加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践

第一篇：加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践

公路系统的基层党组织是全党的重要组成部分，是党在该行业全部工作和战斗力的基础，是团结带领全体公路干部职工发展公路现代化建设事业的坚强堡垒，其执政能力的强弱直接关系着公路事业的发展和稳定，特别是在当前公路建设任务繁重，改革不断深化的情况下，加强对公路系统基层党组织执政能力的研究与实践，不仅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系统基层党组织加强执政能力建设的意义

公路系统基层党组织是党的基层组织的一个分支，联系着一定范围内的群众，其执政能力建设关系着全党执政地位的巩固和发展。

1、加强执政能力建设是公路系统基层党组织发挥职责作用的需要。公路系统基层党组织是党的生命的细胞，是党在公路行业基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者。正是有了包括公路系统基层党组织在内的各行各业基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固平台。公路系统基层党组织代表党“执掌一方、掌管一面”，其执政能力的大小，不仅影响本地区本行业工作的开展、改革的进行、事业的成败，而且影响党的形象，党的执政地位。公路系统基层党组织是党在公路基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在公路基层的具体体现。公路系统基层党组织要成功地履行好自己的职责，就必须提高其执政能力。

2、加强执政能力建设是公路系统基层党组织面对复杂形势的需要。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作。当前，公路系统在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多，特别是改革的不断深入，各种矛盾问题也越尖锐、越容易集中爆发。基层党组织“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱有，工作压力十分巨大。公路系统基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。

3、加强执政能力建设是公路系统基层党组织克服自身不足的需要。当前，有些公路基层党组织确实存在着凝聚力下降、战斗力不强等问题，在有些时候这样的问题甚至很突出。主要表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，一些公路基层党组织重业务工作，轻党建工作，长期被日常事务所困，工作被动，组织活动不正常开展，先锋模范作用不能正常发挥，执政的使命感、危机感不强。二是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神明显弱化，好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在。三是工程建设任务繁重，资金流量大，缺少制度约束和必要地监督，致使公路行业已成为腐败易发领域，前“腐”后继现象不断发生。因此，在现阶段谈加强党的建设主要是加强党的执政能力建设，要时刻不忘提高党的领导水平和执政水平。

二、公路系统基层党组织加强执政能力建设的内容

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为公路系统基层的党组织，提高其执政能力，必须从实际出发，结合本行业本地区的工作特色，侧重于以下三方面内容。

1、驾驭全局的能力。必须以宽广的眼界观察世界，密切注视政治、经济、科技等方面的变化，在纷繁复杂中把握发展的大局。在公路事企分开改革中，要正确分析改革前的体制弊端，科学预测公路发展的方向，消除“等、靠、要”思想，树立“早改早发展，迟改就落后”的观念。善于进行理论思维和战略思维，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，制定和执行正确的改革方案、政策。改革转型时期，需要在探索和实践中不断提高驾驭公路养护市场经济的能力，学会在市场大潮中求发展。及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，探索公路建设循环发展、养护监管、依法行政的新思路、新对策、新方法，集中精力搞经济、抓建设，议大事、谋大事。要统筹兼顾公路建、养、管、征、改革等各方面工作，既埋头干业务、抓经济，又不可忽视政治文明和精神文明建设，以坚定的政治立场、极大的政治热情去抓工作，做到“执”有动力，“政”有方向。

2、应对矛盾的能力。随着公路事企分开改革的不断深化，公路系统基层党组织面临越来越复杂的执政环境。一些公路职工计划经济体制下养成的惰性心理和习惯，不适应新的形势和公路发展的要求，导致抵触情绪严重，各种矛盾高度聚集，上访闹事等现象频繁发生，给全系统的稳定工作带来严峻考验。公路系统基层党组织要正确认识和处理各种矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。要义无反顾地担起“稳定”职责，始终把稳定放在首位，当作自己的第一责任。在事前，要细心分析、仔细排查、精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待、冷静果断地处置；在事后，要认真分析总结，建立健全防治机制。同时，在各种矛盾来临的时候，要找到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战。

3、依法执政的能力。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是公路行业

第二篇：加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践

公路系统的基层党组织是全党的重要组成部分，是党在该行业全部工作和战斗力的基础，是团结带领全体公路干部职工发展公路现代化建设事业的坚强堡垒，其执政能力的强弱直接关系着公路事业的发展和稳定，特别是在当前公路建设任务繁重，改革不断深化的情况下，加强对公路系统基层党组织执政能力的研究与实践，不仅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系统

基层党组织加强执政能力建设的意义

公路系统基层党组织是党的基层组织的一个分支，联系着一定范围内的群众，其执政能力建设关系着全党执政地位的巩固和发展。

1、加强执政能力建设是公路系统基层党组织发挥职责作用的需要。公路系统基层党组织是党的生命的细胞，是党在公路行业基层工作的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者。正是有了包括公路系统基层党组织在内的各行各业基层组织的工作，才撑起我们整个党执政地位的坚固平台。公路系统基层党组织代表党“执掌一方、掌管一面”，其执政能力的大小，不仅影响本地区本行业工作的开展、改革的进行、事业的成败，而且影响党的形象，党的执政地位。公路系统基层党组织是党在公路基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在公路基层的具体体现。公路系统基层党组织要成功地履行好自己的职责，就必须提高其执政能力。

2、加强执政能力建设是公路系统基层党组织面对复杂形势的需要。基层的工作，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的工作。当前，公路系统在工作中所面临的新矛盾和新问题也越来越多，特别是改革的不断深入，各种矛盾问题也越尖锐、越容易集中爆发。基层党组织“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱有，工作压力十分巨大。公路系统基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。

3、加强执政能力建设是公路系统基层党组织克服自身不足的需要。当前，有些公路基层党组织确实存在着凝聚力下降、战斗力不强等问题，在有些时候这样的问题甚至很突出。主要表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，一些公路基层党组织重业务工作，轻党建工作，长期被日常事务所困，工作被动，组织活动不正常开展，先锋模范作用不能正常发挥，执政的使命感、危机感不强。二是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神明显弱化，好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在。三是工程建设任务繁重，资金流量大，缺少制度约束和必要地监督，致使公路行业已成为腐败易发领域，前“腐”后继现象不断发生。因此，在现阶段谈加强党的建设主要是加强党的执政能力建设，要时刻不忘提高党的领导水平和执政水平。

二、公路系统基层党组织加强执政能力建设的内容

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为公路系统基层的党组织，提高其执政能力，必须从实际出发，结合本行业本地区的工作特色，侧重于以下三方面内容。

1、驾驭全局的能力。必须以宽广的眼界观察世界，密切注视政治、经济、科技等方面的变化，在纷繁复杂中把握发展的大局。在公路事企分开改革中，要正确分析改革前的体制弊端，科学预测公路发展的方向，消除“等、靠、要”思想，树立“早改早发展，迟改就落后”的观念。善于进行理论思维和战略思维，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，制定和执行正确的改革方案、政策。改革转型时期，需要在探索和实践中不断提高驾驭公路养护市场经济的能力，学会在市场大潮中求发展。及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，探索公路建设循环发展、养护监管、依法行政的新思路、新对策、新方法，集中精力搞经济、抓建设，议大事、谋大事。要统筹兼顾公路建、养、管、征、改革等各方面工作，既埋头干业务、抓经济，又不可忽视政治文明和精神文明建设，以坚定的政治立场、极大的政治热情去抓工作，做到“执”有动力，“政”有方向。

2、应对矛盾的能力。随着公路事企分开改革的不断深化，公路系统基层党组织面临越来越复杂的执政环境。一些公路职工计划经济体制下养成的惰性心理和习惯，不适应新的形势和公路发展的要求，导致抵触情绪严重，各种矛盾高度聚集，上访闹事等现象频繁发生，给全系统的稳定工作带来严峻考验。公路系统基层党组织要正确认识和处理各种矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的工作机制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。要义无反顾地担起“稳定”职责，始终把稳定放在首位，当作自己的第一责任。在事前，要细心分析、仔细排查、精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待、冷静果断地处置；在事后，要认真分析总结，建立健全防治机制。同时，在各种矛盾来临的时候，要找到工作重点，把握得住工作难点，做到从容应对，沉着应战。

3、依法执政的能力。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是公路行业精

神文明建设的要求，也是我们公路系统基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。要提高执政能力，必须具有良好的依法执政形象，确保《公路法》、《公路条例》等法律法规得到切实地贯彻施行。做到学法、用法与宣传法相结合，注重提高群众的法律意识，让群众自觉地服从依法管理，维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与

公正，努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

三、公路系统基层党组织加强执政能力建设的途径

公路系统基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须着力从以下三个方面做出不懈地努力：

1、深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想,夯实执政的思想基础。加强思想理论建设,是党的建设新的伟大工程的首要任务,也是党的执政能力建设的根本和基础。要坚定地以“三个代表”重要思想这一马克思主义在中国发展的最新理论成果,武装广大党员干部，切实增强学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。通过政治学习日、培训班、主题教育等多种形式,精心组织、周密安排,切实做到真学、真懂、真信、真用。着力解决好工学矛盾问题，结合公路建、养、管、征工作实际，广泛开展送书下工地、下道班等活动，使“三个代表”的学习覆盖全系统每一个角落。坚持学习理论和指导实践相结合,以“三个代表”重要思想指导公路工作的开展,努力做到学以致用、用以促学、学用相长,把“三个代表”重要思想贯彻到三个文明建设的各个方面,成为推动新发展、开创新局面的强大精神动力。

2、不断提高领导班子和党建工作水平,夯实执政的组织基础。加强执政能力建设,关键在于提高领导班子和干部的领导水平和工作能力,提高党组织和党员的整体素质。一要切实加强领导班子和干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,进一步加强领导班子建设，坚持正确的用人导向,把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,肯干事、干成事的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。二要改革和完善领导工作方式。坚持和健全民主集中制,增强领导班子的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立和完善议事和决策机制,建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，努力实现决策的科学化、民主化和制度化。三要进一步加强党员的教育管理工作。抓好党员先进性教育活动，形成党员教育管理的长效机制。大力弘扬和宣传优秀共产党员的先进事迹,激励广大党员在三个文明建设中建功立业。

3、切实转变党的作风,深入持久地开展反腐败斗争,夯实执政的群众基础。执政党的党风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固和发展。要站在事关党和国家生死存亡的高度,把加强和改进党的作风建设、深入开展反腐败斗争、提高拒腐防变的能力放在更加突出的位置,切实抓紧抓好。牢记“两个务必”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,坚决制止各种奢侈浪费行为。领导干部要在作风建设中起表率作用,增强廉洁从政和自觉接受监督的意识,严格遵守廉洁自律的各项规定,管好配偶、子女和身边工作人员。在改革的过程中，领导干部要深入基层，倾听职工呼声，掌握基层情况,解决实际问题，为职工真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

第三篇：加强对公路系统基层党组织执政能力的探索与实践

公路系统的基层党组织是全党的重要组成部分，是党在该行业全部和战斗力的基础，是团结带领全体公路干部职工发展公路现代化建设事业的坚强堡垒，其执政能力的强弱直接关系着公路事业的发展和稳定，特别是在当前公路建设任务繁重，改革不断深化的情况下，加强对公路系统基层党组织执政能力的研究与实践，不仅非常必要，而且非常迫切。

一、公路系统基层党组织加强执政能力建设的意义

公路系统基层党组织是党的基层组织的一个分支，联系着一定范围内的群众，其执政能力建设关系着全党执政地位的巩固和发展。

1、加强执政能力建设是公路系统基层党组织发挥职责作用的需要。公路系统基层党组织是党的生命的细胞，是党在公路行业基层的坚固堡垒，也是党的路线、方针、政策的最具体的贯彻和执行者。正是有了包括公路系统基层党组织在内的各行各业基层组织的，才撑起我们整个党执政地位的坚固平台。公路系统基层党组织代表党“执掌一方、掌管一面”，其执政能力的大小，不仅影响本地区本行业的开展、改革的进行、事业的成败，而且影响党的形象，党的执政地位。公路系统基层党组织是党在公路基层的形象代言人，代表党行使着神圣的职责，是党纲、党章在公路基层的具体体现。公路系统基层党组织要成功地履行好自己的职责，就必须提高其执政能力。

2、加强执政能力建设是公路系统基层党组织面对复杂形势的需要。基层的，本身就是一些具体的、微观的，并且都是些错综复杂的。当前，公路系统在中所面临的新矛盾和新问题也越来越多，特别是改革的不断深入，各种矛盾问题也越尖锐、越容易集中爆发。基层党组织“麻雀虽小”，但“五脏俱全”，各种矛盾和问题一应俱有，压力十分巨大。公路系统基层党组织要在这种情况下做到统一思想、统一步调、统一目标，就必须要努力提高其执政水平。

3、加强执政能力建设是公路系统基层党组织克服自身不足的需要。当前，有些公路基层党组织确实存在着凝聚力下降、战斗力不强等问题，在有些时候这样的问题甚至很突出。主要表现在以下几个方面：一是执政意识淡薄，一些公路基层党组织重业务，轻党建，长期被日常事务所困，被动，组织活动不正常开展，先锋模范作用不能正常发挥，执政的使命感、危机感不强。二是部分干部执政作风散漫，务实精神、艰苦奋斗精神明显弱化，好大喜功、报喜不报忧及官僚主义、衙门作风习气还不同程度地存在。三是工程建设任务繁重，资金流量大，缺少制度约束和必要地监督，致使公路行业已成为腐败易发领域，前“腐”后继现象不断发生。因此，在现阶段谈加强党的建设主要是加强党的执政能力建设，要时刻不忘提高党的领导水平和执政水平。

二、公路系统基层党组织加强执政能力建设的内容

不同的党组织提高执政能力的方式和侧重的内容各有不同，作为公路系统基层的党组织，提高其执政能力，必须从实际出发，结合本行业本地区的特色，侧重于以下三方面内容。

1、驾驭全局的能力。必须以宽广的眼界观察世界，密切注视政治、经济、科技等方面的变化，在纷繁复杂中把握发展的大局。在公路事企分开改革中，要正确分析改革前的体制弊端，科学预测公路发展的方向，消除“等、靠、要”思想，树立“早改早发展，迟改就落后”的观念。善于进行理论思维和战略思维，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，制定和执行正确的改革方案、政策。改革转型时期，需要在探索和实践中不断提高驾驭公路养护市场经济的能力，学会在市场大潮中求发展。及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，探索公路建设循环发展、养护监管、依法行政的新思路、新对策、新方法，集中精力搞经济、抓建设，议大事、谋大事。要统筹兼顾公路建、养、管、征、改革等各方面，既埋头干业务、抓经济，又不可忽视政治文明和精神文明建设，以坚定的政治立场、极大的政治热情去抓，做到“执”有动力，“政”有方向。

2、应对矛盾的能力。随着公路事企分开改革的不断深化，公路系统基层党组织面临越来越复杂的执政环境。一些公路职工计划经济体制下养成的惰性心理和习惯，不适应新的形势和公路发展的要求，导致抵触情绪严重，各种矛盾高度聚集，上访闹事等现象频繁发生，给全系统的稳定带来严峻考验。公路系统基层党组织要正确认识和处理各种矛盾，科学分析各种矛盾的表现形式、特点和发展趋势，建立有效的机制，努力把矛盾解决在基层和萌芽状态。要义无反顾地担起“稳定”职责，始终把稳定放在首位，当作自己的第一责任。在事前，要细心分析、仔细排查、精心设计预案；在事中，要认真疏导、分别对待、冷静果断地处置；在事后，要认真分析，建立健全防治机制。同时，在各种矛盾来临的时候，要找到重点，把握得住难点，做到从容应对，沉着应战。

3、依法执政的能力。依法执政是时代的要求，是政治文明的要求，是公路行业

精神文明建设的要求，也是我们公路系统基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。要提高执政能力，必须具有良好的依法执政形象，确保《公路法》、《公路条例》等法律法规得到切实地贯彻施行。做到学法、用法与宣传法相结合，注重提高群众的法律意识，让群众自觉地服从依法管理，维护法律的公正性与严肃性，让群众既从中体验到法律的威严，又体验到法律的科学与公正，努力改变“以人管人，以权管事”的不良机制。

三、公路系统基层党组织加强执政能力建设的途径

公路系统基层党组织提高执政能力是一个长期的、综合性的大问题，必须着力从以下三个方面做出不懈地努力：

1、深入学习宣传贯彻“三个代表”重要思想,夯实执政的思想基础。加强思想理论建设,是党的建设新的伟大工程的首要任务,也是党的执政能力建设的根本和基础。要坚定地以“三个代表”重要思想这一马克思主义在中国发展的最新理论成果,武装广大党员干部，切实增强学习、宣传、贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。通过政治学习日、培训班、主题教育等多种形式,精心组织、周密安排,切实做到真学、真懂、真信、真用。着力解决好工学矛盾问题，结合公路建、养、管、征实际，广泛开展送书下工地、下道班等活动，使“三个代表”的学习覆盖全系统每一个角落。坚持学习理论和指导实践相结合,以“三个代表”重要思想指导公路的开展,努力做到学以致用、用以促学、学用相长,把“三个代表”重要思想贯彻到三个文明建设的各个方面,成为推动新发展、开创新局面的强大精神动力。

2、不断提高领导班子和党建水平,夯实执政的组织基础。加强执政能力建设,关键在于提高领导班子和干部的领导水平和能力,提高党组织和党员的整体素质。一要切实加强领导班子和干部队伍建设。以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点,进一步加强领导班子建设，坚持正确的用人导向,把政治上靠得住、上有本事、作风上过得硬,肯干事、干成事的优秀干部及时选拔到领导岗位上来。二要改革和完善领导方式。坚持和健全民主集中制,增强领导班子的团结和活力，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步建立和完善议事和决策机制,建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，努力实现决策的科学化、民主化和制度化。三要进一步加强党员的教育管理。抓好党员先进性教育活动，形成党员教育管理的长效机制。大力弘扬和宣传优秀共产党员的先进事迹,激励广大党员在三个文明建设中建功立业。

3、切实转变党的作风,深入持久地开展反腐败斗争,夯实执政的群众基础。执政党的党风,关系党的形象,关系人心向背,关系党的执政地位的巩固和发展。要站在事关党和国家生死存亡的高度,把加强和改进党的作风建设、深入开展反腐败斗争、提高拒腐防变的能力放在更加突出的位置,切实抓紧抓好。牢记“两个务必”,大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神,坚决制止各种奢侈浪费行为。领导干部要在作风建设中起表率作用,增强廉洁从政和自觉接受监督的意识,严格遵守廉洁自律的各项规定,管好配偶、子女和身边人员。在改革的过程中，领导干部要深入基层，倾听职工呼声，掌握基层情况,解决实际问题，为职工真心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。

第四篇：加强基层党组织执政能力建设

浅议如何提高基层党组织执政能力 基层党组织的执政能力是党的整个执政能力体系中的重要组成部分，其强弱事关党的执政基础的稳固与否。加强和巩固党的执政地位，必须不断推进基层党组织的执政能力建设。

一、进一步明确基层党组织的执政功能

当前，在少数基层党组织及党员干部中，认识上存在着危险的误区，认为执政是中央以及省、市、县等各级地方党委的事，农村、新经济组织、党政机关等单位中的基层党组织不具有“执政”功能，只起到“执行”作用。这种错误的认识，在较大程度上阻碍和削弱了基层党组织的执政能力建设。基层党组织作为党的组织体系中的基础组成部分，毫无疑问拥有执政功能。只是由于基层组织类型众多，与之相适应的基层党组织的类型也各有不同，不同类型的基层党组织所表现出来的“执政行为”和所发挥的作用也就有所不同。比如，乡镇（街道）和农村、社区党组织，它们发挥的是领导核心的作用，直接体现着党的执政内涵，属于直接执政。又比如，1国有企业和事业单位的党组织，它们主要发挥“政治核心”作用；各级党和国家机关中的党的基层组织，主要发挥协助、监督的作用；各种新经济组织中的党组织，主要的任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法利益，促进企业健康发展，这些基层党组织则间接体现党的执政内涵。并且从共性上来说，基层党组织还都拥有贯彻、落实并反馈党的大政方针，组织、宣传、动员广大人民群众，以及监督管理党员干部等三方面的基本执政功能。

二、基层党组织建设中存在的主要问题

当前无论是在认识层面，还是在实践层面，都还存在较大的差距。一是领导经济能力不强，尤其是驾驭市场经济能力欠缺。在思想认识上，有的基层党组织和党员干部认为，党的领导主要是政治、思想和组织领导，经济的领导是政府的事，从而放松甚至放弃了对经济工作的领导，在有的基层党组织中存在失去执政的物质基础的危险。在具体实践中，基层党组织及党员干部普遍存在领导经济能力不强的问题。特别是农村，在市场经

济条件下，一方面随着政府职能的转变，基层干部有了更多的时间和精力来研究和领导经济，另一方面基层干部的素质却难以适应农村经济形势的发展变化，不能够有效地驾驭市场经济，起不到基层党组织在带领农民发展经济中的领头雁作用。二是政治核心作用发挥不明显，控制力不强。与有的基层党组织忽视对经济工作的领导相反，也有一些基层党组织把党的工作等同于经济工作，缺少政治意识，认为经济工作搞好了，单位的效益好了，就等于党组织的工作做好了。这样带来了比较多的问题。从基层党组织层面来说，导致了党组织对社会控制力和影响力的不断减弱。比如，有的党员过分强调自主意识，忽视作为执政党党员的整体意识，不与党组织的决议保持一致，甚至在群众中散布与党的路线方针政策相违背的言论；有的党员根本不发挥或无法发挥先锋模范作用；有些党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与，甚至消极应付。“没有好处，谁当干部”，这些与党的宗旨根本相违背的观念，在党员干部中有一定的市场。三是处理复杂问题和依法办事的能力较弱。在新的形势下，特别是在工业化、城市化和城乡一体化加快发展的背景下，土地征用、房屋拆迁、群众生活保障等与群众利益密切相关的新情况、新问题层出不穷。对于如何正确地依法处理好这些问题，既保证工作的顺利推进，又确保群众的利益不受损害，基层党组织显得办法不多，能力不够。

三、加强基层党组织的执政能力建设，必须在工作实践中开辟新途径

执政能力体现在实践中，基层党组织要提高执政能力必须通过加强实践来实现。一要在实践中努力掌握新知识。党员干部是党的执政系统的“骨干”和“细胞”，是党的路线方针政策的贯彻者和具体执行者，是党密切联系群众的桥梁和纽带。面对当今这样一个知识爆炸的时代，基层党员干部尤其是农村党员干部在新知识的掌握方面是相对落后的。基层党组织要执好政，最根本的一条就是要抓紧提高基层党员干部的知识水平和素质能力。重点要抓牢两个关节点：一是抓好 “龙头”。通过大力加强基层党组织的自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；二是活跃“细胞”。基层党组织要坚持不懈地帮助广大党员干部加强党性修养、理论学习和

实践锻炼，全面提高党员干部队伍素质。二要在实践中努力学习新本领。重点要增强四种意识和能力：一是领导经济、率领群众全面建设小康社会的意识和能力。这是基层党组织的中心工作。二是发展党内民主和基层民主的意识和能力。这是基层党组织能否紧跟时代发展潮流的关键所在。三是处理复杂问题、解决人民内部矛盾、协调基层社会组织的意识和能力。这是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的基本功。四是依法执政的意识和能力。这是真正实现让人民当家作主的重要途径。三要在实践中努力开拓新思路。一个成熟的执政党，必须主动适应时代的发展变化，自觉地做到与时俱进，不断增强执政能力，提高执政水平。这就需要在执政的实践中不断开拓新思路，通过思路的创新不断积累新的执政经验，同时运用于新的执政实践中。为此，在工作中要把能否有所创新，作为检验基层党组织工作的一项重要标准；把能否总结出执政的新经验，作为考评基层党组织工作绩效的一个重要指标。

（供稿：中共洋县县委办公室 马俊）

第五篇：提高基层党组织执政能力

提高基层党组织执政能力

进入新世纪新阶段，改革进入关键期，发展进入黄金期，稳定进入矛盾凸现期，党的基层组织建设面临着许多新情况。从我任公司党委书记的一段时间对基层党员的考察情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，面临以下几个“不适应”：一是面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显不适应；二是面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显不适应；三是面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应；四是面对思维观念多样性的新考验，基层党组织的思想观念明显不适应。

一、针对这些问题，应有针对性地加强党的基层组织建设，努力提高以下能力：

强化功能，明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层党组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实。提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。发挥“领导核心”作用的基层党组织（如各个分公司、各个机组），其职能是负责领导本地的全面工作，要正确处理“领导”与“执政”的关系，实行职能分开，党政干部交叉任职。发挥“政 1

治核心”作用的基层党组织，其职能主要是实施党的政治领导，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，要正确处理“领导”与“管理”的关系，进一步完善“双向进入，交叉任职”的领导体制，使党委班子成员依法进入经理层和监事会，参与重大问题的决策，并逐步建立“党政机构融合、党政职能复合、党政干部整合”的工作格局。发挥“协助、监督”作用（如党和国家机关）和“引导、监督”作用（如新经济组织）的党组织，也应根据其职能要求完善党组织的领导体制，保证党的方针政策在基层单位的有效贯彻和落实。

二、拓宽领域，健全网络，努力提高党的基层组织的控制力。

拓宽工作领域，建立健全基层党组织在社会生活各个领域的网络，增强渗透力，提高控制力，是提高党的执政能力的客观要求。根据当前无上级行政主管、无资产纽带关系的新经济、新社会组织大量涌现的现实，要改革基层党组织的设置形式和管理模式，按照“有单位就要有党员，有党员就要有党组织，有党组织就要有上级，有党组织就要发挥作用”的“四有”要求，打破行政隶属关系，按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，以“支部建在单位上”、“支部建在岗位上”、“支部建在党员

活动场所上”、“支部建在产业链上”等多种方式，建立党组织，努力构建“上下贯通、纵横交错、横向到边、纵向到底”的网络化组织格局。只有这样，才能保持党与社会各阶层群众的密切联系，提高基层党组织的控制力。

三、围绕中心，服务大局，努力提高党的基层组织的推动力。

“围绕中心、服务大局”开展基层党建工作，在农村，要紧紧围绕建设小康社会的目标，促进“三个文明”建设，发挥领导核心作用；在城市社区，要紧紧围绕服务群众这个重点，发挥领导作用；在国有、集体企业要紧紧围绕生产经营，发挥政治核心作用；在非公有制企业，要围绕维护职工合法权益和促进企业健康发展，发挥引导监督作用；在机关事业单位，要紧紧围绕业务工作，发挥保证监督作用。要按照“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”来谋划和确定基层党建工作，用促进改革发展稳定的实际效果来检验和衡量基层党建工作。

四、提高素质，增强活力，努力提高党的基层组织的凝聚力。

提高党的基层组织的凝聚力，归根到底取决于基层党员干部的素质和能力。采取培训提高、一线锻炼等方法，重

点提高基层党员干部领导和驾驭市场经济的能力，处理复杂矛盾和做群众工作的能力。通过深入开展保持党员先进性教育，强化党员的角色意识、身份意识、形象意识，激发党员身份上的光荣感、事业上的责任感、学习提高的紧迫感。提高基层党员干部素质和能力，还要使党员干部这一群体充满生机和活力。因此，一方面要保持党的先进性，把好党员“入口关”，积极而又慎重地把各方面的先进分子及时吸收到党内来；另一方面要保持党的纯洁性，疏通党员出口，建立党内自我纯洁机制，及时处置不合格党员，从而使基层党组织始终保持蓬勃生机和旺盛活力。