创新机制狠抓典型(象州镇党风廉政经验)

第一篇：创新机制狠抓典型(象州镇党风廉政经验)

创新机制狠抓典型

廉洁之花香飘象州

中共象州镇委员会

近几年来，象州镇在县委、县政府和县纪委、监察局的正确领导下，认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和区、市、县有关文件规定和会议精神，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，全面加强农村基层党风廉政建设，取得了明显成效。

一、强化宣传教育，筑牢思想防线

象州镇党委、政府始终坚持‚关口前移、教育在前、预防在前‛的方针，针对不同层次、不同类别，采取不同方式，加强对全镇党员干部廉洁从政教育，形成了农村基层‚大宣教‛工作格局。一是认真开展主题教育。利用镇党员电教室、村文化活动室等教育平台，先后开展了‚三个代表‛重要思想学习教育、保持共产党员先进性教育、领导干部作风建设、学习十七大精神、学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等主题教育，使基层干部树立正确的权力观和政绩观，增强‚廉洁从政，执政为民‛的意识。二是对镇直机关党员和村（社区）两委领导班子成员，通过组织观看反腐倡廉警示教育片、举行党风廉政教育培训班等形式，开展廉政教育活动。2010年以来，举办了党政纪条规和各级领导在纪委会议上的讲话学习培训班；镇党委书记给党员、干部上廉政党课，给各村（社区）负责人进行廉政谈话等活动，组织广大党员干部观看典型案例警示教育和反腐倡廉图片展等。三是对农村广大党员群众，主

1要以党风廉政教育月活动为载体，利用农村文艺队演唱廉政节目、举办廉政山歌比赛等形式，对广大人民群众进行廉政教育。通过多层次、多领域、立体式的宣传教育活动，形成了横向到边，纵向到底的廉政教育格局，进一步强化了党员干部的勤政廉政意识，筑牢了思想防线，提高了党员干部的拒腐防变能力，确保廉洁之花扎根基层。

二、营造廉政文化氛围，抓好党风廉政教育

在抓廉政教育的同时，加大了廉政文化的宣传力度。一是积极开展廉政文化进农村进社区活动。为增强教育效果，我镇坚持‚三会一课‛制度以及通过宣传栏、横幅、警示标语、宣传单、廉政公益广告牌等形式开辟廉政文化宣传阵地，开展党风廉政教育工作；以营造廉政文化氛围为出发点，推进廉政文化进农村进社区，打造廉政文化长廊（龙富村）；在龙富、城东、石贵村、镇政府机关设置警示标语牌，利用城东文艺小分队优势，编排廉政歌舞下村进社区弘扬正气，激浊扬清，大力营造了‚以廉为荣，以贪为耻‛的舆论氛围。围绕社会主义新农村建设，结合创建文明乡镇、树立文明村风、开展农村文明户评选、开展农村普法教育、村务公开以及开展科技、文化、教育‚三下乡‛等活动。结合构建村级党员干部防腐保廉体系工作，加强农村党风廉政建设。利用农村文化阵地，组织开展群众性的廉政游园活动。二是组织开展‚以‘三求’文化惠农工程为载体，深入开展‘全会精神进千村，廉政文化进万家’‛主题宣传教育活动。以在‚三求‛文化惠农工程中建设起来的农村文艺舞台和篮球场为阵地，通过文艺下乡演出和举行一场干群篮球友谊赛。大力宣传党的十七届四中、五中全会精神和扎实有效推进农村

廉政文化建设，从而进一步深化我镇农村基层党风廉政建设，促进全镇社会主义新农村建设。三是以‚为民、务实、清廉‚为主题在镇机关设立宣传栏、设立廉政板报，在楼道、会议室、办公室张贴廉政警句，时刻提醒党员干部要廉洁从政，执政为民。

三、完善管理制度，深化制度改革

按照建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，针对容易发生问题的部门和环节，建立健全系列制度，并不断深化改革，强化措施配套，取得了显著效果。一是完善干部管理制度。认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，结合本镇实际，建立、健全《象州镇农村党风廉政建设相关制度》、研究制定了《镇干部、站所工作人员行为规范》、《服务承诺》等规定。二是深化机关管理改革。对照作风建设、‚六条禁令‛的精神，制定了公务用车管理办法、接待审批制度、工作和学习制度、奖惩制度等，同时还出台了相关行为规范、纪律要求和责任追究，提高了基层干部的勤政廉政意识。三是推行财政制度改革。推行了‚村账镇代理‛制度，实行‚三统一，两不变，一分离‛的村级账务代理模式，成立村级账务代理室，取消原村会计岗位和银行账户，加强对村级财务收支的统一管理，实行‚村财镇管‛。四是积极完善监督制度。强化‚三项监督‛，进一步增强党员干部约束机制。认真组织学习、贯彻《党内监督条例》，对13名村（社区）干部进行了任职廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话；镇村积极召开民主生活会；年终向干部、群众进行述职述廉，并进行党员民主评议；个人重大事项向组织报告；向干群公开廉政承诺，并建立领导干部廉政档案。通过加强制度建设，有效遏制了党员干部违法乱纪的行为，为民服务的意识不断增强，提高了党员干部在群众中的威信。

四、抓好党政公开，强化民主监督

把党务、政务、村务公开工作作为加强基层党风廉政建设，强化农村基层民主监督的重要工作来抓。镇、村（社区）均成立公开领导小组，切实加强领导，健全机构，在全镇范围内有计划、有步骤地推行公开工作，并通过实践和探索，做到了‚三个规范‛，使公开工作逐步走上正轨。一是规范公开内容。在公开内容的选择上，我镇充分听取基层党员、群众的意见，选择最受关注的内容给予公开。在党务公开方面，主要公开党组织建设设置。党组织班子成员分工、党费收缴情况、发展党员情况、党员民主评议情况、党建工作开展情况等；在政务、村务公开方面，主要公开民政各类救灾救济物资及资金发放情况、计生各类奖励扶助发放情况、生育情况以及水稻良种补贴、甘蔗种植扶持政策、农业生产资料综合补贴、粮食直补等各类财政补贴发放情况。坚持做到‚群众关心什么，就公开什么‛，尽量减少‚公开什么，群众就看什么‛，坚决避免‚虚、假、空‛现象，从而使得全镇的党务、政务、村务公开真正成为密切党群干群关系的‚连心桥‛。二是规范公开时限。在公开时限上，分开为固定公开、定期公开、随时公开三种，如党组织设置和党员结构情况、领导班子成员分工情况、党建工作年度计划、党员发展工作流程等内容为固定公开；党委中心组学习计划和落实情况、党组织活动开展情况、发展党员情况、各类民政、计生、财政补贴发放情况、林改工作进展、为民办实事情况等内容为定期公开；阶段性工作进展情况、临时性重大工作安排等为随时公开内容。三是规范了对公开工作的监督。为了形成全社会对党务、政务、村务公开

广泛的局面，我镇结合实际，成立公开监督小组，在镇、村都设立了廉政监督员，镇监督员10名，村廉政监督员每村两名，监督员是由村民从本村群众中选出德高望重的党员和群众代表担任，强化了监督力度。通过加强党务、政务、村务公开工作，使群众切身感受到监督加强了，办事方便了，程序简化了，也给群众一个明白，还了干部一个清白，有效地密切了干群关系，推进了农村基层党风廉政建设。

五、案件处理促和谐，惩治腐败促工作

镇党委高度重视农村基层信访案件查处工作，把维护农村基层广大人民群众的根本利益作为案件查处工作的着力点和落脚点来抓。镇纪委认真履行职责，充分发挥组织协调作用，形成办案合力，查处案件的力度不断增强，办案效率和质量明显提高。在办案过程中，我镇始终坚持两个围绕，做到查清问题，惩治腐败，促进工作，维护稳定。一是围绕中心工作，发挥办案保驾护航作用。二是围绕维护群众利益问题，加大对不廉村干及组干的查处力度。

第二篇：县交通局狠抓党风廉政预警机制工作

县交通局开展党风廉政预警机制

建设工作有声有色

2010年3月以来，县交通局按照县委、县政府的工作部署，采取积极措施，加大工作力度，注重实效，将三五路改建工程作为试点项目，采取多种措施，深入扎实的开展了党风廉政预警机制建设工作，取得了显著成效，确保了项目建设的顺利进行。

一是加强领导，明确责任。经会议研究决定，成立了由县交通局党组书记、局长刘晓虎同志担任组长的城固县三五路工程建设项目党风廉政预警机制工作领导小组，明确了分工，落实了责任，成立了相应的办事机构，从机制上保证了党风廉政预警机制建设工作的顺利开展。

二是排查风险、夯实责任。针对三五路建设项目的建设程序，制定了详细的风险排查流程图，排查出了可能存在的项目风险、环节风险、岗位风险的具体风险内容，明确了风险责任人，制定了相应的预防措施。

三是教育促廉，牢筑防线。一方面围绕干部作风教育整顿活动，认真开展党风廉政教育；另一方面重点针对三五路工程建设项目实施单位、监理单位、建设单位的相关人员开展四个方面的廉政教育：（1）、法制教育，以法律、制度、纪律作为教育的重点，提高工程建设人员遵纪守法的理性认识，增强抵御违法违纪的自控能力；（2）、素质教育，重

点是加强职业道德、岗位技能等素质教育，提升工程管理人员综合素质；（3）、警示教育，安排预警谈话，做出做出廉政承诺，以反面教材进行深刻剖析等方式，增强工程建设人员应对腐败的辨别能力；（4）、预防教育，对发现的不廉洁的苗头和倾向性问题，及时进行诫勉谈话，对不良行为作出及时告诫，防止事态蔓延发展。

四是深入基层，检查调研。为了解干部职工的思想动态，及时掌握工程建设项目中是否存在腐败行为，县交通局每月一次定期到建设工地同部分施工单位负责人、监理单位工作人员、工地普通员工人等进行谈话，及时掌握工地上重要岗位、重要环节、重要人员的工作情况、重要事项的决策情况、重要物资的调配使用情况以及工地廉政文化建设、学习教育制度等落实情况，了解群众对三五路党风廉政预警机制建设的意见和看法。

通过三五路党风廉政预警机制建设工作的开展，为我县在今后的交通项目建设中做到提前预防腐败、推动反腐窗口前移、打造廉政项目提供了宝贵经验和有效的方法措施。

第三篇：创新实践“三廉”机制 推进党风廉政和反腐倡廉建设(经验材料)

创新实践“三廉”机制 推进党风廉政和反腐倡廉建设

近年来，---工务段纪委认真贯彻落实路局党委、路局反腐倡廉建设工作部署，在路局纪委的正确领导下，始终以胡锦涛总书记提出的反腐倡廉建设“三个更加注重”为指针，紧密结合本段实际，用“纪检工作与中心任务一体化”指导工作实践，着力于纪检职能作用的有效发挥和约束机制的基础建设，积极创新提升制度的执行力、教育的约束力、监督的公信力，把廉政把关做为全段各项工作的重要程序，通过强推以“廉责、廉考、廉评”为主线的“三廉”机制，超前做好治本预防工作，有效推进了党风廉政和反腐倡廉建设，为促进全段和谐发展提供了良好的纪律保障。

一、对职抓“廉责”，强化责任制的执行力

“严格执行党风廉政建设责任制”，是总揽反腐倡廉建设全局性和根本性的工作制度。“对职廉责”就是要明确各级干部在党风廉政建设和反腐败斗争中的责权义务，严格责任考核和责任追究，进行责任传递加压，强力推进党风廉政建设岗位责任制的落实，我们通过“三责”促廉，着力解决靠自觉不如靠制度。

1.制度明责。制度是执行的依据，执行是落实制度的根本。我们通过对《---工务段党风廉政建设和反腐败工作重点任务分工》6个环节13项重点内容的细化完善，明确了全段党政干部岗位廉政职责，清晰了责任主体、责任范围和责任内容；修订了《----工务段反腐倡廉建设工作检查考核办法》，进一步明确各级干部“抓安全必须抓廉政、既抓事又管人”的规范管理，强化了对业务职责与廉政责任为主要内容的“一岗双责”考核，切实做到工作标准、保障措施、监督主体“三明确”；同时将党风廉政规定全面纳入到工程建设、物资采购、资金监管、组织人事、收入分配、后勤管理等重点事项，强化监督约束力度，将廉政把关作为各项工作的必经程序、必由之路，把各级干部自觉接受廉政监督形成习惯化、常态化，使党风廉政责任制真正地实现制度化、纳入到岗位职责中，确保党风廉政责任制到岗、到人、落实到事。

2.签状定责。本着“谁主管，谁负责，逐级抓落实”的原则，每年坚持举行党风廉政责任制签状仪式，段党委同各主管领导、科室、车间中层及“六管”人员签订党风廉政责任状，明确签状人的工作内容、职责要求、责任考核和追究办法。在廉责践诺方面，对党风廉政建设领导不力，未按责任状履行职责的，坚决按照“岗位负责、逐级负责”的原则，追究签状人和主管领导的责任，并视情节给予不同的纪律处分，严格廉政履职和不作为的追究；同时将领导干部、科室主管和关键岗位人员在工程建设及物资采购领域的“八不准”、“六必须”等一系列廉政承诺，全部运用拓展网络、公示上墙的形式，领导班子集体贴照片亮相、科室负责人全部签署名公示，增强群众监督和自律互控，营造全段上下浓厚的廉政约束氛围。

3.奖罚促责。本着党风廉政责任制体现权、责、利相统一的原则，一方面加强责任考核，实行季度验收、半年自查、全年总结和对“六管”人员随机抽验的考核制度，严肃责任追究。一方面实行廉政奖励，制定党风廉政建设兑现奖惩办法和标准，把落实廉政制度与经营业绩直接挂钩，把机关中层、特别是科目负责人、“六管”人员在科目管理、项目成本支出是否合规操作和有无不廉洁问题作为考核重点，通过检查党风廉政责任制落实情况，对廉政规定执行好的部门和个人给予表彰奖励，对执行差的部门和个人进行问责通报。通过责任考核与廉政兑现，奖惩并重的原则，调动党政干部廉政工作的积极性，增强各级干部廉政履职的自觉性和执行力。段纪委每年在职代会述廉后，都要进行廉政考评，奖优惩差，今年对廉政履职好的88人给予奖励兑现68100元。

“三责促廉”通过“细”制度、“明”职责、“严”纪律、“重”奖惩，增强了党风廉政建设责任制的执行力，强化了廉政责任实效性在“人”这个作用主体上的有效发挥，真正达到“层层有责、人人尽责”的目的。

二、对岗严“廉考”，强化教育监督的约束力

加强拒腐防变教育监督是反腐倡廉建设的基础性工作，反腐倡廉标本兼治，人是根本，教育是基础。以人为本，建立健全教育预防机制，既要注重实效，又要突出重点，最大限度地减少盲区和死角。我们坚持“唯有经常提醒，才能做到勤勉自励，保持清廉刚正；唯有警钟长鸣，才能不忘前车之鉴，严守党纪政规”的指导思想，将廉政教育渗透到日常工作中，并用以“考”促“教”的形式，对关键岗位和提职、改职、异岗异薪的干部进行“三考”，强化党员干部纪律约束意识，明确党风政纪规定要求，主要解决知廉才能遵廉、守廉。

1.岗前考试。针对性地系统归纳整理党中央、中纪委、部、局关于党风廉政建设方面的文件资料和近年来全国及铁路系统的大要警示案例，建立党风廉政考试题库。试题针对性分类、制度覆盖全面，并结合新形势不断补充完善新内容，目前拥有廉政试题4300多道。三年来，我们坚持按照“完善题库—任前考试—廉政谈话—合格上岗—履职考评”的程序，采取分岗位、分职务、分级别，因职施考的方法，对53名新职、改职、提职干部进行了岗前廉政考试，对12名“六管”岗位人员进行了履职廉政考试，严格把关不走过场，防止了“带病”干部的提拔任用，强化了干部任职之初的“干部纪律”意识和任职期间的“党纪政规”约束。

2.岗位考察。重点对各级干部的工作履职全过程把关，严格对干部作风、干部纪律、干部执行力的日常考察，狠抓“带病”干部的约束警示和纪律惩处。一是利用好党风廉政半年查时机，深入一线，请职工座谈、让本人“画像”、叫组织打分，平推检查全体干部党风廉政执行情况，客观评价各级干部；二是用活廉政谈话和廉政告诫制度，重点加强对“六管”人员的日常管理考察，发现问题迹象随时谈，“送一句提醒，给一番激励”，做好一人一事的思想工作；三是加强对政令畅通的执行力和“一岗双责”的廉政履职追踪写实，让各级干部自觉走好廉洁路，当好领导和组织的放心人。

段纪委每年根据全段统一工作部署，有针对性地成立干部作风考评组，对重要时期、重点活动、重点工作进行干部作风专项督察，确保政令畅通和重点工作落实到位；去年段纪委通过岗位考察，对职工群众反映大，存在“纸面数据靠编、业务管理靠捏”，管理混乱，有不良倾向性问题的业务员队伍，进行了平推检查整顿。对问题突出的3名业务员给予了廉政告诫和纪律处分，对全段19名业务员进行了岗位轮换；对政令不畅，指令执行不力，存在假检查、假整修、假销记，不作为、乱作为的4个车间班子进行了集体谈话，并给予相应的纪律和经济处罚；对09年保证我段新领导班子平稳过渡期间，作风松散，不执行请销假制度的3名主要科室负责人进行了岗位调整，警戒了车间干部层，警示了机关管理层，以“严抓不落实的事，严惩不负责的人”的态度，给全段各级干部敲响“严明履职纪律、扎实工作作风”的警钟。

3.热点考绩。牢固树立“群众的事是天大的事”的管理理念，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，发挥好纪检监察组织维护职工利益的纪律保障作用。积极拓宽信息渠道，加强热点追踪，畅通互联网、局域网、信箱、固话、手机信息举报“绿色通道”；强化对焦点问题的立项明标，全过程把关，“发现问题，查一反三，补强短板，堵塞漏洞”。

段纪委在去年重点对群众关注度高的“问题汽车”专题立项、明标监察，全程介入汽车租用管理，规范租用程序，严明廉政纪律。取消原车间租车权，杜绝现金周转，形成了由段统一招标确定厂家--车间申请用车计划—业务科室审核上报—材料科备案派车—财务科帐户结算—纪检监察全过程把关的闭环管理，杜绝了过去租车权力过于集中和部分干部容易在租车过程中发生不廉洁的问题。通过对汽车租用的效能监察，还有效控制了成本支出，停用封存车况差，油耗大的货车4部，取消湖东通勤租用的大轿车1辆，仅此两项节省费用50多万元；去年对“天窗”施工车辆租赁和费用的专项监察，环比上年施工减少租车5台，节省租车费21万元，单车单价节省5200元；对职工群众一直反映强烈的岗挂工资被侵占挪用问题，段纪委成立了劳资、财务、纪检联合督察组，采取定期检查和不定期抽查，随机参加车间班组考评会的方法，形成了一套跟踪检查分配程序，审核把关分配方案，严格核对职工签字的监督流程机制，指导车间班组搞好工资奖金的发放工作。通过近4个多月的平推检查和重点抽查，整改分配不规范问题3个，查处挪用岗挂工资的车间1个，对负有管理责任的3名车间干部和违规操作的1名工长进行了处理，有效堵塞了奖金分配漏洞，刹住了不良风气，稳定了职工队伍。

对“岗”严廉考通过考试、考察、考绩的手段，促进了廉政教育的实效性，硬化了干部岗位廉政履职的执行力和自觉性，切实起到各级干部在履职过程中对廉政规定不愿违、不想违、不敢违、不能违的效果，达到“干净做人、干净做事”的目的。

三、对事重“廉评”，提高惩防监督的公信力

工程建设、物资采购是推进惩防体系和党风廉政建设的两大重点领域，关口前置，源头治理是三个“更加注重”的本质要求，我们通过完善制度、细化机制、规范程序，严格监管，主要解决项目明廉，过程重廉，达到“项目优质，干部优秀”的目的。1.全项目明责。坚决摒弃涉项科室在过去工程建设和物资采购工作中靠“老眼光、老思想、老方法”办事简化程序、不合规操作的“老套子”，着力转变纪检监察部门以往在招投标过程中只是开个会、签个字，不表态的“老传统”，积极主动全过程参与，定职明责全过程把关；建立健全以基础管理、工作程序、评标议标、廉政责任、纪律监督等8项措施为主线的《---工务段规范工程建设及物资采购管理法规文件汇编检索》，明确《领导干部在工程建设领域中“八不准”要求》、《进一步加强物资设备采购领域反腐倡廉工作的规定》、《建设工程和物资采购招标投标活动备案》等6项廉政制度。强力执行“没有纪检监察部门参加，招投标活动不能进行；没有廉政条款和纪检监察人员签字，合同不能生效；没有进行廉政抵押和廉政评估，不能全额结算资金”的“三不能”硬性措施。

2.全过程把关。针对涉项科室在以往段管工程和自主物资采购工作中存在的界定范围不清、制度理解不透、条款把握不准、规定执行不力、责任落实不明、对纪检监察部门参与重视不够的现象，制定出台《加强党风廉政建设，规范段管工程及物资采购实施细则》，在行政制度的基础上提炼、明确、完善工作标准，清晰段管工程及物资采购界定范围，规范招投标及标的合同签定程序，形成了事前必须提请纪委监督，事中必须纪委合署办公，事后必须接受廉政评估的“三必须”工作流程；并有针对性地推出合同联签送审（必须有纪委签署意见）、执行廉政抵押金和廉政评估制度，实行工程竣工和采购结项时，经纪委全程审验签署《廉政评估表》后，方可结算资金的新举措。有效促进了制度的规范性和程序的可操作性，全面保证了段管工程和自主物资采购的过程可控和有效监管。

3.全方位监察。延伸监督触角，对工程建设、物资采购招投标的前期设计和后期结项进行质量跟踪检查，实行“谁负责、谁把关，终身负责制”，每年组织有关业务科室对本招标建设工程和大宗物资采购进行质量测评，对综合评价差的单位坚决予以停标、停用、直至取消竞标建设和供货资格。同时加强工程建设、物资采购项目资金监督，实行账目公开“全裸”制度，定期公布资金使用情况，让权力在阳光下运行，保障职工群众的参与权、知情权和监督权，增强管理透明度，防止项目资金挪用流失，从源头上预防腐败现象。

“对事重廉评”通过全过程、全方位、全项目规范廉政制度、渗透廉政纪律、强化廉政监督，构建有用、管用、实用的重点领域防控新举措，推进了工程、物采重点领域的党风廉政建设和反腐败预防工作。

我们通过扎实推进“三廉”机制，强化党风廉政和反腐败工作在人、责、事的全面融入，抓实了党风廉政责任制在“职”的落实，廉政制度执行力和监督力在“岗”的提升，惩防体系建设源头治理在“事”的规范，促进了全段党风廉政和反腐倡廉建设工作的整体推进，为段和谐发展提供了有力的纪律保障。

二○一○年四月十八日

第四篇：蔚汾镇加强和创新社会管理典型经验材料

蔚汾镇加强和创新社会管理典型经验材料

蔚汾镇位于县城中心，总面积220.6平方公里，辖47个行政村，全镇共有农村党支部47个，机关党支部3个，党员1351名。近几年来，蔚汾镇党委紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，切实加强党委自身建设、基层组织建设和干部队伍建设，努力为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保障。镇党委连续五年被县委县政府评为责任制度考核先进乡镇。

一、以先进性为标杆，切实加强党委自身建设

镇党委认真贯彻落实党的十七大精神提出的全面建设小康社会和建设社会主义新农村对基层党委的新要求，从自身建设抓起，不断加强执政能力建设特别是先进性建设，不断提高领导科学发展、处理利益关系等方面的能力和水平：一是在作风上求先进。在镇班子成员、机关干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，掀起“争创先进乡镇党委，争当优秀乡镇干部”的活动高潮。二是制度上求先进。实行党政班子成员党建工作联系点制度，参加联系点党支部的民主生活会以及其他活动，定期向党委写出党建工作汇报。规范党委工作制度，每月党政班子成员集中学习不少于2次，做到集中学习有记录，个人学习有笔记、有心得。三是民主上求先进。坚持民主生活会制度，开展批评和自我批评 ；坚持民主评议干部制度，年终对党政班子、机关干部进行一次民主评议；坚持镇机关政务公开制度，便于群众了解和监督。5年来，镇党委一班 — 1 —

人在党建工作中始终做到率先垂范，作风上树榜样，工作中当标杆，切实转变了工作作风，树立了良好形象，形成了团结和谐、干事创业的良好工作氛围。

二、以创新为动力，推动基层党建工作上水平

蔚汾镇党委始终认为新时期加强和改进农村基层党组织建设必须做到与时俱进，不断创新。为此，镇党委坚持“三个创新”，努力提高党组织的执政能力。

1、理论学习创新。蔚汾镇党委在强化农村党员干部教育培训上做到党纪教育、法制教育、素质教育“三教”并举，集中教育与重点教育相结合，侧重抓典型教育和外出参观学习。第一，抓好典型教育。以杨博究、刘有明等基层模范人物为镜子，镇党委在全镇基层党员干部中开展了“我们应该怎么学、学什么、怎么做？”大讨论，同时用身边的典型事例教育引导和教育党员干部，成效比较明显。第二，通过组织基层干部外出参观学习，解放思想，更新观念，开阔视野，找准标杆，对号入座，从而强化基层干部的自身素质。

2、工作方法创新。确立了“抓强村、带弱村、治乱村”的工作思路。镇党委结合实际，统观大局，审时度势，确立了“抓强村、带弱村、治乱村”的党建工作思路。为了督促、帮助各村理清思路，确定目标，从而达到富民强村的目的。镇党委在全镇全面推行工作台账管理，明确工作要求、工作任务、时间要求和责任人。

3、活动载体创新。按照上级党委的整体部署，扎实开展了学习实践科学发展观活动。蔚汾镇党委坚持以“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推进各项工作”为总体目标，加强领导，严格程序，搞好思想发动，抓好学习培训，使全镇党员队伍素质得到了明显提高。第一，实施农村基层党组织班子建设工程。选好带头人，建好强班子，理顺两委关系，规范党内生活，不断提高基层班子整体水平。第二，实施“党员先锋”工程。开展党员素质教育和“重温入党誓词”、“党的知识竞赛”等为载体的教育活动，不断提高党员先进性素质。第三，深入开展“创建农村基层组织建设示范村”活动。在班子建设、民主政治建设、制度建设等方面搞示范、抓两头、带中间，形成农村党建工作新局面。

三、以队伍建设为保障，努力激发基层队伍工作活力

1、在建立基层工作新秩序上下功夫。镇党委进一步建立完善了各项规章制度，力求用制度管好人、管好钱、管好事，用制度规范农村工作。

2、在村务公开上下功夫。讨论决定涉及村民利益的重大事项一律严格按照“四议两公开工作法”执行，把村务公开、民主管理工作制度化，建立“村务公开定期日”制度，每逢单月10号为村务公开日，要求各村必须在公开日前召开村民代表会议，在全镇推行“村务工作十公开”。村务公开、民主管理的规范管理，使全镇农村普遍走上了自我约束、自我管理、自我发展的良性运行轨道。

3、在建立激励机制上下功夫。为了保证“三级联创”创出实效，镇党委研究制定了《蔚汾镇农村党组织创“五好”支部百分考核办法》，将“五好”目标分解量化，责任到人。

四、以化解矛盾为抓手，妥善处理各方面主体的利益关系近年来，随着国家煤矿资源的兼并整合重组，中国华电山西锦兴能源公司，肖家洼煤矿的落户，岢临高速的建设征地拆迁，既给我镇广大群众带来了千载难逢的发展机遇，又给基层组织带来了化解矛盾的考验，面对关系国家全局利益的重点工程，土地作为农民赖以生存的基本条件，这种“一丈布已经卖掉九尺”的现象，由此引发的国家利益和集体、个人利益的矛盾十分突出，对此，我们积极探索化解矛盾的几种形式：

1、依靠教育引导化解矛盾。

随着经济社会的快速发展和利益关系的调查，人民群众思想空前活跃，各种利益冲突明显增加，社会矛盾也在加刷，这些发展中的矛盾虽然表现激烈，但绝大多数是人民内部矛盾，核心在利益调整，出路在有序依法引导，在连城大道拆迁、岢临高速建设等大项目推进中，我们把国家政策和补偿标准印发成宣传资料散发到户，召集村民代表会议研究确认补偿方案，通过一系列的工作有效地统一了各方面利益主体的主张，确保了项目的平稳推进和群众利益有效保障。

2、依靠群众参与化解矛盾。正在建设的岢临高速公路拆迁涉及我镇13个村671户、7个集体企业，补偿资金高达上亿元，我们对被征用土地和拆迁房屋采取逐户逐项丈量登记、摄像记录的办法，经市、县协调组、投资单位、乡村干部和户主现场签字确认，以户存档。补偿资金张榜公布直接到户，一次性足额发放到村民手中。安置方案由村民集体讨论并进行监督实施，从而实现施工环境零干扰，努力把岢临高速公路建设成为我镇

和谐稳定的标志性工程。

3、依靠法制化解矛盾。在化解矛盾中，我们始终坚持以人为本，依法为规，对群众的合理、合法诉求给予切实保障，对缠法、缠诉，恶意闹事者依法给予严厉打击。

我镇在化解矛盾构建和谐的实践中，不仅培养锻炼了基层组织和各级干部，更主要的是获得了宝贵的精神财富。在今后的发展中，面对基层党组织所面临的矛盾和问题的挑战，我们将坚持牢固树立善政理念，不断在化解矛盾中提高基层组织的执政能力，使基层党组织在构建和谐社会中扮演社会资源的整合者、利益矛盾的化解者、公平正义的维护者的重要角色。

第五篇：关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

关于创新工作机制狠抓工作落实的意见

作者：佚名更新时间：2008-1-

2旬教发〔2007〕47号

各乡镇中心学校、初中、九年制学校，县直各教育单位：

为进一步弘扬艰苦创业办教育，开拓创新求突破，奋勇创先建强县的“三创”精神，切实转变工作作风，创新优化抓落实工作机制，确保每一项工作又好又快地落到实处，奋力实现旬阳教育事业在高位上率先突破发展目标，特制定本意见。

一、进一步认识抓落实对实现率先突破发展的重要性和紧迫性。

抓工作就是要抓落实，抓落实就是抓发展。抓落实的速度和效果直接决定着事业的发展，离开了抓落实，一切工作都只是空谈，抓发展就无从谈起。多少年来，一代又一代的旬阳教育人始终以严谨科学的态度、奋发有为的斗志、一丝不苟抓落实的精神，认真贯彻落实各级党委政府关于加快发展的重大决策和县内教育的重大部署，保持了旬阳教育事业持续快速发展的态势。教育发展的整体水平和综合实力在全市处于领先地位。但随着教育改革与发展的新变化、新形势，各中小学在抓重大决策部署和重要工作落实上出现了机制落后、作风懒散、速度低下、效果不高等一些与新要求不适应的问题。个别学校管理混乱，人心涣散，工作落不实，有令不行，有禁不止；少数校长会上嘴上讲得多，要求得多，自己不能身体力行抓落实，对抓落实过程中出现的困难和阻力，能推则推，能拖则拖；少数教师工作激情衰退，情趣低下，只讲照顾，不讲奉献，工作中刁难校长，互相扯皮，搞学校有安排自己有对策；少数学校班子决策不科学不民主，成员不团结，工作互相拆台等等。这些现象虽属少数，但严重影响了教育事业率先突破发展。面对教育事业改革与发展的新形势新任务，面对周边县市教育事业奋起直追的逼人势头，面对旬阳教育率先突破发展的新目标，我们必须切实转变工作作风，创新抓落实工作机制，提高抓落实的速度和效果。必须保持清醒头脑，科学分析、准确判断、果断决策，顾全大局、令行禁止、政令畅通，激励斗志、奋发有为、敢闯敢干，奋厉风行、持之以恒、一抓到底。全县广大教育工作者必须进一步充分认识抓落实对促进教育事业持续快速发展，实现率先突破发展目标的极端重要性和紧迫性。把思想统一到新的发展要求上来，把行动统一到抓各项重大决策部署和每一项工作落实上来，以对教育事业的无限忠诚和对祖国未来高度负责的态度，恪尽职守、严谨治学、扎实工作、务求实效，为实现新的发展目标做出更大的贡献。[---分页---]

二、创新抓落实工作机制，保证各项工作又好又快落到实处。

（一）建立工作程序优化机制。牢把正确决策、信息传递、调查研究、责任落实、督促检查、考核评价等关键环节，环环紧扣，步步紧跟，确保每一项决策、每一项工作不折不扣落到实处。从今年9月份起，局机关对学校的文件及各种信息传递一律通过旬阳教育网站途径向学校发布，要求各中小学幼儿园要在10月底前开通宽带网，建立自己学校网站或网页，学校校（园）长每天要点击浏览旬阳教育网站，或者安排专人每天浏览收集旬阳教育网站信息。从而确保信息传递的准确和快捷度，避免信息传递过程衰减、走样、迟缓、失效，贻误工作。

（二）建立督查工作机制。认真贯彻执行县局7月份印发的《机关首问负责制度》、《服务承诺制度》、《限时办结制度》、《失职追究制度》、《效能投诉制度》、《政务公开制度》、《纠正执法责任制度》等8项机关效能建设制度。局机关效能监察室，将按职责定任务，强化监察工作，强化制度执行力度，保证抓落实的成效。

（三）建立工作任务项目管理机制。在落实重大工作任务时，将每一项任务作为一个项目，由一名局领导牵头负责，由相应股室或临时性机构全程抓好落实工作。重大工作任务实行单项考核，任务完成情况将与牵头负责领导、承担任务的股室或临时机构责任人的考核挂钩，单项考核由效能监察室跟踪负责，量化评分。

（四）建立信息沟通交流机制。实行工作落实月汇报、汇总或重大工作项目的单项汇总、通报制度，根据当月工作进展情况或单项重要工作阶段进展情况，确定下月或下阶段工作重点。定期不定期刊发《教育情况通报》，推动各乡镇各学校工作均衡发展。

（五）建立机关工作议事机制。局机关开展各项工作，进行各项议事，决策各个事项，都必须遵照中共旬阳县教育局委员会旬阳县教育局印发的《教育局工作规则》（旬教党发〔2005〕20号），局领导和股办室开展工作要按照《规则》中的“工作职责”行使权力和履行责任；局党委、局务会议事或决策各个事项要执行《规则》中的“会议制度”；局机关重大决策的发布和按照上级部门的方针、政策、原则安排日常工作，以及各种需要通过公文发送信息的各类文本文件都要遵守《规则》中的“公文审批制度”。确保行政局依法行政、科学管理、民主公开，确保机关各项工作规范化、制度化、科学化，切实提高工作效率。

（六）建立用人导向机制。按照旬办发〔2007〕37号和旬办发〔2007〕71号文件要求，对目标责任制和岗位工作责任进行分解细化，到项到校到人，按不同层级严格考核，将考核结果作为校长、班子成员、一线教师任用、交流、晋级的重要依据。对工作落实有力、成绩突出的校长、教师进行奖励任用或晋职晋级，对工作落实不力，工作业绩平平，师生和群众不满意的校长和教师果断调离岗位，对工作后进且出现重大失误的校长、教师，就地免职或歇岗待用。[---分页---]

（七）建立健全学校内部管理机制。一是建立一套好的学校制度，以“教育就是服务”为核心理念，以人本发展为目标，以校本管理为基本形式，以管理的规范化、法制化、民主化和精细化为特征，建立一个能指导和约束学校可持续发展的管理制度体系。所形成的管理制度必须是规范的、有章可循的，“以制度管人，而非人管人”的，充分体现学校内部管理的公平性，充分体现学校、教师、学生共同发展的科学性，让制度规范成为师生员工的习惯，让师生员工的习惯成为制度规范。二是构建一个好的执行框架。为适应现代学校管理，各校要在提升中层管理者水平、调整管理者职能、构建适应学校实际的管理结构上进行合理、恰当的设计，采取相应的管理模式，形成有效的执行框架。规模较大的学校要在行政管理上探索三级组织架构，即校级为第一级决策层，各中层职能处室为第二级执行层，各年级组、教研组、班级为第三级操作层，三个层级要一级为一级负责，达到简化工作程序，减少职级交叉，起到提速增效作用。三是明确管理层的责、权、利，增强学校管理层的执行力和影响力。各层级的管理者，其拥有的权力、利益应与其相承担的责任要对等相一致，防止责、权不清，导致管理者出现大量的越位或不到位行为。各校的管理架构中一定要分工明确、责任清晰，在决策层要强调谋划、决策、创新功能；在执行层要强调执行、协调、规制功能；在操作层要强调操作、实施、反馈功能。四是严格责任追究制度。对纪律松散，工作落实不迅速、不到位造成失误和损失的与当考核、技术职务评聘和评优评模相挂钩，工作落实不到位造成重大失误和损失的，要降低技术职务聘任，考核不得进入合格、优秀格次。五是建设一支强有力的管理团队。建好这个团队，首先要选好这个团队的核心人物——校长。要培养这个核心人物的管理理念、人格魅力、行为艺术等良好的个人素质，并不断总结积累成功的管理经验。其次要打造一支有执行能力的管理团队，培养能使学校走内涵发展之路的价值取向和整体素质。管理团队在工作中要坚持按程序办事、按制度办事、按客观规律办事。执行程序的人要对“事”负责，不对“人”负责，淡化个人作用，强调遵守同一条规则去完成工作。学校管理团队成员应通过不断学习和反思，增强大局观念和整体意识，以“整体利益为先导”、“求大同存小异”，群体融合，既明确分工又通力合作，共担风险和责任，打造一支团结向上的管理团队，为落实学校和上级决策，落实好各项工作，为学校实现内涵、跨越式发展奠定坚实基础。

三、认真研究抓落实工作方法，提高抓落实工作效率。

（一）用好机制抓落实。要规范约束机制，规范施行落实者的注意力，通过确立岗位目标责任制规范其行为，并辅以经常性的检查考评来保证制度的落实；要大胆运用激励机制，激发施行落实者的积极性，通过制定相应的奖惩措施来保证制度的落实；要强化监督机制，强化施行落实者的责任，通过建立组织监督、群众监督、纪律监督等比较系统完整的监督机制，营造强有力的监督环境来保证制度的落实。有了机制就要确保机制落实，要保持机制的科学性，科学制定各项规章制度，从学校章程到各个层面各环节都有完善的制度，各项制度之间互相支持，相互配套；要保证制度的严肃性、严密性、完善性、稳定性、连续性、公平性和操作性，不能朝令夕改，因人“点菜”，随心所欲，一把尺子量到底；机构设置要合理，做到不重复，不缺乏职能，定位准确，分工科学合理，责任明确到位，有分工有配合，形成互相支持密切配合的工作体系。

（二）持之以恒抓落实。用一抓到底的狠劲，抓各项制度落实到位，齐心协力、下定决心、排除干扰、一抓到底、抓出成效；用常抓不懈的韧劲，长期抓制度落实，时时抓、事事抓、经常抓、反复抓，常抓不懈；用一丝不苟的严劲，高标准、严要求抓制度落实，一步一个脚印地抓。制度落实得好时，要再接再厉地抓落实。制度落实得不好时，更要吸取教训，一丝不苟地抓落实。要“三劲”合一，持之以恒，常抓不懈、一丝不苟，抓出优异成效，创出特色亮点。

（三）转变作风抓落实。抓落实必须从校长和领导层自身做起，要不断强化制度意识。一是决不能把行之有效的制度束之高阁，具体工作上忽视对各种制度的学习掌握和运用；二是决不能把制度只当成是规范他人的章法，而把自己划在圈外，要以身作则做遵守制度的榜样，做到带头按制度规范自己，严格按制度进行管理，使整个领导群体都遵守制度；三是加强制度的宣传学习，让制度深入人心，让制度真正成为广大师生的行为准则，让制度内化为广大师生的思想，成为广大师生的自觉行动；四是坚持制度严肃性，每一项制度覆盖范围内的所有人和事都不允许有“例外”、“打折”，不允许有“网开一面”。[---分页---]

四、加强领导，建立求真务实的抓落实机制。

一是建立教育部门各项工作局长和各中小学校长为抓落实第一责任人制度。将28个乡镇和12个县直教育单位按片区挂联到每一位局领导，局领导对所挂联片区和学校抓落实负挂联责任；实行机关干部包抓乡镇学校制度，机关干部对所包乡镇学校负包带责任，建立起从局领导班子到各股室到各学校和局领导班子成员到机关干部到各中小学校长的双线抓落实机制。二是结合具体工作，力求落实实效，要以全新的抓落实态度和立竿见影的抓落实力度，全面落实好秋季开学前和新学年的各项工作，务求抓落实工作取得实实在在的成效。三是加强监督，严肃纪律，把创新机制狠抓落实作为我们今后一个时期做好各项工作的一项强硬手段，局机关监察室要负责好这项工作的督查，其他股室也要根据工作职责和工作性质，明确责任，分解任务，做好落实工作，每项工作要有布置、有检查，严格落实规定的工作程序，确保各项工作保质保量顺利完成。四是结合系统内作风整顿活动要求，以“作风”、“师德”为主题，在教育内部努力形成办实事、重创新、求实效的良好作风，全面提升我县教育事业整体水平，更好地为经济发展、为构建和谐社会服务。

二00七年八月二十二日