阿柔乡构建党员教育管理四项机制

第一篇：阿柔乡构建党员教育管理四项机制

阿柔乡构建党员教育管理四项机制 激发广大党员创先争优的内在动力 阿柔乡立足提高党员领导干部素质、增强党组织凝聚力、建立和谐党群关系、发挥党员带头作用，积极构建党员教育管理的四项机制，激发广大党员创先争优的内在动力。构建学习长效机制，提高党员干部素质。积极开展理论学习，严格遵守周二学习制度，做到学习作用活动经常化、制度化和规范化。认真撰写学习心得，进一步加深对学习内容的理解和掌握。另外，运用现代科技手段，发挥电化教育的优势。定期组织党员干部，由党员点播远程教育节目等形式，开展专题播放活动，增强教育的吸引力和感染力，提高学习针对性和质量。

构建党员管理机制，增强党组织凝聚力。建立党务信息库，对党组织、党员和申请入党人员信息进行电脑管理，为加强党员信息化管理提供准确依据。开展无职党员设岗定责活动，积极引导党员从事政策法律宣传员、党风廉政监督员、维稳信息员等岗位，并将党员表现情况及时反馈给党组织，作为“优秀共产党员”评选的主要依据。探索建立“党内关爱”机制，对年老体弱、生活困难的党员实行关爱管理，定期上门交流，了解他们的诉求，帮助解决具体困难。构建党员联系群众机制，建立和谐党群关系。建立干群联系机制。阿柔乡党委通过建立“四诊”制度、为民代办服

务中心等，密切与村民群众的沟通、联系，并及时整理涉及农牧区工作各方面的宣传教育材料和科普知识，定期发放给牧民。建立有效帮扶机制。通过“党员联户”、“双联双增”“结对帮扶”等制度，党员干部主动联系特困户和五保户，实行党员跟踪服务。

构建主题实践活动经常化机制，发挥党员带头作用。开展创建“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，充分调动广大党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，进一步引导党员在推动发展、服务社会中创先争优。同时积极为党员发挥先锋模范作用创造条件。对有发展思路，但缺乏资金的党员，给予资金上的扶持；对特别贫困的党员，给予一定的困难补助，帮助其出点子，找路子，脱贫致富。积极探索“支部+协会”工作模式，开展富有特色服务活动。目前，全乡有计划生育协会、畜产品销售协会等协会，探索出了一条“支部带协会、企业增效益、农民得实惠”的科学发展之路。

第二篇：阿里河林业局党员教育管理四项机制（范文）

阿里河局党员教育管理四项机制

激发广大党员创先争优的内在动力

（通讯员牟雪飞）阿里河林业局立足提高党员领导干部素质、增强党组织凝聚力、建立和谐党群关系、发挥党员带头作用，积极构建党员教育管理的四项机制，激发广大党员创先争优的内在动力。

构建学习长效机制，提高党员领导干部素质。健全撰写学习心得制度。积极开展理论学习，做到学习作用活动经常化、制度化和规范化。组织中心组成员结合学习内容及各自分管工作，认真撰写学习心得，进一步加深对学习内容的理解和掌握。建立学习经验交流制度。组织中心组成员对在学习过程中遇到的重大理论问题及学习方法等定期进行深入交流，促进领导班子整体理论水平的提高。建立学习与调研相结合制度。把理论学习与调查研究有机结合起来，组织中心组成员深入到各自联系点调研，促进根据实际作出科学决策，提高理论学习的针对性。构建党员分类管理机制，增强党组织凝聚力。对在职党员进行“双向管理”。全面推行“双向认识、双向联系、双向反馈、双向公示”的管理方式，切实加强对在职党员的教育管理。对困难党员进行“关爱管理”。探索建立“党内关爱”机制，对年老体弱、生活困难的党员实行关爱管理，定期上门交流，了解他们的诉求，帮助解决具体困难。2011年春节期间，共走访慰问年老、困难党员40余人，发放慰问金1.3万余元。强化流动党员教育管理，对流动党员进行“动态管理”。2010年通过手机短信平台、流动党员QQ群、传送资料等方式联系流动党员40余人次，全局累计召开流动党员座谈会8场次，发放资料100余份。

构建党员联系群众机制，建立和谐党群关系。建立干群联系机制。贮木场党总支通过建立职工信箱、职工热线、领导接待日等，密切与职工群众的沟通、联系。奎源林场党总支分门别类建立联系群，组织专人收集、整理涉及林区形势，职工工作、学习各方面的宣传教育材料，定期发放给职工。建立有效帮扶机制。营林处、伊山林场等党组织推行党员干部定期到一线队段坐班，切实帮助解决实际问题。建立矛盾化解机制。林业局各级党组织创新信访首问接访责任制、责任追究制度等，构筑两级联动、相互协调的接访排查矛盾网络。

构建主题实践活动经常化机制，发挥党员带头作用。积极开展“亮身份、践承诺、争优秀”主题实践活动，推进活动长期化，制度化。推行党建项目化管理，生产经营战线党组织以“做精主产业，效益最大化”为主题，将党建工作与单位职能有机结合在一起；林业局机关、窗口服务战线党组织，开展创建“党员先锋岗”、“党员示范车”等活动，进一步引导窗口单位党员在推动发展、服务社会中创先争优。全局共建立“党员示范窗口”10多个，完善了岗位责任制、服务承诺制等制度。目前，全局共成立党员志愿服务队20支、党员志愿者人数362人，共提供志愿服务2000余人次。

第三篇：构建党员教育管理科学机制的思考

构建党员教育管理科学机制的思考

【摘要】构建党员教育管理科学机制，不仅是党建工作的一个核心目标要求，而且是加强党的执政能力建设的一项重要举措。本文深入地分析了当前党员教育管理中存在的问题，提出了构建党员教育管理科学机制的对策：以提高党员素质为出发点，构建科学的学习培训机制；以规范党员管理为着力点，构建科学的监督约束机制；以发挥党员作用为支撑点，构建科学的联系群众机制；以激发党员活力为结合点，构建科学的绩效考评机制。

【关键词】党员 教育管理 科学机制 问题 对策

适应时代变化和实践发展的要求，尽快建立一套完善的规章制度和长期的教育管理机制，有效提高党员的政治思想素质，促进广大党员发挥先锋模范作用，是确保党的执政能力和执政地位长久不衰的根本途径。构建党员教育管理的科学机制是提高党的执政能力的内在要求，也是党建工作中带有长期性和艰巨性的重要任务之一。因此，构建党员教育管理科学机制，不仅是党建工作的一个核心目标要求，而且是加强党的执政能力建设的一项重要举措。

一、当前党员教育管理中存在的问题

1、在党员教育管理的认识上，存在偏差。主要存在三种思想认识：一是“重经济、轻党务”思想认识；二是“重应付、轻实效”思想认识；三是“重技术培训、轻党员教育”思想认识。少数党组织对党员教育管理工作缺乏主动性、创造性，对带队伍、促工作的重要性认识不够，少重视、少研究、少措施，对干部的管理和考核以业务工作为主，党员教育管理满足于常规性制度运作，寄希望于党员干部自我进取、自我完善。很多人认为，行政责任重于党建责任，业务工作是硬指标，成绩实实在在，党建工作是软任务，体现不出政绩。以上认识是由党组织的特殊属性决定的，是政府部门的职能使然。但党建工作是基础工作，是聚人心、集力量的工作，如果加以重视，付诸落实，会令行政工作、党建工作相得益彰，干部有活力，工作有合力。

2、在党员教育管理的手段上，形式单一。目前党员教育管理手段老化。表现为：一是深入不够。研究开展党建工作从本部门、本单位实际出发还不够，结合党员干部队伍的思想实际开展工作还有待进一步提升，党建工作的影响和作用还没有完全体现。二是务实不够。开展总结工作还是注重学了多少文件、写了多少体会文章等有形的活动成绩，党员教育管理理论说教多，个别指导少，会议号召多，活动引导少。近年来开展的如“保持共产党员先进性教育”、“深入学习实践科学发展观”等主题教育，制定实施方案照搬照抄，应付主义，既无部门特色，又无操作实践。个别部门的党建工作，在一定程度上成为党务员的党建工作、“额外任务”。三是互动不够。开展日常党建工作不注意对党员的激发带动，往往是布置多、指挥多，党的活动缺少吸引力和感召力。思想教育上直接灌输多，相互启发少，往往是一人主 讲，大家听讲，缺乏互动的动力和气氛，缺少辩论的交锋和创新。而绝大部分农村党员教育机构缺乏提供现代化教育手段的基本条件，数字通讯、电子网络、多媒体技术等先进教育手段在党员教育中得不到应用。

3、在党员教育管理的力量上，尚需加强。首先，党务干部力量配备不足。现在的支部书记大都由部门主要领导或分管领导兼任，他们担子重、工作忙，静下心来专门研究党员教育管理工作的时间少，具体工作都由党务员负责。而党务员“兼职”者多，专职党务员极少，其他工作牵扯精力较多，客观上工作精力不够。此外，没有任何经济和政治待遇，做多做少一个样，缺少激励，主观动力也不足。其次，党务干部的年龄层次、知识结构不尽合理，老同志往往凭经验干，年轻同志不愿大胆干，有的部门党务员调整快，缺少党务工作经验，党务知识不扎实，工作程序不熟悉，工作的标准和质量难以保证。

4、组织上管理空位，机制上不够健全。有的党支部组织生活不正常，党员没有得到严格的党内生活锻炼；有的对党员政治上生活上关心不够，党员缺少归属感和荣誉感；有的把握党员标准过松过宽，发展党员质量不高；有的对后进党员迁就照顾，对违纪违法党员处理从轻；有的对流动党员疏于管理，不少流动党员成为“口袋党员”；有的一味强调党员履行义务，而忽视保障党员享受权利；有的党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用发挥不好，影响了党的先进性。创新教育管理方式是加强党员 队伍建设的动力。有些党组织还是按老观念、老办法来教育管理党员，对于新时期党员队伍中出现的新情况研究不够，特别是下岗职工党员、流动党员等缺乏办法，造成一些党员游离于组织监督之外，甚至出现个别不参加组织生活、不交纳党费、不做党组织分配的“三不党员”。有的党组织不善于利用现代化手段，教育方法呆板手段落后，内容脱离实际，党员参与热情不高。规范的制度是做好党员教育管理工作的有效保证。有的党组织不但没有抓好党员教育管理工作中原有的一些好制度的落实，更没有根据实际，出台必要的党员教育管理新机制来适应新形势下的党员教育管理工作。随着社会的发展和改革的深化，党员的主体结构、价值取向、生产经营活动等都发生了比较大的变化，但现行的党员教育管理相对应变不够，特别是制度建设不够健全，未能形成有效的机制作保障。

二、构建党员教育管理科学机制的对策

1、以提高党员素质为出发点，构建科学的学习培训机制 建立学习培训机制是提高党员政治思想素质的重要前提。政治上的清醒来源于理论上的坚定。党员要做到理论上坚定，必须一以贯之的加强学习，不断提高党员素质，思想觉悟高于群众，业务技能强于群众，贡献业绩大于群众，永远站在时代前列。

第一，端正学习态度，增强主动性。当今时代是知识经济的时代，是终身学习的时代，要求建设学习型社会、学习型政党。作为共产党员，不努力学习就会落伍掉队，就会逐渐失去党员的 先进性。因此，必须以积极的态度，应对激烈的挑战，切实把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识来对待，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的浓厚氛围。要变“要我学”为“我要学”，变现用急学为自觉行为，孜孜以求，学而不怠，不断提高自己的政治思想素质和业务素质。

第二，拓展学习内容，增强针对性。切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等基本理论学习，努力增强党员为中国特色社会主义事业而奋斗的理想信念；切实加强形势教育，增强党员为实现中华民族伟大复兴的社会责任感；切实加强能力培养，增强党员做好工作、为民办事的本领，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。

第三，改进学习方法，注重灵活性。积极探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合，传统教育与创新教育相结合，先进典型学习与反面典型教育相结合。创新学习方式，丰富学习载体，不断提高学习培训的实效性。运用广播、电视、录音、光盘等手段和文艺汇演、理论讲座、专题报告会、参观学习等形式，开展形象、直观的教育，做到寓教于乐，增强党员教育的科学性、趣味性、知识性、生动性及感染力。充分运用现代信息技术，逐步建立远程教育系统和数字化图书馆。条件许可的地方可立足党校系统现有的远程教育培训基地，与相关高校、科研院所联网，建 立全国联网的党员学习网，最大限度地共享培训资源，以弥补师资和场所不足的缺陷，提高党员教育管理工作的效能。

第四，健全学习制度，突出常规性。建立和落实党员领导干部的学习考核和激励机制，采取书面测试进行考学、民主测评进行评学、查阅笔记进行督学等办法，对党员学习情况进行考核评估；建立党员学习档案，合理运用考核评估结果，与党员民主评议、评优表模、提拔任用挂钩，督促广大党员加快学习进度，力求学习深度，保证学习质量，增强学习效果，确保广大党员干部及时、长期、经常、有效地接受教育。

2、以规范党员管理为着力点，构建科学的监督约束机制 纪律是执行路线的保证，严明的纪律是我们党的一个重要优势。如何规范管理、拒腐防变保持先进，是各级党组织和每个党员面临的现实课题。各级党组织及党员干部，应树立起“管理就是服务”的新观念，由过去主要靠行政命令管理党员，向注重对党员给予服务、示范、引导方面转变。把更多的精力用在解放党员思想、更新党员观念上，努力增强党员的改革开放意识、市场经济意识、现代科技意识、民主法制意识、社会主义新农村意识等，力求在体制转变中强化服务，在服务和示范中强化管理，在民主管理中加强领导。

第一，规范日常管理。党组织的教育管理是发挥党员先进性的重要条件。只有从严治党，才能保证党员的先进性得到保持和发扬。认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展” 的方针，严格把好“入口关”；认真落实“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的要求，严格把好“出口关”，形成党员队伍“吐故纳新”、保持活力的机制。本着有利于党员的合理流动、有利于党组织对党员的有效管理、有利于党员发挥先锋模范作用的原则，建立流动党员管理新机制，切实做到管得住、管得活、管得好。力求做到哪里有党员，哪里就有党组织，哪里就有党员管理工作；哪里有党组织，哪里的党员就有温暖、有依靠。注重在政治上重视、生活上关心、工作上支持党员，增强党组织对党员的凝聚力、向心力和感召力。

第二，实施有效监督。努力形成自我监督、党内监督和群众监督的体系。建立和完善群众民主评议党员制度、党员个人重大问题请示报告制度、班子成员与党员谈话制度、党员定期听取群众意见制度、党内谈心交流制度等，严格党的组织生活，加强对党员监督和约束。引导社会各界加强对各级党组织的监督，上级党组织加强对下级党组织的监督，党组织的主要负责人加强对班子成员的监督。通过拓宽监督渠道，强化监督措施，形成上下结合、内外相连的监督体系，建立严格有效的党员监督机制。

第三，保障党员权利与义务。认真落实《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，真正使党员成为党的事业主体，进一步激发党员的积极性、主动性和创造性。积极发展党内民主，大力推行党务公开，充分听取和吸收党员的意见建议。坚持以党务公开带动政务公开、厂务公开、村务 公开，及时向党员和群众宣传各项方针政策，反映各级组织的工作情况，及时通报涉及群众切身利益的重要信息。应把党章规定的党员义务与党员的岗位责任结合起来，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。

3、以发挥党员作用为支撑点，构建科学的联系群众机制 密切联系群众，是我们党的政治优势，是加强党的执政能力建设的核心，是实现党的全心全意为人民服务宗旨的前提条件。

第一，深化无职党员“设岗定责”活动。运用设岗定责这一特定载体，把新形势下党员先进性的体现方式、党组织对党员的要求和人民群众对党员的期望有机融合为一体，化抽象为具体，变无形为有形，通过定岗、评岗等具体环节，为党组织管理教育党员提高抓手，确保人人有事干、事事有人干；通过因人设岗、以岗定责，使每一位无职党员能够在其岗、用其权、干其事、尽其责，调动他们立足岗位、干其所长、发挥作用、服务群众的内在动力。

第二，深化“创先争优”活动。以“工作争先、服务争先，业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“创先争优”活动。推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。立足强化服务，提速增效，进一步健全完善服务承诺制、限时办结制、审批责任制、一条龙办公制及预约上门服务制等服务基层、服务群众的制 度规范，切实转变工作作风，优化工作环境，提高工作效能。

第三，建立服务群众科学机制。“全心全意为人民服务”是党的宗旨。以遵循党的宗旨为要求，党员一定要在扩大服务范围、改进服务方式、丰富服务内容、增强服务实效上下功夫，努力建立和落实“党员联系群众”、“结对子帮扶”、“一帮一学技术”、“领导到基层办点”、“领导轮流接待上访群众”、“党员干部下镇下村挂职工作”“走访慰问”“党内扶贫”等制度，为党员干部亲近群众、团结群众、服务群众、帮扶群众、植根群众架起桥梁，促进党员干部把党的关心送给群众，把良好的形象留给群众。

4、以激发党员活力为结合点，构建科学的绩效考评机制 科学规范的绩效考评机制，有利于引导广大党员干部特别是党员领导干部，树立科学的发展观和正确的政绩观。

第一，注重绩效考评的科学性。按照科学发展观的要求，综合设置考评指标。对每个党员特别是各级领导干部的考评，既要考评一个时期的经济增长速度，也要考评经济增长的质量和领导发展的能力；既要考评经济发展，也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的能力；既要考评其工作的现状，也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力。

第二，注重绩效考评的针对性。在绩效考评的过程中，既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面的情况，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。

第三，注重绩效考评的操作性。绩效考评的指标要科学合理，要求要明确具体，方法要切实可行，便于在实际操作中运用。

第四，注重绩效考评的权威性。坚持把人民群众满意不满意作为评价党员干部的重要标准，充分发挥绩效考评的激励、惩戒、教育、转化功能。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，对群众认可度高的党员干部给予提拔重用；对群众满意率低的党员干部进行批评教育直至免职，真正把群众的认可落到实处。同时，创立符合各行各业特点的民主评议机制，从制度上保证民主评议落到实处。

第四篇：托县健全四项机制构建大学生

托县健全四项机制构建大学生“村官”培养链

一是健全定期培训机制，提高大学生“村官”能力。为

使大学生“村官”进一步熟悉基层一线工作情况，根据他们在农村的不同岗位，分门别类安排开展农业和农村工作、基层组织建设和法律知识、农村实用技术等为主要内容的业务培训，使大学生“村官”尽快融入农村基层干部队伍，提高他们发展农村经济、带领群众致富的意识和能力。

二是健全结对帮带机制，增添大学生“村官”动力。积极组织协调镇干部、包村干部及村干部建立联系帮带大学生“村官”制度，通过与大学生“村官”定期约谈、共同参与村级事务，对他们进行政策辅导、信息引导、工作指导，帮助他们尽快适应农村基层工作。

三是健全考核激励机制，激发大学生“村官”活力。为规范工作程序，建立大学生“村官”个人工作档案，制定大学生“村官”考核管理细则。县委组织部组成督查组深入大学生“村官”任职村，通过查阅资料并与主要领导、包村领导、村组干部、群众代表、党员代表等个别访谈，认真了解大学生“村官”到村工作情况，对履行岗位职责和完成工作任务情况进行综合评定，并将考核结果写入大学生“村官”个人工作档案，作为续聘、奖惩、享受优惠政策的重要依据。

四是健全反馈监管机制，增强大学生“村官”实力。为全面了解掌握大学生“村官”日常工作情况，建立了工作日

志制度，工作日志内容包括：主要工作、工作计划、工作进度、工作成效及工作经验总结、民情日记等，要求他们“一日一记、一周一报、一月一总结、一季度一调研”。同时，为及时了解大学生“村官”工作、学习、生活等情况，县委组织部开通了大学生“村官”热线电话，确保大学生“村官”的工作有人关注、生活有人关心、困难有人解决。

第五篇：阿柔乡发展现代畜牧业的几点思考

阿柔乡发展现代畜牧业的几点思考

摘要：随着市场经济的不断深入发展，畜牧业规模得到持续快速发展。当前，正处于从传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，加快传统畜牧业的改造升级，大力推进现代畜牧业发展进程，显得非常紧迫，任务也十分艰巨。为此，就结合当地实际，从结构调整、集约化经营、夯实基础、强化培训等方面入手，谈几点阿柔乡发展现代

畜牧业的显浅想法。

关键词：阿柔现代畜牧业思考

当前，全省上下畜牧业发展正处在由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，坚持以科学发展观为统领，抢抓机遇，迎接挑战，加快发展现代畜牧业已成为今后一个时期畜牧业发展的战略任务，现就结合阿柔乡实际，谈谈阿柔乡发展现代畜牧业的几点思考。

1畜牧业发展现状

阿柔乡是一个纯畜牧业乡，全乡总面积17.5万公顷,其中草场面积14.1万公顷,占全乡总面积的89.3%，可利用草场面积11.9万公顷，占全乡草场面积的84.5%。牧业人口633户2996人，共有各类牲畜147734只（头、匹)，其中马1196匹、牛19748头、羊126790只，人均牲畜50.3只（头、匹）。近年来，阿柔乡不断加大基础设施投入，完善配套服务，夯实畜牧基础，努力提高畜牧业综合生产能力，取得了明显成效。

1.1基础设施条件明显改善。新建、改建各类人畜饮水工程5项，解决了占全乡总人口的63%、总牲畜的51%的人畜饮水困难；实现牧户通电68%；建成乡村道路6条，通车里程105公里；建成高标准畜用暖棚253幢，覆盖率达到43%；100%的冬季草场实现围栏。

1.2产业结构调整成效明显。大力实施种子工程，发展羔羊经济和育肥贩运，不断调整优化畜牧业内部结构。通过选育、推广优良畜种、整群臵换等措施，提高牲畜个体性能和畜群结构，走“科学养畜”之路。全乡年均出售羔羊2.9万只，销售收入445万元；育肥牛羊1.3万头只，销售收入520万元。

1.3产业化经营水平显著提高。积极培育和发展专业协会及经纪人队伍，不断创新畜产品物流模式，提高组织化程度。全乡成立各类专业化合作组织4个，会员达到98户，采取“公司+协会+农户”等形式，依托资源优势，积极推进品牌战略，与临近的河西走廊地区发展订单畜牧业，实现了生产环节向物流环节的转变，成为群众增收的有效手段。

1.4社会服务化体系逐步完善。强化乡级、夯实村级的原则，建立健全了服务网络，制定完善各类管理、服务制度和绩效奖惩机制，强化服务职能。建立科技示范村1个，科技示范户23户，良种化程度达到92%。

1.5劳务经济快速健康发展。强化组织协调和服务，2009

年劳务输出210人次，实现收入128万元，劳务经济占群众总收入的比重达到8%。

1.6畜牧业集约化经营稳步推进。通过租赁草场、作价入股、委托经营等形式，畜牧业集约化经营规模日益壮大，经营管理水平日趋完善，经营效益明显提高，效益分配更加合理。截至目前，全乡参与畜牧业集约化经营的牧户达到243户，占全乡牧户624户的52.4%，集约化经营的冬春草场面积达到1.19万公顷，占全冬春草场面积3.46万公顷的34.3%，集约化经营的牲畜只数达到42949头（只、匹），占全乡牛羊总数的29.3%。

2存在的问题

在加快发展现代畜牧业的进程中，阿柔乡还存在一些突出问题和困难：一是基础设施滞后，保障率低的问题依然存在，现有的项目、资金投入不能满足实际需求。二是优势产品转换增值能力低下，缺乏龙头企业和产品品牌，产品优势得不到发挥，市场占有率低。三是科技投入不足，服务功能不完善，饲养技术科学含量不高，综合效益低。四是牧民群众受教育程度偏低，文化素质不高，组织化程度较弱。各类中介组织和经纪人队伍发展相对滞后，生产与市场连接不畅，存在着小生产与大市场不对称的突出矛盾。五是畜牧业规模化、集约化经营水平不高，依然没有摆脱传统的粗放经营方式，土地、草场综合利用率不高等，与现代畜牧业的特

征还有很大差距。

3发展对策

发展现代畜牧业，是建设社会主义新农村新牧区的首要任务。按照“两区一带”布局要求，阿柔乡要围绕促进畜牧业增效、牧民增收、牧区发展，全力推进现代、高效、生态畜牧业发展。

3.1以结构调整为主线，提升优势产业效益。一是依据各村的发展优势和潜在条件，着力培育白藏羊肉、羔羊肉、牦牛生产基地；发展生态高效畜牧业、羔羊肥育贩运、牛羊育肥贩运基地等；同时，抓好“种子”工程，建立优质种畜繁育基地，积极培育和打造“祁连白藏羊”等优势畜产品品牌，加快畜产品优质化、规模化、品牌化、产业化进程，提高产品附加值和竞争力。二是深入推进畜牧业结构调整，提升畜牧业整体效益。推进集约化经营，提高综合生产能力。继续坚持提高母畜比例，以“一高带三高”，促进畜牧业发展。

3.2突出发展生态畜牧业，实现规模化集约化经营。立足独特生态地位，在加大生态环境保护和建设的同时，通过合理利用和开发畜牧业资源，探索创新草场流转经营机制，激活生产要素，优化产业结构，实现生产资料的集中整合，有效提高畜牧业的规模化、市场化和组织化程度，促进生产方式由传统的粗放、分散经营向规模、集约、市场化经营转变，提高资源利用率和附加值，提升畜牧业的整体效益，促进畜牧业发展和牧民增收，逐步破解畜草矛盾突出等长期困扰牧区发展的问题。

3.3加大项目工作力度，着力推动牧区基础建设。以提高畜牧业综合生产能力、改善牧民生产生活条件，实现可持续发展为目标，通过多元化的投资，集中力量抓好牧区水、电、路、棚、通讯、住房等综合配套基础设施的建设，筑牢牧区持续、快速发展的物质基础。

3.4加快服务体系建设，提高服务管理水平。围绕畜牧业生产、畜产品流通，加快牧区科技服务、市场流通、信息网络三大服务体系建设，全面提升服务水平。大力推进畜牧业科技实用技术入户工程；已实施“万村千乡”市场工程为契机，健全完善乡、村市场体系和畜产品“绿色通道”；信息网络建设要逐步覆盖到村，延伸到中介组织、养殖大户，为群众提供方便、快捷的信息服务。

3.5加大扶贫攻坚力度，助农脱贫致富。通过实施扶贫开发整村推进项目、发展“一村一品”、易地搬迁扶贫、城乡共建、联点帮扶等多种措施，因地制宜，合理规划，狠抓各项措施落实和后续产业发展，加快整体脱贫致富步伐。

3.6大力培养经纪人队伍，提高产业化经营水平。加大对牧区各类专业合作经济组织、经纪人队伍的扶持培育力度，力争到2015年，90%的牧户进入产业化经营。同时，依

靠信息网络平台支持，重点发展支部引领型、支部介入型专业合作经济组织，探索建立具有特色的现代物流体系，促进畜产品合理流通。

3.7加强牧民技能培训，培养新型牧民。健全劳务培训机制和平台，提高培训质量和一体化服务能力，大力培养懂技术、善经营、会管理、敢创业的新型牧民，把培训与劳动力转移结合起来，引导和鼓励牧区劳动力合理有序流动，打造劳务经济品牌，不断壮大劳务经济实力，增强发展后劲。