安徽寿县公推竞选正科级领导干部的实践与思考

第一篇：安徽寿县公推竞选正科级领导干部的实践与思考

安徽寿县公推竞选正科级领导干部的实践与思考

今年二月下旬至三月上旬，寿县县委对县政府办公室主任、县劳动和社会保障局局长、县文化广播电视局局长、县信访局局长、县市容管理局局长、团县委书记等六个正科级职位实行公推竞选。通过全县领导干部大会公开推荐、县委常委会差额提名、提名人选竞职演讲和县委全委会差额票决等程序，寿县公推竞选正科级领导干部工作顺利落下帷幕。

回顾寿县这次公推竞选工作，具有三个特点

条件设置合理，干部报名踊跃。为拓宽选人用人渠道，县委经过充分酝酿讨论，决定不拘一格降人才，凡现任正科职务和副科2年以上、年龄49周岁以下的同志，均可竞选县政府办公室主任、县劳动和社会保障局局长、县文化广播电视局局长、县信访局局长和县市容管理局局长职务；凡现任副科职务、年龄31周岁以下的同志均可竞选团县委书记职务。这一报名条件切合寿县干部实际，最大限度地扩大了选人范围，充分调动了广大干部的参与积极性，短短三天报名时间，全县就有129名干部报名参加。全县符合竞选团县委书记职位条件的仅有6名同志，全部报名参加竞选；任务重、困难多、压力大的信访局长和市容局长职位，报名的人数反而高居第一、第二位，没有冷门热门之分。

胜者压力倍增，工作激情高涨。每位参加竞选演讲的同志都表明了态度，许下了庄严承诺，有的同志甚至提出一年后若工作无起色，自己将主动辞职，加之县委组织部进行了现场录音录像，对获胜者产生了很大的压力。现获胜的六位同志已上任一月有余，工作积极主动，进入角色很快，普遍表现了很高的工作热情。

公信度较高，社会反响强烈。一名县委委员在竞职演讲结束后评价说：“今天各位选手表现都很出色，这充分证明了公推竞选这种方式选拔干部的科学性和必要性。只有形成竞争，干部队伍才有活力；只有通过竞争，优秀人才才能脱颖而出……”。正如这位同志所说，这次公推竞选获得了全县上上下下的普遍认可，在之后召开的县人大常委会上，县劳动局长全票当选，县文广局长因一人弃权而高票当选；在县十三届团代会上，团县委书记候选人高票当选。

在这次公推竞选工作中，我们主要把好了“六关”

报名关：拓宽渠道广动员

让更多符合条件的同志参与，是保证这次公推竞选获得成功的前提。为此，我们重点抓好三个环节：一是广泛动员。县委多次召开会议，认真听取各方面的意见和建议，集思广益，研究制定了公推竞选工作实施方案，在此基础上，进行广泛动员，号召广大干部积极参与，接受组织挑选。二是拓宽渠道。采取个人自荐、组织推荐、县级领导干部署名推荐和党员干部联名推荐四种方式报名，目的就是使更多有能力、有实绩的干部参与竞争，在更高层次和更大范围内选拔优秀人才。三是严查资格。对报名人员进行严格的资格审查，最终有128名同志符合报名条件入围竞争。

公推关：众人选马多选三

初始提名是干部选拔任用工作的源头环节，也是提高选人用人质量的关键。县委决定把公推竞选的干部初始提名权交给广大党员干部，变“伯乐选马”为“众人选马”。为此，我们从程序上抓好四个步骤：一是确定参加公推人员范围。县委确定由县级领导干部，县委委员、候补委员，部分县级离退休老同志，乡镇

和县直单位党政正职共186人参加全县领导干部民主推荐会议。二是确定初始提名权。为拓宽选人空间，充分发扬党内民生，对6个职位每个人分别推荐人数不少于2名、不多于3名。三是确定考察对象。参加全县领导干部民主推荐会议的人员根据《民主推荐表》提供的报名人员的基本信息，以无记名投票方式推选自己认为的合适人选。县委根据得票多少确定前三名为考察对象，最后确定了18名考察对象，其中正科级干部14名，副科级干部4名。四是确定初始提名人选。县委组成4个考察组，对4名副科级人选进行专项考察，全面了解其综合素质、个性差异等情况。同时，对所有考察对象征求了县纪检监察机关、计生委、政法委的意见，在不存在违法违纪问题的前提下确定为初始提名人选。

提名关：好中选优三选二

能够进入初始提名人选的都是佼佼者，这时我们进一步发扬党内民主，在县委常委会上进行票决，每个职位差额提名2人进入下一轮的演讲竞选。为确保这一轮提名的公正性、合法性，我们主要在四个方面做细做实。一是参会人员座位安排。对会场的座位按照“回”字形进行布置，每人间隔一定距离，保证每位常委独立地不受影响地填写选票。二是初始提名人选介绍。县委组织部客观公正地介绍了4名副科级初始提名人选考察情况和其它14名初始提名人选的德才素质、工作能力、工作实绩等情况，让每位常委对提名人选作进一步的了解。三是差额提名。打乱《差额提名推荐表》中各职位推荐表的顺序，每位常委以无记名投票方式确定自己认为的合适人选。四是现场公布结果。经现场统计，按得票多少当场确定12名同志进入竞职演讲。

竞选关：综合实力大比拼

为进一步好中选优、优中拔尖，把更合适的人才选拔上来，召开县委全委会，听取提名人选的竞职演讲，让县委委员们都能直观了解提名人选的情况，更好地对人选的德才素质、实践经验、实际能力进行综合分析和全面衡量，确定最终人选。3月5日下午，6个职位12名提名人选分职位按照姓氏笔画为序依次登场亮相，围绕个人情况、任职经历、竞职优势、任职打算等内容进行5－8分钟的竞职演讲，县电视台进行全程录像。

拟任关：全委票决二选一

经过竞职演讲环节精彩“PK”后，县委召开了十二届六次全委会议，对每个职位的2名提名人选进行最后差额票决，30名县委委员在独立思考的情况下，对提名人选进行了无记名投票表决，确定了每个职位的拟任人选。

监督关：阳光操作全透明

成立高规格的县公推竞选工作监督小组，由县人大、政协、纪委有关领导参加，邀请9名县级以上“两代表一委员”全面参与公推竞选工作，实行全过程、全方位监督，同时对公推情况、提名人选、全委会票决等结果及时予以公告，接受社会监督，保证整个选拔任用过程的公开透明。

通过组织这次公推竞选工作，我有以下几点思考：

只有敢于创新，才能实现更大突破。党的执政地位和性质决定了各级党委必须管好用好干部，扩大党内民生是保证选准用好干部的重要前提和保障。干部选拔任用工作，倍受社会关注，也饱受各界议论。我们组织这次公推竞选，是干部选拔任用工作的一次创新，让多数人选人，从多数人中选人，看似弱化了县

委的权力，但由于公开公正公平，县委提出用人标准，群众按标准选人，最后结果更有群众基础、更被社会公认，这次虽然一次性任用了6个正科级干部，却是这些年来社会非议最少的一次，实际上是强化了县委的权威，树立了县委坚持走群众路线、发扬党内民主的良好形象。同时，通过公推竞选，也发现和储备了一批优秀人才，没有被选中的干部也纳入了组织视野，成为以后干部选拔任用的后备人选。

只有牢牢把握每一个细节，才能确保公推竞争成功圆满。这次公推竞选，县委事先没有“底牌”，更没有刻意加以引导，扩大干部任用工作的民主就是最大的组织意图。在具体实施过程中，我们坚持阳光操作，把握好每一个细节。如在参加公开推荐的人员确定上，我们增加了县级离退休老同志，提高了层次性和广泛性；在参加推荐、票决人员的座位安排上，我们设定了一定的私人空间，让每个人自由表达自己的意向；在公开推荐、差额提名和差额票决三道程序的时间安排上，前后只有两天半时间，紧锣密鼓，一环紧套一环，不给更多的准备时间，更能体现竞选人员的综合反应能力；及时公告每个环节的结果，“两代表一委员”监督组全程参与，广泛接受群众监督。由于以人为本，精心操作，公开公平公正，这次公推竞选让胜者服众、败者服气、组织满意。

只有服从服务于全县改革发展稳定大局，才能选出更加优秀称职的干部。当前，我县正处在推动跨越发展的黄金机遇期，思路已经明晰，措施更加具体，如何创新干部选拔任用机制，选出更多德才兼备、群众公认的优秀干部，对我们抓好各项工作的落实，加快崛起进程，具有至关重要的意义。这次公推竞选的6个职位，职能各不相同，也不是每个人都能胜任。所以，在公推时我们确定每个职位每个人可以推荐2—3人，主要是为县委常委会差额提名时提供选择条件，在此基础上，我们通过组织竞职演讲，进一步进行筛选比较，把每位同志放在更加有利于全县发展的大背景下考量，放在更加有利于这个职位充分发挥职能作用的前提下考虑，最终通过县委全委会票决确定了更加合适的人选。

只有认真贯彻落实科学发展观，才能赢得更为广泛的理解和支持。在这次公推竞选过程中，不管是在公开推荐环节，还是在差额提名环节、演讲票决环节，各人所得票数悬殊较大，旗鼓相当的较少，这至少说明一个问题，就是不仅工作要干得好，还要得到群众公认。回过头来再看一看最后胜出者，确实如此。工作干得好，群众公认，就是科学发展观的最通俗诠释。每位党员干部只有把思想和行动进一步统一到推动科学发展的伟大实践上来，以科学发展的实绩来证明自己的能力和水平，才能赢得群众的理解、信任和支持。（中共寿县县委书记、县人大常委会主任 孟祥新）

第二篇：我县公推竞选正科级领导干部调研报告

今年二月下旬至三月上旬，**县县委对县政府办公室主任、县劳动和社会保障局局长、县文化广播电视局局长、县信访局局长、县市容管理局局长、团县委书记等六个正科级职位实行公推竞选。通过全县领导干部大会公开推荐、县委常委会差额提名、提名人选竞职演讲和县委全委会差额票决等程序，**县公推竞选正科级领导干部工作顺利落下帷幕。

回顾**县这次公推竞选工作，具有三个特点

条件设置合理，干部报名踊跃。为拓宽选人用人渠道，县委经过充分酝酿讨论，决定不拘一格降人才，凡现任正科职务和副科2年以上、年龄49周岁以下的同志，均可竞选县政府办公室主任、县劳动和社会保障局局长、县文化广播电视局局长、县信访局局长和县市容管理局局长职务；凡现任副科职务、年龄31周岁以下的同志均可竞选团县委书记职务。这一报名条件切合**县干部实际，最大限度地扩大了选人范围，充分调动了广大干部的参与积极性，短短三天报名时间，全县就有129名干部报名参加。全县符合竞选团县委书记职位条件的仅有6名同志，全部报名参加竞选；任务重、困难多、压力大的信访局长和市容局长职位，报名的人数反而高居第一、第二位，没有冷门热门之分。

胜者压力倍增，工作激情高涨。每位参加竞选演讲的同志都表明了态度，许下了庄严承诺，有的同志甚至提出一年后若工作无起色，自己将主动辞职，加之县委组织部进行了现场录音录像，对获胜者产生了很大的压力。现获胜的六位同志已上任一月有余，工作积极主动，进入角色很快，普遍表现了很高的工作热情。

公信度较高，社会反响强烈。一名县委委员在竞职演讲结束后评价说：“今天各位选手表现都很出色，这充分证明了公推竞选这种方式选拔干部的科学性和必要性。只有形成竞争，干部队伍才有活力；只有通过竞争，优秀人才才能脱颖而出……”。正如这位同志所说，这次公推竞选获得了全县上上下下的普遍认可，在之后召开的县人大常委会上，县劳动局长全票当选，县文广局长因一人弃权而高票当选；在县十三届团代会上，团县委书记候选人高票当选。

在这次公推竞选工作中，我们主要把好了“六关”

报名关：拓宽渠道广动员

让更多符合条件的同志参与，是保证这次公推竞选获得成功的前提。为此，我们重点抓好三个环节：一是广泛动员。县委多次召开会议，认真听取各方面的意见和建议，集思广益，研究制定了公推竞选工作实施方案，在此基础上，进行广泛动员，号召广大干部积极参与，接受组织挑选。二是拓宽渠道。采取个人自荐、组织推荐、县级领导干部署名推荐和党员干部联名推荐四种方式报名，目的就是使更多有能力、有实绩的干部参与竞争，在更高层次和更大范围内选拔优秀人才。三是严查资格。对报名人员进行严格的资格审查，最终有128名同志符合报名条件入围竞争。

公推关：众人选马多选三

初始提名是干部选拔任用工作的源头环节，也是提高选人用人质量的关键。县委决定把公推竞选的干部初始提名权交给广大党员干部，变“伯乐选马”为“众人选马”。为此，我们从程序上抓好四个步骤：一是确定参加公推人员范围。县委确定由县级领导干部，县委委员、候补委员，部分县级离退休老同志，乡镇和县直单位党政正职共186人参加全县领导干部民主推荐会议。二是确定初始提名权。为拓宽选人空间，充分发扬党内民生，对6个职位每个人分别推荐人数不少于2名、不多于3名。三是确定考察对象。参加全县领导干部民主推荐会议的人员根据《民主推荐表》提供的报名人员的基本信息，以无记名投票方式推选自己认为的合适人选。县委根据得票多少确定前三名为考察对象，最后确定了18名考察对象，其中正科级干部14名，副科级干部4名。四是确定初始提名人选。县委组成4个考察组，对4名副科级人选进行专项考察，全面了解其综合素质、个性差异等情况。同时，对所有考察对象征求了县纪检监察机关、计生委、政法委的意见，在不存在违法违纪问题的前提下确定为初始提名人选。

提名关：好中选优三选二

能够进入初始提名人选的都是佼佼者，这时我们进一步发扬党内民主，在县委常委会上进行票决，每个职位差额提名2人进入下一轮的演讲竞选。为确保这一轮提名的公正性、合法性，我们主要在四个方面做细做实。一是参会人员座位安排。对会场的座位按照“回”字形进行布置，每人间隔一定距离，保证每位常委独立地不受影响地填写选票。二是初始提名人选介绍。县委组织部客观公正地介绍了4名副科级初始提名人选考察情况和其它14名初始提名人选的德才素质、工作能力、工作实绩等情况，让每位常委对提名人选作进一步的了解。三是差额提名。打乱《差额提名推荐表》中各职位推荐表的顺序，每位常委以无记名投票方式确定自己认为的合适人选。四是现场公布结果。经现场统计，按得票多少当场确定

12名同志进入竞职演讲。

竞选关：综合实力大比拼

为进一步好中选优、优中拔尖，把更合适的人才选拔上来，召开县委全委会，听取提名人选的竞职演讲，让县委委员们都能直观了解提名人选的情况，更好地对人选的德才素质、实践经验、实际能力进行综合分析和全面衡量，确定最终人选。3月5日下午，6个职位12名提名人选

分职位按照姓氏笔画为序依次登场亮相，围绕个人情况、任职经历、竞职优势、任职打算等内容进行5－8分钟的竞职演讲，县电视台进行全程录像。

拟任关：全委票决二选一

经过竞职演讲环节精彩“pk”后，县委召开了十二届六次全委会议，对每个职位的2名提名人选进行最后差额票决，30名县委委员在独立思考的情况下，对提名人选进行了无记名投票表决，确定了每个职位的拟任人选。

监督关：阳光操作全透明

成立高规格的县公推竞选工作监督小组，由县人大、政协、纪委有关领导参加，邀请9名县级以上“两代表一委员”全面参与公推竞选工作，实行全过程、全方位监督，同时对公推情况、提名人选、全委会票决等结果及时予以公告，接受社会监督，保证整个选拔任用过程的公开透明。

通过组织这次公推竞选工作，我有以下几点思考：

只有敢于创新，才能实现更大突破。党的执政地位和性质决定了各级党委必须管好用好干部，扩大党内民生是保证选准用好干部的重要前提和保障。干部选拔任用工作，倍受社会关注，也饱受各界议论。我们组织这次公推竞选，是干部选拔任用工作的一次创新，让多数人选人，从多数人中选人，看似弱化了县委的权力，但由于公开公正公平，县委提出用人标准，群众按标准选人，最后结果更有群众基础、更被社会公认，这次虽然一次性任用了6个正科级干部，却是这些年来社会非议最少的一次，实际上是强化了县委的权威，树立了县委坚持走群众路线、发扬党内民主的良好形象。同时，通过公推竞选，也发现和储备了一批优秀人才，没有被选中的干部也纳入了组织视野，成为以后干部选拔任用的后备人选。

只有牢牢把握每一个细节，才能确保公推竞争成功圆满。这次公推竞选，县委事先没有“底牌”，更没有刻意加以引导，扩大干部任用工作的民主就是最大的组织意图。在具体实施过程中，我们坚持阳光操作，把握好每一个细节。如在参加公开推荐的人员确定上，我们增加了县级离退休老同志，提高了层次性和广泛性；在参加推荐、票决人员的座位安排上，我们设定了一定的私人空间，让每个人自由表达自己的意向；在公开推荐、差额提名和差额票决三道程序的时间安排上，前后只有两天半时间，紧锣密鼓，一环紧套一环，不给更多的准备时间，更能体现竞选人员的综合反应能力；及时公告每个环节的结果，“两代表一委员”监督组全程参与，广泛接受群众监督。由于以人为本，精心操作，公开公平公正，这次公推竞选让胜者服众、败者服气、组织满意。

只有服从服务于全县改革发展稳定大局，才能选出更加优秀称职的干部。当前，我县正处在推动跨越发展的黄金机遇期，思路已经明晰，措施更加具体，如何创新干部选拔任用机制，选出更多德才兼备、群众公认的优秀干部，对我们抓好各项工作的落实，加快崛起进程，具有至关重要的意义。这次公推竞选的6个职位，职能各不相同，也不是每个人都能胜任。所以，在公推时我们确定每个职位每个人可以推荐2—3人，主要是为县委常委会差额提名时提供选择条件，在此基础上，我们通过组织竞职演讲，进一步进行筛选比较，把每位同志放在更加有利于全县发展的大背景下考量，放在更加有利于这个职位充分发挥职能作用的前提下考虑，最终通过县委全委会票决确定了更加合适的人选。

只有认真贯彻落实科学发展观，才能赢得更为广泛的理解和支持。在这次公推竞选过程中，不管是在公开推荐环节，还是在差额提名环节、演讲票决环节，各人所得票数悬殊较大，旗鼓相当的较少，这至少说明一个问题，就是不仅工作要干得好，还要得到群众公认。回过头来再看一看最后胜出者，确实如此。工作干得好，群众公认，就是科学发展观的最通俗诠释。每位党员干部只有把思想和行动进一步统一到推动科学发展的伟大实践上来，以科学发展的实绩来证明自己的能力和水平，才能赢得群众的理解、信任和支持。

第三篇：公推公选 严把五关 让优秀干部脱颖而出--杭锦后旗公推竞选正科级领导干部纪实与思考(调研类)

公推公选 严把五关

让优秀干部脱颖而出--杭锦后旗公推竞选正科级领导干部纪实与思考（调研类）

2013年7月，杭锦后旗对执法局局长、园林局局长、房屋征收局局长、农业综合开发办主任等4个正科级职位进行公推竞选。通过全旗领导干部大会公开推荐、推荐人选竞职演讲、旗委全委会差额票决和旗委常委会差额票决等程序，确定了任职人选。整个竞选过程，差额票决贯彻始终，旗委主要领导、各常委、旗委委员、广大干部均只有投一票的权利，实实在在将干部选任的初始提名权交给广大干部，体现了公平、公正、公开，为今后选人用人营造了风清气正的政治环境。

此次公推竞选工作，呈现出三个特点：

条件设置合理，干部踊跃参与。为拓宽选人用人渠道，旗委经过充分酝酿讨论，决定不拘一格选人才，凡在规定年龄范围内，担任副科级领导职务满两年以上的同志，均可竞选这四个岗位。特别是对竞选农业综合开发办主任和园林局局长两个职务的，提出具有相关专业学历或从事相关工作5年以上经历的要求。这一报名条件切合实际，最大限度地调动了专业技术人才的参与积极性，扩大了选人范围，全旗共有90名干部报名参加竞争。

提供竞职舞台，个个尽显才华。在这次公推竞选中，首先将权力交给全旗干部大会，每个岗位由全旗干部大会（科局长以上领导）投票推荐产生的5名同志，进入第二轮竞选，即全委会上竞职演讲环节。在竞职演讲舞台上，4个岗位共20名同志在演讲中谈想法、说思路，提出了任职后的创新举措，有的同志甚至提出一年后若工作无起色，自己将主动辞职。在现场录音录像、公平公正公开的情况下，竞选者人尽其才，优胜劣汰的公开性、透明度更加充分，在锻炼与考验中，优秀人才脱颖而出，旗委委员根据竞职者的学历、能力和表现，再投票选出3名同志。落选干部在竞选中也认识到自己的不足，对竞选结果心悦诚服。

群众公信度较高，社会反响强烈。“这次公推竞选非常公开、透明、公平，并不是像有些人传说的那样‘争不争没用，领导早就定好了’。我一开始抱着试试看的态度，几轮票决下来，结果被选用了，事实证明传言是假的，真选真用才是真的。”房屋征收局竞选者深有感慨的说。一名旗委委员在竞职演讲结束后评价说：“今天各位选手表现都很出色，这充分证明了公推竞选这种方式选拔干部的科学性和必要性。只有形成竞争，干部队伍才有活力；只有通过竞争，优秀人才才能脱颖而出”。正如这位旗委委员所说，这次公推竞选获得了全旗上上下下的普遍认可，社会各界无不拍手叫好，对旗委这种科学的选人用人机制给予高度的肯定。

在这次公推竞选工作中，杭锦后旗主要把好了“五关”：

方案关——强化措施广宣传。旗委成立公推公选工作领导小组，组建调研组对全旗9个镇、10个旗直党工委进行了运转考察和调研，全面了解领导干部队伍建设情况。积极征求旗人大、政协、政府班子及旗委委员的意见建议，科学拟定了公推竞选正科级领导干部实施方案，对公推竞选报考人员范围、资格条件、选拔程序和管理使用等都作了明确的规定和要求，方案特别强调全程差额推荐的原则。同时，借助杭锦后旗政府网、电视台等媒体，对公推竞选的目的意义、资格审查等进行广泛宣传。

公推关——百人投票选能人。初始提名是干部选拔任用工作的源头环节，也是提高选人用人质量的关键。旗委决定把公推竞选的干部初始提名权交给广大干部，变“伯乐选马”为“众人选马”。主要抓好两项工作：一是确定参加公推大会人员范围。旗委确定由处级以上在职干部、部分离退休老干部代表和旗直部门一把手、乡镇党政正职干部共109人参与了民主推荐。二是干部初始提名。为拓宽选人空间，充分发扬党内民生，参会人员对每个岗位均按1：3进行差额推荐，每个职位按得票取前5名，进入下一轮推荐，共产生了20名竞职者。

竞职关——综合实力大比拼。7月2日，召开旗委全委会，听取经首轮推荐胜出者的竞职演讲，4个职位20名竞职人选分职位抽签决定演讲顺序，依次登场亮相，围绕个人情况、任职经历、竞职优势、任职打算等内容进行6分钟的竞职演讲。旗委委员在独立思考的情况下以无记名投票方式推选自己认为合适的人选，从每个职位5名竞职人选中差额提名3人进入考察范围，同时将得票结果第一时间在全旗范围内公示。旗电视台进行全程录像。旗委组成1个考察组，对12名考察对象进行专项考察，全面了解其综合素质、个性差异等情况。同时，对所有考察对象征求了旗纪检监察局、计生局、检察院、审计局等部门的意见，保证干部健康成长方可重用。

票决关——好中选优定人选。对进入考察人选的，继续发扬党内民主，在旗委常委会上进行最后票决。为确保这一轮票决的公正性、合法性，要坚持三个原则，即坚持注重公论，不简单的以票取人；坚持培养成长型、潜力型干部，注重干部的知识化、专业化；坚持公正心，投好责任票，全面客观评价推荐干部。11名常委以无记名投票方式确定自己认为的合适人选，对每个职位的3名拟用人选进行最后差额票决，从12名考察对象中择优选拔出4名拟任用人选，及时在全旗范围内进行了公示。

监督关——阳光操作更透明。成立高规格的旗公推竞选工作监督小组，由旗人大、政协、纪委有关领导参加，邀请旗级以上“两代表一委员”全面参与公推竞选工作，实行全过程、全方位监督，对公推情况、提名人选、全委会和常委会票决等结果及时予以公告，接受社会监督。同时，设立6622983举报电话以及举报信箱，方便群众监督，使整个工作都在阳光下运行，保证整个选拔任用过程的公开透明。

纵观杭锦后旗公推竞选正科一把手工作，有以下几点启示：

只有发扬民主敢于创新，才能营造良好的选人用人环境和氛围。党的执政地位和性质决定了各级党委必须管好用好干部，扩大党内民主是保证选准用好干部的重要前提和保障。干部选拔任用工作，倍受社会关注，也饱受各界议论。组织这次公推竞选，是干部选拔任用工作的又一次创新，让多数人选人，从多数人中选人，看似弱化了旗委的权力，但由于公平公正公开，旗委提出用人标准，群众按标准选人，最后结果更有群众基础、更被社会公认，实际上是强化了旗委的权威，树立了旗委坚持走群众路线、发扬党内民主的良好形象，营造了良好的选人用人氛围。同时，通过公推竞选，也发现和储备了一批优秀人才，没有被选中的干部也纳入了组织视野，成为以后干部选拔任用的后备人选。

只有牢牢把握每一个细节，才能确保公推竞选圆满成功。这次公推竞选，旗委事先没有“底牌”，更没有刻意加以引导，扩大干部任用工作的民主就是最大的组织意图。在具体实施过程中，坚持阳光操作，把握好每一个细节。如在参加公开推荐的人员确定上，增加旗级离退休老同志，提高了层次性和广泛性；在参加推荐、票决人员的座位安排上，设定了一定的私人空间，让每个人自由表达自己的意向；在公开推荐、差额提名和差额票决三道程序的时间安排上，前后只有两天时间，紧锣密鼓，一环紧套一环，不给更多的准备时间，更能体现竞选人员的综合反应能力；及时公告每个环节的结果，“两代表一委员”监督组全程参与，广泛接受群众监督。由于以人为本，精心操作，公开公平公正，这次公推竞选让胜者服众、败者服气、组织满意。

只有服务于全旗改革发展稳定大局，才能选出更加优秀称职的干部。当前，杭后正处在推动跨越发展的关键时期，思路已经明晰，措施更加具体，如何创新干部选拔任用机制，选出更多德才兼备、群众公认的优秀干部，对抓好各项工作的落实，加快崛起进程，具有至关重要的意义。这次公推竞选的4个职位，职能各不相同，也不是每个人都能胜任。所以，在公推时决定每个职位每个人限推3人，主要是为全委会和常委会差额提名时提供选择条件，在此基础上，通过组织竞职演讲，进一步进行筛选比较，把每位同志放在更加有利于全旗发展的大背景下考量，放在更加有利于这个职位充分发挥职能作用的前提下考虑，最终通过旗委常委会票决确定了更加合适的人选。

只有认真贯彻落实科学发展观，才能赢得更为广泛的理解和支持。在这次公推竞选过程中，不管是在公开推荐环节，还是在差额提名环节、竞职演讲差额票决环节，参加竞选的个别干部票数较少，这至少说明一个问题，就是干部不仅工作要干得好，还要得到群众公认。工作干得好，群众公认，就是科学发展观的最通俗诠释。每位党员干部只有把思想和行动进一步统一到推动科学发展的伟大实践上来，以科学发展的实绩来证明自己的能力和水平，才能赢得群众的理解、信任和支持。

第四篇：关于公开选拔领导干部的实践与思考最终稿

关于公开选拔领导干部的实践与思考

中共*****课题组

随着经济社会不断发展和干部人事制度改革不断深入，公开选拔以其公开透明、广泛参与、平等竞争的优势，逐步成为领导干部选拔任用的重要手段和发展趋势。今年以来，***区委顺应这一趋势变化，结合自身实际，在全市率先开展了公开选拔副科级领导干部工作。目前，公选过程全部结束，选拔出的*****名优秀年轻干部已走上领导岗位，为全区干部队伍注入了生机和活力，也为如何进一步做好公开选拔领导干部工作带来了很多启示。

一、公开选拔工作主要做法

1、审时度势，区委下定公选决心。近年来，受公务员“入口”过窄和历史遗留等诸多因素影响，干部队伍特别是领导干部队伍年龄梯次不尽合理，队伍老化、年龄段层问题较为突出，这已成为县区的共性问题。因此，区委着眼***未来发展的战略需要，审时度势，下定决心，面向全区高学历的年轻干部群体进行公开选拔，加快优秀年轻干部的成长步伐，从而快速有效地为干部队伍输入新生力量。

2、招兵买马，做好公选人才储备。近年来，区委全面实施人才强区战略，加大各类人才的引进和储备力度。从2006年起，全面启动了“百名大学生”工程，连续5年面向全国高校公开招录*****名大学本科以上学历、学士以上学位的大学生。同时，积极调剂编制，先后召录了*****余名公务员和50余名高等师范院校优秀毕业生，从区外引进

*****余名省市级优秀教师。引进的人才个人素质好、知识层次高，不仅从根本上缓解了干部人才短缺的状况，更优化了基层一线的干部队伍结构。经过组织上几年来的精心培养和在实践中的学习锻炼，他们已经积累了一定的工作经验，综合素质和工作能力不断提高，逐渐成为乡镇街道和区直部门的业务骨干，为公选提供了充足的人才保证。

3、反复推敲，公选方案最终出炉。实施方案是公选工作遵循的总则，也是公选成功与否的关键。区委对此高度重视，责成组织部根据《干部选拔任用工作条例》和《公开选拔领导干部暂行办法》的相关规定，着手制定方案，并多次例会反复研究、数易其稿，最终出台。方案对公选职位、报考条件和考试形式等相关事宜都做了全面、明确、细致的规定。一是确定公选职位。区委为了确保选拔出的年轻干部在岗位上能得到更加全面深入的培养和锻炼，快速成熟起来，在乡镇、街道领导岗位紧张的情况下，抽出*****个副乡镇长和*****个街道工委委员的岗位，面向全区机关、乡镇街道和事业单位在编在岗的干部进行公开选拔。二是确定报考标准。区委为了使领导干部队伍年轻化，基层单位领导班子年轻化，把公选群体的目标定位到历年来储备的年轻人才身上，把年龄限定到35周岁以下。在学历条件上，为使选出的干部更加优秀，在最初要求本科学历的基础上，又明确要求必须具有学士以上学位，从而保证了考生的质量。三是确定公选的形式。公选采取评分制分步遴选、差额考核、常委会差额票决的选拔方式进行。除了笔试、面试外，还纳入资

历评价环节，通过把学历、职级、职称、获得奖励、考核等成长资历进行量化，从而把考生的个人素质和工作业绩纳入综合评分中来，能够更全面、客观地体现每名考生的德才素质和日常表现。把考试总分值确定为100分，其中：笔试成绩占*****%，面试成绩占*****%，资历评价占*****%。从公选实施的过程看，整个方案比较严密、客观和公正，未出现任何疏漏。

4、精心组织，公选全程万无一失。在区委的关注支持下，公选考试全过程公平、公正、公开，每一个环节都顺利进行。一是多部门联合行动。区委组织部、纪检委、人事局认真落实执行公选方案，严格把关考试的每个环节，且组织部门不直接参与考试评分工作。二是创新考试环节。为使过程公平公正，笔试、面试全部委托专业机构进行命题、制卷和阅卷，并对试卷的封装和运送严格保密。面试环节上，根据乡镇、街道每个公选职位所需的专业知识、管理知识和一些具体问题，增加面试答辩考评工作的准确性。且考官全部聘请区外专业人员，考官和考生在面试前，通过当场抽签方式确定考场和面试顺序，组织部门只在场外服务，最大限度避免人为因素参与。三是实施全程监督。为保证考试的公正性，纪检委全程监督公选过程，在每个考场都放置手机信号屏蔽器，阻断考生、考官与外界的联系，并用摄像机监督整个面试的过程。四是公选过程及时公开。考试前，通过下达文件，发布公告等形式在全区公布公开选拔职位、报名条件和考试方案等。考试后，又对考试成绩和入围结果进行及时

公布。公选的笔试、资历评价、面试、考察等每个过程都及时公开，提高了工作的透明度。

二、公开选拔工作取得的成效

在这次公开选拔工作中，创新干部选任办法，进一步完善了公选方式，各个环节严谨有序，充分体现了公开、公平、竞争、择优，全区上下反映良好，取得了预期的效果。

1、年轻干部脱颖而出，基层班子结构进一步优化。为发现和选出更优秀的人才，区委限定了报考条件，提高了准入门槛。报考的*****名考生，不仅年轻、学历较高，而且都在乡镇街道、村和社区工作和锻炼过，具有一定的工作实践经验。这次公选尽管岗位有限，但给所有考生都提供了一个展示才华的平台，很多成绩优秀、能力较为突出的年轻干部陆续进入面试、组织考察环节，不断呈现在公众眼前，更成为今后组织上重点的培养对象。尤其是通过公开选拔，选出的这*****名优秀年轻干部平均年龄只有*****岁，全部是大学本科以上学历、学士以上学位，是单位的业务骨干和中坚力量。他们走上基层领导岗位后，能够在新的起点上进一步砥砺品格，增长才干，快速成长起来，早日担当重任。同时他们的加入更为乡镇、街道基层领导班子注入了生机与活力，从年龄结构和知识水平上进一步优化了干部队伍。

2、透明公开真正体现，选拔干部公信度进一步提高。公选工作追求的灵魂就是公平、公正、公开，只有把公选的各个环节和实施过程置于广大干部和公众的监督下，才能不断提高选拔领导干部的公信度。这次年轻干部公开选拔，既

根据干部选拔任用和公开选拔的相关规定精心筹划，又借鉴了以往公开选拔的经验。具体方案虽由组织部负责制定，但区委对此项工作高度重视，对公选职位、报考条件和考试形式和确定任用人选等相关事宜多次例会反复研究。在方案实施过程中，更是严格按照方案的规定和要求，全面实施。尤其是在笔试和面试环节的细节把握上，考题全部外委，强化监督机制，全部工作由组织部、纪检委和人社局共同完成，最大限度地减少人为因素干扰，没有出现任何“公选不公”的举报和传言，做到了公平、公正、公开，提高了区委选人用人的公信度。

3、选人方式大胆创新，干部人事制度改革进一步深化。通过选拔，区委全面完善了公开选拔工作制度和措施。与*****年公选相比，这次公选在确定任用人选环节上，区委大胆探索实践差额考察、差额酝酿、差额票决，让区委在更大的范围内选人用人，扩大了民主，达成了自由选择、平待竞争、程序公正、优中选优的目的，组织更科学、过程更透明、结果更公正、效果更明显。也为健全更加科学民主的选人用人机制迈出了坚实的一步。

4、学习氛围日渐形成，干部前进动力不断增强。公开选拔对全区产生了广泛的影响，大家都拿“公选”这面镜子重新审视自己。领导干部实实在在的感觉到了年轻干部所带来的紧迫感，混日子、吃老本的思想悄然消失，学政策、学业务趋势日益明显。这次公选尤其是带给年轻人一次很大的触动。大家不断寻找自己身上的差距和不足，从各种角度和

渠道完善自己、发展自己。同时，他们也感受到区委注重德才、注重基层、注重潜质的选人用人导向和重视年轻干部成长的培养向，从而树立起积极向上的信心，积累起继续前进的动力，立足岗位不断学习，不断进取，全区形成了尊重知识、倡导学习、奋发向上的良好氛围。

三、公开选拔工作带来的启示

这次在全区年轻干部中公开选拔副科级领导干部工作的圆满成功，不仅提升了区委选人用人的公信度和全区对组织工作的满意度，还为今后进一步做好公开选拔领导干部工作带来了几点启示：

一是公开选拔要形成鲜明的用人导向。公开选拔作为推进干部人事制度改革的重要成果之一，能否保持强大的生命力，关键取决于干部群众对它的认同度。提高干部群众对公选工作的认同度，根本是要突出它的导向性，让民主、公开、竞争、择优选拔任用领导干部成为必然趋势和共识，并在全社会形成鲜明的用人导向，真正还权于民，让群众对任用干部“有权说”，而且“说了算”。为此，区委在这次公选中明确要选拔高学历、有潜质的优秀年轻干部，并在实施的诸多环节中，努力做到能公开的一定要公开，能让群众参与的一定要让群众参与，能让群众监督的一定要接受群众监督。形成重视基层一线领导班子配备的导向和注重选拔优秀年轻干部的导向，尤其是要注重选任那些平时注意学习、政治过硬、年轻有为、有发展潜质的干部，避免任用那些高分低能、群众不认可的干部。

二是注重公开选拔各环节的科学适用。公开选拔作为一项干部人事制度改革举措，必须结合实际，针对问题，不断改进和完善，才能始终充满生机活力。要合理确定参选条件。充分考虑到公选岗位需求和基层干部的实际，在年龄、学历、专业等方面适当放宽要求，加大公选中干部参与的广度。要科学设定考试内容，按照考用一致的要求，注重岗位所必备的知识能力测试，增强试题的综合性和针对性。同时还要改进考察方法，增加组织考察时间，扩大谈话范围，广泛听取各方面的意见，提高各环节的科学适用性，从而提高公开选拔任用干部的准确性。

三是公开选拔必须做好人才储备。拥有大量优秀人才是选拔的基础，所以做好公开选拔工作的关键，就是必须加大人才储备，让选拔工作有的放矢，有才可选。一方面是要加大对高知识层次人才和地区行业发展需要的管理人才、专业技术人才的引进力度，快速优化党政人才、管理人才和专业技术人才队伍结构，建立一支专业门类齐全、个人素质优良、年龄结构合理的干部人才队伍。另一方面，要采取教育培训、挂职锻炼、参与急、难、险、重等阶段性重点工作等方法加快干部成长、成熟，促进党性意识、勤政意识、服务意识的全面提高。近年来，区委非常注重人才储备。启动的“百名大学生”工程作为谋划长远发展的一项“蓄水工程”，已凸显成效。区委尤其注重对年轻干部的培养，强化实践锻炼，多岗位培养锻炼。大批高学历人才广泛分布在乡镇街道和区直重要部门，绝大多数都参与了棚改拆迁、信访维稳、招商

引资等全区中心工作和重点工作，让他们在实践中摸爬滚打，增长才干，尽快成熟起来。正是因为经过五年来的酝酿和储备，拥有了大批优秀的年轻干部，所以今年区委才会有如此大的决心和动力，进行公开选拔。

四是要逐渐扩大公开选拔职位的范围。在条件允许的情况下，尽可能拿出更多“热门”的、吸引力强的职位进行公开选拔，既可以扩大参与面，保证公选质量，更可以消除干部群众对公选工作的一些模糊认识，扩大组织工作在干部群众中影响力。在今后的工作中，还可以提高公开选拔干部在选拔任用工作中所占的比重，制定相配套的制度、措施，逐渐完善和规范公开选拔干部工作，逐步成为今后选拔任用各级领导干部的主要形式。不仅在空缺岗位进行，还要拿出固定范围的岗位间隔一定年限重复进行，让更多优秀的人选能够脱颖而出，落选的领导干部可以安排到其他单位任职或改任非领导职务，形成干部能上能下的有效机制，从而不断推进干部人事制度改革不断深入和健康发展。

第五篇：“公推直选”乡镇党政领导班子成员的实践与思考

“main_tdbg_760i”>构建民主开放的基层干部选拔任用新机制──“公推直选”乡镇党政领导班子成员的实践与思考

今年以来，**市在上级党委及组织部门的领导和指导下，在埭头镇试行由全体党员直接选举镇党委委员、副书记和书记，在原平桥镇试行由全体选民直接推荐镇长候选人，从不同组织、不同对象、不同层面对公推直选领导干部进行了探索。在推进试点工作的同时，我们组织力量进行了专项调研，积极归纳 “公推直选”工作的基本做法、本质特征和积极意义，剖析工作推进中的的问题和难点，对规范公推直选乡镇领导干部提出若干对策建议，对构建民主开放的基层干部选拔任用新机制进行了有益的尝试。

一、有益的探索：我市公推直选的基本做法

乡镇是我国最基础的行政单元，是党执政基础的重要组成部分，乡镇党政领导作为党和国家执政系统中的基层领导，担负着党和国家赋予对广大农村实施领导的重要职能，起着党和国家联系最广大群众的桥梁和纽带作用，探索乡镇领导选拔任用机制既必要又可行。公推直选从程序、制度等诸多方面保障了党员和选民的民主权利，无论是公推直选埭头镇党委班子及副书记、书记，还是直接推荐平桥镇镇长候选人，都体现了这一点。其基本做法为：

（1）广泛宣传发动。公推直选中，利用会议、广播电台、电视、报纸和张贴公告等手段，编印浅显易懂、图文并茂的宣传资料，广泛宣传公推直选镇党政领导的意义、目的、原则、要求、程序和方法，以及空缺的职位和报名的基本条件，务求公推直选工作家喻户晓，深入人心。同时，加强领导，保证有关公推直选的信息传播出自“一张嘴”、“一个渠道”，防止拉选票、贿选等违法行为，接受社会与公众的监督。

（2）面向社会报名。采用个人自荐、群众举荐、组织推荐的办法公开报名，动员凡符合条件的人员积极报名，在更大范围、更多层面选人。在平桥镇镇长报名中，我们在面向党政系统的同时，还面向社会，把**市2003纳税销售在5000万元以上的企业法人代表纳入报名对象。

（3）严格资格审查。由市纪委、市委组织部等有关职能部门组成资格审查小组，对报名者进行资格审查。并将审查结果向社会公示。

（4）多轮民主推荐。一是召开各种形式的民主推荐会。在埭头和平桥的试点中采用了多轮民主推荐，市委常委会对埭头镇党委候选人建议人选进行差额票决；平桥镇试点组织三轮推荐：全市领导代表“多选四”，镇干群代表“四选二”，镇全体选民“二选一”。二是参加民主推荐会议对象力求具有广泛性和代表性。平桥镇的第二轮民主推荐参加为平桥镇各级人大代表、镇机关干部、镇属部门主要负责人、各村党支部书记、村民委员会主任、村会计、村民小组长等各方面的干部群众代表。三是通过发表竞职演说，回答党员、群众提问，提出工作思路和措施，承诺任期目标。四是当场投票计票，当场公布结果。然后，按得票多少确定候选人预备人选，报市委审批。

（5）组织全面考察。在选举前，由市委组织部组成考察组对所有的候选人进行考察，并将考察结果报告市委。党组织对候选人进行考察是公推直选的必经程序，更是党管干部的集中体现。

（6）直接差额选举。将上级党委批准的候选人预备人选提交党员大会或全体选民充分酝酿，再通过无记名投票差额选举出镇党政领导人。在埭头镇，所有党委委员候选人都作自我介绍，书记、副书记候选人进行竞职演说，党委书记候选人进行答辩的基础上，898名与会党员以无记名投票方式，分三轮直接差额选举产生镇党委委员、书记和副书记。在平桥镇，经登记的16676名选民中的16040名选民差额投票推荐（含委托投票的），投票率达96.19％，时任镇党委副书记、纪委书记的同志以9307票被选民推荐为平桥镇镇长候选人，得票率58.02％。

我们在公推直选的试点操作中，着重把握好以下几个方面：

一是既重“公推直选”的程序规范，更重推选过程中的思想发动。在试点工作中，严格按照制订的程序，一步一步严密组织实施，是确保公推直选工作顺利实施的基础，但更重要的是要广泛深入地搞好思想发动工作。而且要把思想发动贯穿于公推直选的全过程。因此，在实施过程中，我们市委通过召开书记办公会、市委常委会、公推直选工作领导小组会、镇党委领导班子成员通气会、公推直选动员大会等会议，进行全面深入发动；在试点镇召开党委会、镇村两级干部会、人代会和党员大会等一系列会议的基础上，埭头试点中还组织开展了“埭头镇三年成果展示”、“全体党员看埭头”等一系列活动，进行自上而下的全面发动。把公推直选的精神告知广大党员、干部和群众，进一步增强干部群众的民主意识，形成参与竞职者踊跃参加，推选者积极参与的良好局面。

二是既重“公推直选”的形式，更重扩大民主的内涵。有效落实广大党员群众在干部选拔任用工作中的“四权”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式过程中所包涵的进一步发展民主这层内涵。公推直选是扩大民主的过程，是让选举人参政议政的过程，是广大党员和选民当家作主的过程，是镇领导班子及成员接受选举人监督并选择的过程。要让全体党员或选民充分表达自己的意愿和意志，按照一定的标准和程序，通过积极参与民主提名、民主推荐、民主选举，真正把自己想选的人推出来、选出来。作为组织者，关键要使全体党员和选民全面了解候选人的情况，让广大党员有比较、有鉴别，从而形成自己要选谁的意见，真正表达内心的意愿。

三是既重“组织”指导，更重“自身” 定位。接受试点任务后，埭头镇和平桥镇党政领导班子一些成员一度存在模糊认识，认为叫我们试点就试点，反正有市指导小组的指导，叫我们怎么做就怎么做，感到自身没有多大责任。市委感到，公推直选的过程固然需要指导小组精心指导，但试点镇是主体，是唱主角的，主角的定位不能变。为此，我们进一步统一试点镇党委一班人的思想。试点依照指导小组意见操作，但不能依赖指导小组。由于定位比较明确，在试点过程中，埭头镇、平桥镇党委很好地发挥

应对措施。因此，双向互动，上下结合，是把镇干部选任制度改革引向深入的必然要求。（2）县（市）委要作为“公推直选”镇领导干部的第一推动力。县（市）委是“公推直选”镇领导干部最直接、最基层的决策者，县（市）委认识到位、领导到位、工作到位，才能把方方面面的力量组织起来，才能在县（市）一级层面把公推直选涉及的相关政策问题解决好，才能创造有利于公推直选的良好环境。(3)县（市）委组织部门要积极转变职能和工作方式。在镇“公推直选”中，县（市）委组织部门既是程序和规则的设计者，又是具体的实施者和组织者，转换职能和工作方式尤其重要。实践证明，县（市）委组织部门的这种职能和方式转变好了，不仅可以发挥重要作用，而且能提升组织部门的威信和权威，在更高层次上落实党管干部的原则。(4)上级党委和有关部门要积极为镇公推直选创造条件。一是要积极鼓励。基层的改革探索难免有不完备之处，上级党委和有关部门要实事求是的分析，肯定和保护基层创新的积极性。二是要热情支持。上级党委和有关部门应加强对相关政策的研究，与基层一起商量相应的措施和办法，以实际行动来支持这项改革。三是要推广经验。总结和推广典型经验，既可以鼓励和调动基层的积极性，又能够把好的做法及时推广开来，在更大范围内进行实验，用实践来检验其适用性和可行性。

3.明确范围，完善操作程序。(1)关于范围问题。一是职位范围。我们认为，公推直选镇领导干部作为选拔任用制度改革的一种方向，无疑可以适用于镇全部领导干部的选拔。但从实际出发，为保证县（市）一级党委对镇干部选拔的主导地位和作用，落实以基层党内民主带动基层民主建设的精神，在今后的镇公选范围可视条件成熟情况而定。二是周期范围。建议结合镇换届一并进行，但原则上公推直选的班子成员应在本地参加下届继任竞选，以保持工作的连续性和全方位检验干部。三是允许参选的人员范围。我们认为，镇公推直选既应该是使现有干部队伍中优秀人才脱颖而出的过程，也应当允许符合《国家公务员条例》规定担任公务员的基本资格的人员参与镇领导职务的竞争。(2)关于程序问题。目前各种形式都应允许在一定范围内进行试点，在试点中加以完备。但是在设计公推直选程序上，有三个带共性的问题需要注意把握：一是参与竞争者在原岗位的表现情况应该在公推直选过程中加以反映，并成为决定竞选人能否当选的重要因素，减少用人上的失误。二是需经过必要的理论测试，建立公选镇领导干部题库或建立公选镇领导干部任职资格考试制度。三是演讲答辩要克服个人事先准备。现场发表竞选演说、现场随意提问，保证能充分反映竞选者的真实水平。为避免竞选者事前找人捉刀代笔或者与有权现场提问的评委、人大代表事前“勾兑”的现象。可采取现场抽演讲题即兴演讲，抽签回答必答题后再接受代表和评委的提问。(3)关于公推直选的后续工作问题。要在三个方面对“公推直选”工作进行延伸，使“公推直选”成果得到扩大和充分运用，使其链条更加完整。一是建立“公推直选”干部的动态管理机制。主要是健全完善目标管理制度、评议考核制度、罢免淘汰制度，使“良马”始终处于竞争的跑道上，始终处于逆水行舟、不进则退的竞争状态。二是对落选干部的妥善安置机制。调动这部分同志的积极性，一般来讲应在做好思想政治工作的同时，由组织安排与本人能力相应的适当工作，除个别表现较差者外，一般可保留原有级别。三是竞争优胜者的储备使用机制。公推直选镇领导干部，不仅可以选出急需的镇管理人才，也可以发现一批各方面需要的后备人才。为此，组织部门应将符合后备干部条件的同志纳入人才库进行跟踪培养，及时启用。

4.配套改革，优化政策环境。(1)改革基层党内选举制度，尽快实现党员直选镇党委成员、副书记、书记。党的十六大报告指出：“党内民主是党的生命。对人民民主具有重要的示范和带动作用。要以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”以发展基层党内民主带动基层人民民主政治建设，是我们党推进基层民主建设的基本思路和有效途径，可以收到事半功倍的效果。扩大和保证基层党员的民主选举权利，对于实现基层党内生活民主化，充分调动基层党员的积极性有着极其重要的意义。在农村飞速发展的形势面前，传统的农村基层党内选举制度已明显滞后，基层党内选举流于形式已是基层党员议论最多的问题之一。镇领导班子及其成员公推直选如果没有充分体现民主精神的选举制度作支撑，是难以深入下去、推广开来的。为此，我们认为有必要对《基层组织选举工作条例》进行完善。可参照地方政府组织法的相关规定，规定镇党委书记一般情况下应进行差额选举，如果提名的候选人只有一人，也可以实行等额选举，镇党委副书记、委员应实行差额选举，规定一定数额的党员联名，可以提出党内职务的候选人。(2)改进基层党内监督机制，实行镇党代会常任制或党员代表评议罢免制。每年召开一次党员代表大会，听取审议镇党委工作，并对年底党委主要负责同志履行职责和个人廉洁从政情况进行评议和测评，对评议测评中得不称职票达到一定比例、经组织考察确属不称职的干部及时作出组织调整，并允许一定数量的党员代表联名，对不称职党委成员进行“弹劾”罢免。（3）推进镇人事制度改革，探索建立充满生机与活力的新型镇人事制度。随着公推直选工作的逐步展开，一批优秀的非公职人员将进入镇党政干部队伍，这也是建立高素质镇干部队伍，适应新形势、新任务对农村管理人才需求的必由之路，但由此带来的镇编制、干部身份等问题，现有的人事制度难以解决，建议在镇探索推行有别于县以上行政机关的人事制度。