漳州市人民政府办公室转发福建省

第一篇：漳州市人民政府办公室转发福建省

漳州市人民政府办公室转发福建省

2009年政府信息公开工作要点的通知

漳政办〔2009〕63号

各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，市政府各部门，有关单位：

现将闽政办〔2009〕39号文印发的《福建省2009年政府信息公开工作要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

漳州市人民政府办公室二○○九年四月三日

福建省2009年政府信息公开工作要点

2009 年政府信息公开工作的总体要求是：以科学发展观为统领，围绕海西两个先行区建设，把推进政府信息公开与转变政府职能、改革行政管理体制、规范行政权力运行紧密结合起来，继续健全和完善政府信息公开机制，深化政府信息公开内容，不断丰富公开形式，拓展公开层面，规范运作、稳步推进，推动政府信息公开工作迈上新台阶。

一、夯实工作基础，完善政府信息公开工作机制

（一）健全完善工作机制。结合新一轮政府机构改革，各级行政机关要进一步加强政府信息公开工作机构建设，确保政府信息公开工作人员到位、责任落实。不断完善政府信息公开联席会议制度，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

（二）健全完善《指南》、《目录》。各级行政机关要结合自身工作实际，进一步科学规范政府信息分类，明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围，不断健全和完善政府信息公开《指南》和《目录》。探索建立不予公开的政府信息上报备案制度。

（三）落实各项工作制度。严格执行政府信息公开前保密审查制度，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”；完善依申请公开政府信息工作流程，确保每件申请得到及时规范答复；不断完善政府信息公开情况统计分析制度，及时掌握运行情况，量化分析解决问题；建立社会评议考核保障制度，把政府信息公开工作纳入绩效考评体系。

二、深化公开内容，促进行政权力阳光运行

（一）重点推进公权力大、公益性强、公众关注度高的政府部门信息的公开。着重抓好教育、医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁等方面的政府信息公开，各相关部门要结合实际形成公开细则。

（二）逐步开展重要政府信息解读。探索对涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定等政府信息开展相关解读、编写配套的解读材料的工作，方便公众理解相关重要的政府信息。

（三）规范行政执法信息公开行为。具有行政执法职能的部门要加强对涉及社会公众切身利益、社会影响大、群众关注度高的行政执法结果公开形式的研究，逐步形成行政处罚结果信息公开的制度规范。

三、丰富公开形式，提高政府信息公开质量

（一）加强政府信息公开专栏建设。充分利用绩效评测的手段加强专栏建设，丰富政府信息公开内容，深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。

（二）完善政府新闻发布工作。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。

（三）规范政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。着重按照“一站式”查阅的要求，全面加强各级国家档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

（四）拓展政府信息公开渠道。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，不断拓展政府信息公开的渠道，方便群众及时获取主动公开的政府信息。

四、加强学习培训，提高政府信息公开业务水平

（一）加强学习培训的规划。制订年度学习培训计划，建立业务培训制度。每年有重点、有侧重地开展学习培训。采取组织考试、纳入考核体系、与评先评优挂钩等各种措施保证学习培训的实效。

（二）加强领导干部学习培训。通过举办培训班、开办讲座、以会代训、在各级行政学院领导干部培训班中增设政府信息公开课程等形式加强领导干部的学习培训。

（三）持续开展政府信息公开工作人员的业务培训。采取分级培训的方式，加强省、市、县（区）、乡（镇）行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，不断提高各级各部门政府信息公开工作人员的业务水平。

五、稳步有序推进，拓展政府信息公开层面

（一）切实抓好乡镇政府信息公开工作。进一步加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查，积极推进乡镇政府的政府信息公开，探索推进城市街道办事处政府信息公开。

（二）推进法律法规授权组织、公共企事业组织信息公开工作。进一步拓展公共企事业单位信息公开领域，重点抓好社会关心关注、涉及群众切身利益问题的公开。

（三）探索拓展信息公开触角。探索依托社区电子屏、社区事务受理服务中心等社区信息设施，建立社区统一信息发布平台，方便群众获取政府信息。

六、强化务实指导，规范政府信息公开行为

（一）完善政府信息公开工作推动机制。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导、监督和推进。加强政府信息公开试点指导和经验总结，推动示范点进一步开展工作，充分发挥示范点的辐射效应和示范带动作用。

（二）适时开展工作交流。通过经常举办经验交流会、现场工作会议、调研考察等形式加强业务交流，互相取长补短，稳步提高政府信息公开水平。

（三）加强政府信息公开问题的研究和协调。着重加强涉及政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件的研究和分析，及时与有关部门沟通协调，适时出台相应的指导性文件。

第二篇：贵港市人民政府办公室转发

贵 港 市 人 民 政 府

办 公 室 文 件

贵政办„2011‟191号

贵港市人民政府办公室转发

市教育局等部门关于解决原民办教师代课 人员参加养老保险有关问题实施方案的通

知

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

市教育局、财政局、人力资源和社会保障局《关于解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年九月十六日

关于解决原民办教师、代课人员 参加养老保险有关问题的实施方案

市教育局 市财政局 市人力资源和社会保障局（二〇一一年九月五日）

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门关于解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》（桂政办发„2011‟16号）精神，切实解决好我市原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题，特制定本方案。

一、目标任务

按照自治区的要求，在2011年12月30日前办理完原民办教师、代课人员参加养老保险的有关登记手续，切实维护社会稳定，促进我市教育事业健康持续发展。

二、参保办法

（一）落户在农村的被辞退或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加新型农村社会养老保险。

（二）落户在城镇的被辞退或清退的原民办教师、代课人员，原则上参加城镇居民社会养老保险。

（三）现仍在教学岗位工作的代课人员，按国家和自治区现行养老保险政策规定参加养老保险。

三、补助范围

（一）1986年12月1日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的民办教师。

（二）2003年7月11日前在公办中小学校经县级及其以上教育行政部门聘用或认可聘用（备案）的代课人员。

四、补助标准

对被辞退或清退原民办教师、代课人员，按其当民办教师、代课的累计年限（不足一年按一年算），由户籍所在地政府发放补助，按其工作1—5年、6—10年、11—15年、16—20年、21年以上（含21年）5个档次，分别给予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的补助。

五、申请程序

（一）被辞退或清退的原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地属于同一县级行政区域的，由参保人员向户籍所在地社会保险经办机构申请参保缴费后，向县级教育行政部门提出参保补助申请。

（二）被辞退或清退的原民办教师、代课人员原任教地与户籍所在地不属于同一县级行政区域的，由参保人员向户籍所在地社会保险经办机构申请参保并按规定足额缴纳养老保险费用后，向原任教所在地的县级教育行政部门提出参保补助申请，其参保补助资金由原任教地县级教育部门将参保补助资金转入户籍所在地教育行政部门。

（三）对尚未开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点的地区，由原民办教师、代课人员本人提出书面申请，报户籍所在地教育行政部门审核汇总，原则上要求在2011年11月30日前办完登记手续。待开展新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作时，再按规定执行。

六、参保补助发放

参加新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的，参保补助直接由财政部门划入社会保险经办机构。参加其他养老保险的，含《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区教育厅等部门解决原民办教师代课人员参加养老保险有关问题意见的通知》（桂政办发„2011‟16号）文件执行前已参加其他养老保险的，个人按规定参保缴费后，属于桂政办发„2011‟16号文件规定的参保补助对象范围的，由个人向当地教育行政部门申请，教育行政部门按桂政办发„2011‟16号文件规定的补助标准发放个人。其中参加养老保险的民办教师、代课人员凭参保凭证到县级教育行政部门申请补助金；已领取养老保险金的民办教师、代课人员凭领取养老保险金资格证及相关经办手续，到县级教育行政机关审核领取补助金。

对于在桂政办发„2011‟16号文件执行前已获得政府补助，补助金额高于桂政办发„2011‟16号文件规定标准的不再予以补助，低于桂政办发„2011‟16号文件规定标准的差额部分按桂政办发„2011‟16号文件标准补足。

七、主要措施和工作步骤

（一）成立工作机构

成立贵港市解决原民办教师代课人员参加养老保险问题工作领导小组，该领导小组成员名单如下：

组 长：傅诚金 市人民政府副秘书长 副组长：黄建基 市教育局局长

黄云贵 市财政局局长

刘哨川 市人力资源和社会保障局局长

成 员：磨志仁 市教育局副局长

黄 颂 市财政局总会计师

黎旭敏 市人力资源和社会保障局调研员

该小组下设办公室，办公室主任由磨志仁兼任，成员从市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局抽调。县市区分别成立相应的工作小组，出台工作方案，制定工作措施和实施时间表，具体负责辖区内原民办教师、代课人员参加养老保险工作的开展。

（二）工作程序

1.2011年9月中旬，各县市区政府组织制定工作方案并组织业务人员进行培训，通过多种形式向原民办教师、代课人员宣传自治区有关原民办教师、代课人员养老保险政策。

2.2011年9月份起，申报人员到原任教学校如实填写相关申报表格，提交参加养老保险申请书（申请书内容需包括：个人工作简历和申请保险类型），提供个人身份和工作年限证明材料。原任教学校、村委初审公示后造册登记报乡镇中心校。

申报人员申报时必须提供个人身份和工作年限证明材料：①县级及以上（含自治区、贵港市）聘用或认可聘用（备案）的民办教师或代课人员，需提供聘用证书、教师名册、工资册、辞退通知等有效证明材料；②无以上证明材料(或已遗失)的需提供任教学校和村委的证明（内容含：任教起始学校和时间、任教学校或时任公办教师的两位证明人及由村委落实的两位证明人亲笔签名作证、证明人联系电话、盖上学校和村委公章）。相关材料复印件需一式两份。

3.各乡镇原民办教师、代课人员资料的收集、核实、上报等工作由乡镇政府组织落实，具体可由中心校抽调2—3人专门负责。

原民办教师、代课人员的统计分三部分：①县级及以上（含自治区、玉林地区、贵港市）聘用或认可聘用（备案），有相关纸质证明材料的；②县级以下（含公社、教育组、大队等）聘用或认可聘用（备案），有相关纸质证明材料的；③无以上证明材料，只有人证材料的。

2011年10月份由乡镇政府将本辖区的原民办教师和代课人员登记表、信息汇总表、个人公示信息签字表统一报送县级教育行政部门。县级教育行政部门对各乡镇报送的登记表信息汇总表、个人公示信息签字表等进行审核后，报县级政府审定。县级教育行政部门对经县级政府审定确认后的人员信息进行汇总、存档、备用。

4.2011年11月份，各县市区对此项工作进行查漏补缺。5.原民办教师、代课人员身份和工作年限认定必须经过公示。

（1）原任教学校及所在乡镇将初审认定的原民办教师、代课人员相关信息（姓名、年龄、性别、户籍类型、任教学校及任教年限等）在任教学校内和学校所在地（村）进行公示，公示期为7个工作日。（2）原任教学校及所在乡镇对被举报的人员进行查证核实，并将查证核实的信息进行公示，公示期为7个工作日。

（3）在任教学校内和学校所在地（村）进行公示后无异议的，在原任教学校所在乡镇进行公示，公示期为7个工作日。在原任教学校所在乡镇进行公示后，原民办教师、代课人员在个人公示信息上签字。

6.各县市区教育行政部门根据辖区原民办教师、代课人员参保的情况，统计好所需补助资金，向同级财政部门申请补助资金，由财政部门将补助资金转入教育行政部门。

（三）落实养老保险补助资金

1.桂平市、平南县按自治区拟定的比例负担本辖区内原民办教师代课人员的补助经费。

2.市本级及港北区、港南区、覃塘区政府按自治区拟定的比例共同负担原民办教师、代课人员的补助经费。

3.现仍在教学岗位工作的代课人员，教学单位缴交部分由工作所在地政府负责解决。

4.已办理养老保险手续的原民办教师、代课人员的补助经费按桂政办发„2011‟16号文件规定的标准给予补助。

八、工作要求

（一）要高度重视原民办教师、代课人员参加养老保险有关工作。各县市区人民政府要把解决原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题工作作为改善民生的一项重要工作来抓。要成立机构，落实人员，明确职责，采取切实有效措施，认真解决好原民办教师、代课人员参加养老保险有关问题。

（二）要坚持“公开、公平、公正”的原则，严格审核程序。各县市区在进行资格审核时要做到资料齐全，手续完备，认定准确，一人一档。不形成遗留问题，不错报、漏报，不推诿搪塞、敷衍了事。对弄虚作假，徇私舞弊者，一经查实，属申报登记者个人责任的将取消其申报登记资格；因单位或个人（证明人、审核人）的原因造成的，要追究相关领导及相关人员的责任。

（三）加强宣传，切实做好相关政策的解释工作。各地要把自治区教育、财政、人社三部门制定的有关政策传达到每一位原民办教师、代课人员，耐心细致做好政策解释工作，使每一位原民办教师、代课人员都了解政策精神，都真切感受到党和政府是在为他们办实事、办好事，从而自觉拥护和配合政策的落实。

（四）教育、财政、人社等部门要按职责分工，各司其职，加强协调，密切配合，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。各级教育行政部门要认真做好原民办教师、代课人员思想政治工作及身份和工作年限认定工作，组织原民办教师、代课人员参加养老保险，并向财政部门申请安排补助资金。各级人力资源和社会保障部门及其社会保险经办机构要切实做好原民办教师、代课人员参保登记工作和相关政策解释工作，为参保人员参保登记、缴费提供快捷便利的服务。各级财政部门要积极筹措落实补助资金，保证此项工作顺利实施。

附件：（点击下载 共3个文件）1.县（市、区）原民办教师和代课人员身份认定和工作年限登记表

2.县（市、区）原民办教师基本情况汇总表 3.县（市、区）原代课人员基本情况汇总表

主题词：教育

教师

待遇

通知

抄送：市委各部门，贵港军分区，各人民团体。

市人大机关，市政协办公室，市中级法院，市检察院。中央、自治区驻贵各单位。

各民主党派贵港市委会，市工商联。

贵港市人民政府办公室

2011年9月16日印发

（网络传输）

第三篇：漳州市人民政府纠风办

漳州市人民政府纠风办

文件

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 漳纠办„2010‟10号

漳州市人民政府纠风办

漳州市强农惠农资金监管工作协调小组 关于实行财政强农惠农资金“四公开”的通知

市强农惠农资金监管工作协调小组各成员单位，各县（市、区）政府纠风办、强农惠农资金监管工作协调小组，各乡（镇）人民政府、各村（居）民委员会：

为进一步强化财政强农惠农资金监管，提高财政强农惠农资金安排的透明度，增强财政强农惠农资金使用、管理的安全性、有效性、规范性，促进农业增效、农民增收，确保农村繁荣稳定，保障人民群众依法对财政强农惠农资金进行民主监督，经研究，决定对财政强农惠农资金按照“四公开”原则，即“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，向社会公开，接受群众监督，实现资金发放和管理的“阳光作业”。现将有关规定通知如下，请认真执行。

一、公开内容

1、政策公开：各项强农惠农政策，重点是强农惠农资金扶持（补助、补贴）的方向、原则、条件、时间和申报程序等；

2、对象公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的项目、企业名称、和受惠群众等；

3、标准公开：各项强农惠农资金扶持（补助、补贴）的依据、标准，以及资金配套整合、资金管理方式、资金使用情况等；

4、数量公开：各项强农惠农资金扶持、补助、补贴的指标分配情况、申报数量，上级下达扶持（补助、补贴）指标的数量和金额以及发放情况等。

二、公开范围

凡涉及财政强农惠农资金，特别是发放到农户、低保户、农村“六大员”、村主干等个人手中的项目和资金，主要包括2007年以来中央和省市出台的强农惠农政策和以后逐步出台下达的新政策，都属于公开范围。当前需公开的项目如下：

1、农作物良种补贴

2、种粮农民综合直接补贴

3、粮食最低定单收购保护价

4、农机购置补贴

5、家电下乡财政补贴

6、汽车、摩托车下乡财政补贴

7、农村沼气池建设补助

8、测土配方施肥补助

9、造福工程补助

10、农民饮水安全工程专项资金

11、水土流失治理工程专项资金

12、水库除险加固工程专项资金

13、海堤除险加固工程专项资金

14、“民办公助”小型农田水利建设专项资金

15、石油价格改革政策补贴

16、标准化水产养殖池塘建设改造专项资金

17、标准化渔港建设专项资金

18、农村义务教育“两免一补”

19、中小学校舍维修改造专项资金 20、新型农村合作医疗专项资金

22、农村幸福园建设资金

23、村级农民技术员补贴

24、计生管理员补贴

25、乡村医生津贴

26、社会治安综合治理协管员补贴

27、村级文化协管员津贴

28、村级国土资源和规划建设协管员津贴

29、农村居民最低生活保障资金 30、村组织、社区居委会运转经费补助

31、农民专业合作组织项目资金；

32、新品种、新技术、新农机、新农药、新肥料引进推广示范资金；

33、农业科技、标准化项目资金；

34、农业综合开发（商品粮基地建设）项目资金；

35、整理土地建设高标准农田项目资金；

36、其他竞争性领域或与农民利益紧密相关的强农惠农项目资金。

三、公开方式

（一）公开时间：

1、固定公开：长期补贴的项目和资金要以固定的方式如实公开。

2、定期公开：一定时间补贴的项目和资金，按政务、村务公开要求定期及时公开。

3、随时公开：上级随时下达的临时性政策、项目和资金要在一周内及时公开。

（二）公开方式：

1、通过政务网站或触摸屏、电子屏幕、公开栏进行公开。

2、印发宣传手册、政策问答等方式进行公开。

3、通过报刊、广播、电视等新闻媒体予以发布。

四、公开主体：

市、县（市、区）、乡镇政府和各涉及强农惠农政策主管单位、村（居）民委员会、村民小组执行五级同步公开制度，一级抓一级，层层抓落实。

1、财政部门公开：强农惠农政策法规规定，重点是中央、省、市、县财政资金扶持、补助、补贴的方向、原则、对象、范围、标准和资金总数、分配指标等；

2、市直涉农主管部门公开：上级对口业务部门财政补贴资金扶持方向，具体实施项目名称，申报项目条件、范围、时间、数量、申报程序、全市业务对口单位的数量、分配指标、完成情况等；

3、县（市、区）涉农主管部门公开：补贴、补助政策具体项目、指标、时间、申报情况和工作程序、分配各乡镇到位情况等；

4、乡镇人民政府（街道办事处）公开：上级具体项目指标到位情况、申报项目单位名称、个人姓名、申报结果和发放程序、分配各村（居）的资金数额和到位情况等；

5、村民委员会、村民小组公开：补贴、补助到村、群众的项目名称、农户姓名、标准、金额和到位情况等。

五、咨询与举报：

任何单位、个人如有异议、疑问，可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式向各级纠风部门或财政局提出咨询与举报，市直各单位、各县（市、区）纠风办、财政局应公布咨询、举报电话，认真解答群众异议、疑问，受理投诉举报。举报电话：市纠风办 0596-2031700，市财政局0596-2038994。

六、工作要求

1、认真学习，提高认识。认真学习•中共中央办公厅关于进一步推进政务公开的意见‣（中办发[2005]12号）、省纪委•关于印发†关于进一步强化财政强农惠农惠农资金监管工 作的意见‡的通知‣（闽财农„2009‟106）和上级财政强农惠农政策及有关规定，充分认识实现农业增效、农民增收、农村繁荣稳定是强农惠农资金投入的唯一目的和阳光运作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策上来，进一步强化对强农惠农资金阳光运作目的意义的认识。

2、加强领导，精心组织。积极稳妥推进“四公开”的实施工作，在一定范围内细化本单位公开的具体任务和内容，注意上下级单位的相互衔接，公开前要做好审核把并工作，并保管好公开事项及相当资料，通过各种渠道收集了解对所公开信息的反馈意见。今年，市纠风办、市强农惠农资金监管工作协调小组将联合印发有关强农惠农政策的宣传小册子，各县（市、区）和有关涉农单位也要通过一定的形式，印发各种材料，向社会各界和广大农民群众发放，进行广泛宣传。

3、明确责任，规范运作。各级公开主体要进一步明确本单位落实“四公开”的具体责任、岗位、责任人，落实“四公开”制度。市直涉农部门在做好本单位公开工作的同时，要加强对县级对口单位公开工作的指导、检查、督促，县（市、区）纠风办和财政部门要加强对各县级涉农单位和乡镇、街道、村（居）委会公开工作的监督检查，乡镇、街道要做好村（居）、组公开工作，将“四公开”纳入村务公开的重要内容，并与农村“五要”工程有机结合起来，确保各项强农惠农资金全部及时向群众公开。各村（居）委会要从今年7月起做好强农惠农政策村务公开工作，市、县两级财政、纠风部门将深入各乡镇、村督查村务工作。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，将强农惠农政策公开工作作为一项长期制度性工作，纳入正常业务范围，不断推动公开工作向纵深发展，确保“四公开”的真实性、全面性和实效性。

4、拓宽渠道，强化监督。进一步健全“四公开”工作的监督体系，充分发挥纪检、监察、审计机关和财政部门监督职能作用，调动新闻舆论监督和人民群众监督的积极性，建立健全强农惠农资金监管的长效机制，防止截留、挤占、挪用、套取、贪污强农惠农资金等违纪违法行为发生，确保财政强农惠农资金落实到位、专款专用。

漳州市人民政府纠风办 漳州市强农惠农资金监管工作协调小组(代)

二○一○年六月四日

自查自纠表中检查的补充内容

农资综合补贴 农业保险保费补贴 农村公路改造工程

中西部农网完善及无电地区电力设施建设 农村危房改造试点工程 新型农村社会养老保险补助 财政扶贫资金

新增建设用地土地有偿使用费 用于农业土地开发的土地出让收入 被征地农民补偿费用

大中型水库移民后期扶持基金 对产粮大县奖励补助资金 退耕还林补助资金 退牧还草饲料粮补助经费

第四篇：漳州市人民政府关于长泰县

漳州市人民政府关于长泰县

02·12较大道路交通事故调查意见的批复

漳政综„2011‟129号

市安监局：

你局《关于报送长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查的请示》（漳安监„2011‟117号）收悉，经研究，批复如下：

一、原则同意事故调查组《关于长泰县“02〃12”较大道路交通事故调查报告》，及对“02〃12”较大道路交通事故的性质认定、相关人员的责任认定和处理意见。

二、公安交警、交通部门要根据《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，切实吸取事故教训、举一反三，加强驾驶员的安全教育，防范类似事故再次发生。

三、各级公安交警部门要进一步加强酒后驾驶、无证驾驶、占道行驶、超速、疲劳驾驶和无牌车上路等重点交通违法行为的整治力度，强化路面监管，有效遏制较大道路交通事故发生。

二○一一年八月二十九日

长泰县“02·12”较大道路交通事故调查报告

2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽DND980号小型越野客车（车辆核载7人，实际乘坐6人），沿县道浦角线自长泰往角美方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段(25KM+900M)，冲出右边非机动车道，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员3人当场死亡、3人受伤及车辆局部损坏的较大交通事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院493号令)规定及市政府刘文标副市长的指示，市政府成立了以市安办副主任、安监局副局长苏勇军为组长，市监察局、安监局、公安交警支队、交通局、总工会等部门人员为成员的“02〃12”道路交通较大事故调查组，同时邀请市检察院派员参加。2011年3月28日市政府调查组进驻长泰县，对“02〃12”较大道路交通事故展开调查。现将事故调查情况报告如下：

一、事故基本情况

（一）肇事车辆、人员基本情况

1、肇事车辆情况

闽D－ND980型号：三菱吉普车、墨绿色。车主戴宝兴，男，身份证住址：厦门市思明区洪莲西里80号501室，证号：***550。车辆识别代码：JMYJNV310VJ000559，检验有效期至2011年09月，投保公司：阳光财产保险股份有限公司厦门市分公司。

2、肇事驾驶员情况

闽D-ND980号小型越野客车驾驶人林阿雄，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，持B1E驾驶证，证号：***559，档案编号：350600060786。林阿雄驾驶证系福建省漳州市公安局交通警察支队车辆管理所于1999年4月24日核发，有效期至2011年4月24日。

（二）肇事路段情况

道路为东西走向，水泥路面，视线良好，机动车道宽7.50米，双向四车道，施划有中心双实线和车道分界线，机动车道两侧各设臵有宽度为2.40米的非机动车道，机动车道与非机动车道隔离带分隔，道路两侧有路灯照明。浦角线21KM+400M处设有60公里/小时限速标志，距离事故地点约3.5公里。

(三)事故现场概况

闽D-ND980号小型越野客车碰撞行驶方向道路右侧公交停靠台立柱，造成车头严重变形凹陷，碰撞后该车斜停于道路右侧慢车道上，车头朝角美方向，右前轮距右侧隔离带0.20米，右后轮距右侧隔离带2.06米，公交停靠台留有该车轮胎印痕长10米，该车右前轮、右后轮均破裂，事故现场未见刹车拖印，经交警部门现场勘查，肇事车辆闽D-ND980号小型越野客车时速表指针定格在103公里/小时。

(四)事发时天气情况

根据长泰县气象局提供的证明表明，事故发生时天气晴、微风，能见度良好。

二、事故发生经过和事故救援情况

（一）事故经过

根据长泰县公安交警大队现场勘察记录等情况分析认定：2011年2月12日4时08分，林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车沿浦角线自长泰往厦门方向行驶，途经浦角线蔡坑菲达阀门路段，车头撞到其行驶方向道路右侧公交停靠站立柱，造成车上乘员林阿雄、林立鹏、林秀连当场死亡，林琳、林珊、林榆盛受伤及车辆局部损坏的较大道路交通事故。

（二）应急救援情况

1、事故接警和处臵情况。

长泰县公安局110指挥中心2011年2月12日4时10分接到报警称：浦角线菲达阀门路段一部小车发生事故，有人员伤亡。4时14分，长泰县公安局交管大队值班民警戴金德、杨刚锋接到指挥中心指令后，于4时24分赶到现场施救，到达现场后经初步勘查判断，该事故可能造成三人当场死亡，立即反馈110指挥中心请求120、119赶赴现场参加伤员救护。长泰县120急救中心4时24分接急救报告、4时29分出车、4时36分二部救护车及医护人员赶到现场施救；长泰县消防大队4时28分接警、4时30分出警、4时42分一部消防车和消防人员赶到现场。经现场医护人员诊断确定，闽D-ND980号小型越野客车上驾乘人员3人在事故中当场死亡、3人受伤。

2、有关领导、部门到达现场情况

长泰县110指挥中心接到报警后立即启动应急处臵预案，并向县委、县政府相关部门报告，县政府常务副县长叶亚强立即带领公安、安监、交通等部门主要领导迅速赶赴现场组织指挥事故救援和善后处理工作。接长泰县报告后，漳州市政府刘文标副市长立即带领市安办主任、安监局长吴敏，公安交警支队长沈一津等部门领导第一时间赶赴事故现场，指导事故救援和善后工作。

3、善后处臵情况。

事故发生后，长泰县政府立即根据市政府刘文标副市长指示，成立善后处理小组，由县政府常务副县长叶亚强任组长，公安、安监、交通、卫生等有关部门领导任副组长，组织事故调查及善后工作，及时做好死者家属及伤者的抚慰工作，积极协调保险公司做好理赔和善后处理工作。2月13日3名死者尸体均火化，家属和伤员情绪稳定。

三、事故人员伤亡和直接经济损失情况

（一）事故人员伤亡情况

1、林阿雄(闽DND980号小型越野车驾驶员)，男，身份证住址：福建省厦门市思明区金桥路187号207室，编号：***559，在本事故中当场死亡。

2、林秀连，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊岭脚52号，编号：***525，在本事故中当场死亡。

3、林立鹏，男，身份证住址：福建省厦门思明区金桥路187号207室，编号：***513，系林阿雄之子，在本事故中当场死亡。

4、林琳，女，身份证住址：河北省石家庄市长安区谈南路39号8栋5单元602室，身份证编号：***8231822，在事故中受伤。

5、林珊，女，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***529，在事故中受伤。

6、林榆盛，男，身份证住址：福建省长泰县陈巷镇夫坊村岭脚52号，身份证编号：***538，在事故中受伤。

（二）事故直接经济损失情况

在本次事故中，闽D-ND980号小型越野车，顶蓬、引擎盖、龙门架被撞损坏严重，据长泰县公安交警大队提供数据，估算造成直接经济损失约3万元人民币。

四、事故发生的原因及性质认定(一)事故原因

市政府“02〃12”道路交通较大事故调查组根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），调阅了长泰公安局交通警察大队提供的《道路交通事故认定书》(公交认字„2011‟第00004号）以及事故发生时的有关记录资料，并对调查材料进行分析，认为这起事故的主要原因是林阿雄驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规的规定，未按照操作规范安全驾驶，在限速60KM/H的道路上以103KM/H(闽D-ND980小型越野车事故时速表定格)超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，其过错行为是事故发生的主要原因。

(二)事故性质认定

根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项之规定，这起事故属单方交通责任事故，驾驶员林阿雄对本事故负全部责任，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

五、事故责任认定和对责任者的处理意见

（一）事故责任认定

1、林阿雄驾驶闽D-ND980号小型越野客车，在有明确限速标志的道路上超速行驶，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十五条之规定，是本事故发生的直接原因。根据《道路交通事故处理程序规定》第四十六条第一项，因一方当事人的过错导致道路交通事故的承担全部责任，闽D-ND980小型越野车驾驶员林阿雄对本事故负全责，林立鹏、林秀连、林琳、林珊、林榆盛无责任。

2、这起事故事发路段路面完好，标志、标线清晰，参与处臵和救援的相关部门接出警及时、原因认定和法律法规应用准确，现场处臵妥当，程序合法，未发现相关单位、部门和相关人员失职、渎职行为。

（二）事故责任者的处理意见

依据《中华人民共和国安全生产法》第二条之规定，调查组认为长泰县“02〃12”较大道路交通事故适用《中华人民共和国道路交通安全法》之规定，认同长泰县公安交警大队对“02〃12”较大道路交通事故的责任认定。依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零一条“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证”之规定。调查组综合分析认为，事故责任人林阿雄，驾驶机动车未能遵守道路交通安全法律、法规，在有限速标志的道路上超速行驶，对本起事故负全部责任，涉嫌道路交通肇事罪。依据《中华人民共和国刑法》第133条“违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑。”鉴于林阿雄在本次事故中当场死亡，不予追究其刑事责任。

六、吸取事故教训落实防范和整改措施

该起事故的发生，充分暴露出驾驶人道路交通安全法规意识淡薄，违法违规驾驶，遇险处臵不当等突出问题。长泰县政府以及有关部门要进一步加强道路交通安全监管工作，切实吸取事故教训，举一反三，有效预防和坚决遏制道路交通事故发生。

一要强化道路交通安全责任落实。按照《福建省关于进一步加强企业安全生产工作的意见》、《漳州市关于进一步加强企业安全生产工作的意见》要求和《福建省道路交通安全监管职责暂行规定》（闽政办„2010‟6号）的规定，切实加强对道路交通安全工作的领导，认真分析研判安全形势，制定有针对性的对策措施，并抓好监督检查。要吸取事故教训，加强驾驶人员的安全培训，把防范较大道路交通事故的各项工作落到实处，确保道路交通运输安全。

二要从严查处道路交通违法行为。公安交警、交通等部门要继续加强国道、省道和农村道路的安全监管，采取定点检查和流动巡逻相结合的措施，加强对重点路段和重点时段的路面管控，对超速、超载、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、不按规定行驶等交通违法行为的一律依法从严、从重处罚，切实形成严管、严查、严惩的工作态势，有效遏制道路交通事故多发的势头。

三要加强道路交通安全宣传教育。结合辖区道路交通安全工作实际，发挥媒体的舆论宣传和监督作用，制定完善道路交通安全宣传工作计划，充分利用广播、电视、报纸、报刊、网络等媒体定期开展道路交通安全公益专题、专栏宣传，深入社区、乡（镇、街道）、村开展道路交通事故案例剖析、放映宣传教育片等形式多样、富有实效的交通安全宣传教育活动，进一步深入开展“文明交通、平安出行”宣教活动，提高群众的安全防范意识，自觉抵制交通违法行为，增强自我保护能力，保证安全出行。

“02〃12”道路交通较大事故调查组

第五篇：福建省漳州市工商行政管理局文件

福建省漳州市工商行政管理局文件

漳工商市„2009‟193号

漳州市工商局关于加强在食品流通监督 管理系统推行行政指导工作的通知

各县、市、区工商局：

为提高基层工商所在食品流通监督管理系统使用中推行行政指导工作，推动食品经营户自觉、有效、规范开展食品进货查验纪录工作，配合开展流通领域食品安全数据备案及日常巡查监管工作，现就加强在食品流通监督管理系统使用中推行行政指导工作通知如下：

一、行政指导的目的与意义

通过提高基层工商所食品流通监督管理系统使用水平，促动基层工商所监管人员运用食品流通监督管理系统，强化对食品经营户食品自律自查工作的行政指导，提高食品经营者的食品安全配合意识，有效执行食品安全监管八项制度，共同提高流通领域食品安全监管水平。

二、行政指导的方式

采用培训、现场指点、定期巡查规范等方式，指导食品经营户做好配合食品流通监管系统使用的基础工作及日常操作工作。

三、行政指导的内容

（一）下载并安装巡查子系统单机版。请各基层工商所及时登陆网站http://，点击“工商管理入口”—点击“巡查子系统”—右上角点击“单机巡查下载”。软件安装包下载后，安装后第一次使用必须在网络在线的情况下方能使用。如果按上述操作依然无法使用，请联系本级信息部门或软件维护部门人员，对电脑存在问题进行综合排查。软件维护客户服务部将于7月中旬将系统安装使用中常见问题及解决方法汇总后公布于网络版，请及时跟踪阅读。巡查子系统单机版要一律安装于省局配备的笔记本电脑上。原“商管系统”不要删除，以备查。

（二）增加零售商信息。各基层工商所人员要运用本局市场合同股配置的个人用户登录网络版系统，从系统的“零售商管理”/“模板下载”中下载模块(1张EXCEL表格)，按照系统提供的模板格式将信息化集成平台中的本辖区已有的食品零售商信息录入该模块中,录入完毕后,上传网络版，所有食品零售商信息将会自动更新至网络版中,请你们对各食品零售商信息设置日常巡查计划。完成上述步骤后，在单机版上进行“数据同步”，同步时应当将数据同步参数设置的同步范围设置为“全部”，首次同步大概需要半小时。同步完成后，网络版上的食品零售商信息将会自动更新至单机版中，工商所人员在日常巡查中可对照进行巡查。以后

各工商所辖区经营主体变动要及时进行更新。

（三）规范开展食品数据报备及抽查审核工作。各基层工商所要按照《福建省工商局关于印发预包装食品流通备案管理办法的通知》（闽工商市„2009‟357号）的要求，督促辖区内食品一级批发经营户、总代理（总经销）企业或生产企业做好备案申请和电子数据的上传工作，基层工商所要定期开展预包装食品流通备案数据的抽查与审核操作。各县（市、区）局可选定8－10户已实行电子台账管理的较大型食品批发企业作为备案对象先行推行，芗城、龙文两区局要确定20户以上，作为备案对象的食品批发企业名单请填写于《数据备案食品批发企业名单》上报市局市管科。

数据备案对象的数据备案每月不少于2次，数据的报备由企业通过其现有的台账软件向备案系统进行网络传输。具体按以下步骤进行操作：

1.第一步。各基层工商所登陆http://，点击“工商管理入口”—点击“备案子系统”—“备案申请登记”—点击页面左上角“备案申请登记”—点击“新增”，在弹出的《预包装食品流通备案申请登记表》填入各地已确定的备案对象的具体信息，要求逐户输入，每录完1户后点击“保存并继续新增”，全部录入后点击“保存并返回列表”。完成上述操作后，所有备案对象的信息会保存在系统中，系统会针对不同备案对象生成具体的序列识别码。该项工作要于17日之前全部完成。

2.第二步。作为备案对象的食品批发商登陆

http://，点击“经销商入口”，页面上会出现5种选择，其中安装“三园”、“管家婆”、“天算”、“财易通”这4种台账软件的，按各软件要求分别进行升级，实现与备案系统的有效对接，以正常向网络上传数据。安装除这4种台账软件外的其他台账软件的食品批发企业，要下载“数据上传接口软件”，以此软件为媒介，实现自身现有台账软件与备案系统的正常对接。在“数据接口软件”、“三园软件”安装过程中所提及的由“工商所审核、配置、发放序列号识别码”，其意思是要由备案对象经基层工商所向网络申请1个连接的企业识别码（无需缴费），申请成功后，系统会配备给备案对象唯一的序列识别码，在备案对象第一次使用“数据接口软件”或“三园软件”时，这2套系统会提示企业导入序列识别码信息，成功后方能实现由台账软件与备案系统之间的数据传输。按系统要求，安装“管家婆”、“天算”、“财易通”软件的，无需申请序列码，只需在原有软件基础上进行升级即可上传数据。

“数据接口软件”及“三园软件”的“序列号识别码”的申请发放按以下步骤操作：软件下载安装后点击“申请办理序列码”—在弹出的“信鼎天下”网页左上角点击“食品专区首页”—点击“食品卫生监管软件序列码下载专区”—点击“漳州”—由工商所录入的备案对象取得的序列码都会显示在页面上，点击选择具体备案对象，输入“验证码”(验证码按区域设置,如漳浦的统一设置为“zp1234”，芗城的统一设置为“xc1234”)—点击下载保存“序列号识别码”文件—数据接口软件或三园软件第一次使用

时，系统会提示企业导入序列号识别码信息—导入“序列号识别码”文件—实现与网络的对接，上传数据。

基层工商所要指导备案对象按以上步骤完成备案登记的初始工作。要督促备案对象按要求完整、规范进行数据备案，并定期登陆网站http://，点击“工商管理入口”—点击“备案子系统”—点击“备案数据查询”，对备案对象上传的数据进行抽查审核，抽查审核除在网络进行操作要，要定期到食品批发企业经营场所进行实物与数据的对照检查。

（四）规范开展日常巡查工作。各地要充分运用巡查系统单机版开展日常巡查监管并及时做好数据同步更新。工商所要按照每周对小食杂店、集贸市场等食品经销单位的巡查不少于10家、不同品种批次预包装食品不少于100件，对报备数据的企业每月巡查不少于1次的频次与数量的要求落实日常巡查监管任务。提倡每天数据同步1次，以避免因电脑问题造成的单机版数据库中的数据缺失。

二○○九年九月二十五日

主题词：工商 食品监管 行政指导 通知

福建省漳州市工商行政管理局办公室 2009年9月25日印发