高考百科：公办学校、民办学校与独立学院

第一篇：高考百科：公办学校、民办学校与独立学院

高考百科：公办学校、民办学校与独立学院

列入招生计划的公办学校和民办学校、独立学院都必须是经国家批准或备案的具有普通高等学历教育招生资格的学校，教育部定期公布具有普通高等学历教育招生资格学校的名单，不具备普通高等学历教育招生资格的学校不能纳入国家统一招生。所谓的公办大学，是指由国家举办的学校;民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办高等学校;独立学院则是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，属民办性质。根据《民办教育促进法》的规定，民办学校的学生与公办学校学生的待遇是一样的，但一般学费高于公办学校。

第二篇：公办学校和民办学校的区别

公办学校和民办学校的区别

大学毕业后，我在民办学校呆了八年，而在公办学校，呆了才不足三月。现在写这样一篇日志显得有些为时过早，也有些力不从心。但我还是决定写一写，比较一下二者的异同，也厘清公私学校间的一些教学理念的区别，好在今后的教育教学中取长补短，提升自己。

讨论学校就离不开办学主体、教师、学生。我先从办学主体说起，这是老师和学生得以工作和学习的基础。

先说民办学校，因为我对民办学校的了解要比公办学校的了解多些。民办学校的兴起应该起源于上世纪九十年代末，那时正是打工热潮。一方面，家长外出打工，孩子不宜带在身边，在家里，又少人照管；另一方面，打工者的收入有了明显提高，有了去高学费私立学校上学的基础；当然，在很多地方，公办学校教育的不景气也是家长选择民办学校的一个主要原因之一，又加上国家结合我国的国情实际，鼓励社会力量为国家的教育事业添砖加瓦，创办私立学校。在这种情况下，民办学校开始蓬勃发展起来。

民办学校的崛起，从利益上来说，受益最大的就是民办学校的办学主体----学校老板们----好多民办学校老板有了不错的回报。这些社会办学者若想取得丰厚的回报，就要能够招收到学生、留得住学生。为了这一目的，民办学校有了两极分化。急功近利的民办学校招生时，说的天花乱坠，开学后，只顾哄孩子开心，考试时，或自己出题降低考试难度、或弄虚作假提高学生成绩。纸里包不住火，这些学校也是最先倒下去的一批。有一定脑子或事业心的老板们呢，确实真抓实干，提高老师待遇，加强教师管理，不断深化改革，提高教学效果，学生在这里的学习成绩也有了明显的改善。

民办学校的利益所在决定着它的企业性的特点，低投入、高回报，以市场为导向。高考是指挥棒，他们就狠抓学习成绩；家长们开始明白学生综合素质的重要，他们便开始培养孩子的礼仪的各种素质。他们会有媚俗的特点，当然这些特点不一定是坏事，或很多时候会起到好的作用。

综上所述，民办学校具有以下特点：第一，民办学校的管理很严格，类似于公司的管理制度，老板发了工资，老师就要对工资负责。第二，民办学校较专制，就是有了工会也是摆设，仅仅对老板负责。第三，民办学校的节奏较紧张----无论是老师的工作还是学生的学习，目的只有一个-----出成绩。第四，民办学校的生源很复杂，较难进行教学和管理。再说公办学校的办学主体。公办学校的办学主体是ZF。ZF办学有着得天独厚的优势。首先，公办学校有着不错的福利待遇，公办老师较少有打工思想，教师队伍比较稳定；其次，公办学校有着丰富的教学资源和培训资源，特别是在网络较发达的今天，公办学校的各种培训机会是民办学校所不能比拟的；第三，公办学校的工作、学习环境较宽松，有利于老师学生放开手脚发挥自己的特色；第四，公办学校的组织较健全，各种教育教学活动较正规。

有了各自的基础，公办学校和民办学校的老师也就有了区别。

在民办学校，教师实行的是真正的聘任制（公办学校虽然也提了好多年教师聘任制，可惜直到今天还是没有实质性的进展），优者进、劣者汰，老师的压力较大。特别是一些待遇较好、较容易招到老师的学校，竞争比较惨烈。这就要求民办学校里的老师要想方设法提高学生的成绩。大多数民办学校里的老师肯定不是最优秀的，怎么提高成绩？我见得最多的是挤、卡。一天将近十节课不说（这说的还是小学，中学更是达到十二节之多），就连课间时间，也能看到好多孩子在被老师补课，更不用说副科时间。学生的资料也是做了一摞又一摞。在这样高强度压力下生活的师生，其生活状态可想而知。

老师是成人，暂且不说，学生呢，成绩好的要经受一次有一次无意义的学习、锻炼（私立学校要照顾差生，要面向所有的孩子，交学费时谁也不比谁少交，差生学不好一样要流失，生源即是财源），因为这些知识他们已经学会了；中等及中下等学生在公办学校，老师不会花那么大的精力去这样要求他们，他们短期内会有一个提升。但学习，不仅仅是只有努力就够的，除非是在家老师管不住、又很聪明的学生。久而久之，成绩好的学生，在每年新招来的学生里不再崭露头角，中等及中下等学生在中游徘徊。

有人会说，那么为什么私立学校还那么红火？除了上面说的社会环境和社会生活的原因外，主要是家长有一个攀比心理，有一个“便宜没好货”的心理。前者是指，在私立学校里，按一般的消费水平，每生每年需六千余元。看见别人家的孩子在私立学校上学，我家孩子若不去好像低人一头。后者是指，在公办学校上学，不交学费，老师干和不干一个样，干好干坏一个样，老师会好好教吗？在私立学校呢，就可以花钱买放心（这一点有时也不全无道理）。除此之外还有一个受以上观点影响而盲从的心理。

写下以上内容只是为了对私立学校有一个全面地认识，并非说私立学校一无是处。恰恰相反，他有许多优点值得我们学习。

首先是责任意识。在私立学校，家长交了学费，老板就要对家长的学费负责。换句话说，私立学校要CS的是商品，它要使自己的商品合格，赢得客户的满意，进而赢得更多的客户，获得更大的利益。对家长负责，第一就是要提高学生的成绩。所以，在私立学校里，老师们都非常的有责任心，或者说被迫要非常有责任心。而人又是一种很奇怪的生物，这种“负责任”也会养成习惯，我见过很多在私立学校工作过的老师，就是到了公办学校，一样会尽职尽责。

其次，民办学校里也要搞教学研究。民办学校要高薪聘请一部分教育名人和教学能手，一是为他打造品牌，一是为他提高教学。有了这些教育精英的加盟，他们的教学研究就会展开，而且，如前所述，这些精英们要为学校的工资负责，搞教研会很卖力，哪怕是看上去卖力。在那里，听课是经常的事，公开课、过关课、示范课，层出不穷。一个老师若想在那里站的住脚，进而有所提升，他就需要既考好成绩，又讲好课。这样，那里的老师不想提高都难。很多初进民办学校很平常的老师，经过几年的打磨都成了教学能手。不是别人教给了他多少东西，是他自己逼着自己提高了自己。

第三，民办学校里的学生。民办学校里的学生情况很复杂，既有官员的孩子，也有商人的孩子，既有正式工作者的孩子，也有打工者的孩子，但他们有一个共同的特点，家境不错。家境不错是好事，也是坏事。这样的孩子很多很娇气，很多很蛮横，很多很无理，很多很调皮。他们或是因为家长外出疏于管教，或是因为家长位高权重而过于溺爱。更多的是在别的学校收拾不了的孩子，当然也有很多怕在农村老家耽误了孩子的前途而送到私立学校的，成绩不错的孩子。管好这样一班孩子，是需要一定能力的。管好需要一定能力，留得住更需要一定的能力。所以私立学校的老师不仅有高度的责任心，而且还有很强的爱心，哪怕是被逼出来的爱心。我上面说过，久而久之就养成了有爱心的习惯了。

写下这么多，回过头来看看，我有些文不对题了----私立学校介绍的偏多，公办学校提及的太少。我不是故意的，但也正好可以弥补人们对私立学校这个新生事物了解的不足。公办学校呢，我们了解的已经很多了，也籍着这个名字，希望大家都对公私学校做一个比较，取长补短，进而提升我们的教育。

第三篇：招生的学校有公办院校和独立学院及民办院校有什么区别

招生的学校有公办院校和独立学院及民办院校有什么区别

民办高校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的高校及其他教育机构。以下小编为大家整理了招生的学校有公办院校和独立学院及民办院校有什么区别的详细内容，希望对大家有所帮助！

一、招生的学校有公办院校独立学院和民办院校有什么区别

1、性质不同：民办高校是按照民办教育促进法设立的，而独立学院是教育部行政规章设立的'。独立学院一定是本科，而民办高校专本科都有。公立学校是由政府拨款。

2、特点不同：独立学院的举办方一定是普通高校，合作方是社会力量，而民办则只有社会力量作为举办者，这是区分两者的最简单的一点。公立学校的数量和办学规模都远远超过私立学校。

3、优势不同：独立学院通常设在某个大学名下，这些学院，可能和挂名的大学同在一个校园，也可能有师资等方面的共享和交流，而民办学院没有这方面的优势。公立高中申请程序并不复杂。新生一般秋季入学。

4、学费不同：公立本科院校学费在4000-6000元/年之间，民营本科院校学费在16000-20000元/年之间，独立学院学费在16000-18000元/年之间。

二、注意事项：

独立学院必须真正具有独立性，但是独立并不意味着与母体毫无关联，母体的办学实力、师资水平等对独立学院还是会有一定的影响，母体的校园文化，办学风格等也比较容易对独立学院产生影响。

按照有关规定，独立学院应具备必要的办学条件。初办时一般应当具备：校园占地面积不少于150亩（艺术类院校和国家另有规定的除外），为了保证今后发展需要，应预留发展用地，校园规划占地面积不少于300亩。

教学行政用房建筑面积不少于4万平方米，教学仪器设备总值不少于1000万元，图书不少于4万册。独立学院还应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍。专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%。

第四篇：公办学校参与举办民办学校问题的法理思考

公办学校参与举办民办学校问题的法理思考

●陈旭光 朱建奇 常义才

《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》于2003年9月1日、2004年4月1日相继施行，民办教育事业迎来了从未有过的良好发展机遇，呈现出一派勃勃生机，民办教育事业的春天来临了。但是，目前社会对国家财政性投入的公办学校参与举办民办学校争 议颇多，公办学校能否举办民办学校?其准入资格是什么?限制条件是什么?享有何种权利和 义务?承担什么法律责任?本文拟从法理角度解析这一问题。

一、公办学校参与举办民办学校的法律依据

从《民办教育促进法》的名称可以看出，国家制定这部法律的根本目的在于要促进民办教育事业的发展。其立法宗旨是：确立民办教育在社会主义教育事业中的地位和作用，体现“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，规范民办学校的办学行为，规范政府的管理行为，保护举办者、民办学校和师生的合法权益，促进民办教育健康有序地发展。因此，政府积极鼓励、大力支持任何符合举办者资格的社会组织和个人举办民办学校。

随着市场经济的发展，人民群众对优质教育资源，多样化的、特色化的教育资源的需求日益高涨，公办学校统一格式的培养目标和公平分配的公共教育资源很难满足受教育者对教育多样化的需求，尊重受教育者选择权的民办教育可以补充公办教育这方面的不足，公办学校举办民办学校、“名校”办“民校”则应运而生。作为政府或政府的部门举办的公办学校，能否举办民办学校、是否具备举办民办学校的主体资格的问题就摆在了人们的面前。公办学校是独立的法人主体，从主体资格上讲不属于国家机关，从经费来源上讲，公办学校除从财政部门获得事业经费外，还有从其他渠道获得的可以用于举办民办学校的资金，例如公办学校的经营收入、附属单位上缴收入以及投资收益、利息收入、捐赠收入等。《宪法》第十九条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。《教育法》第二十五条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构”。《民办教育促进法实施条例》第二条规定：“国家机构以外的社会组织或者个人可以利用非国家财政性经费举办各级各类民办学校„„”

因此，公办学校作为国家机构以外的社会组织，具备作为民办学校举办者的主体资格。但是，公办学校是否可以参与举办民办学校必须得到公办学校举办者的同意。公办学校的举 办者是政府或者政府的部门，涉及学校分立、合并以及重大出资等事项，学校的校内管理者 没有决定权，而应当经过有关政府部门的同意。这是必须履行的内部审批程序。政府部门审 查时，主要考虑公办学校参与举办民办学校是否符合国家或者地方教育发展的规划和需要，是否有利于优质教育资源的扩张，对公办学校本身可能产生的影响、能否实现相应的培养目 标等因素。

二、公办学校参与举办民办学校的限制条件

公办学校参与举办民办学校不同于其他的社会组织，除必须得到上级主管部门的批准外，《民办教育促进法》及其实施条例设定了公办学校参与举办民办学校的限制条件和法律禁区：

1、公办学校不得利用国家财政性经费参与举办民办学校，但并不排斥民办学校使用政府的资助经费。

《条例》第六条规定，公办学校参与举办民办学校，不得利用国家财政性经费。财政性经费投入到公办学校，是政府通过公办学校这个载体履行为大众提供公平的教育服务的义务，这个经费只能用在公办学校的运转和发展上，学校不能擅自改变经费的用途，挪用到举办民办学校上。否则就侵害了公办学校学生的合法权益。

《民办教育促进法》第四十五条还规定：“县级以上各级人民政府可以采取经费资助，出租、转让闲置的国有资产等措施对民办学校予以扶持。”民办教育是社会主义教育事业的组成部分，客观上减轻了政府举办教育的负担，民办学校有权得到政府的资助。政府资助民办学校的主要目的，是减轻民办学校中学生的负担，民办学校中的学生也有享受政府补贴优惠的权利。另外，民办学校还可以接受政府的委托，代政府履行义务教育的义务，政府应当按协议拨付给民办学校义务教育的经费。这里接受资助的对象是民办学校，实施资助的主体是政府，政府的资助进入了民办学校的法人财产，而非公办学校的出资。

2、公办学校参与举办民办学校，不得影响公办学校正常的教育教学活动，但并不排斥公办学校利用其无形资产和有形资产的闲置部分或者增量、余量部分参与举办民办学校。公办学校的主要职责是完成自己的培养任务和办学目标，如果舍弃这个职责而求他，就是本末倒置，违背了出资人（政府）的意愿。公办学校只有在完成主要职责的前提下，才能拓展 其他领域的工作。从维护学生的合法权益的角度出发，公办学校决不能以牺牲自身学生的利 益来举办民办学校。在不影响公办学校自身的正常的教育教学活动、不损害自身学生利益、确保完成自身的培养任务和办学目标的前提下，为了实现优质教育资源的扩张，不断满足受 教育者对优质教育资源的需求，经上级主管部门批准，公办学校可以用长期形成的无形资产 和有形资产的闲置部分或者增量、余量部分参与举办民办学校，将自己的品牌、管理、教育 教学经验等无形资产，以及富余的师资力量、管理力量、财政性经费以外的资金、闲置的校 舍场地、教育教学设施等向民办学校转移，充分发挥这些资产的社会效益和经济效益，实现 优质教育资源的扩张。

3、实施义务教育的公办学校不得转为民办学校，但并不排斥不实施义务教育的公办学校转为民办学校。

公办学校参与举办民办学校有多种形式。所谓将公办学校转为民办学校，是指政府通过出卖、置换等方式，将公办学校的财产转移给其他社会组织或者个人，实际变更了学校的举办者。在改革的实践中，与此相类似的还包括“国有民办”、“公办民助”、“民办公助”等多种形式。以这些方式进行改革的公办学校是否已属于民办学校，则要根据学校举办者和举办资金的来源是否发生改变来进行判断。如果学校的举办者仍然是政府只是改变了收费的机制和标准，这种学校仍然是公办学校。但这样的改革仅解决了增加学校经费来源的问题，在法律属性和特征的层面，则存在相应的问题，也造成公共教育资源分配的不公平。因此，在公办学校的改革过程中，应当按照《条例》第六条的规定，明确公办学校与民办学校的界限。《条例》第六条第三款明确指出：“实施义务教育的公办学校不得转为民办学校。”这是针对教育体制改革实践中存在的问题而特设的法律禁区。这个禁区有两个构成要件，一是实施义务教育，二是义务教育阶段的公办学校。换而言之，不实施义务教育的公办学校则不在此禁之列，比如幼儿园、高中以上阶段的学校等非义务教育阶段的学校和新建的、闲置的不承担义务教育任务的学校均不在此禁之列。当然这些学校是否转为民办，还要按照有关文件精神履行上级的批准手续。

已经界定明确了的公办学校和民办学校，根据国家政策的规定，都可以进行股份制改造，实现投资的多元化。公办学校可以引入民间资本的投入和接受捐赠等实行“公办民助”，民办学校可以接受政府的资助，实行“民办公助”。

三、公办学校参与举办的民办学校的基本条件

公办学校参与举办的民办学校有其特殊性，不同于一般意义上的民办学校。正因为有公办学校的参与，为了不影响公办学校正常的教育教学活动，规范公办学校参与举办民办学校的行为，《条例》对公办学校参与举办的民办学校，规定了“五独立”的办学基本条件：

1、公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格。

公办学校参与举办的民办学校，应当是独立于公办学校的一个新的法人组织，而不能是

公办学校的内设机构或者独立核算的分支机构。独立的法人资格，按照《民法通则》第三章第三十六条之规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”法人应当具备四方面的条件：一是依法成立；二是有必要的财产或经费；三是有自己的名称、组织机构和场所；四是能够独立承担民事责任。满足上述四方面的条件，就构成了独立的法人资格。

通常所说的法人代表就是法律上所说的法定代表人，法定代表人就是依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。《民办教育促进法》及其实施条例没有对公办学校参与举办的民办学校的法定代表人作特别规定。

2、公办学校参与举办的民办学校应当具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施。

《民办教育促进法》规定民办学校应当具备法人条件，而有自己的组织机构和场所则是法人组织的基本条件。因此，举办新的民办学校必须有相应的办学投入，形成独立的校园和必要的办学条件。此规定明确禁止了实践中存在的，采取一个学校两块牌子，民办学校与公办学校共用同一个校园和教育教学资源，以在公办学校内办“校中校”的方式举办民办学校的办学方式。

3、公办学校参与的民办学校应当实行独立的财务会计制度。

民办学校作为独立法人，其财产应当与公办学校的财产相分离，独立承担民事责任，实行独立的财务核算，并按照有关规定建立相应的会计制度，设置会计账簿。公办学校及其他举办者的出资行为完成，民办学校正式成立后，出资财产就应当与举办者的其他财产相分离，而属于民办学校的法人财产，特别不能混淆举办者以自己名义贷款投入民办学校的财产和以民办学校名义获得的贷款。公办学校只能按照法定的途径从民办学校中获得回报，而不能将从民办学校学生身上收取的费用，直接作为自身的事业收入或者经营收入。

4、公办学校参与举办的民办学校应当独立招生。

新设立的民办学校应当以自身名义独立开展招生活动。招收学历教育学生的，则应当按照国家有关规定以民办学校的名义制定相应的招生计划，进行招生活动。

5、公办学校参与举办的民办学校应当独立颁发学业证书。

公办学校参与举办的民办学校，不能以公办学校的名义颁发学业证书，而应当以民办学校的名义制作并向学生颁发相应的学业证书。

四、公办学校参与举办民办学校的途径

公办学校具备举办民办学校的合法的主体资格，可以单独举办或者与其他符合举办民办学校主体资格要求的社会组织或者个人联合举办民办学校。

公办学校如何取得举办民办学校的资金是公办学校首先要解决的大问题。《民办教育促进法》及其实施条例规定：公办学校举办民办学校的出资不得使用国家投入到公办学校的财政性经费（这个国家财政性经费专指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金），不得向学生、学生家长筹集资金或者向社会公开募集资金举办民办学校。除这两条之外的经费应该是可以用于举办民办学校的出资。其来源主要有：①无形资产。知名学校的品牌、先进的课程体系、成功的教育教学经验与成果、系统的制度规范等等，具有无形资产的特征，这些因素经过相应的评估，可以体现为具体的货币价值。②有形资产中的闲置 部分或者余量、增量部分。③不属于财政性收入的收入。如：公办学校的经营收入、附属 单位上缴收入以及投资收益、利息收入、捐赠收入等。

4、贷款。用贷款作为出资进入了民 办学校的法人财产，不得抽回。其还贷的责任人是出资的公办学校，而不是民办学校。公办 学校也不能用财政性经费偿还用于出资举办民办学校的贷款，因此，不宜提倡公办学校用贷 款作为出资举办民办学校，除非该校确有把握和能力用非财政性经费能够还货，即使这样，贷款也要有个度。《民办教育促进法》第四十八条规定的国家鼓励金融机构运用信贷手段，支持民办教育事业的发展，不是用来创办民办学校，而是指民办学校成立后，以民办学校的 名义贷款，来帮助民办学校的发展。该还贷的责任由民办学校自身承担。另外，公办学校可 以利用自身的影响力为其举办的民办学校获得国家的资助，但这个资助不属于公办学校的出 资，是国家对民办学校的扶持（《民办教育促进法》第四十五条有规定），国家的资助是民 办学校的法人财产的组成部分。

公办学校参与举办民办学校要解决的第二个大问题是校园和基本教育教学设施问题，《条例》规定公办学校参与举办的民办学校要具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施。解决这个问题的主要办法有：一是选址建设一所全新的学校。二是利用不实施义务教育的公办学校转为民办学校后的现有条件。三是受让、承租闲置的资源。学校的布局调整和教育资源的整合产生出不少闲置的教育资源，这些资源完全可以用来举办民办学校（《民办教育促进法》第四十五条有规定）。

五、公办学校参与举办民办学校应当享有的权利和履行的义务

公办学校参与举办民办学校，无论以何种方式，都应当根据其投入的资产数额或者评估无形资产的货币价值，享有或者与其他合作者分享依据《民办教育促进法》及其条例的规定可享有的举办者权益，包括：制定学校章程，推荐民办学校理事会、董事会或者其他决策机构的组成人员并派人参与、享有依法获得出资回报等权利。公办学校作为国有资产的占有者，其出资资产属于国有资产，从民办学校的办学结余中依法获得的合理回报，则属于国有资产的投资收入，公办学校应当按照财务管理的有关规定，用于自身的建设、发展。

同时，作为出资人，公办学校要履行国有资产的管理义务，包括要委派代表进入学校的理事会、董事会或者其他形式的决策机构，在学校的重大决策过程中维护自身的权益；对学校的重大财产管理行为、财务制度等进行监督、保证学校法人财产的稳定，防止由于其他举办者、其他社会组织或者个人对民办学校财产的非法侵占和挪用，或者民办学校经营、管理不善等原因，造成民办学校资不抵债、无以维继，而带来国有资产的流失。

对于多数投资办学者来说，担任学校的法定代表人比加入董事会更重要，《民办教育促进法》第二十二条规定：“民办学校的法定代表人由理事长、董事长或者校长担任。”在利益的驱动下，民办学校的内部管理结构出现了几种不同的权力组合方式，第一种情况是由投资者（举办者）担任董事长，是学校的法定代表人，他聘请专业人员担任学校的校长。第二种情况是，投资者（举办者）担任学校的校长，并且是学校的法定代表人，他自己管理学校的财务，聘请其他专业副校长管理学校的业务工作。第三种情况是，对于公办学校参与举办的民办学校来说，主要投资者是学校的董事长和法定代表人，与之合作的公办学校选派校长，也有相反的情况，公办学校派代表担任民办学校的董事长和校长。

六、公办学校参与举办民办学校的法律责任

公办学校参与举办民办学校,公办学校在民办学校的创设、办学、发展的全过程都负有重要责任，公办学校及其与之合作的举办者不仅在民办学校的设立阶段负有筹措办学经费、提供办学条件、建立学校组织机构及章程等一系列职责，而且在民办学校成立后，可以通过理事会、董事会或者其他形式决策机构直接决定、影响民办学校的重大事务，并对民办学校经费来源的稳定性有重要责任。履行这些职责时产生偏差或失误，同样要承担相应的行政责任、民事责任乃至刑事责任。另外，作为民办学校的举办者，在民办学校的办学过程中，应该按照《民办教育促进法》第六十二条的规定在办学、招生、变更、管理等各种教育教学活动中有违法行为应负行政责任和刑事责任，主要有以下几个方面：擅自分立、合并民办学校的；擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者；发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的；非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；管理混乱，严重影响教育教学、产生严劣社会影响的；提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段，隐瞒重要事实骗取办学许可证的；伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的；恶意终止办学、抽

逃资金或者挪用办学经费的，都要承担行政责任和刑事责任。

民办教育事业方兴未艾，《民办教育促进法》及其实施条例的施行时间还不长，公办学校参与举办民办学校还有很多的问题要深入探讨，许多问题要在实践中不断探索、求解并得到实践的检验。

(陈旭光朱建奇 常义才,盐城市教育局政法处)

第五篇：成华区教育局关于印发优质公办学校与民办学校结对帮扶实施方案的通知

成华区教育局关于印发优质公办学校与民办学校结对帮扶

实施方案的通知

各中小学、民办学校：

为了提升我区民办学校的整体办学水平，促进民办教育更加规范、健康、优质的发展，形成成华教育多元发展的格局，满足广大人民群众不断增长的对优质教育的实际需求，保障和谐教育示范区建设工作的稳步实施和有力推进，结合我区公民办学校的实际，制订成华区优质公办学校与民办学校结对共建实施方案，请各结对学校认真组织实施，在结对帮扶的过程中要不断总结经验，推动我区民办教育健康快速

发展。

附件：1.成华区优质公办学校与民办学校结对共建实施

方案

2.首批优质公办学校与民办学校结对共建名单

二〇一〇年五月十九日

附件1：

优质公办学校与民办学校结对帮扶

实施方案

我区义务教育段民办学校，作为区域教育的组成部分，接受了大量外来务工人员子女就读。为了提升我区民办学校的整体办学水平，促进民办教育更加规范、健康、优质的发展，形成教育多元发展的格局，满足广大人民群众不断增长的对优质教育的实际需求，保障和谐教育示范区建设工作的稳步实施和有力推进，特制定我区优质公办学校与民办学校

结对共建实施方案。

一、指导思想

以《义务教育法》《民办教育促进法》为指针，以促进区域教育均衡发展为目标，以优质公办学校与民办学校结对帮扶民办学校提升整体办学水平为核心，以制度引导、干部援助、教师送教、活动共办等为手段，探索完善优质公办学校与民办学校互动、共同发展的模式和途径，最大限度地实现优质教育资源共享，提高民办学校整体办学质量，促进民办学校规范、健康、可持续发展，进而推动我区教育实现优

质和谐发展。

二、工作目标 充分发挥优质公办学校在办学、管理、师资、文化等方面的优势，通过结对共建，帮助民办学校建设一支懂管理、会管理的干部教师队伍，建立科学规范的管理机制，全面提高教育教学质量，提升办学品质，缩短我区民办学校与优质公办学校的差距，提升区域教育一体化水平，确保“和谐教育实验区”建设各项目标的顺利实现。

三、帮扶主要内容

（一）理念对接

充分发挥结对公办学校在先进办学理念方面的积极作用，帮助民办学校树立更加科学的办学理念，确立“立足长远，持续发展”的办学目标，制定民办学校的中长期发展规划，结合实际，引导民办学校走特色办学的路子，形成民办

学校自己的特色品牌。

（二）干部交流

开展干部双向交流，促进学校管理、教育教学艺术的取长补短，优势互补。结对共建学校间要本着“实事求是、因校制宜、量力而行、行必有效”的原则，定期组织学校干部开展学习交流活动，通过专题研讨、专题报告、网上论坛等途径，在互通互融中加强对教育理念、管理方法、教育教学模式等方面的优化，从而促进双方干部管理能力和业务水平的提升；优质公办学校选派1-2名干部到民办学校任职或支教，民办学校可选派1-2名干部到优质公办学校锻炼，锻炼时间原则上不少于一个学期，以推动学习交流活动的深入开

展。

（三）教师牵手

结对共建学校积极鼓励教师间广泛开展双向牵手交流互动活动，努力为骨干教师交流培训提供便利条件，保证骨干教师培养扎实有效。同时联建双方从制度上加强交流牵手教师的管理使用，充分调动优秀教师和骨干教师的积极性和创造性，最大限度地发挥其带动作用，促进民办学校教师快

速成长。

优质公办学校根据情况，派出骨干教师、特长教师到民办学校支教、送教、走校；结对共建学校在共同协商的基础上，制定教师培养计划，组织教研组、学科教师间“一对一”或“一对多”的对口帮扶对子，采取面对面指导、集体备课、互动评课，以及民办学校组织教师参加优质公办学校参加公开课、观摩课、学术论坛等教研活动，提高民办学校的教育教学研究水平；结对共建学校选派主要学科2—3名骨干教师牵手，开展优质公办学校优秀教师对民办学校骨干教师“一对一”或“一对多”的骨干教师对口帮扶培训活动，并提高其教育教学水平，力争为民办学校各学科培养2--3名

区内骨干教师。

（四）学生互动

组织学生交流活动，努力促进学生全面健康发展。结对共建学校要为学生搭建一个交流学习、增进友谊的平台，每学期至少组织一次“手拉手，共成长”互访、共读一本好书、互致一封信等活动，共同开展德育体验活动和社会实践活动，引导其之间的相互了解，互相学习，互相激励，共同成长；支持学生家庭建立“家庭联谊会”“成长共进会”等交流平台，开展互动交流活动，共同探讨不同经济文化家庭背

景下学生的成长话题。

（五）资源共享

为支持民办学校规范发展，鼓励公办学校的优质资源向民办学校全面开放，展示优质公办学校在学校制度建设、校园文化建设等方面的成功经验和做法，并通过优质教学资源的分享，全面提升民办学校管理、教育和教学水平。结对帮扶双方通过主题教育共同设计、同步实施、协力研究，实现教育资源充分共享；通过共建教学资源库、共同探讨教学设计、统一教学进度等实现教学资源的充分整合；通过设立QQ教研室、开展专题讲座、共办教研活动、课题同题研究等形式，为民办学校搭建教科研平台；公办学校帮助民办学校的教育现代化建设，加快校园网的建设和完善，使校园网站真正发挥辅导站和加油站的功能。结对的民办学校和公办学校双方有深度合作办学意愿的，经双方充分酝酿并达成基本共识后，应报上级教育行政

主管部门审批。

四、保障措施

（一）提高思想认识，切实加强组织领导。开展优质公办学校和民办学校结对共建，是充分发挥优质公办学校示范引领作用的需要，是全面实施我区教育“雪球发展”战略的需要，是全面提升布局调整后学校整体管理水平的需要，是推进区域教育均衡、和谐发展的需要，是实现教育和谐发展的需要。

（二）制定共建方案，扎实开展共建工作。结对共建学校要在深入交流的基础上分别制定共建实施方案，明确共建目标、任务，制定具体的共建措施，落实工作进程和责任分工，实行共建工作年计划、年总结制度，确保共建工作扎实有效的开展。各校共建方案于6月15日前报区教育局教育

三科。

（三）宣传共建典型，营造浓厚共建氛围。要通过媒体大力宣传共建工作中涌现出的典型经验和感人事迹，推广先进经验，形成人人支持共建、人人参与共建、人人为共建做

贡献的浓厚氛围。

（四）落实考评机制，激发共建工作活力。区教育局各有关科室要加强宏观协调，强化过程管理，把共建工作成效作为一项重要工作纳入教育工作目标管理，对共建工作实行单独考评，适时进行表彰，激发学校共建工作积极性，提高共建工作实效，促进全区各类教育均衡、协调发展。

附件2：

首批优质公办学校与民办学校结对共建名单

列五中学——南华实验学校 双林小学——才艺学校 成华小学——新阳光学校 成华实验小学——蜀辉学校 成都双语实验学校——和谐学校