“五个基本”基础知识阐述[大全五篇]

第一篇：“五个基本”基础知识阐述

“五个基本”基础知识阐述

主要阐述四个方面的内容:一是“五个基本”的提出及内涵；二是为什么要推进“五个基本”规范化建设；三是规范化建设的具体要求；四是做好指导和督办工作的基本方法。

一、“五个基本”的提出背景及主要内涵

以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的基层党组织“五个基本”建设，最初发源于农村。实践证明，“五个基本”建设是务实之举、治本之策，得到了基层党组织的普遍认同和广大党员的热烈欢迎，激发了党员队伍的生机与活力，提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。省委在总结基层创造的基础上，经过不断地完善和归纳，省委常委会进行了多次地讨论和研究，最终提出了“五个基本”建设的工作思路，从并农村延伸到机关、社区、事业单位、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等各个领域、各个行业。

基层党组织建设是由组织、队伍、活动、制度和保障五要素共同支撑和维持运转，其中组织是依托，队伍是关键，活动是载体，制度是根本，保障是前提。它们相辅相成、相得益彰，缺一不可，组成了基层党组织建设的基本体系，只有五个要素相互协调，基层党组织建设才能够健康发展。“五个基本”建设，就是用科学发展观审视工作，总结经验教训，对党的基层组织建设规律的理性把握。——健全基本组织。基本组织设置科学合理，作用发挥突出，多层次、宽领域、全覆盖。要以乡镇（办事处）为区域党建工作平台，实现辖区内党的组织和党的工作全覆盖。建立健全农村（社区）组织体系，发挥党组织的领导核心作用，支持和保障村（居）委会、集体经济组织、团组织、妇代会、民兵连、志愿者组织等组织按照法律法规和各自章程开展工作。适应农村经济社会发展变革的新形势新要求，不断探索完善农村基层党组织设置形式。2008年市委组织部就召开了优化党组织设置的现场会，下发了《关于进一步基层党组织设置，创新党组织活动方式的意见》，按照有利于改善党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于促进经济社会发展的原则，探索出十种设置党组织的模式，即建立村企联合党组织、建立村居联合党组织、建立产业党组织、建立行业协会党组织、建立农民专业合作社党组织、建立龙头企业党组织、建立专业市场党组织、建立相同职责或从业类别党组织、建立流动党员党组织、建立与村级党员规模和发展实际相适应的村级党组织，着力建设发展型、服务型党组织。乡镇（办事处）党委要坚持每年排查整顿软弱涣散村（社区）党组织，确保软弱涣散村（社区）党组织比例低于3 %。

——建强基本队伍。基本队伍坚强有力，质量高、结构优、来源广、活力强、储备足。基本队伍包括基层干部队伍、党员队伍和各类人才队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强乡镇（街道）、村（社区）等基层党组织

带头人队伍建设。拓宽乡镇干部来源，定期从村（社区）优秀干部中考录乡镇（街道）公务员、选拔乡镇（街道）领导班子成员。注重从回乡创业人员、复退军人、大中专毕业生、下岗失业职工、民营企业经营管理者中培养选拔优秀人员担任村（社区）干部，特别是党组织书记。坚持和完善乡村党组织“两推一选”和村委会直选制度，逐步扩大农村（社区）党组织直接选举范围，把年纪轻、素质高、奉献精神强、群众拥护的优秀人才选进乡村领导班子。农村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例要达到90%以上，力争每村（社区）有一名女干部。社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例达到80%以上，逐步推行社区工作者职业化管理。要真正重视、关心、爱护社区干部，切实解决社区干部待遇保障水平偏低问题，确保社区干部报酬不低于当地城镇职工平均工资水平，力争三年内社区干部养老、医疗保险全覆盖。继续做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。要高度重视发展党员工作，加大在青年农民、外出务工经商人员、致富能手中发展党员力度，注重把农村致富能手培养成党员干部、把党员干部培养成致富能手。——开展基本活动。基本活动参与面广，富有特色，卓有成效。要着眼于发挥基层党组织带领下的各类组织和党员干部作用，普遍开展创先争优活动，深化农村党的建设三级联创、城市社区党建示范区创建活动。把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，积极推进社会主义新农村建设。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，深入开展党建示范区和“和谐家园”创建活动，积极构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建工作格局。坚持开展“三会一课”等党内基本活动，积极开展“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“双建双带”、“设岗定责、服务承诺”富有特色的主题实践活动。推行辖区单位共驻共建“大工委制”和党员进社区活动，探索党员在居住地发挥作用途径，建立社区志愿者队伍，有活动能力的党员参与率达到85%以上。建立各级党内帮扶专项资金，实施党员“创业致富计划”，每年重点帮扶一批市场潜力大、辐射带动能力强的基层党组织和党员创业项目，帮扶、支持更多的基层党组织和党员创业发展，带动广大群众走上致富路。

——完善基本制度。基本制度健全完善，简便易行，务实管用。按照实际、实用、实效原则，完善基层党建工作制度、基层党组织活动制度、教育管理服务党员制度和基层民主制度等制度体系。完善基层党组织议事规则和决策程序，认真落实党员经常性教育、“三会一课”、民主评议、民主生活会、党内选举、党内表彰、党务公开、党组织成员与党员交心谈心、党员联系和服务群众、党建工作目标责任制等制度。不断推进制度创新，注重把基层实践经验转化为制度，形成抓基层组织建设的长效机制，提高基层组织建设科学化、制度化和规范化水平。——落实基本保障。基本保障多元投入，落实到位，稳定规范。要立足改善条件、优化环境、建立稳定规范的党建工作人才、物力、财力保障机制，确保基层组织正常运转，党建活动有效开展，党务干部队伍充满活力。农村依托村级办公活动场所建立“一站式”综合服务点，并与县、乡服务中心有机衔接，形成三级服务网络和平台，使村级办公活动场所成为办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐的综合阵地。集体经济的实力，决定着了基层组织为民办事的能力。要真正解决基本保障的问题，不能有依赖思想，还是要因地制宜地发展

壮大集体经济。认真落实村干部岗位补贴和农村主职干部养老保险、正常离职补偿等制度，探索农村副职干部和正常离职干部激励保障办法。建立财政保障机制，将村干部工作报酬、办公经费、党员干部培训经费等逐步列入财政预算予以保障。加强街道服务中心和社区“一站式”办事服务大厅建设，每个社区办公活动场所不低于300平方米（中心城区不少于200平方米）。

二、集中推进基层党组织“五个基本”规范化建设的主要考虑

规范化是科学化的要义。党的十七届四中全会提出了“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，这是根据世情、国情、党情新的深刻变化对党的建设提出的新要求确立的。科学化有三个要求：一是科学化要求按党的建设的规律来建设党。我们搞社会主义，要按社会主义发展规律来建设这个党，搞市场经济要按市场经济发展规律来建设党，搞党的建设也要按党的建设的规律来建设党。二是科学化水平应该按规律来创新。因为科学的本质是创新，科学去研究规律，解释规律，这个规律认识了以后，凡是和我们已有的做法或者传统的规制的，就要突破它，要创新。党的建设也面临创新的问题，所以科学化水平应该按规律来创新。三是科学化要按制度化、规范化的要求去推进。党的建设现在也有很多规范的东西，在科学化的过程中，对党的建设、对规律研究过程中我们形成一些规范，这些规范变成制度，这些制度不仅仅是一个实际性制度，而且是一个程序性的制度，这样党的建设就能步入科学化的轨道。

做好基层基础工作是党的基层组织建设的根本任务。没有扎实牢固的工作基础，任何前瞻性的探索、管长远的措施都没有稳定可靠的根基，也难以落到实处。近年来，各级党组织高度重视党的基层组织建设，但是基层组织建设仍存在一些与科学发展观要求“不相适应”、“不相符合”和“不够完善”的问题。为什么工作力度这么大，有些问题还是难以解决？关键是过去对基层党建工作的规律把握不够，解决问题“头痛医头、脚痛医脚”的多，缺少根本上、整体上的谋划和推进。正因为制约基层党组织建设的问题是多方面的，是长期积累的，所以单方突破、单兵出击，就事论事不行，必须按照科学发展观要求，就基层党组织建设的主体、客体、环体等方面的问题进行全面排查和总体把握，系统谋划工作对策。“五个基本”建设是对党的基层组织建设规律的准确把握。

加强规范化建设是省委和市委的重大决策部署。省委提出，用3年左右时间，力争各领域、各行业、各单位的党组织都达到有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障的“五有”目标，进一步健全党的组织体系、基层党组织和党员联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、基层民主自治工作体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系等“七大体系”，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。这是省委的一项重大决策部署，是贯彻“抓基层、打基础”工作方针的具体体现，是当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的总体要求，写入了省委九届七次会议审议通过的《中共湖北省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委决定，从今年开始，借鉴县域经济考核排位的做法，对各地推进“五个基本”建设情况进行全面考核，对完成“五个基本”建设任务的质量、效果实行量化评分，根据

评分结果对各县（市）区在全省范围内统一进行排队，根据各县（市）区的平均分数确定市州位次。进入不了前25名的，就没有评先表彰的资格。为全面加强“五个基本”建设，今年以来，省委组织部进一步加大了工作的推进和督办力度，制定了工作规划、考核评价试行办法和具体考核细则，五个月时间内，先后在洪湖、赤壁、荆门和武汉召开了四次基层组织建设的大型会议，工作要求很高，任务也很具体。

加强规范化建设是加强基层组织建设的现实需要。**是一个农业大市，农村基层组织建设的任务非常艰巨。从总体上看，基层组织建设水平在不断提高，运行良好，但组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不规范、保障不到位的问题，在一些地方还不同程度存在，个别地方还比较严重。比如：少数基层党组织处于软弱涣散和“无为”状态，缺少凝聚力和战斗力；不少村发展集体经济束手无策，债务沉重，债权冻结，无钱办事；农村党员干部年龄偏老、文化偏低、能力偏弱；基层组织工作经费、党员培训经费普遍不足，少数基层组织无法正常运转；村级组织办公活动场所改扩建标准偏低，综合利用率不高，尚未形成村级便民服务体系等等，工作中面临的困难还比较多。这些问题,必须引起我们的足够重视。基于此，很有必要集中一段时间，整合各方资源来共同推进“五个基本”规范化建设。

三、集中推进基层党组织“五个基本”基础性工作规范化建设的主要内容这次集中推进基层党组织“五个基本”建设，我们重点提出了“三个规范”：

一是阵地建设规范。村级组织办公活动场所是村级组织开展各项工作和活动的基本阵地，是广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。今年又启动了第四批建设，使村级组织阵地建设得到根本性改观。但是，由于基础条件太差，新建比例较低，改扩建标准不高，目前村级组织阵地建设的任务仍然十分繁重。根据省委“五个基本”建设的考核要求，市委提出了“九个一”的阵地建设规范化标准，即要有一栋办公楼并悬挂四块匾牌（党组织、自治组织、集体经济组织和党员群众服务中心）、有一面国旗、有一个党员群众服务中心、有一个党员活动室或党员电化教育室、有一个维稳联动室或说事室、有一个图书室或农家书屋、有一个卫生室或计划生育服务室、有一个综合服务社或农资超市、有一个宣传公开栏。对照这个标准，我们的工作差距还很大，村级图书室、卫生室的覆盖面还不够广，尤其是党员群众服务中心和综合服务社建设比较滞后，这是我们工作的难点和重点。大家在基层督办时，要对照这个规范化标准，逐一进行核对，缺什么就督促基层补什么。面积较大的可以单独设立各类功能的办公室；面积较小的可以按照功能相近原则进行整合，合署办公，但要有门牌标示。

二是制度建设规范。目前，村级制度建设不规范的现象比较普遍。一是内容过多过滥。有的村制度多则上百条，少则五、六十条，有的制度内容已经过时，不符合现在的政策和要求，仍然挂在墙上；二是制度的制作五花八门。有的是喷绘的，有的是手写的，有的是电脑打印的，有的是铝合金制作的，有的是玻璃制作的，很不规范，很不美观。三是制度的悬挂杂乱无章。办公室四周到处挂的都

是，有的甚至挂在横梁上，看上去非常凌乱。这段时间我们要重点解决这个问题。要按照于法周延、于事简便、实际管用的原则，抓好基本制度的筛选、清理、完善和规范。基本制度的内容一般要包括党组织的基本工作制度、村委会的基本工作制度、集体经济组织或服务组织的基本工作制度、群团及武装组织的基本工作制度以及地方的创新工作和特色工作制度。所有制度要求按照类别进行归并，汇编成册。对需要上墙的制度进行精减、统一、规范，要少而精，要管用，对省市重点工作部署的相关制度要确保上墙。制度的悬挂要与各办公室、活动室的功能相一致，与室内整体布局相协调。

三是档案资料规范。档案建设是村级组织规范化建设的重要内容，是掌握情况、衡量工作的直接依据，是增强工作计划性、保持工作连续性的内在要求。近年来，农村先后开展了第七届村“两委”换届选举、深入学习实践科学发展观活动、农村土地二轮延包、推广“三三制”模式、发展壮大村级集体经济等重要工作，产生了大量的档案资料。各工作队和选派干部要指导村“两委”干部按照文件类、制度类、记录类、台账类、人事类、财务类、荣誉类等七大类，集中抓好档案资料的收集、清理和归类工作。要求村级配备专门的档案柜，有条件的地方

第二篇：“五个基本”总结范文

五个基本工作总结

陈贵镇五个基本工作已经省检查组验收完毕，总得来说我镇五个基本工作取得了阶段性胜利，达到了市委组织部对我们提出的迎检工作要求，但在省检查组检查过程中，镇党委和各村（社区）党支部还暴露出不少问题，现就我镇五个基本工作总结如下：

一、主要做法

1、领导高度重视，工作统筹安排

为迎接省检查组五个基本工作检查，镇党委高度重视，专门成立领导小组，明确工作分工，细化责任到个人，并签订党建工作责任书，确保每名党员干部切实做好五个基本迎检工作。在备检阶段，镇党委书记胡运富同志多次就五个基本工作召开全镇机关干部、村（社区）党支部书记大会，充分调动机关干部、村（社区）干部的主观能动性，强调五个基本迎检工作重要性。会上，分管领导吴金光同志为五个基本迎检工作作出了详细部署，为各村工作的有序开展提供了指导，为全镇的迎检工作奠定了坚实的基础。

2、主管部门督办指导，确保工作疏而不漏

年前，黄石市委组织部、大冶市委组织部对我镇部分村（社区）、机关事业单位、非公企业和社会组织进行了抽查摸底，以便掌握全镇的五个基本工作进展状况。对于未抽到的单位，镇组织办专门成立检查组，深入到各单位检查五个基本工作，严格按照市委五个基本工作考评细则进行检查评分，查找不足，并下发整改通知，限期整改。同时，对在督办检查过程中做的比较差的单位，镇组织办在大会上对其作出通报批评，确保进度落后单位时刻保持警惕，加大力度做好迎检工作。年后，镇组织办检查组对全镇所有单位进行全覆盖检查，细致检查各单位整改落实情况，对逾期未改的单位作出通报批评；对未全部整改的单位下发整改通知书，督促整改；对整改完毕的单位提出表扬，以示鼓励。在迎检工作的最后冲刺阶段，镇组织办以2个人为一组，成立4个指导组，实行小组责任包办，深入全镇所有单位进行工作指导，为各单位提供指导性意见，确保各单位迎检工作有条不紊。

3、蹲村干部、单位责任人齐心协力，全力完善五个基本迎检工作

对照镇组织办的指导意见，各蹲村干部高度重视，不分昼夜，亲力亲为，深入到各村（社区）带头完善各项资料，扎实做好五个基本迎检工作，在村党支部书记、村干部的大力配合下，大家齐心协力，全力推进五个基本迎检工作，确保检查过程中不出纰漏。

二、存在的问题与不足

全镇的五个基本迎检工作已经结束，镇党委和各村（社区）党支部本着严标准、高要求的迎检原则，基本上达到预定目标，圆满完成迎检任务，但在省检查组的检查过程中，各单位还暴露出不少问题和不足。

1、个别单位和领导没有引起重视

在五个基本备检、迎检初期阶段，黄石市委组织部、大冶市委组织部、镇组织办多次下发整改通知，但有的单位多次都未整改，每次检查出的问题基本一样，领导不够重视，每次检查完资料就丢一边置之不理，政治觉悟有待提高，只顾忙于日常工作，没有把基层党组织建设工作放在全年工作的重要位置，没有真正起到基层党组织的战斗堡垒作用。

2、个别干部没有亲力亲为

个别蹲村干部、村干部没有按照镇党委的工作要求，没有真正深入到村（社区）指导督办五个基本工作，督办工作只限于蜻蜓点水，工作不扎实，不到位，极个别干部甚至置身事外，只忙于其他签订了责任书的工作，老觉得党建工作事不关己，没有尽到一个干部应尽的责任。还有的村干部把所有事情全部交待给资料员，只限于布置工作，没有带头亲力亲为，极大打击了其他村干部的工作积极性，工作效率大打折扣，没有起到党员的带头模范作用。

3、部分村干部工作缺乏思考，只顾完成任务

部分村（社区）村干部和资料员只顾完成镇里交办的任务，工作中缺乏思考，发的文件连看都没看就直接填表，导致时间与镇党委文件不一致，会议记录本时间不对应，明显不符合逻辑，经不起检查组推敲。

4、部分村干部自身素质不高 部分村干部、资料员文化程度不高，不会基本的电脑操作，无法完成党建及其他日常基础工作。

5、个别基层党组织战斗力不强

个别村（社区）党支部没有按照镇党委的工作部署开展工作，该开的会不来开，该交的东西不交，完全不服从镇党委的领导，毫无战斗力可言。再有个别村（社区）党支部内部缺乏团结，蹲村干部、支部书记布置的工作任务互相推诿，无法按时完成任务，战斗力不强。

6、部分村（社区）日常基础工作不扎实、不到位

部分村（社区）党支部日常基础工作做得不扎实、不到位，平时该统计的数据没有统计，该报的报表没有上报，导致检查之前临时抱佛脚，工作一片混乱，毫无头绪。

三、下步工作计划

为进一步加强我镇党组织的思想建设、组织建设、制度建设、党风廉政建设，推动我镇党建工作上台阶，结合以上问题与不足，镇组织办将建立健全党建工作责任制，与各主管领导、分管领导、党组织书记签订目标责任书，形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各基层党组织抓落实的工作格局。实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与其他日常工作一起部署、落实、检查、考核、总结。

第三篇：五个基本实施方案

五个基本、七个体系建设实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，根据县政府关于全面推进党的基层组织“五个基本”建设的实施意见，结合实际，特制定“五个基本、七个体系”建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和全县组织工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，全面推进“五个基本、七个体系”建设，努力建成健全的基本制度、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，不断提升组织建设水平，切实增强组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标要求

用一年的时间，全面推进“五个基本、七个体系”建设，扎实做好基层基础工作，使党组织建设整体水平明显提高，基本达到党组织有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍，务实有效的基本活动，科学管用的基本制度，稳定可靠的基本保障，使党组织充分发挥推动发展，服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的组织体系、党组织联系服务群众工作体

系、党组织宣传教育群众体系、党领导的民主自治体系、和谐稳定工作体系，和谐稳定工作体系和考核评价体系。

三、方法步骤

1．制定规划，全面发动。按照“五个基本、七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。在此基础上，要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。要召开动员会，全面部署，深入发动。创办宣传专栏进行广泛宣传，将党组织和党组织负责人的思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2．认真谋划，分类指导。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。党支部书记对单位党员基本情况、入党极分子基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。建立入党积极分子、后备干部队伍人才库等；拟定工作举措和相关主题活动方案，签订相关责任书等。

第二阶段：抓好硬件建设工作。重点建好党员活动室。党员活动室达到“十有”，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电

教设备、有规章制度、有党员形象图、有学习园地、有学员目标责任卡、有活动记录。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度、“三会一课”和民主评议党员制度。深入推进“四好”创建活动，推动“党员明白责任卡”、“党员责任区”、“党员先锋岗”创建工作等。

第四阶段：抓好典型宣传活动。将开办“五个基本、七个体系”建设专栏，同时创办工作简报，总结、宣传、推广各单位在实践中创造的好经验、好作法。通过创办工作简报、开辟宣传专栏、刷写宣传标语、悬挂宣传横幅等形式，营造创建工作的浓厚氛围。

3．全面自查，考核验收。党组织对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（工作总结）。迎接上级领导督办小组对我分局党组织检查验收。

四、组织领导

1．强化领导，明确职责。切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，认真落实基层党建工作责任制，全面完成基层党组织“五个基本、七个体系”建设的各项任务。

2．组建专班，狠抓督办。将成立“五个基本、七个体系”工作领导小组、下设办公室，专门负责“五个基本、七个体系”建设日常工作，切实加强对创建工作的组织领导。

第四篇：五个基本学习心得

强化规范意识，不断提高基层党建工作的科学化水平

五个基本、七个体系心得体会

公安县斑竹垱镇关流学校王源泉

十七届四中全会《决定》提出了提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务。提高党的基层组织建设科学化水平，归根到底是要总结运用马克思主义执政党的基层组织建设规律，把实践证明行之有效的好做法好经验用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循和规范，长期坚持下去。当前和今后一个时期，我们就是要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路和要求，统一规范基层党建工作，不断提高党的基层组织建设科学、制度化、规范化水平。

一、总结经验、把握规律，形成工作规范。

省委九届七次全会明确提出，以“五个基本”建设为总要求，全面推进党的基层组织建设。省委组织部按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，研究制定了《2010-2012年湖北省党的基层组织建设工作规划》，对各领域基层党建工作提出了具体目标和标准。省委组织部还将于今年底开展大规模考评，对县市区的考评结果还将在全省统一进行排队、通报。最近一个时期，“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路得到了各级党组织的普遍认同和广大党员的积极响应，但也还存在一些模糊认识：有的认为“五个基本”建设的提法不合时宜，缺乏时代感和创新性；有的认为“五个基本”建设的经验存在一定局限，对各领域的基层党组织建设不具有普遍的指导意义；有的认为“五个基本”、“七个体系”建设的硬件投入大，办示范点可以，全面实施难度大，等等。我们必须看到，这些年来，尽管基层党建工作取得了显著成效，但也存在一些“不适应”、“不符合”、“不

完善”的问题，特别是基层基础工作比较薄弱，“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”的问题突出，严重削弱了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要从根本上解决这些问题，真正夯实党执政的组织基础，就必须用科学发展观审视和指导基层党建工作，坚持系统谋划抓全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。“五个基本”、“七个体系”建设工作思路的提出，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的理性把握，体现了党的基层组织建设贯彻落实科学发展观的要求，符合基层党建工作实际，带有根本性、系统性、整体性和导向性等鲜明特征。我们一定要用“五个基本”、“七个体系”建设的思路进一步统一思想，凝聚共识，坚定不移、持之以恒地抓下去，真正让基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的要求在基层生根开花结果，让基层干部、党员和广大人民群众得到更多的实惠。

二、全面规划、整体推进，形成工作标准。

“五个基本”是基层党组织建设的核心要素和主要矛盾，它们之间相辅相成、有机统一，是基层党组织建设的基本规范。“五个基本”是基本要素，少一个就不全面，一个做不好就不完整，就会影响基层党组织功能作用的发挥。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”，即：组织体系、服务体系、宣传教育体系、民主自治体系、和谐稳定体系、保障体系、考评体系。按照“五个基本”、“七个体系”建设的总体要求，全面规范各领域基层党组织建设，既要做到“五个基本”、“七个体系”建设统筹兼顾、全面推进，又要突出重点、突破难点；既要把握统一的共性要求，又要注重各领域各行业特色的彰显。具体到每个领域而言，“五个基本”、“七个体系”建设的要求各有侧重。基层党组织要按总体要求，立足当前，着眼长远定规划、定目标、定标准、定措施，全面推进，重点突破，切实抓好党的基层组织建设。

三、统筹兼顾、协调发展，形成工作合力。

党的基层组织是我们党的执政基石。必须统筹兼顾、全面推进，任何一个地方、一个领域、一个行业党的组织建设都不能削弱。“五个基本”、“七个体系”建设的要求普遍适用于各领域、各行业、各单位的基层党组织建设。同时，具体到农村、街道社区、机关、学校、非公有制经济组织和社会组织等不同领域，“五个基本”、“七个体系”建设的具体要求、工作标准有所不同。我们既要按照全面协调可持续发展的要求，运用统筹兼顾的方法，系统谋划、整体推进面上的工作，又要注重从基层实际、领域特征、行业差异出发，加强分类指导，增强工作的针对性和实效性。力争基层党组织都有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障，形成健全完善的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系和考核评价体系，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众。

第五篇：五个基本工作汇报

严格标准狠抓落实

开创基层组织党建工作新局面

——卧龙镇 “五个基本”规范化建设情况汇报

按照区委《关于全面落实“五个基本”要求、大力推进基层组织规范化建设的工作方案》的文件及有关会议精神的要求。卧龙镇委高度重视、精心安排、迅速行动，在全镇各支部中掀起了组织规范化建设的热潮。经过几个月时间的扎实推进，我镇的基层党组织规范化建设工作已取得了一定的成绩。现将有关工作情况汇报如下：

一、党委重视、成立专班、统一思想、形成共识。

6月22日区委召开基层组织规范化建设动员会后，镇党委立即召开专题党委会研究工作方案，成立了相关领导小组和工作专班，对全镇“五个基本”规范化建设工作进行指导和督办。6月29日上午，“五个基本”规范化建设动员会议随即召开，沈书记就全镇规范化建设进行了全面安排布署，提出了工作要求。同时为解决思想认识上存在等、靠的问题，镇委先后四次大规模地举办基层党组织负责人和村站长培训班，统一思想，提高认识，并分批次组织带领基层党组织书记到保康、南漳、谷城、宜都等地参观考察、学习先进经验。

为积极宣传，广泛动员，我们采取广播电台、编发简报、刷写宣传标语、制作宣传栏、印发宣传单等多种形式，对“五个基本”建设取得的新进展、新成效、新典型进行宣传报道，充分调动各级党组织和共产党员参与“五个基本”建设的积极性。活动开展以来，全镇共书写标语120余条，印发宣传单800余份，编写简报8期等，为基层党组织规范化建设营造了良好的工作氛围。

二、办好试点、全面推进、定期督导、严格考核。

为使全镇基层组织规范化建设工作有模式、有目标，镇委采

取“以点带面，重点突破，整体推进”的工作思路，通过建设5个村级组织示范点、1个非公经济组织示范点、1个社会组织示范点和2个教育系统示范点，树立典型，示范带动作用明显。为了在街西村开好全区农村基层组织规范化建设现场推进会，镇委派出组织委员亲自抓，通过几天的昼夜奋战，突击完成了全部任务，6月30日上午，全区农村基层组织规范化建设现场推进会顺利地在街西村按期召开.为全面快速推进全镇“五个基本”整体建设，及时掌握了解工作进展情况，镇督促指导专班每星期召开一次“五个基本”建设工作例会，听取各总支的工作汇报，查漏补缺，及时整改。镇党委班子成员十天一碰头，研究解决全镇集中存在的问题，及时提出方向性意见。工作专班实行一人负责一片，定期到各基层党组织督促指导工作，对包村干部下村情况实行一周一通报，对下村少或督导不力的，予以通报批评。为了加快进度，镇委分类制定了各党组织“五个基本”建设工作进度考核表，定期对各单位建设情况进行严格考核，并将考核结果进行全镇通报。对工作扎实的党组织和个人进行表彰，并采取“以奖代补”的方式给予党建经费补贴。对工作不够重视、工作迟缓的，在全镇进行通报批评，并责令限期整改，整改不到位的，将对党组织负责人进行组织调整。

三、取得实效、推动发展、服务群众、促进和谐。

在区、镇创先争优领导小组的指导下，在全镇党员干部群众的共同努力下，经过几个月的奋战，我镇基层组织“五个基本”规范化建设工作取得了可喜的成绩。

（一）以拓展服务功能为重点，建全基本组织。

从拓展党组织服务领域出发，积极创新组织设置形式，及时建立健全组织网络，不断延伸组织触角。一是率先建立驻外省流动党支部。根据卧龙镇党员的流出情况和实际需求，率先在深圳、东莞分别成立了党支部，使在外地的流动党员找到了党组织，过上了组织生活。二是加大对非公经济组织和社会组织的党建力度。通过建立联合党支部、派党建工作联络指导员等多种形式，建立了非公经济党总支1个，建立了襄樊胜嘉轴承有限公司党支部等7个，建立了卧龙汽车零配件联合党支部等7个，实现了非公经济组织党的建设全覆盖，同时派驻非公经济组织党建指导员9名，积极指导帮助企业开展活动，鼓励引导其发展壮大党员队伍，实现党组织与企业互利共建，共兴共荣。对23家符合条件的农村专业合作社，通过积极引导，建立了专业合作社党总支1个，卧龙山药专业合作社党支部等10个，建立绿健养殖专业合作社联合党支部4个，同时派驻党建联络指导员4名，理顺组织关系，消除组织盲区。通过“五个基本”规范化建设，全镇已建立了以行政村党组织为主体、以分类党组织为基础、以企业党组织为骨干的基层党组织构架。

(二)以提升能力素质为重点，建强基本队伍。

一是坚持正确的用人导向，选优配强村社班子。结合考核和工作运行质量情况，以加强村社班子的思想作风建设为重点，对一些存在问题、不利于干事创业的班子和不干事、干不成事、不会干事的干部及时进行调整。通过对街西村、新建村两村支部班子进行整顿，使得其班子结构更加优化、思想作风更具先进性。二是加强民主集中制建设，增强村班子的凝聚力和向心力。通过推广“三三制”以来，全镇45个村施行书记、主任一肩挑的村已有41个，覆盖率达到91.1%以上；施行“三会治事”模式的村已有43个，覆盖率达到95.5%。三是注重后备干部培养。通过实施以培育“大学生村官+村官大学生+合格后备干部”为主要内容的党员干部队伍“素质提升”工程，目前全镇各村均建立了3-5名后备干部管理台帐，并施行动态更新，通过采取专人培养、定指标压担子、定培养措施、办班培训等有效形式，不断加大后备干部培养工作力度。切实解决了部分村有后备干部不培养、不成熟的问题和“后继乏人”的问题。

（三）以扩大基层民主为重点，完善基本制度。

一是进一步提高村级组织决策制度化、民主化和科学化水平。卧龙镇各村积极推行“五议五公开”等相关制度，通过严格

实施村民建议、村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民（代表）会决议五步骤，确保了提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开，既增强民主决策的透明度，又规范村干部行为，激发了群众的主动性、积极性，密切了干群关系。2010年，全镇5个行政村通过“五议五公开”的方式，讨论决定村级重大事项21项，涉及产业发展、通组通户道路、财务公开、村集体经济等方方面面。二是通过立新改旧，基层组织工作制度进一步完善。在基本制度建设过程中，由镇创先争优办牵头，通过多次讨论、征求上级相关部门要求与意见，对镇直机关、事业单位、教育、卫生、村、社区居委会、非公企业经济组织和新社会组织各类工作制度进行了规范与完善，共废除各类制度19个，完善各类制度62个，新增各类制度34个，规范了各基层组织的工作要求，使其开展工作、活动有章可依。

（四）以发挥党员作用为重点，开展基本活动。

立足务实有效的原则，积极开展各项活动，引导和激励党员立足岗位展现党员先进性，党员的先锋模范作用和榜样带头作用得到充分展现。自“创先争优”活动开展以来，全镇广大党员干部人人争当先锋，彰显先进，服务一方，带动一片。一是积极开展“为民服务代理”活动。全镇45个村均建立了“便民服务室”，制定党员值班制度，提供全天候、无休日、一站式服务，方便基层群众说事办事。通过“干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事”等方法积极解决村内存在的各种矛盾和问题。二是充分利用村级组织活动场所，为村民举办各类文化体育活动。目前全镇共有8个村建有农民健身设施，通过组织农民体育健身比赛的方式每季度定期开展群众喜闻乐见的文化体育活动，极大的丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级远程教育站点开办农民实用技术培训，举办党的基本知识和农业适用技术讲座。活动开展以来，全镇各村累计开展农民实用技术培训5次，农业适用技术讲座3次，累计培训1800余人次。

（五）以创优组织工作环境为重点，落实基本保障。

一是阵地建设提档升级。全镇按照规范化标准统一制定了室内上墙制度，确定了党务、财务、镇务等6类室外公开墙的内容。在基层办公活动场所建设中，全镇共有22个村进行了装修升级，18个村进行了改扩建，5个村正在进行重建。全镇教育系统、卫生系统、社会组织和非公经济组织等34个支部全部对办公活动场所进行了修整。在这次活动中，全镇共投入建设资金37.8万元，其中自身投入30万元，互联共建帮扶5.3万元，辖区单位帮扶2.5万元。通过投入建设，所有支部的办公活动场所功能得到了进一步完善，为各基层党组织开展工作、党员开展活动提供了阵地保障。二是做大做强“保障工程”。立足资源优势，大力发展村级集体经济。全镇45个村制定切实可行的集体经济发展规划，以山药种植、生猪养殖、旅游等产业发展，努力培植集体经济收入的来源，计划通过3年的努力，使全镇村集体经济收入均达到5万元以上。三是落实激励保障措施。积极落实村干部的工资补贴及养老保险，激发干事创业的热情，解决他们的后顾之忧；建立农村离任主职干部生活补助和老党员慰问补助制度，解决村干部和老党员的后顾之忧，促进其发挥余热、老有所为。

通过“五个基本”规范化建设，各基层组织开展工作的程序进一步规范，开展各类活动的形式进一步丰富，各基层组织工作效率得到进一步提高，为民办事能力得到进一步增强。各基层组织把规范化建设和实际工作紧密结合，不断地为群众办实事，不断地化解社会矛盾，不断地带领群众致富，党员群众对基层党组织的满意度也得到不断提高，党员的先进性得到进一步体现，党组织的凝聚力、号召力得到进一步加强。

虽然工作取得了一定的成效，但是离上级党组织的要求还有较大的差距，与其他乡镇竞相发展的态势相比还有较大的差距。在当前的推进过程中依然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是在发展壮大村级集体经济方面思路不宽、办法不多、举措不硬，存在畏难情绪。部分村级组织办公活动场所年久失修，条件简陋，破损严重，缺乏足够的投入，不能适应形势发展和新农村建设的需要。二是工作创新意识还不够强。在工作中，还没有将“五个基本”建设与卧龙镇农村实际紧密结合起来，还没有将“五个基本”建设工作与发展壮大村级集体经济、基层党组织建设和创先争优活动等工作结合起来，还没有将工作放到本乡镇经济社会发展全局中去思考、去统筹、去谋划、去发展，创出自身工作的特色，形成自身的工作品牌。三是一些领域基层党建工作力量还比较薄弱。如农村专业合作社党建工作人才相对其他领域还比较缺乏，力量比较薄弱，党建工作成效不大。

离省委对我们的考核时间只有半个月，时间短任务重，所有这些，都要求我们要举全镇之力，按照考评细则的要求，进一步增强责任意识和紧迫感，聚精会神抓“五个基本”建设，全力以赴抓好工作落实。

中共卧龙镇委

2011年2月14日