都需要探索创新。各级党组织要紧密联系变化的实际，大力推进党建工作方法、载体、内容等方面的创新，在点上总结规律，在面上推广经验，力争创出更多的典型、更多的亮点，使我区党建工作的整体水平有新的提高。

四要全力建好党务工作队伍。加强党的建设，关键是要选用一批政治坚定、作风过硬、业务精湛、素质优良的党务干部队伍。全区各级党组织要从党的事业高度，重视党务干部队伍建设，加大对党建工作的投入，在政治上、思想上、生活上关心党务干部，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性。广大党务工作者要进一步加强自身建设，勤于学习、勇于创新，严于律已、乐于奉献，以过硬的素质、负责的态度、优秀的业绩树好形象。

同志们，加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区，赋予了党建工作神圣的使命，提出了更高的要求，也为党建工作充分发挥作用开辟了广阔的空间。全区各级党组织和全体党务工作者一定要与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力开创我区党建工作的新局面，为推进龙湾科学发展、和谐发展作出新的更大的贡献！

区委书记王祖焕代表区委常委会向全会作工作报告。全会认为，2009年是全区上下坚定信心应对挑战之年，困难之大、挑战之多前所未有，也是抢抓机遇奋力开拓之年，各项工作扎实推进。

全会提出，2010年全区工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央、全省经济工作会议以及省委、市委全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快经济转型升级为主线，深入实施“四大战略”，全力增强经济企稳回升势头，全力推进产业结构调整，全力塑造城区形象，全力创建平安龙湾，全力提升生态区建设和民生工作水平，进一步加强党的建设，全面加快建设宜商宜居的现代化滨海新城区。

全会指出，做好2010年工作，关键是要把握大局、明确重点、强化举措、狠抓落实，既要保持区委工作的连续性，又要力求全年工作的开拓性，切实把当前紧迫任务与长远发展战略统一起来，统筹兼顾、协调推进，努力推动经济社会又好又快发展。

——紧紧围绕调结构促发展的要求，推动经济发展再上新水平。以沿海产业带建设为大平台，推进调结构促发展。以主攻扩展三产为突破口，推进调结构促发展。以继续深化工业基地建设大会战和

传统产业整合提升为重点，推进调结构促发展。以稳步发展农业农村经济为基础，推进调结构促发展。以大力实施“在外龙湾人回归工程”为抓手，推进调结构促发展。

——紧紧围绕抓龙头提速度的要求，力促城区建设快出新形象。以大手笔加快城市中心区崛起，以大投入完善城市基础设施，以大力度提升城市管理水平。

——紧紧围绕严整治重保护的要求，力求生态区建设取得新突破。继续强化环境治理严管态势，严格落实节能减排措施，进一步加大环境保护和生态创建力度，切实增强群众生态意识。

——紧紧围绕保民生善民生的要求，推进人民群众生活质量实现新提升。全力办好惠民实事，统筹推进社会事业。更加注重就业和社会保障，不断提高民生保障水平。大力倡导先进文化，强化文化引领能力。

——紧紧围绕保稳定促和谐的要求，不断满足人民群众新期待。着力强化平安创建第一责任，着力加强社会管理和服务，着力化解社会矛盾，着力做好社会舆论引导工作。

全会强调，实现既定目标，关键在党。要以建设学习型党组织为抓手，不断提高党员干部的创新力。以深化干部人事制度改革为动力，不断提高干部队伍的执行力。以抓基层打基础为关键，不断提高基层党组织的战斗力。以弘扬党的优良作风为要求，不断提高服务发展的带动力。以健全惩治和预防腐败体系为重点，不断提高领导干部拒腐防变的免疫力。以为龙湾人民谋福祉为己任，努力提高区委全委会、常委会领导科学发展的能力。

第二篇：王祖焕同志在全区农村基层组织建设工作会议上的讲话

王祖焕同志在全区农村基层组织建设工作会议上的讲话

（2009年9月21日）

随着农村改革发展形势的不断变化，农村基层组织的地位和作用日益突出。面对新形势，党中央着眼全局，审时度势，明确提出要“构建城乡统筹的基层党建新格局”。刚刚闭幕的党的十七届四中全会，就新时期党的建设若干重大问题进行了研究部署，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，为新时期基层党建工作指明了方向。前段时间，省委、市委按照“构建城乡统筹的基层党建新格局”要求，已经就如何全面加强农村基层组织建设，作出了全面部署。今天我们在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七届四中全会以及中央和省、市农村基层组织建设有关会议精神，交流各镇（街道）农村基层组织建设经验，部署新形势下农村基层组织建设的工作任务，研究解决基层组织建设中的一些突出问题，努力把我区基层组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒。刚才，瑶溪镇、灵昆镇、永中街道坦头村分别作了交流发言，他们的一些做法和经验很有特色，值得大家学习和借鉴。下面，我就进一步做好我区农村基层组织建设工作，讲四点意见。

一、深化认识，切实增强加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是推进农村改革发展的战斗堡垒。抓农村基层组织建设，就是抓重点、抓发展、抓稳定、抓长远。我们一定要从全局的高度，深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把农村基层组织建设摆到更加突出的位置抓紧抓好。

（一）加强农村基层组织建设意义重大。主要体现在三个方面。一是加强和巩固党在农村执政基础的迫切需要。当前，农村经济社会结构、利益格局、基层民主政治、党组织与村委会关系等发生很大变化，社会分化、人员流动加剧，这对农村党组织的职能作用、设置形式和工作方式、处理复杂矛盾的能力等都提出了新的要求。基层党组织一定要切实负起整合社会的领导核心作用，加强和巩固党在农村的执政基础。二是推动“三农”工作的根本举措。从龙湾实际情况看，虽然农业在全区生产总值中的比重很小，但当前我区正处在农村向城区转变的过程中，农村人口仍占总人口的大多数，“三农”问题始终是全区工作的重中之重。“三农”工作做不好，社会就不可能和谐稳定，率先建成全面小康社会的目标就难以完成。做好“三农”工作，说到底要靠充分发挥农村基层党组织的核心作用，保证党的基本路线和各项方针政策在农村得以贯彻落实，保证各级党委的决策部署在农村产生实效。三是强化基层基础的突出重点。农村基层组织是做好基层基础工作的重点所在、关键所在。我区社情民情复杂，群众利益诉求较多，新老问题叠加交织，社会管理难度很大，只有不断夯实基层基础，才能从根本上维护社会稳定和谐。今年以来，区委下决心抓基层基础建设，连续部署开展了“基层基础建设年”活动和综治“网格化管理、心连心服务”工作，不断提升基层社会管理水平。今后，仍须把加强农村基层组织建设作为突出重点，努力抓出明显成效。

（二）加强农村基层组织建设迫在眉睫。近年来，区委高度重视农村基层组织建设，围绕推动农村经济社会发展这一中心任务，以深化“三级联创”活动和“先锋工程”建设为总抓手，以村级组织换届为契机，以全面开展“五帮五促”活动为具体举措，着力抓好村级组织领导班子建设、党员队伍建设和基层民主建设，全区农村基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，为顺利推进农村改革发展提供了有力保障。但是，与上级的要求相比，与服从服务于龙湾改革发展的要求相比，我区农村基层组织建设还有不少差距，还存在一些突出问题。一是农村基层组织建设整体水平亟待提高。目前，全区“五个好”村党组织47个，只占全区村党组织总数的30％。个别镇（街道）对基层组织建设工作还不够重视或是重视的还不够；农村党员年龄老化问题比较突出，全区60岁以上农村党员2068名，占农村党员总数的22.7%；农村党员文化素质整体不高，初中及以下文化程度的农村党员4962名，占农村党员总数的-1-

54.5%；一些村级集体经济基础薄弱，村集体经济年收入在5万元以下的薄弱村有11个，基层组织“无钱办事”的矛盾日益突出。二是村级组织运行管理亟待规范。少数村形成决策的程序不规范；个别村村务公开、财务管理不规范，群众意见比较大；有些村发展党员不规范，偏向于发展有裙带、朋友、宗族关系的对象；还有一些村对妇代会、共青团、老人协会等村级配套组织的管理抓得不够紧，等等。三是后进村亟待整治。目前全区班子不协调，重点工程难推进，集体经济薄弱等各类矛盾比较严重、信访问题比较突出的村还有15个，影响了全区村级组织建设的整体水平。以上情况充分表明，加强我区农村基层组织建设，任务还十分艰巨，可以说，已经到了非下大力气抓不可的重要关头。我们必须切实把农村基层组织建设作为一项紧迫的大事，作为整个工作当中的突出重点，集中精力去抓好。

（三）加强农村基层组织建设时机有利。当前，加强农村基层组织建设面临许多有利条件。一是中央和省、市委的高度重视。党的十七届三中全会把对农村基层党建工作的认识，提升到一个新的高度。去年底中央组织部专门召开全国农村基层组织建设工作座谈会，部署新形势下的农村基层组织建设工作。前不久，省委制定了农村基层组织建设“1+15”政策框架体系，市委也制定了“1+14”政策文件。同时，我区广大基层党员干部群众对加强农村基层组织建设的呼声很高，要求很迫切，这为我们抓好农村基层组织建设提供了群众基础。二是各镇(街道)在实践中创造了不少经验。我区各镇（街道）党（工）委对农村基层组织建设思想重视，管党的意识不断加强、力度不断加大。特别是去年村级组织换届后，我区开展了“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，探索了一系列针对性措施，创造了许多好做法、好经验。这些做法和经验，是抓好农村基层组织建设的宝贵财富。三是开展学习实践活动带来的重要契机。从9月份开始，第三批学习实践科学发展观活动已全面展开。各镇（街道）要把加强农村基层组织建设作为重点内容来考虑和谋划，以学习实践活动为契机，全面落实省委、市委出台的重要政策措施和区委制定的加强农村基层组织建设“1＋X”文件精神，扎实推进农村基层组织建设。总之，我们要看到有利条件，增强信心，抓住机遇，不断推动农村基层组织建设上新水平。

二、明确目标，扎实推进农村基层组织建设各项工作

概括地讲，我区农村基层组织建设的主要目标是：力争到2012年，全区创建8个农村基层组织建设先进镇（街道），全区60%以上的村党组织达到“五好”标准，在全市率先构建城乡统筹的基层党建新格局。重点做好以下四方面工作：

（一）抓“龙头”强核心。加强农村基层组织建设，必须抓住镇党委（街道党工委）这一龙头，坚持上下联动、改进方法，带动和促进村级组织建设。一要强化抓镇促村。深化“三级联创”活动，镇（街道）是中间层次，具有承上启下的重要作用。加强农村基层组织建设，决不能放松或忽视镇党委（街道党工委）这一“龙头”的建设。要更加注重加强镇（街道）党政领导班子建设，落实好镇党委（街道党工委）抓村级组织建设工作责任制，促使镇（街道）领导把主要精力放在村里。二要抓两头带中间。农村基层组织建设是个系统工程，要突出重点、抓住关键，尤其要通过抓先进示范和后进整治这“两头”，带动面上基层组织建设。在开展新一轮创建活动时，要紧紧抓住“三个10%”不放松：即创建不少于10%的示范镇，树立10%的示范村，整治10%的后进村。通过3年努力，创建一批时代特色鲜明、示范带动作用强、党员群众公认的农村党建工作示范点。三要强化分类指导。要根据各村级组织的班子建设、经济发展水平、村情复杂程度等不同情况，从实际出发，分类研究，把握规律，使工作体现差异性，富有针对性。如对经济薄弱村，要实行区、镇党政一把手联系挂钩制度，解决村干部“双带”能力不强和集体经济薄弱的问题；对村情复杂村，要重视村级组织规范化建设，强化对村两委和村级配套组织的管理。

第二，提素质强队伍。建立一支高素质的农村党员干部队伍，是加强农村基层组织建设的基础。一要加强以村党支部书记为重点的村干部队伍建设。要选好配强村党支部书记。继续完

善和落实“两推一选”、“公推直选”等制度，注重从本村优秀村干部、致富能手、退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔“双带”能力强的担任村支部书记，注重选派优秀民营企业经营管理人员、机关和企事业单位中退居二线人员回村任职创业。要加大村干部教育培训力度。按照“分级管理、分类培训”的原则制订培养计划，区委负责村两委主要干部的培训，镇（街道）负责其他村干部和村民代表的培训。要创新学习形式，综合运用党校培训、远程教育培训、村官现身说法、导师“传帮带”等形式，提高教育培训的实际成效。同时，在条件具备的示范镇（街道）和示范村，要建立区级村干部教育培训基地，发挥综合示范效应。要加强村干部考核管理。健全完善村干部岗位职责，全面推行村干部创业承诺制，实行业绩考核和民主评议相结合的村干部考核评议制度，考核结果作为对村干部进行奖惩的重要依据。健全村党组织书记和村委会主任任期和离任经济责任专项审计制度，加强村干部经济责任管理。要扎实推进选聘高校毕业生到村任职工作，到2010年全区实现一村一名大学生目标，为新农村建设注入新生力量。在这里我要重申一下区委最近部署开展的“五治七律”集中整治活动，该活动从8月底到11月底共三个月时间，主要内容是严格整治党员、干部参与赌博、收受“三礼”、违规使用公车和酒后驾车问题、违规参与投资经商、民间借贷问题和违规介绍工程、推销物品等五个方面的突出问题，重申并严格执行“七个一律”规定，其中规定凡是因赌博受到公安机关治安处罚的村两委干部，将一律向本村全体党员、村民代表会议通报处理结果，并建议不作为下届村两委成员候选人。希望村两委干部要引起高度重视，特别是要远离赌博，防止出现违反“五禁七律”规定的行为。二要加强农村党员队伍建设。深入实施党员人才工程，严格执行发展党员培训制、公示制、预审制、票决制和责任追究制等五项制度，严把党员入口关。要对农村发展党员情况进行一次全面排查，对连续3年以上和5年以上未发展党员的，60岁以上党员占支部党员数2/3以上和3/4以上的，无妇女党员和无35岁以下年轻党员的村党组织进行分类分析，列为发展党员重点管理单位，进行限期整改。同时要健全党内激励、关怀和帮扶制度，大力推进党员服务中心建设，力争到2012年全部建成镇（街道）党员服务活动中心和村党员服务站点。三要加强驻村干部队伍建设。进一步明确驻村干部岗位职责，要求驻村干部每周不少于两天在村工作，并做到“五必到”：即召开村党员大会、村民代表会议和村民大会等重要会议必到，村里发生重大突发性事件必到，村干部要求解决重要问题必到，落实镇（街道）安排的重要工作必到，其它上级要求必须到村的必到。同时，要建立健全驻村工作日、村情户情档案制度、经常性联系走访制度、便民服务承诺等制度，实施驻村干部考核管理办法，对考核末位的，要列入警示性交流范围。第三，促规范强根基。村级组织是否具备规范运行的条件，能否规范运行，是村级组织是否具有凝聚力和战斗力的关键。一要建立健全村级组织规范运行的工作机制。要根据本地经济发展水平、工作需要和农民群众议事能力等情况，建立完善以村党组织为核心、民主选举法制化、民主决策程序化、民主管理规范化、民主监督制度化的“四化一核心”工作制度体系。要加快建立村务监督委员会。省委今年6月作出决定，要求今年年底前实现村级监督组织“全覆盖”。这是一项硬任务。截止目前，我区已建成村监会57个，完成率38.8%，其中灵昆镇和状元镇已全部建成。区委要求今年10月底前，全区所有行政村基本建成村监会。村监会要把监督的重点放在村级财务、资产经营、重大工程、重大事项等方面，充分发挥联系村民和村两委之间的桥梁纽带作用，更好地发挥民主监督作用。同时，还要认真落实村级各项制度，进一步强化党组织的领导核心地位，重点解决村级组织职责不清晰、决策程序不明确、村务运作不规范等问题。今后，我区每年要创建15个运行规范协调的示范村、样板村，以典型推动面上的创建工作。二要不断增强保障村级组织正常运行的经济基础。村级集体经济，是村级组织凝聚群众的物质基础，也是保障村级组织正常运行的重要依靠。要进一步制定出台具体的扶持政策，引导和鼓励发展壮大村级集体经济，重点抓好各种资源特别集体物业资产的综合开发利用，落实集体非农建设留用地政策，因地制宜发展特色农业、“农家乐”休

闲旅游业、来料加工业等，盘活集体资产，实现保值增值。区委已经制订《村级二、三产安置留地开发建设工作指导意见》，成立协调小组，实行“一村一策”的办法，因地制宜地对二、三产安置留地进行多元开发，帮助发展壮大村级集体经济。三要充分发挥村老人协会的积极作用。认真落实区委制订的《关于开展农村基层老年人协会规范化建设的意见》，利用三个月时间，在全区开展一次农村基层老年人协会规范化建设专项活动，发挥老年人协会在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中的应有作用。各镇（街道）要强化对老人协会骨干的培训，组织学习有关老龄工作的政策法规，经常进行工作交流，提高其法律意识和业务素质。村两委要加强对老人协会的领导和引导，对能正常开展活动的老人协会，要给予支持帮助，注意保护他们的积极性；对活动中有不健康因素或影响社会稳定的，要做好思想工作，进行批评教育、帮助改正；对干扰村两委组织建设、凌驾于村两委之上、影响重点项目推进、扰乱社会治安的违法违纪行为，要坚决予以打击整治。

第四，重激励强保障。要从政治、经济待遇、人文关怀等方面着手，切实加强村干部关爱激励机制建设，提高村干部干事创业积极性。一要建立绩效挂钩的村干部报酬制度。要按照基本报酬全面覆盖、公平合理、绩效挂钩的原则，从明年开始把村党组织书记和村委会主任的基本报酬列入每年财政预算，按不低于全区农村劳动力人均收入水平的标准确定全区村主要干部年基本报酬基数，其中市、区财政负担80%，镇（街道）财政负担20%。基本报酬与考核等次挂钩，各镇（街道）要按照分类管理的原则，综合考虑村规模、岗位责任、工作实绩以及村集体经济收入情况等因素，提出村干部岗位绩效报酬发放对象、发放标准等指导性意见。对每年考核优秀的村主要干部，每人给予3000元奖励；每2年评选表彰一批优秀村党组织书记和优秀村委会主任，每人给予1000元奖励；对考核验收通过省、市、区级农村基层组织建设示范村的村党组织书记，每人分别给予5000元、3000元、1000元奖励。二要加强在任和离职村干部的生活保障。做好村主要干部养老保险工作，符合条件的村主要干部以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险。基本养老保险费按照区财政负担50%、镇（街道）负担20％、村集体负担22%、个人负担8％的比例进行分担。建立离职村干部定期生活补助制度，对累计任职时间满9年以上的离职村主要干部实行定期补助，补助金额每月100～150元不等，并列入区级财政预算，所需资金由区级财政按最低标准补助50%，其余部分由镇（街道）和村两级负担。三要进一步提高村干部的政治待遇。区委每两年评选表彰一批优秀村干部，并给予适当的物资奖励。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范人选。坚持和完善从优秀村干部中考试录用镇（街道）公务员和事业干部制度，适当放宽村干部年龄和任职年限等限制条件。

三、加大力度，全面开展后进村集中整治

抓好后进村整治工作，是我区提升农村基层组织建设整体水平的突出任务。根据市委部署，从现在开始，要利用半年时间，结合开展深入学习实践科学发展观活动，在全区范围内全面开展后进村集中整治，着力解决村级班子战斗力不强、村级组织运转不规范、农村党员队伍先进性不明显、村里各项事业发展缓慢等突出问题。各级党组织一定要从讲党性的要求，高度重视，加大力度，全力抓好后进村集中整治，努力取得明显成效。

（一）精心组织部署。根据各镇（街道）前期排摸调查情况，我们已经确定了15个相对后进村。前期，区委已经出台后进村整治工作方案，采取抓镇（街道）责任主体、区级领导联村、机关部门帮村、重点企业助村、示范强村扶村等“五位一体”工作模式集中开展整治，取得初步成效。接下来，各镇（街道）要强化领导，精心组织，狠抓落实。按照“一村一组”的要求专门成立整治工作组进驻扎后进村，对后进村进行深入分析，找准症结所在，并按照一村一策的要求，明确责任人、责任单位、整改措施和完成时限，完善整治工作方案，集中力量开展整治工作。

（二）坚持分类整治。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，深入开展整治工作。一要突出治“软”，提高村级班子执行力。对上级党委政府中心工作难以推进、各项任务难以完成以及重点工程项目、重大建设项目屡屡受阻的村，要以整顿村两委班子、加强党员队伍建设、排除社会势力干扰村级事务为重点，切实提高村级班子贯彻上级工作部署、推进中心工作、完成交办任务的执行力。特别要配强村党组织书记，真正把那些“敢干事、干成事、干难事”选进村党组织班子，并实施后备干部挂钩帮扶后进村制度，采取从镇（街道）机关干部中选派优秀后备干部下村任职，配齐配强村两委班子。二要突出治“散”，规范村级组织运行。对村两委关系不协调、村级财务管理混乱、村务公开透明度不高、村级工作开展不正常、群众意见较大的村，要以理顺村两委关系、建立完善村级组织工作规则为重点，着力规范村级组织运行和村务管理，提高村级组织的公信力和凝聚力。三要突出治“乱”，彻底解决村内遗留问题。对存在征地和土地补偿、村级财务等遗留问题，群众上访事件时有发生，不稳定因素较多的村，要以解决群众关注问题、调处群众矛盾纠纷为重点，建立区领导联系后进村制度，实行重大疑难问题领导包案制和部门联办制，加强综合治理，理顺各方关系，努力营造党员干部群众心齐气顺、农村社会和谐稳定的良好环境。四要突出治“穷”，加快村级集体经济发展。对发展思路不清、村级集体经济薄弱、农村面貌多年改变不大的村，要以找准发展路子、加大帮扶力度为重点，建立区、镇(街道)两级联动帮扶机制，实施重点企业助村计划，努力改变其贫穷落后面貌。

（三）注重工作实效。要把开展后进村集中整治与强力推进重大项目、重点工程和重大基础设施建设结合起来，与着力破解农村基层社会矛盾和群众信访问题结合起来。要整合纪检、政法、经济、民政等各方力量，综合运用纪律处分、司法处理、行政处罚等各种措施，加大对村干部违法违纪行为以及黑恶势力、村霸地痞的打击力度，树立正气。根据市委要求，要建立后进村整治旬报制度，各镇（街道）要每月三次定期报告集中整治工作进度，区委、区政府督查室要适时组织专项督查。整治工作完成后，要参照“五个好”村党支部标准，逐个进行检查验收。凡是整治效果不明显的，要限期改正，并视情况派出工作组继续驻点整治。

四、加强领导，努力开创我区农村基层组织建设新局面

抓好农村基层组织建设，是一项面广量大、任务繁重的系统工程，是各级党委的共同职责。各级党组织要切实加强领导，强化责任，狠抓落实，全面提升我区农村基层党建工作水平。

（一）领导抓党建的精力要向基层倾斜。区委常委会每年要对农村基层党建工作进行专题研究，制订工作计划，加强督促检查和宏观指导，及时解决基层党建工作中存在的实际问题。区四套班子领导要将农村基层党建工作列入到所联系镇（街道）督导检查的重要内容，并建立区四套班子领导抓农村基层党建工作联系点制度。进一步完善镇（街道）党（工）委书记向区委全委会工作述职制度，把农村基层党建工作作为述职的重要内容。镇（街道）党（工）委书记作为当地农村基层组织建设的第一责任人，一定要履行好党建工作第一责任人的职责，亲自抓、督促抓、示范抓，做到对本地农村基层组织建设的现状心中有数、对薄弱环节心中有数、对下步工作的着力点心中有数，切实提高推进农村基层组织建设的工作水平。

（二）各项组织资源配置要向基层倾斜。组织部门是农村基层组织建设的主要职能部门，要在党委的领导下，认真履行牵头抓总的职责。农村基层组织建设领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，形成齐抓共管的工作合力。要加大对各项组织资源的整合力度，促使项目、技术、人才、信息等资源向农村倾斜。当前，要切实重视解决好有钱办事的问题。要按照“加大对基层组织建设投入的新要求”，区级财政预算每年按GDP同步增长的比例，安排农村基层组织建设经费，切实加大转移支付力度。重点要建立健全投入保障机制，切实将农村基层组织建设经费纳入财政预算，解决好村干部报酬、村办公经费和其他必要支出等保障问题。

（三）党务工作力量配备要向基层倾斜。新形势下，农村基层党建工作领域不断拓宽，任务更加繁重，必须加快建设一支与农村基层组织建设任务相适应的高素质党务工作者队伍。区、镇两级抓农村基层组织建设的力量只能加强，不能削弱。要选择政治素质高、能力水平强的干部充实到党务工作者队伍中来，切实解决一些地方抓农村基层组织建设的党务工作力量不足的问题。要切实抓好镇（街道）专职组织员的选拔配备、教育培训、管理考核工作，确保每个镇（街道）都有人抓、有人管、有人指导。同时，要重视加强对基层党务干部的培训工作。

同志们，加强新形势下的农村基层组织建设，是一项全局性的重大工作。各级党委要认真贯彻中央和省市委的部署，按照今天会议的要求，扎实推进新一轮“先锋工程”创建，不断深化“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，努力提高我区农村基层党建工作的整体水平。

第三篇：创建学习型党组织 探索党建工作新路

近年来，徐州矿务集团夹河煤矿党委面对加入WTO以后市场竞争日趋激烈的形势，果敢导入当代国际前沿管理理论———学习型组织的相关理念，开展创建学习型党组织的工作实践，不但给企业文化注入了新的活力，而且对打造优强企业产生了积极的推动作用。

夹河煤矿党委一直非常重视学习型企业的建设，矿党委曾分别派人参加了“21世纪中国学习型企业高层论坛”、山东莱芜钢厂学习型企业现场观摩会，组织基层党组织书记到创建学习型企业较为成功的企业实地考察，并邀请莱钢高层管理人员到夹河煤矿举行创建学习型企业报告会，使夹河煤矿的各级管理者对学习型组织理论有了较为全面的认识，这为党委决定开展创建学习型党组织活动奠定了良好基础。

以学习型组织有关理论为指导，结合基层党组织建设的相关要求，夹河煤矿精心设计了创建学习型党组织的活动方案，明确了学习型党组织的4条标准：一是党组织的战斗力不断增强，有一支为实现团队目标而不懈进取的领导班子；二是党组织的学习力不断增强，有一支勇于挑战自我极限的党员、员工队伍；三是党组织的凝聚力不断增强，有一个保证党组织发挥作用的运行机制；四是党组织的创造力不断增强，在单位两个文明建设中不断取得创新成果。

在确定标准的基础上，夹河煤矿还建立了学习型党组织“夹河模型”：主要包括“一个中心”：做优做强企业；“两个着力点”：以人为本、不断创新；“三个工作方法”：一事三问法、工作讲评法、目标激励法；“四个工作能力”：系统思考能力、团队学习能力、不断创新能力、自我超越能力；“五个价值理念”：工作着是幸福的，学习好是有用的。培训是最好的福利，管理是最大的关爱。只为成功找办法，不为失败找理由。小失误诱发大事故。说到不如做到，要做就做最好。

夹河煤矿党委选择了几个基础较好的单位进行了创建试点。让试点单位按照矿党委的创建标准制定创建规划并组织实施，根据不同爱好、不同兴趣、不同工种、不同的业务领域和技能水平，设置各式各样的学习小组，在单位党组织的指导下开展各具特色的学习活动。结果，全矿员工年培训率达80％，参加技术比武覆盖面达60％。

创建活动产生了明显效果：

党员形象明显改善。由于行业自身的特点，以前一线普通党员大多是老实本分，不怕吃苦，乐于奉献，但钻研型、开拓型、学习型的党员较少。不少员工感到，除了思想觉悟以外，党员在工作技能上的先进性并不十分明显。这种状况不仅与企业的发展和变化了的形势不相适应，也不符合“三个代表”的要求。开展学习型党组织创建活动，让广大党员带头在“工作中学习，在学习中工作”，使他们的文化知识、专业技能与日俱增。

46岁的房地产管理科党员杜成林曾以苦干实干著称全矿，成天与员工一起摸爬滚打，被誉为“不脱工作服的干部”。在创建学习型党组织过程中，他认真学习法律、管理及市场经济知识，带着他的自强工程队勇闯市场，为企业开辟了第三产业的新天地，以往的“老黄牛”变成了“智多星”，成为员工致富的带头人。

党组织凝聚力显著增强。开展创建活动以后，党组织以倡导和组织学习为纽带，以举办各种学习活动、组建学习小组、开展工作讲评和学习交流为形式，把党员和许多员工吸引在一起，传授知识，学习文化，钻研业务。党组织在监督保证、参与生产组织和经营管理的同时，更多地承担了文化学习和技能培训的重任，在广大员工中的号召力和凝聚力明显增强。一些党员、员工改掉了上班无所用心、下班无所事事、打牌喝酒的旧习。比如，掘进一区在创建过程中独具特色地开展了“团队学习，成果共享”活动，运用“连锁激荡思维法”解决了17个生产难题，近400名员工在党支部创立的10多个不同类型的学习小组中学习并不断取得进步。

员工队伍素质得到提高。学习型党组织创建活动的开展，推进了矿井人才培养工程的推进。去年，有3名高级工程技术人员分别被江苏省和集团公司确定为“333”和“111”拔尖人才培养对象，22名管理和技术人员分别参加了MBA、EMBA研究生考试，41名中层干部和基层骨干考入了工商管理专升本学习班，110多人报名参加了中国矿大经济管理大专迎考班；近40人被聘为中高级工人技师。

工作创新蔚然成风。将学习型组织理论运用于基层党组织建设，促进了党员员工的思想解放和观念转变，推动了安全生产、经营管理等方面的创新，在两年时间内煤炭产量由年产100万吨提高到170多万吨；掘进的进尺水平几乎翻了一番。科技创新取得丰硕成果，去年有两项成果获得了省科技进步奖，有30多位党员干部的创新成果受到表彰奖励。

制度创新取得历史性突破。在集团公司内部率先推行了领导干部引咎辞职制度和责任追究赔偿制度，根据ISO9000、ISO14000、0HSAS18000国际标准制定的全面管理体系开始运行。党建思想政治工作创新取得了明显效果，在全国煤炭系统首先成功编制了《思想政治工作现代化作业规程》，并率先实现了思想政治工作上网。

通过创建学习型党组织，创新基层党建形式，更好地实践了江总书记“三个代表”重要思想，增强了国有企业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使之成为提升企业实力，推进企业发展的重要手段和有效载体。

第四篇：王院村创建学习型党组织力求三“新”

棕溪王院村创建学习型党组织力求三“新”

（通讯员：何莹）王院村以科学发展观为指导，以树立新观念、拓展新思路、培养新农民为抓手，精心组织，扎实开展创建学习型党组织活动。

创新载体，灵活形式，树立新观念。为确保本次学习活动取得实效，村两委创新载体，在积极开展“好婆婆”、“好媳妇”、“致富带头人”评选活动的同时，开展 “六个一、六带头”活动：即“产业发展一带一，做科技致富带头人；子女教育一帮一，做传统美德带头人；科技知识一传一，做新型农民带头人；公益事业一包一，做建设和谐新村带头人；发扬民主一比一，做建言献策的带头人；履行义务一评一，做发挥作用带头人”；灵活学习形式和时间，由五个党小组在农闲或傍晚等时间段采取座谈、课堂讲授、文化演出等形式开展学习活动，村民自乐班自编自排“二十四孝花鼓戏”等群众喜闻乐见的节目不定期进行演出10次，通过各种活动的开展丰富了群众的文化活动,提升了广大村民的自身素质，在全村上下形成了人人争先创优的精神风貌，树立起“尽孝道、扬正气、知荣辱、促和谐”的新观念。

积极探索，转变方式，拓展新思路。为促进村级经济健康发展，农民持续增收，该村两委班子积极探索，转变方式，以“走出王院看王院，跳出王院发展王院”的发展思路，实现科学发展。成立扶贫互助资金协会、烟草协会、红苕协会等，走“支部+协会”的路子跨区域发展吕河和安康两个现代农业千亩示范园区，探索“公司+协会+农户”的发展模式，在旬阳建起“王家院子村食品有限公司”，统一收购该村民的红苕，走一条龙发展思路，促进农民增收。2010年村级发展烤烟1090亩，生态示范园流转土地栽植烤烟1336亩，人均纯收入预计将突破8000元。

规范制度，丰富内容，培养新农民。学习型党组织活动在王院村启动伊始，村两委班子就迅速行动，成立活动领导小组，制定了实施方案、学习制度、学习计划等，划分五个党小组，设立专门指导员，分区域行动，讲授党的政策法规、惠农政策、科普知识等；针对党支部内部新党员党龄短，对党的认识不深刻、理解不深入的问题，村两委班子出自身开展讲党课3次外，还积极与县委党校联系邀请专家讲党史，提升年轻党员对党的认识；当前正值烟苗大田移栽时节，邀请烟草技术员到田间地头做技术指导和讲解；通过学习，提高广大党员群众的思想认识和技能水平，培养新时代的新农民。

（旬阳县棕溪镇政府0915-7512221邮编：725711）

第五篇：僰王山镇创建学习型党组织的实施方案

僰委发[2010]56号

中共兴文县僰王山镇委员会 关于印发《僰王山镇创建学习型党组织 的实施方案》的通知

各村（社区）党支部，镇属各单位党组织：

为切实加强领导班子思想政治建设，全面开展中国特色社会主义理论体系学习教育，创建学习型党组织、学习型领导班子，镇党委根据我镇实际研究制定了《僰王山镇创建学习型党组织的实施方案》，现在印发给你们，请遵照执行。

中共兴文县僰王山镇委员会 2010年6月28日

主题词：创建 学习型党组织 方案 通知

僰王山镇党政办

2010年6月28日 印

（共印45份）僰王山镇创建学习型党组织的实施方案

为贯彻落实党的十七届四中全会关于建设马克思主义学习型政党的精神，根据中央、省、市、县文件精神，经镇党委研究同意，现就推进全镇学习型党组织建设制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学理论武装、善于把握规律、富有创新精神的总要求，引导广大党员积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验，不断提高全体党员的思想道德和科学文化素质，增强党员的理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，在全镇大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，通过学习型党组织、学习型领导班子建设，使党员的先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强镇提供强大精神动力和智力支持。

二、基本目标

建设学习型党组织是一项长期的、系统的工作。近期目标是，从今年开始，用3年左右时间，集中开展创建活动，使全镇各级党组织基本达到学习型党组织要求，争创全县示范性乡镇。(一)学习理念进一步树立。广大党员切实把学习当作一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，做到在学习中工作、在工作中学习，学习力、创新力明显提高。

(二)思想理论素养进一步提高。广大党员在对党的理论创新成果的认识上达到新高度，贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，理想信念、党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和发展信心明显增强。

(三)推动发展能力进一步增强。努力提高党员运用科学理论研究分析解决实际问题的能力，应对复杂形势、掌握协调利益关系、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的能力，驾驭市场经济、推进经济社会又好又快发展的能力，服务人民群众、办实事办好事的能力，依法办事、做好本职工作的能力。

(四)学风进一步转变。调查研究之风、密切联系群众之风、求真务实之风得到大力弘扬，干事创业、谋求发展的工作氛围进一步形成。

(五)党组织功能和作用进一步发挥。充分发挥党组织的政治优势、组织优势，为党员开展学习活动营造良好的组织环境，使党组织成为党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒，成为拥有不断增长的学习力和创新力，保持党的先进性的政治组织。

三、学习内容

(一)学习根本性的政治理论。一是深入开展中国特色社会主义理论体系的学习教育。二是深入学习实践科学发展观。三是深入开展社会主义核心价值体系的学习教育。四是深入开展世情、国情、党情的学习教育。

(二)学习基础性的知识技能。主要包括社会主义市场经济、现代科技、历史、法律、金融，外贸、文化等各方面知识、拓宽知识领域。在镇机关事业单位，要重点学习先进的行政管理理念和知识，学习法律知识、应急管理、舆论引导和新兴媒体运用等方面知识。在农村，要重点学习各类先进实用的农业科技知识、文化知识和社会主义民主与法制建设等知识，不断适应社会主义新农村建设的需要。在企业，重点学习先进的专业技术和生产技能，深入学习市场经济、金融贸易、法律法规等知识，不断适应经济转型升级和企业发展的需要。

(三)学习针对性的业务知识。根据本部门、本岗位的工作要求和特点，认真学习管理知识、专业知识和技术，开展专业技能培训，促进每个党员，干一行，学一行，钻一行，不断提高工作水平和工作能力。

四、重点措施

为了保证把学习型党组织建设工作落到实处，重点开展“五个一”活动。

(一)每天自学一小时。要求做好学习笔记，各党组织每季度组织一次学习笔记评奖，设一、二、三等奖。

(二)每周集中学习一小时。建立学习日制度，结合平时自学，各单位根据实际情况每星期确定一个固定时间组织集中学习，党组织中心组学习全年集中学习不少于1 2天。(三)每月读一本好书。倡导多读书、读好书的良好风气。每月精读一本书，并做好读书笔记和撰写读后感，每季度组织一次读后感评比，设一、二、三等奖。

(四)每个季度开展一次专题讲座或报告会。建立报告会制度，每个季度邀请专家教授或有关领导做一次专题讲座或报告。

(五)每半年撰写一篇调研报告。镇班子成员要围绕“坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强县”这一主题，每半年撰写一篇不少于2000字的调研文章或理论文章。年底组织评比一次。

五、制度保障

(一)建立考核评价机制。镇党委制订所属党组织的考评办法，各党组织相应制订党员干部学习考核办法。重点考察党员对理论学习的认识和态度，检查党组织书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；考察学习计划落实情况，检查个人学习是否有计划、有安排，规定的学习任务是否完成：质量和效果如何；考察理论联系实际、学以致用的情况。要加强对学习过程的管理，强化督促检查和考核。建立党员理论学习档案，记录党员理论学习考核的结果，并将理论学习成绩作为考核领导班子、选拔任用干部和党员评先评优的重要依据。考试普及率在95％以下和平均成绩在80分以下的单位当年不推荐评先评优，考试不及格的个人当年不向组织上推荐使用。

(二)建立述学评学考学机制。结合学习建设活动，认真开展述学评学和考学。党员领导干部在每年工作总结和述职时，要向组织和单位全体干部汇报个人学习情况，主要包括思想认识、学习心得和学习成效；在述学的基础上，按照民主、公开的原则，采取座谈会和考评会等形式，在一定范围内组织党员群众对领导干部学习和学习型党组织建设活动情况进行民主评议和测评，汇总情况作为评学结果。各级党组织每年要采取理论测试、专题竞赛、体会交流、成果评选、工作总结等形式对党员学习情况进行一次全面考核，区分档次，对表现突出的同志给予表扬奖励。

(三)建立激励保障机制。要把建设学习型党组织与单位评先、干部升降、工作考核挂起钩来，以树立正确的学习志向，激发党员的学习热情。通过加大经费支持、人才支持、政策支持等措施，切实为基层解决问题，保护和激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。各单位要保障学习培训经费，建立稳定的经费投入机制，加强培训阵地、文化设施、学习场所的硬件、软件建设，为党员提供便利的学习条件。

六、组织领导

(一)成立领导机构。成立僰王山镇建设学习型党组织工作领导小组，领导小组组长由镇党委书记担任，镇长、人大专职副主席、纪委书记担任副组长，其他班子成员和相关部门负责人为成员。各部门各单位要成立相应机构，形成在党委统一领导下，各部门分工明确，各司其职的工作格局。各单位党组织主要负责人对所在单位建设学习型党组织工作全面负责，全程负责。

(二)坚持领导带头，确保全员参与。各级领导干部要以身作则，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上，力争学得更多一些，学得更深一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉实践者，以自己的示范作用带动全体党员干部积极参与到建设学习型党组织活动中。

(三)加强分类指导和督促检查。镇党委将经常性了解所属部门和单位党组织的学习情况，有针对性地加强督导检查。各单位应尽快制定建设学习型党组织方案，开展各具特色的创建活动，并将方案及有关情况及时上报镇党委领导小组办公室。镇党委将适时召开学习经验交流会和表彰会，宣传先进典型，推广成功经验