农村电气化标准

第一篇：农村电气化标准

中华人民共和国行业标准

农村电气化标准DL 407—9

1中华人民共和国能源部

关于颁发《农村电气化标准》的通知

能源农电［1991］80号

电气化是人类社会发展的必然阶段，实现农村电气化对发展农业生产、繁荣农村经济、促进精神文明建设、推动农业现代化具有十分重要的意义。为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，经广泛征求意见，并参照原水利电力部一百个以小水电供电为主的农村电气化试点县初级阶段验收条例，我部制订了《农村电气化标准》DL407—91，现批准颁发，自1991年7月1日起实施。望你们将本标准下发到县，并组织力量按标准要求，认真做好农村供电工作和制定农村电气化的建设规划。

本标准由水利电力出版社负责出版和发行。

1991年1月29日

中华人民共和国行业标准

DL 407—91

农村电气化标准

中华人民共和国能源部 1991-01-29 批准

1991-07-01 实施总则

1.1 农村电气化是农业现代化的重要组成部分，为使我国农村电气化事业有目标、有计划地健康发展，特制订本标准。

1.2 本标准是根据我国农村电气化特点、现状，参照一百个以小水电供电为主的农村电气化试点县初级阶段验收条例制订的。

1.3 本标准适用于全国各县(县级市、旗)，以县(县级市、旗)为考核单位。电气化必须同时全部达到考核标准。考核标准

2.1 通电率：

2.1.1 乡通电率100%。

2.1.2 村通电率100%。

2.1.3 户通电率95%以上。

2.2 供电保证率：

2.2.1 排灌用电供电保证率100%。

2.2.2 乡村居民生活用电供电保证率90%以上。

2.3 用电水平：

2.3.1 全县人口年均用电量达到300kW·h以上。

2.3.2 全县农业人口年均农村用电量达到160kW·h以上。

2.3.3 全县农业人口年均农村居民生活用电量达到50kW·h以上。

2.4 电网与电源建设：

2.4.1 农村电气化的发展应纳入省(自治区、直辖市)或地(地级市)的电力发展规划，并与农村经济和社会发展相适应。

2.4.2 农村电源和电网结构合理，达到多供少损，安全经济。

2.5 电压合格率达到90%以上。

2.6 县独立电网频率合格率达到95%以上。

2.7 设备完好率：

2.7.1 电站(厂)主要设备完好率达到100%，其中一类设备为70%以上。

2.7.2 10（3、6)～110kV输、配、变电设备完好率达到100%，其中一类设备为70%以上。

2.7.3 380/220V低压配电装置完好率达到95%以上，其中一类设备为60%以上。3 考核验收

3.1 农村电气化考核验收工作，每年进行一次，由省(自治区、直辖市)人民政府组织有关部门进行。

3.2 省(自治区、直辖市)人民政府组织验收合格后，报能源部授予农村电气化县(县级市、旗)称号。

3.3 获得农村电气化县(县级市、旗)称号的县(县级市、旗)，每年按本标准自查并上报自查结果。省(自治区、直辖市)主管部门给以复查。对通电率、用电水平等不能全面达到相应考核标准的县(县级市、旗)，给以期限促其全面达到。如在规定期限内仍未全面达到相应的考核标准时，由各省(自治区、直辖市)主管部门提出意见，报原发证部门收回证书，终止其农村电气化县(县级市、旗)称号。附则

本标准解释权属能源部。

附 录 A

考核标准的主要计算公式

(补充件)

A1 标准2.1条的说明

“通电”是指以各种电源(包括大电网、小水电、小火电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热发电、潮汐发电等)经常向农、林、牧、渔、水利业，乡镇工业和乡村居民生活等提供用电。

A1.1 标准2.1.1条的计算公式：

乡通电率全县通电乡数100%全县总乡数

“乡”指乡政府所在地，不是指全乡。

A1.2 标准2.1.2条的计算公式：

村通电率全县通电村数100%全县总村数

“村”指行政村的村民委员会所在地，不是指全行政村和自然村。

A1.3 标准2.1.3条的计算公式：

户通电率全县通电户数100%全县总户数

A2 标准2.2条的说明

A2.1 标准2.2.1条的计算公式：

排灌用电供电保证率全年对排灌用电实际累计供电小时数100%全年排灌用电需要供电小时数

A2.2 标准2.2.2条的计算公式：

全年每昼夜17∶00～23∶00时段内对乡村居民

乡村居民生活用电供电保证率生活用电实际累计供电小时数100%6h/天365天

A3 标准2.3条的说明

A3.1 标准2.3.1条的计算公式：

全县人口年均用电量全县年总用电量

全县总人口

式中全县年总用电量不含县属境内地、省(自治区、直辖市)、中央企业的生产用电量。该类企业的职工家属居民生活用电量则包括在内，职工及家属人数计入全县总人口。

全县总人口全县年末总人口全县上年末总人口

全县年农村用电量

全县农业人口A3.2 标准2.3.2条的计算公式：全县农业人口年均农村用电量

全县农业人口全县年末人口全县上年末农业人口

A3.3 标准2.3.3条的计算公式：

全县农业人口年均乡村居民生活用电量全县年乡村居民生活用电量

全县农业人口

全县农业人口计算公式，同A3.2。

A4 标准2.5条的计算公式

.A0.3B0.2C电压合格率05

电压监测点电压超出偏差时间h1000A1电压监测点运行时间h

式中 A——变电站二次侧电压合格率；

B——3～35kV高压用户电压合格率，计算方法同A；

C——380/220V低压用户电压合格率，计算方法同A。

电压监测点的设置：

变电站二次侧电压监测点：设在各35～110kV变电站的二次侧母线上。变电站二次侧电压为多级时，各级次母线上均应设电压监测点。

高压用户的电压监测点：设在用户负荷大、高压配电线长、处于线路末端的高压用户变压器二次侧。农村用户按高压用户对待，每个台区计为1个高压用户。每200个高压用户设1个电压监测点，每个县所设高压用户监测点不得少于5 个。

低压用户的电压监测点：设在用电负荷大、低压线路长、处于线路末端，农电供电企业直接抄表收费的计量表处。每1000个低压用户设1个电压监测点，每个县所设低压用户电压监测点不少于3个。

电压监测装置：

采用记录式电压指示装置，以此记录的电压数值为考核依据。

电压偏差允许值：

按原水利电力部(83)电供字第233号文规定考核，其基准电压为电网额定电压。电压监测点运行时间：

变电站二次侧电压监测点运行时间：

变电站二次侧电压监测点运行时间=8760-二次侧母线全年累计失压时间(h)高压用户的电压监测点运行时间：全年不低于7500h。

低压用户的电压监测点运行时间：设于动力用电处的，不低于6500h。设于生活用电处的，在全年每昼夜17∶00～23∶00时段内累计不低于1950h。

A5 标准2.6条的计算公式

1-全年频率累计超出偏差小时县独立电网频率合格率=×100%8760

频率偏差允许值：按国家经委经能(1983)648号文有关规定执行。

频率监测装置：采用记录式频率指示装置，以此记录的频率数值为考核依据。A6 标准2.7条的说明

设备完好率和设备分类的评定，按原水利电力部或各电业管理局、省电力工业局有关规定执行。

A7 本标准的考核标准均含本数

_______________________

附加说明：

本标准由能源部农村能源及电气化司提出。

本标准由中国电机工程学会农村电气化学会负责起草。

本标准主要起草人：原固均、范晌、沈悦扬、陈家斌、朱尔昌。

第二篇：农村电气化技术专业前景

农村电气化技术专业前景

电气化水平是社会现代化和文明进步的重要标志。随着国家电力事业“新农村、新电力、新服务”发展战略的全面展开，农村电网改造升级工程、农电管理，加快农电事业发展等各项工作已成为社会主义新农村建设的中心工作。

新农村电气化建设，首先要求实现户户通电，即居民户全面实现户户通电，电力在各领域得到充分应用，农副产品加工基本实现电气化，居民生活用电水平显著提高，城乡居民生活用电水平差距明显缩小。其次要求实现供电可靠，即农村电网布局合理、结构坚固，装备先进、管理科学，提供充足、可靠的电力供应，充分满足农村经济社会发展和居民生活改善的要求。再者要提供安全经济，即农网运行自动化程度高，安全生产可控、在控、能控，电网节能降损效益显著增加，保障电网安全、稳定、经济运行，提供安全、经济的电力供应；同时，通过电网经济运行，可实现节能降损，促进构建节约型社会，有效服务于社会主义新农村建设。

随着电气化水平日益提高，经济社会对电力的依赖越来越强，对电力安全可靠供应的要求越来越高。2011年，国家电网公司积极推进农村电网改造升级工程，农网智能化项目建设进展顺利，新农村电气化建设扎实推进。截至2011年年底，国家电网公司系统累计完成农网改造升级工程投资668.1亿元，累计建成新农村电气化县530个、电气化乡镇6423个、电气化村114594个。江苏省、天津市全面实现县县电气化。

根据国家电网和南方电网已披露的农网改造投资目标——基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网，“十二五”期间两大电网公司总计投资将超5000亿元，其中国家电网预计投资近4000亿元，南方电网预计投资1116亿元。

我国智能电网发展将紧紧把握当前能源、信息技术变革和经济结构调整带来的重要机遇，以自主创新为动力，以促进新能源、可再生能源发展为依托，以社会用户服务需求为导向，以满足经济社会可持续发展为目标，以先进信息、通信和控制技术为手段，构建安全可靠、经济高效、清洁环保、透明开放、兼容互动的现代化电网。

近年来，云南大力开发支流和小江小河中小水能资源，加快了农村电气化步伐。在小水电快速发展起来后，云南在农村大力推广“以电代柴”。三批初级电气化县累计节约木柴８１０万立方米，相当于新增森林面积２０３万亩。到２０２０年可保护退耕还林面积８５５万亩，自然保护区面积２２６９万亩，天然林保护面积９６８２万亩，重点水土流失治理面积４０１１万亩。

云南利用太阳能、生物质能、风能、水能等清洁能源发电的潜力巨大。发展清洁能源，将成为云南“绿色经济强省”建设的重要支撑。云南太阳能年均总辐射量大于5500兆焦，总资源量相当于731亿吨标准煤；林业废弃物等生物质能源资源总量每年有2000万吨。目前，云南生物质发电项目已投产0.06万千瓦，开展前期工作装机11.7万千瓦。预计5年后，云南生物质能源发电装机将突破20万千瓦。作为风能资源大省，云南风电能源总储量有1.2亿千瓦，经济开发量3000

万千瓦左右，目前已投产风电场13个，在建风电场25个，到2020年将建成38个风电场。云南是我国水电大省，目前，漫湾、大潮山、景洪、小湾等水电站相继建成发电，水能发电量已位居全国第三位。

云南省新农村电气化建设虽然已提上日程并初见成效。但技术人才的缺乏始终是制约农村电气化建设的“瓶颈”。新农村电气化建设工程的目标实际上要求较高。通过调查发现：在农村台区建设与改造中，有部分台区低压相序牌的制作及悬挂不规范，既不符合工艺要求，又存在很大的隐患；部分台区拉线没有安装警示管，部分台区配电变压器没有安装防盗锁；部分新建台区跌落熔断器上静触头安装不规范，上静触头向上翘起或向下垂坠；部分台区台架上的配电柜门设计不科学，配电柜门打开的最大距离与变压器的安全距离极近，存在很大的隐患；在农网改造时，部分架空线路采用的是裸导线，达不到与居民房屋的安全距离，还有一部分居民把民房建在了线路走廊之内，违反《电力设施保护条例》有关规定。

由此可见，要减少电气安全事故的发生，为农村电气化建设培养安全意识强、技术能力高的实用性科技人才迫在眉睫，开设“农村电气技术”专业显然已成为必然。其他省有5所高职高专学校开设有“农村电气技术”专业，可是在云南省没有学校开设有这个专业。随着新农村电气化建设持续的发展，使得农村各部门对农村电气化技术专业人才的需求也持续增多。

第三篇：水电农村电气化典型材料

湟中县水电农村电气化县典型建设汇报材料

（湟中县水务局）

根据青海省水利厅农村水电和电气化发展管理局《转发水利部〈关于培育水电新农村电气化县建设典型的函〉的通知》文件有关要求，我县水电农村电气化建设在改善农民生产生活条件，促进农村经济发展、农民增收和生态改善方面效果显著。特申请我县为全国水电新农村电气化县建设典型，拟培育典型项目为湟中县云谷川二级水电站工程。相关情况汇报如下：

一、我县概况

我县幅员面积2700km，其中耕地面积84.72万亩。2010年国内生产总值(GDP)为79.82亿元。县财政收入7500万元，人均年纯收入4781元。

2010年我县总用电量29223.68万kw•h,工业用电量16979.01万kw•h，农林牧渔水利用电量261.57万kw•h，城乡居民生活用电量7100.12万kw•h。交通运输、邮电及其他行业用电量4882.98万kw•h，户均生活用电量538kw•h，人均年用电量632kw•h。户均生活用电量和人均年用电量分别超过SL30-2003标准要求的38kw•h和132kw•h。而我县的水能资源技术开发总量达到5.06万kw，经济开发总量4.05万kw。目前，我县水电站总装机容量9710kw，2010年水电发电量为2650万kw•h，占全县总供电量的9.07%，由此可见小2

水电在我县的电力供应中发挥了相当的功效，且开发总量紧占经济开发总量的23.96%，开发潜力大且发展前景非常乐观。所以，在“十二五”期间，我县将加大小水电开发力度，使其为我县经济社会发展做出更大的贡献。

二、我县典型建设的思路

为了把我县建成全国水电新农村电气化县建设典型，我县将按照以下几点思路展开典型建设工作。

⑴科学规划，示范先行。科学制定与湟中县新农村建设总体目标相适应的新农村电气化发展规划，加强示范工程建设，发挥示范典型作用，推动新农村电气化建设工作全面开展。

⑵因地制宜，注重实效。把电气化建设工作纳入当地新农村建设总体规划，统筹安排，分类指导，扎实推进，突出实效；防止盲目投资和无序建设，确保电气化发展水平满足当地经济社会发展要求。

三、我县典型建设的目标

为了把我县建成全国水电新农村电气化县建设典型，我县在经济、社会、生态、管理等方面制定了相应的目标。

⑴经济目标

湟中县“十二五”水电新农村电气化建设项目实施后，我县的经济结构会更加合理。项目区由农村水电提供的用电量有所增加；农村水电站及电网现代化水平得到提高；农民

人均纯收入年增长率有所提高；水电税利有所增加。

⑵社会目标

湟中县“十二五”水电新农村电气化建设项目实施后，可缓解我县缺电人口用电压力467400人,镇、村、户通电率均达到100%；户均年生活用电量增加18kw•h/户。促进农村劳动力就业和转移；农村生产生活水平明现提高，农村基础设施明显改善。

⑶生态目标

湟中县“十二五”水电新农村电气化建设项目实施后，可有效地促进当地的天然林保护，杜绝群众因退耕而造成的农户燃料不足所带来的砍伐林木的破坏行为，巩固退耕还林成果，加快植被覆盖率的提高，同时使农民以电代燃料，每年减少农民使用薪柴消耗量，减少薪柴、煤燃烧时所产生的二氧化碳、二氧化硫等有害气体对周围环境造成的环境污染。从而有效保护森林资源，改善生态环境，减少水土流失，并基本满足生态需水要求。

⑷管理目标

水能资源开发规范有序，依法管理，杜绝四无水电站；建立鼓励当地农民以各种形式入股办电的政策措施并取得明显成效；出台水电农村电气化建设的地方优惠政策、措施和办法。

四、工作安排

在“十二五”期间，我县将做好以下几项工作：

1.做好项目宣传工作；我县“十二五”水电新农村电气化建设项目为湟中县云谷川二级水电站工程，该项目于2011年12月15日开工建设，在开工之前，我县农村电气化建设领导小组和该项目建设单位在项目受益村进行公示，说明建设该项目的必要性及其效益，并做好光盘在县电视台进行播放宣传。

2.加强工程质量和安全检查工作；我县安委会和我局安全生产领导小组将对十二五”水电新农村电气化建设项目进行不定期的抽查，确保工程质量和安全。

3.严抓工程验收；十二五”水电新农村电气化建设项目将严格按照《水电农村电气化验收规程》（SL296-2004）要求组织验收。

五、拟培育项目介绍

我县拟培育的项目为湟中县云谷川二级水电站工程。该项目建设规模：该项目装机容量500kw，多年平均发电量237万kw•h。其主要建设内容：修建退水冲沙闸、进水闸、引水管道、发电厂房及尾水等。项目总投资798万元，其中中央预算内投资450万元、地方配套资金100万元，其余资金由县自筹解决。

结合我县经济社会发展的实际情况，坚持定量分析和定性分析相结合的原则，该项目建成后有其显著的社会效益、经济效益、生态效益。

1、社会效益

⑴该项目建成后，加快了我县云谷川流域水电资源的开发，提高了流域出力，增大了水电站的装机容量，丰富了我县的电能资源,该项目实施后可增加流域出力460kw,增加水电站装机容量500kw，优化了我县的电能结构。

⑵增加了户均年用电量，“十二五”水电农村电气化建设工程实施后缓解我县缺电人口用电压力467400人，户均年生活用电量由538kw•h增加到556kw•h，从而有效缓解了群众的生活用电和生产用电压力。

⑶通过云谷川二级水电站的建设，可带动周围其他产业的发展，如矿产资源开发，金属冶炼，农幅产品的粗加工和深加工等，从而可解决一部分城镇失业人员和农村闲余劳动力的就业问题，同时可使部分农村劳动力从农村生产中转移到其它工矿业生产中来。该项目实施后解决就业人口30人；转移农村劳动力1984人。

2、经济效益

⑴发电效益

湟中县“十二五”水电农村电气化建设实施后增加水电装机容量500kw；增加发电量237.2万kw•h，售电量为236.8万kw•h，根据现行市场及电力部门提供的有关政策性依据和我县和电力部门达成的协议，上网综合电价初定为0.438元

/kw•h，年发电收入103.7万元。

⑵农民增收效益

①在水电站建设期，当地农民投工投劳，增收121万元。②增加居民年用电量

水电站建成后，增加用电量202万kw•h；增加人均年用电量5kw•h，从而满足了城乡居民用电的需求，使我县人民的生产和生活用电得到了保障。

③地方财政增收

云谷川二级水电站建成后，将产生一定的经济效益，从而增加地方财政收入。按发电收入的百分率上交利税,利税主要包括增值税和销售税金附加,其中增值税为发电收入的6%，销售税金附加包括城市维护建设税、教育附加费,其中城市维护建设税为增值税的1%，教育附加费为增值税的3%，由此计算出年税收总额为6.22万元。

⑤绿色GDP增加效益

水电站建成后，绿色GDP增加663万元。

3、生态效益

⑴通过水电站的开发，可解决农民的燃料问题，减少农民柴薪的消耗量，替代数量标煤，保护森林植被面积1159亩。杜绝农民因退耕还林而造成的农户燃料不足所带来的砍伐树木的破坏行为，巩固退耕还林成果，植被覆盖率提高0.3%，促进天然林的保护，减少水土流失，改善生态环境。

⑵以电代煤，净化空气。水电站的开发极大地减轻了广大农牧民生活能源对森林和植被的依赖性，有效地遏制了对森林植被的破坏，促进了天然林保护和退耕还林措施的顺利实施，对保护湟水地区的生态环境、涵养水源起到了积极的作用。

第四篇：xx年农村电气化建设总结

xx年农村电气化建设总结

撰写人：___________

日

期：___________

xx年农村电气化建设总结

一、基本情况xx县位于河南省东南部，地处淮河上游的大别山腹地。

辖19个乡镇，369个行政村（居委会），人口72万，国土总面积2130平方公里，其中耕地60万亩。全县有灌河、白露河、史河三大水系，大小河流728条。大、中、小型水库127座，水电资源理论蕴藏量5.31万千瓦，可开发量4.44万千瓦。截止xx年底，已建小水电32座，总装机1.349万千瓦，占可开发量的30%。

二、电气化建设情况

电源工程建设，主要对已建的鲇鱼山、铁佛寺两座水电站实行技改增容，工程投入建设专项资金496万元，共增加容量900千瓦，改善装机6450千瓦。电网工程共投入农网改造资金14097万元，新建、改造农网线路4963.3千米，其中110千伏线路1条，长48.4千米，10千伏线路742.64千米，新建、改造0.4千伏线路4172.25千米；改造110千伏变电站1座，35千伏变电站6座；新建35千伏变电站1座，新建改造配电变电器台区1236个，新建mls系统和通讯数传系统。

“xx”规划实施后，全县水能资源的开发利用效益大幅度提高，电网结构更趋合理，用电水平明显提高，各项主要用电指标均达到《水电农村电气化标准》（sl30－xx）。

三、取得的显著成效

（一）加强了基础设施建设，改善了农村生活条件

通过电气化县建设，促进了农村基础设施和公益设施建设，改善了山区群众的生产生活条件。“xx”期间，共新建和改造乡村公路道路85千米，架设通讯线路15千米，累计转移农村劳动力18.6万人，解决32.2万人、730头大牲畜的饮用水困难。农村用电、饮水、卫生、文化、教育、广播、电视、通讯、交通等基础设施条件都得到明显改善，农村面貌发生了深刻的变化。特别是位于我县南部深山区的长竹园乡，农民居住分散，交通极为不便，农村户通电率低，农民生活水平低下，但该乡水能资源极为丰富，通过水电农村电气化建设，水能资源得到逐步开发，配套设施建设稳步推进。目前，全乡户通电率达到了98.6%，在水电开发中修筑道路85千米，受益村庄32个，从根本上解决1xx户农民出行难、生产资料调入难、产品运出难的“三难”问题，结束了当地农民肩挑背驮的历史，为农村的土地、矿产、旅游开发、山水田林路综合治理和商品流通奠定了良好基础。

（二）减轻了农民负担，增加了农民收入

通过“xx”电气化建设，城乡同网同价，减轻了农民负担，实现了农民增收。主要表现在：一是农村用电交费由原来的平均1.16元/千瓦时降低到了现在的0.53元/千瓦时，平均每千瓦时降低0.63元，仅此一项每年为农民减轻负担11790万元；二是在电气化建设中，以农村水电建设为载体，以增加农民收入，提高农民生活水平为目标，支持农民以土地、劳力、材料和“相关补偿”等入股办电增加收入；三是鼓励农民在农村水电建设中务工，优先吸收有文化的农民在电站、电网企业当工人；四是支持乡村集体办农村水电，壮大集体经济，降低农村水电电价，促进农民减负增收。xx年全县农民人均纯收入1758元，xx年全县农民人均纯收入2304元，人均增长646元。

（三）发挥了水电优势，促进了城乡协调发展

我县是国家级山区贫困县，工业不发达，经济发展滞后。电气化县建设利用农村水电资源优势，大力发展农村水电，增强了农村造血功能，带动了农村工业化、城镇化，促进了全县国内生产总值增长，xx年全县国内生产总值为190671万元，到xx年达到3xx3万元，平均增幅13.6%，是“xx”期间年均增幅的1.55倍，工业增加值占工农业总增加值的比重增长了8.5个百分点，大量农业劳动力转移到二、三产业。县财政收入达6806万元，增长14.9%，水电农村电气化促进了农村产业结构调整和升级，促进了国内生产总值增长和县财政增收，推动了我县农村经济社会全面发展。

（四）理顺了管理体制，规范了用电秩序

通过电网工程建设，全县电网结构更加合理，满足安全、经济、可靠供电的要求，满足农村经济社会发展和改善农民生产生活条件的需求，并建设了与电网规模相适应的电网调度自动化系统。同时，对旧的农村用电管理体制进行了改革：取消了村级管电组织，农电管理、收费、服务实现电价、发票、抄表、核算、考核“五统一”；销售、抄表、收费、服务“四到户”；电量、电价、电费“三公开”，每月公布上墙，较好地杜绝了权力电、人情电、关系电。

（五）促进了和谐社会的建立

电气化县建设解决了我县无电人口的用电问题，特别是深山区的群众在发展农村水电及电气化建设中得到实惠。山区群众利用小水电开展以电代柴，做饭、取暖不再砍树烧柴，有效地控制了对森林的乱砍滥伐，一年减少薪炭林用量43.2万立方米，保护森林面积10.8万亩。xx年我县被列为国家级生态建设示范县，金刚台、黄柏山国家级自然保护区已成为生态旅游的好去处。电气化县建设保护了生态，美化了环境，促进了人与自然和谐相处。

范文仅供参考

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第五篇：水电农村电气化县建设管理办法

水电农村电气化县建设管理办法

发文文号：水规计[2001]548 号

发文部门：水利部

颁布日期：2001年12月30日

实施日期：2001年12月30日

第一章 总则

第一条 水电农村电气化县建设是农村全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的一个重要组成部分。为促进农村水电供电区农村电气化事业的发展，完善和规范资金和项目管理，加快水电农村电气化县建设，确保国家下达的水电农村电气化县建设任务早日完成，水利部依据国家发展和改革委、财政部的有关文件精神，结合当前进一步深化水利系统水电改革与发展的要求，特制订本管理办法。

第二条 本办法所称中央水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水电农村电气化县建设项目的中央财政预算内（或专项）资金。

第三条 本办法适用于各省(自治区、直辖市)、地（市、州）及县（市、旗、区）水电农村电气化县建设管理。

第二章 项目前期工作

第四条 水电农村电气化县建设项目必须按照基本建设程序做好前期工作，按照国家有关规定履行审批手续。对于省列基建工程需经省计委审批可研，省水利厅审批初步设计后方可开工建设。尚未完成审批程序但因自然灾害等特殊原因需抓紧建设的子项目，要严格按照流域规划和电网规划，抓紧做好各项前期工作。要努力提高电气化县建设中的科技含量，积极引进、推广、应用信息技术、高效计算机技术、通讯技术以及其它新技术、新材料、新成果，提高水电行业的现代化技术水平、装备水平和管理水平。

第五条 水电农村电气化县建设项目必须按照审批的图纸施工，达到施工图的设计深度，续建项目和新开工项目，须备有一定超前量。

第六条 勘测设计等前期工作必须由具备相应资质的勘测设计单位承担。项目前期工作必须按照国家规定的内容，严格执行有关技术规程、规范，达到规定的工作深度。

第七条 项目前期工作经费由项目责任主体按照国家规定列支，任何单位和个人不得以任何借口和理由克扣、虚列前期工作费用。项目前期工作经费首先要保证地质勘测、测量和设计的开支。

第三章 项目安排原则

第八条 水电农村电气化县基本建设项目安排应当遵循开发当地中小水电优势资源，培育当地优势产业，带动关联产业发展，既解决当地用电问题，又形成自身造血机能，发展社会生产力，推动农村经济和区域经济发展与社会进步的原则。安排中央财政预算内（或专项）资金的水电农村电气化县建设项目，必须符合有关部门已经批准的水电农村电气化县的规划项目。电源建设项目必须符合江河综合开发、治理的统一规划，符合生态、环保要求。

第九条 使用中央财政预算内（或专项）资金的基本建设项目必须严格执行国家基本建设程序,切实做好前期工作,履行审查审批手续，落实工程建设条件、工程建设资金和施工建设计划，保证工程按期建成。

第十条 使用中央财政预算内（或专项）资金进行水电农村电气化县建设，要根据当地实际情况，分别以省级、市（地、州）级、县（市）级水利部门作为项目的责任主体，相关水电企业作为项目法人，以保证国有资产资金的保值增值。

各有关地方政府要成立专门的水电农村电气化建设领导小组，组长由同级政府的有关领导同志担任，办公室设在相应的水利部门。各级水电农村电气化建设领导小组负责电气化县项目建设的领导，负责协调落实各项优惠政策和配套资金以及建设过程中的重大问题，保证电气化县建设的全面完成。领导小组办公室承担有关电气化县建设的组织、实施和管理。

第四章 资金管理

第十一条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本原则是：

（一）分级管理、分级负责原则。水电农村电气化县建设项目资金按投资来源和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。用于农村电气化县建设项目的水利基本建设资金，必须按规定用于经批准的水电农村电气化县建设项目，不得截留、挤占或挪用。

（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。

第十二条 水电农村电气化县建设项目资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预算（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提高投资效益。

第十三条 水电农村电气化县建设项目，所需投资以地方投入为主，国家适当补助。省级财政补助与中央财政补助一般为2：1，特别贫困地区不得低于1：1。地方与中央安排的资金应同步到位，做好各渠道资金的衔接工作。凡地方配套资金不到位或到位差的地方，水

利部将按上地方配套资金实际到位情况比例安排中央资金。

第十四条 水电农村电气化县建设项目资金来源包括：

（一）中央补助投资（中央财政预算内基本建设资金或中央财政预算内专项资金）。

（二）用于水利基本建设的水利建设基金。

（三）各种扶贫资金和用于水利的其他资金。

（四）自筹资金。

（五）其他资金。

第十五条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发<基本建设财务管理若干规定>的通知》（财基字[1998]4号）的有关规定执行。

第五章 项目质量管理

第十六条 水电农村电气化县项目建设要由项目的责任主体和项目法人代表负责项目质量，明确由法人代表对工程质量负总责。

第十七条 建设项目如发生重大工程质量事故，要按照有关规定追究当事人的直接责任，还要追究法定代表人和相关行政领导人的领导责任。

第十八条 项目法人必须按照有关法律和规定认真组织工程建设，严格执行招投标制、工程监理制、合同管理制、工程竣工验收等制度。

第十九条 项目实施过程中，省级水利厅（局）要加强对项目的检查监督，水利部将组织专家检查项目进度、工程质量、资金管理使用、合同执行情况等，对违反规定和存在的问题要限期改正，逾期不改将追究当事人、责任人和有关单位的责任。

第二十条 项目单位要编制资金完成情况报表，按有关规定定期向水利部门上报。省级电气化建设领导小组在每年年初负责将上一的项目综合完成情况和当年中央的水电农村电气化资金安排建议计划报水利部，否则，当年中央的水电农村电气化资金不予下达。

第二十一条 各级水电农村电气化县建设领导小组要对项目质量、进度及资金使用情况进行定期和不定期的检查和抽查，发现问题及时处理。

第六章 项目的考评、验收及建后管护

第二十二条 在项目实施阶段，每个项目单位都要填报考核表，水利部和省水利厅对项目执行情况进行考核。考核情况作为下投资的重要依据。对个别不具备水电农村电气化县建设条件的县（市），各省（区、市）要及时提出调整和替补方案，以保证国务院部署任务的全面完成。

第二十三条 项目综合完成情况，包括地方配套资金、技术方案、工程进度、领导机构、工程效益等材料，年底由水利部门会同有关部门进行综合考评，考评结果报上一级水利部门。

第二十四条 电气化县建设竣工，县级人民政府应根据有关规定要求及时组织自验，具备验收条件后，由县政府向省级人民政府提出验收申请，由省级人民政府或省级人民政府委托省水利厅、省计委组织对电气化县进行验收。验收结果报水利部，水利部将组织进行抽查。

第二十五条 项目验收后，要及时办理竣工验收手续，项目验收总结报告等资料要及时报水利部农村水电及电气化局备案。

第二十六条 项目法人对竣工的项目要尽快制订管理措施，建立健全各项规章制度以及良性循环的管理机制，保证工程正常运行和工程效益的充分发挥，确保国有资产的保值增值。

第七章 其它

第二十七条 本办法如有与国家新出台相关规定不一致的，按国家新规定和办法执行。第二十八条 地方可根据国家有关规定和上述办法，结合本地实际情况制订具体实施细则。

第二十九条 本办法由水利部负责解释。

第三十条 本办法自发布之日起实施。