中国电信在农村的发展问题

第一篇：中国电信在农村的发展问题

中国电信在农村的发展问题

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一．中国国内农村电信发展的现状

中国经济和社会发展水平差异较大，电信服务也极不平衡，尤其是广大农村的电信服务水平较低，这必然会制约、阻碍构建社会主义和谐社会的进程。中国农村是电信业者的宝库，农村是电信业者的长期策略。目前，我国通信基础设施初具规模，通信服务水平大力提升，农村信息服务平台初步形成，信息资源开发利用开始起步。电信业务收入稳步增长。电话用户规模持续增长，电信业务结构更趋多元化，产业链已具雏形。相对于全国城镇电信发展而言，发展农村通信，尤其是广大欠发达地区的农村通信仍存在较多问题。农村通信发展的相对滞后，低成本信息终端缺乏。农村信息化人才短缺、电信服务供应的不足、电信服务消费的障碍，都是问题。不同农村地区经济发展不平衡，通信水平也存在着极大的差异，不同地区农村居民通信消费习惯对比差异较大。有的地方农村居民的通信消费习惯还未养成，欠发达农村地区来话远大于去话，当地收入水平难以提高。而从消费需求来看，农村经济发展相对缓慢，尤其欠发达地区的经济是以农业以及低层次、低附加值的行业为主，农村居民对外经济联系较少，对电信的需求不旺，电信体制改革使企业成为市场主体，特别是近年来，电信市场逐渐引入竞争后，市场竞争日趋激烈，各公司不愿意在市场需求不旺、建设运营成本高的农村地区增加投资，这一些都是制约农村发展的一现状。

二．当今农村电信存在的问题

1.运营商服务上存在的问题

调查，我们发现在电信行业服务中，运营商的问题也是比较突出的。（1）合同不规范。农村电信企业在电信服务的格式化合同中任意设置“最终解释权”，或者利用格式化合同免除服务提供方责任，加重消费者责任；有的电信企业还违反《合同法》有关规定，在未经得消费者同意情况下任意更改相关服务条款。而消费都在办理一张入网卡签字时，都不会仔细看那条款里有几条是对自己不利的，原因一是没时间看，后面还排着很多人，二是自认感觉不会有什么差错，这就两方面的造就了矛盾，这就容易造成用户的投诉问题。（2）电信收费不透明。电信营业厅以各种理由不提供固定电话市话话费清单，也没有相关的话费清单的打 1

印机，营业员都会以各种理由推托，要不就说总的资费，不告诉你详情，要不就说打客服，但客服的回答通常就是“信息仅供参考”，而有些电信企业单方面给IP电话卡和神州行、如意通等电话卡设定有效期或者规定消费时间，这都损害了消费者的合法权益。（3）信息服务陷阱多。主要表现在部分信息服务台通过拖延通话时间谋取暴利。比如本来一分钟能说完的信息，让消费者打成一分零几秒，收费则按两分钟结算；还有信息服务台让消费者边听歌边等待服务，以达到拖延时间的目的。（4）广告陷阱。运营商在广告宣传中含糊其词，加上消费者乐观的猜测理解，最终结果是消费者吃了哑巴亏。（5）套餐。业内指出，运营商推出各种套餐，一是为了扩大市场份额，二是为了“套”住用户。有的套餐一签就是几年，还有的要预存大量话费，易产生垄断经营。

2.农村用户对电信的不了解

调查的对象范围涉及企事业人员、学生以及社会的其它群体，据我们市场问卷调查来看，农村用户对电信的不了解，从农村用户对于自己的套餐了解程度只占了41%而不了解的却占了47%，对于扣费情况不了解的占37%，对于农村营业员能否解答自己的疑问一般的占73%，这些数据对于有非常竞争力的电信行业市场来说是远远不够的，调查还显示，用户们最满意的是电话的通信质量，有70.4%的用户都对此感到满意或基本满意；其次满意的是电信行业工作人员的服务态度、业务熟练程度；用户最不满意的是电信行业的收费和计费问题，有37%用户直接在这一项上填了“不满意”；从消费习惯上看，目前大多数农民在观念上还是认为电话只是消费品，只要能打电话，就不怎么去管里面的资费问题，一个月打多少也就算多少，没有去真正的想为什么资费那么贵，农村的信息化不全面也是造成农村用户不了解电信的一大原因。由于我国农业信息化建设起步晚，起点较高，发展迅速，取得了令人瞩目的成就，但是发展不平衡。东部沿海与中西部地区的发展水平差异很大。这些原因都造成了农村用户对于电信行业的不了解。

三．解决农村电信服务存在问题的必要性

农村信息化建设不仅是全面推进我国信息化建设的重要组成部分，它的发展也直接影响

到国家的信息化水平和进程，并对我国电信行业持续发展起到良好的促进作用。目前，我国通信基础设施初具规模，通信服务水平大力提升，农村信息服务平台初步形成，信息资源开发利用开始起步。电信业务收入稳步增长。电话用户规模持续增长，电信业务结构更趋多元

化，产业链已具雏形。电信业务结构更趋多元化，产业链已具雏形。服务水平进一步提高，“村村通电话”提速。但与此同时，农村电信服务与城市相比还存在相当差距，并且发展极不

平衡。

农村电信服务既是利润问题，也是这社会和谐问题。在经济发展相对发达地区，通信和

经济的关系是相辅相成，相互促进的。农村通信的便利，也会促进农村经济的发展，使农村与城市之间经济发展趋于平衡。因此，发展农村电信，解决农村电信存在的问题是刻不容缓的。

四．农村电信存在的问题分析

一是农村通信和农村信息化发展机制尚不明确。信息化建设协调难度大，农村信息化存在的投资分散、重复建设等体制性问题仍未得到完全解决。另外，我国农村信息化的管理、建设和应用三者分离，尚未形成统一的运作机制。电信普遍服务的长效机制尚未建立，建立以普遍服务基金为核心的机制，同时辅以必要的行政手段是解决普遍服务问题的长效保障机制。

二是我国农村信息化的供给主体缺位。我国政府在农村信息化建设中还没有充分发挥组织协调规划等应有的作用，农村信息化市场机制还没有形成，农村信息站、农业协会组织、种植养殖大户等作用尚未得到充分发挥，农民既是使用者也是信息源，但是没有积极提供上行信息，反馈较少。

三是瓶颈由基础网络转向涉农信息资源及应用。涉农信息资源分散在不同的部门，资源的开发严重滞后而且无法共享，农村信息平台有待完善，服务手段和涉农信息发布收集渠道有限，加强信息内容开发有待加强，并需要提高信息的针对性和实用性。我国农村信息化严重依赖于城市信息化，农村电子政务和电子商务发展缓慢，大多是因为有电子无政务，有电子无商务。

四是农村信息链有待进一步完善目前传递渠道较为畅通，但前期的信息收集、加工及后期的信息分发及反馈渠道仍不完善，农民所需信息专业强，本地化、个性化需求明显，农村信息资源非常分散，各运营企业主要是通过各自的农村信息平台和农村营业网点进行信息的收集、整合与发布，但由于信息化从业人员对农村专业知识的认知程度有限，所筛选和发布的信息难以更好地满足农村的实际需求。

五是低成本信息终端缺乏。目前缺乏具有适合农村特点的信息技术和低成本的信息终端，适应农村低成本的信息设备缺乏。从政府层面还没有对农村通信技术研发和低成本信息终端给予足够的支持，从企业层面看，由于市场信号不足，市场驱动力较弱，面向农村通信的技术研发较为缺乏，农村廉价终端、应用标准、技术等相对滞后。

五．对于解决问题的措施

1.国家方面

一是健全职能，信息化建设和信息中心的发展才有可靠保证。职能是管理体制的核心。信息中心在信息化建设中的地位和作用，是信息中心的职能决定的。因此，必须确保信息中心职能的健全。职能健全，信息化建设才能有较强的体制保证。从我们的实践看，同时兼有行政、事业、市场三项职能，起到了互相支撑的作用。具有行政职能，就有了制定规划、政策，参与决策，对执行情况进行监督检查的权力，就可以“背靠政府”、号召各方；因为我们是全省农业农村信息化建设事业“正统”的推进单位，就有理由在全省平台建设、网络建设、系统建设、终端建设、组织体系建设方面当“龙头”，发挥出“领舞”的作用；同时，也就有资格跨部门、跨行业、跨产业组建协会，通过社会组织的约束维持市场秩序。由于职能健全，工作舞台较大，使得我们无论做哪方面工作都师出有名，从而使农业农村信息化建设和信息中心的发展有了较大的自由空间。

二是科学规划，农业农村信息化和信息中心才能稳步健康发展。农业农村信息化建设是一项非常庞大的系统工程，各省的情况又不尽相同，没有现成模式可以照搬。这就需要深入开展调查研究，在不断把握信息化建设规律的基础上，做出科学合理的规划，坚持始终（2001年我们提出的基本理念和五年计划仍是我们今天规划的核心内容），并不断升级、完善。除此，为确保每一项工作都不走或少走弯路，我们每启动一个项目都预先开展试点，取得成熟经验后再逐步推开。我们还十分注意理论探讨，经常请专家指导、交流，增强规划、设计方案的前瞻性、可行性和时效性，力争我们主持的信息化建设项目能达到较高水平，因而，得到了国家各项目主管部门的重视和大力支持。

三是聚合资源，信息化建设和信息中心的发展才有广阔的前景。农业农村信息化工程同其他信息化工程一样，同属于高技术领域，资源投入十分庞大。如果不善于聚合各方面资源，光靠农业部门自身力量是难以获得较快发展的。

2.运营商方面

全业务运营后，市场需求的变化、经营模式的改变要求农村渠道进行配套的调整和优化。原有代理商一人负责代办、代维、代收，独家垄断区域农村市场发展和服务的大包干模式必须调整，需要针对不同特性的产品、不同需求的客户匹配不同的营销与服务渠道。

第一，加强自有渠道力量，充分发挥自有渠道在营销中的带领和指导作用。

首先，推行支局长驻地制，要求支局长必须在所辖区域现场驻点，尽可能增加与客户接触的时间；其次，实行乡镇的分类管理，对于年收入在100万元以上的乡镇，增加主渠道人员配备力量，实行“支局长+客户经理”制，主渠道人员必须直接负责乡镇政企客户的营销和服务；再次，加强对支局长的培训，提高其管理能力和营销服务能力。在采取以上措施后，今年支局长在信息村的建设、农村暑期促销的组织、农村信息化的推进等方面发挥出越来越重要的作用。

第二，代理渠道从“代办+代维+代收”的大包干模式向多元化、专业化方式转变。从前面的分析我们看到，大包干模式在统包转代理的初期有效稳定了人员队伍，并促进了市场发展。但随着农村市场需求和全业务经营环境的改变，大包干模式呈现出越来越多的矛盾，必须加以调整。四川电信思考主要应从代办渠道、代维渠道、代收渠道三方面入手。

第三,完善和建设农村渠道系统是打好营销成功战的基础。目前中国电信的电子渠道有针对用户自助层面上的网上营业厅、10000号、短信营业厅、掌上营业厅等途径。但是针对和村级社会渠道相配套的电子渠道的操作系统来说，操作界面要简单、友好，只要能实现查费、缴费、办理常用业务就行了。在农村渠道建设中，县公司要加强对自有渠道（乡镇支局）的管理、检查、考核、通报等工作。同时对农村支局至少要按班组建制，人员不少于五人，只有这样才能发挥支局的纽带作用，才能开展有效的营销和管理工作。

第四.加强培训,这几年来，电信业务越来越多，新技术层出不穷，而基层员工的营销服务水平不能满足发展的需要，往往造成“营销说不清、维护跟不上、用户有抱怨”的被动局面。解决这些问题没有什么好办法，只有强化培训工作。

第五.深入宣传,宣传工作是农村宽带业务大发展的催化剂、助推器。在农村做宣传工作，首先要树立长期“作战”的意识，改变“游击队”式的宣传动作，利用案例、故事等载体，开展形式多样的宣传工作，宣传形式可灵活多样，但是一定要有实效。

第六.灵活资费,在农村农民对资费是很敏感的，在制定资费政策时不能脱离农民实际的支付能力，不能和城市用户同价位，否则营销工作就会受阻。至于资费政策制定问题，每个地方的实际情况不同。

总而言之，就中国电信具有的优势和未来几年电信业务的发展方向来看，电信比移动在潜在竞争力上更胜一筹，更能及时满足用户的综合业务需求，现在的问题就是看中国电信如何去规划和实现其战略布局了，但是可以断言的是，如果取得了农村市场的胜利，那么中国电信的发展前景将不可限量.参考文献：

1.《我国农村通信和农村信息化发展存在六大问题》（载：硅谷动力）

2.《2008年固网运营商农村电信市场分析及经营策略研究报告 》（载：中商情报网.3.《中国农村电信市场的潜力分析》（载：中国行业研究网，2009/7/24）

4.《印度最大电信运营商将重点转向农村市场》（载：中华硕博网）

5.《发掘中国农村市场 国外IT巨头“下乡”忙》（载：http://news.ccidnet.com/）

第二篇：2018中国电信校园招聘培训和发展问题（范文）

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第三篇：中国电信发展历程

1980年——1993年:放松价格管制时期

1980年之前,我国电信业的基本体制是政府部门(原邮电部直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制,电信业基本不赢利甚至亏损,电信基础设施及服务短缺成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制,采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。

优惠政策带来电信业的迅速发展。1979年至1995年,全国邮电通信固定资产投资达2700亿元,其中约1/3来自电话初装费。1993年全国电话主线数迅速达到1733万线。

在此过程中,电信业政企合一体制下的行政性垄断矛盾日益突出,公众对电信服务高价低质很不满意。

1994年——1998年:管制初期

1994年,中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进,在联通公司进入的移动通信市场,邮电部门大幅降低了入网费和资费。

但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1/260,1998年其营业额业仅为中国电信的1/112。

1999年至今:机构改革和产业重组

1998年3月,政府机构改革,在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部,随后电信业实现了政企分开。

1999年2月,信息产业部决定对中国电信拆分重组,将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司,寻呼业务并入联通公司。

此外,为强化竞争,政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商,初步形成电信市场分层竞争格局。但由于分层市场上垄断力量依然较强,新运营商进入时间较短,电信业的有效竞争局面仍未形成。

电信领域改革开放大事记 1978年12月~2002年5月

1978年12月,邓小平同志对通信发展作出重要指示,此后又多次就邮电通信发展问题作出指示。他在1984年2月指出,先要把交通、通信搞起来,这是经济发展的起点。

1979年6月,国务院制定电话初装费政策。

1982年2月,“三个倒一九”政策陆续出台。国务院决定,邮电部门所得税上交10%,非贸易外汇收入上交10%,此后又在1986年同意预算内拨改贷偿还10%本息。1995年,这一政策完全取消。

1984年10月、12月,国务院常务会议和中央书记处分别对邮电发展作出“六条指示”。进一步明确了邮电通信在国民经济和社会生活中的重要地位和作用,提出了优先发展通信的方针、政策和措施,对调动邮电部门和社会各方面的积极性,加快建设国家通信网具有十分重要的指导意义。

1984年11月,国务院领导提出邮电通信的发展一靠政策,二靠科技进步,三靠各方面的支持。

1986年4月,国家对通信技术设备进口实行减免关税政策。这些政策于1996年停止执行。1987年11月,我国第一个TACS制式模拟移动电话系统在广东建成并投入使用。

1988年6月,国务院领导提出通信发展要坚持“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建

设”的十六字方针。

1988年11月,国务院确定邮电体制改革“三步走”的方向。第一步,对邮电物资等管理机构完全实现政企分开;第二步,逐步实现邮政、电信专业分别核算,转移职能;第三步,条件成熟时,从上至下实现邮政、电信分营和政企分开。

1991年12月,我国自主开发的04机研制成功。

1993年8月,国家放开经营部分电信业务。向社会放开经营无线寻呼、800兆赫集群电话、450兆赫无线移动通信、国内VSAT通信、电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等业务。

1993年9月,我国公用分组交换网(CHINAPAC正式开通业务。1993年12月,国务院批准组建中国联合通信有限公司。1994年1月,邮电部提出“发展、改革、服务”工作主题。1994年2月,邮电部门开始实行人员“零增长”政策。

1994年3月,国务院进一步改革邮电管理体制。国务院批准的邮电部“三定”方案要求:邮电部要进一步实行政企职责分开,将邮政总局、电信总局分别改为单独核算的企业局,统一经营全国公用邮政、电信通信网和邮电基本业务,并承担普遍服务的义务。邮电系统继续实行邮电部和省区市双重领导、以邮电部为主的管理体制。

1994年4月,江泽民总书记视察电信部门并作重要讲话。他强调指出:“改革开放十几年来,我国邮电通信事业有了很大发展,通信技术水平有了很大提高,通信设备真是‘鸟枪换炮’了。在我国的现代化建设中,邮电通信发挥了重要作用。对于这些成绩,党中央、国务院是满意的。”

1994年5月,全国邮电部门开展“树邮电新风,创优质服务”活动。1994年10月,邮电部决策发展GSM移动电话。

1995年4月,电信总局以“中国邮电电信总局”的名义进行企业法人登记。其原有的政府职能转移至邮电部内其它司局,逐步实现了政企职责分开。

1995年8月,邮电部与人民银行联合建设中国金融数据网。此后,电信部门陆续与海关、税务、经贸等部门及新华社合作建设计算机应用系统。

1995年9月,中央提出加快国民经济信息化进程的战略任务。为加强对信息化工作的组织和领导,国务院成立了信息化工作领导小组。

1997年1月,邮电部作出在全国实施邮电分营的决策,并决定在试点基础上,1998年在全国推行邮电分营。此后,新组建的信息产业部决定由电信企业分4年负担邮政亏损补贴资金180亿元以及建设资金补贴40亿元。

1997年8月,电信领域引进、消化吸收和创新相结合的做法得到党中央、国务院的充分肯定。国务院领导同志对邮电部、国家计委《关于程控交换机在我国公用通信网上使用情况的报告》作出重要批示。时任国务院总理的李鹏同志强调指出,改革开放以来,程控交换机有了飞速发展,把我国信息通信事业推上了一个新的台阶,是有目共睹的,程控交换机的发展说明了改革开放的成功。朱镕基、李岚清等领导同志也作出重要批示。1997年底,国内生产的程控交换机在公用网新增容量中的比重超过90%。

1997年10月,中国电信(香港公司在香港、纽约成功上市,发行股票,筹集资金42亿美元。

1997年12月,我国固定电话、移动电话用户总数跃居世界第二位。

1998年3月,国务院决定在原邮电部、电子部的基础上组建信息产业部,作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业,推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。1998年7月,“政府上网工程”开始启动。

1998年8月,兰西拉光缆干线建成开通。江泽民总书记为工程纪念雕塑题词。1998年12月,信息产业部和国家计委召开邮政电信资费调整听证会。1998年12月,全国“八纵八横”格状形光缆骨干网提前两年建成。

1998年12月,信息产业部陆续发布一系列电信行业监管行政规章和文件。到2002年3月,共发布有关电信管理的部长令17件。

1999年2月,国务院通过中国电信重组方案。同年12月和2000年1月、6月,分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。同时,国务院对联通公司也进行了重组。

1999年3月,国家对邮政电信资费进行调整。同年10月,再次对电信资费进行调整。1999年4月,中国网络通信有限公司成立。

2000年4月,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司成立。

2000年5月,我国提出的TD-SCDMA被国际电联确认为第三代移动通信TDD方式的标准之一。

2000年6月,中国联通在纽约、香港成功上市,筹集资金56.5亿美元。2000年9月,国务院颁布施行《中华人民共和国电信条例》。

2000年9月,国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案。到12月底,全国31个省区市通信管理局全部组建完毕。

2000年10月,党的十五届五中全会就信息化建设作出重大决策。全会明确提出,要大力推进国民经济和社会信息化,以信息化带动工业化,发挥后发优势,实现社会生产力的跨越式发展。全会强调,要加强现代信息基础设施建设,抓紧发展和完善国家宽带传输网络,加快用户接入网建设,扩大利用互联网,促进电信、电视、计算机三网融合。

2000年12月,我国首家中外合资电信运营企业———上海信天通信有限公司成立。

2000年12月,铁道通信信息有限责任公司成立。

2001年1月,经国务院批准,再次对电信资费进行结构性调整。2001年6月,我国移动电话用户总数跃居世界第一位。

2001年7月,国家取消电话初装费、邮电附加费等政府性基金。2001年8月,中央决定重新组建国家信息化领导小组。2001年9月,全国电话用户总数超过3亿户。

2001年11月,国务院批准新一轮电信体制改革方案。按现有资源组建为新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司,并对加强电信行业监管提出了明确要求。

2001年12月,经国务院批准,《外商投资电信企业管理规定》颁布实施。2001年12月,中国卫星通信集团公司挂牌成立。

2001年12月,移动通信模拟系统关闭,移动通信网全部实现数字化。2001年12月,我国电信企业人均维护电话主线数达到576线,居世界先进水平。

2002年1月,中国联通公司CDMA网络开通。

2002年5月,新组建的中国电信集团公司、中国网络通信集团公司正式揭牌成立。

网通和中国移动,四大运营商合并为两家。消息传出,业界哗然。

第四篇：浅谈农村发展与环境问题

浅谈农村发展与环境问题

全球环境污染不但使生态环境恶化不断加剧，而且在一定程度上阻碍了社 会的经济发展，以前我们潜意识里认为农村的环境没有被污染，但是从现在的实 际情况来看，农村环境正在不断被恶化，并且影响到生活在农村人的身心健康，因此加强农村环境保护，避免农村环境保护处于真空状态，是农村与农业可持续 发展的当务之急，也是建设我国社会主义新农村的必经之路。

一、加强农村环境保护的迫切性近些年来，疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一系列危害社会公共卫生安全的问题一浪接一浪的爆发，城乡居民健康程度下降，医院每年出生的残疾孩子数量不断上涨，其主要原因就是农村的生态环境遭到了破坏。许多地方只注重 经济建设，片面追求经济效益忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生 态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化，因此加强农村环境保护迫在眉捷。

二、农村环境污染的来源及现状

（一）城市垃圾和污染企业向农村转移，加速了农村环境恶化 随着城市人们环境保护意识的加强，绝大多少城市将生活垃圾和污染企业转移到环境保护薄弱的郊区或农村。同时，由于经济、技术的原因，一些乡镇企业 如小化工厂、电镀厂、造纸厂、钢管厂等废水、废气、废渣不经任何处理直接排放或简单处理后排放，严重地污染了农村周围的土壤、大气和水体。即使出现被环保部门查处的企业，当地政府往往处于发展经济的考虑依然没有对其进行停产 停业等治理，交点罚款则继续开业生产，造成农村水体和大气污染不断增加，环 境质量不断下降。据资料显示我国乡镇企业废水 COD 和固体废物等主要污染物 排放量已占工业污染物排放总量的 50%以上。

（二）不合理的使用农药化肥造成污染 随着农村经济的发展，农民为增加经济效益，在观念上越来越倚重农药和化 肥，轻有机肥。我国农药品种较少，单一农药品种多年重复使用，导致农业害虫 和病原菌抗药性增强，降低了农药使用效果，使农药用量一再增加，形成恶性循 环。不仅污染了农作物，而且对农产品和环境带来严重污染，一些有机化学药品 会残留并积累在农产品中，致使人食用后在体内聚积并引发疾病。被有机化学药 品污染的水难以净化，威胁人类饮用水的安全。而大量使用化肥不仅改变了土壤 中微生物结构，还造成土壤板结，有机质减少；化肥中过量的重金属成分被农作 物吸收并沉淀，危害人体健康； 化肥中的废氮流失到农田之外，至使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统富营养化，水体缺氧，水中鱼虾死亡。近年来我国不少 江河湖泊出现了不同程度的水体富营养化，部分地区的营养化十分严重。化肥及 农药的不合理使用还直接污染着地下水源，使地下水的总矿化度、总硬度、硝酸 盐、亚硝酸盐、氯化物、重金属含量和农药残留逐渐升高。

（三）畜禽养殖污染 农村畜禽养殖多为无序分散状况，农民放养家禽、猪、羊、牛牲畜任意在村 中排泄粪尿，生物残体固体废物乱堆、乱放，雨水冲刷进人水体，生残体腐烂发 酵，有害藻类草生，使小池塘营养化，严重影响水产养殖业的发展。农村生猪屠 宰的废物废水直接排人下水道、水渠、河流，悬浮物和含氮有机物分解使水质变 黑、变臭，致使蚊蝇擎生，危害人们健康，水中 BDD,COD 严重超标，水体营养 化，危害水生生物。

（四）农膜污染 目前农膜覆盖技术在我国农业生产中应用广泛，农膜覆盖栽培已成为我国农 业生产中增产、增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不 当等原因，其所产生的环境问题也日趋严重。农膜对环境的污染主要是两方面，一个方面是薄膜残片在空中漂浮，使大气中固体残留物增加，致使农村的白色垃 圾污染不断增加；另一方面是农膜焚烧产生大量有害气体，不但污染大气环境，而且对人类健康的危害极大。

（五）生活垃圾污染 随着农民生活水平的不断提高，塑料、玻璃、废旧电池、快餐盒等不可降解 物正大举“人侵”农村，污染农村环境。伴随着农村经济快速发展的是生活垃圾 的“飞速壮大”。而目前在农村，并没有建立有效的垃圾清运处理系统，这些垃 圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如公路旁、江河边、沟壑里等倾 倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期露天堆放产生了大量的氨、硫 化物等有害气体，不仅严重污染了大气，而且在堆放腐败过程中产生的大量酸性 和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下水的严重污染。据测算.全国农 村每年产生生活垃圾约 2.8 亿吨，生活污水约 90 多亿吨，人粪尿年产生为 2.6 亿吨，其中绝大多数没有处理而随惫倾倒、随意排放。未收集和未处理的垃圾还 会攀生传播疾病的害虫，如苍绳、蚊子、蜂螂及老鼠等。对农村垃圾的处理，我 国大多数地区还没有提上日程，处于人管理的状态。“室内现代化，室外脏乱差” 已成为一些地区的形象写照。

三、农村生态环境保护措施与对策

与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，我国现今农村环境保护监督管 理几乎是一片空白。环境监测、环境监理和环境规划在农村几乎踪影全无，农民 自身的环保意识弱。因此要改变并解决农村环境污染问题，必须从城乡统筹发展 的大背景、大框架来实现城乡统筹发展，同时要提高认识，加强治理，强化监管。

（一）要进一步加大宣传力度，提高农民环保意识。各级政府部门和环保职能部门要高度重视农村的环境保护宣传工作。一是通 过全方位、大力度，贴近农民生产生活的宣传，使农民意识到各类污染的危害，认识到污染直接与自身的生存环境和身体健康紧密相连，使其不断提高环保意 识，避免只顾追求经济效益，以“杀鸡取卵、涸泽而渔”的方式发展经济，忽视 了农村的环境保护。二是对重点农户进行有组织的环境教育，开展星级文明户，科技示范户、绿色食品生产的各种专业户和种粮大户为基础开展生态文明农户建 设活动，引导农民在系统学习环保知识的基础上，掌握生态农业技术，从事绿色 食品开发，自觉保护生态环境。三是以污染防治和预防为主要内容，组织乡镇企 业法人学习污染防治基本知识，结合本单位实际进行整改，查找污染源，提出减 污治污措施。

（二）加快农村沼气建设，推进新能源的应用 沼气的建设，是解决农村能源短缺，资源浪费及生态环境恶化等问题的重 要措施。农村户用沼气建设是集经济效益、社会效益、生态效益为一体的措施。沼气的建设是解决人蓄粪便污染和农作物秸秆焚烧污染问题的有效措施，能有效 地改善农村环境卫生。这样，既可解决垃圾、粪便问题，提高环境质量，产生的 沼气又可供当地居民使用（如：做饭、烧水、供电等）。沼渣、沼液还可以施放 到农田耕地里，这种做法不仅可以增强土壤肥力，促进作物生长，而且可以减少 化肥的使用量，降低化肥对土壤和水的污染，达到农业生产无公害化的目标。一 座 8-10 立方米的沼气池，可年产沼气 385 立方米，可解决 3-5 口之家 80%的生 活燃料，可替代燃烧薪柴 1.5 吨左右，相当于 0.23 公顷林地的年蓄积量，帮助农民直接增收 800 元。因此，政府应当鼓励居民建设沼气池，使用沼气，并给 予用户适当的经济补贴，加快推广“一池三改”的户用沼气工程模式。使用沼气 不仅能为农民提供清洁燃料，节约生活中的经济支出，又可以使农民免受做饭时 的烟熏之苦，避免空气污染，且能有效地改善农村环境卫生状况，促使生态良性 循环，提高农民生活质量。

（三）适当地治理农村生活垃圾，减少化肥、农药的使用量 对于生活中的污水，可以通过一定的净化措施回收利用，如灌溉庄稼，尽 量做到水资源的循环利用；对于固体废弃物，首先要进行分类回收，然后将回收 的垃圾集中到一个地方进行处理。这只是一个措施，但治标不治本，因此，还应 控制农村人口数量，严格实施计划生育政策，提高人口质量，加强宣传教育，提 高农民的环境保护意识。在农业生产的过程中，积极推广生态农业，逐步减少化 肥的使用量。

（四）科学合理地使用农药，保护农村环境 在农业生产的过程中，完全禁止使用农药是不可能的，因此，为了保护农 村生态环境，农民应科学合理地使用农药，同时，保证农业生产正常运行。要做 到合理使用农药，农民首先要熟悉各类农药的性能，了解农作物的病情，根据农 作物的不同情况，用不同的方法去解决，以达到最好的效果。在如何使用农药的 问题上，乡村里的农技站将起到关键性的作用：第一、农技站的相关技术人员应 当及时去田间调查，针对不同的农作物不同的病情给予诊断，帮助农民朋友购买 适用对口的农药，选择无公害、低残留农药，不使用国家明文规定禁止使用的农 药。第二、引导农民科学合理地配药，不能只重视疗效和结果，而置人类赖以生 存的生态环境不顾，应当统筹兼顾经济效益、社会效益与环境效益，“双赢” 做到。同时，农民自身也要注意正确使用和存放农药，避免污染环境和影响人体健康。

总之，在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极 采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染、后治理”的老 路，要统筹考虑各种利益关系，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新 农村建设的总体规划。努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处 的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程，实现农村的可持续 发展。

第五篇：关于农村发展问题的调查报告（定稿）

湖南财政经济学院财政金融系暑期社会实践调研报告

新农村建设现状调查及问题研究

周* 男 出生日期 湖南省郴州市人 湖南财政经济学院财政金融系金融专业2011级 电话： 电子邮箱：

摘要：农村的发展问题一直是国家高度重视的问题，十六大后，国家提出三农问题，致力于解决新农村发展所遇到的问题，中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。关注农村发展势必提上国家议程。然而我们要看到的是农村发展的实际状况，去发现问题，去解决问题。在改革、创新中寻找新的发展模式。在此我专门以*****县作为调查研究对象。

关键词： 三农 农业发展 农村基础设施建设 十二五 敬老院 养老保险 儿童教育 中学教育 基本国策

改革开放几十年来，在中国共产党的正确领导下，制订了一系列方针政策，使得我国经济高速发展，同时科教、文化、卫生等建设上也有了很大的提高。国家号召建设新农村，共创和谐社会，坚持科学发展观，深入贯彻热与自然和谐相处，可持续发展。然而占我国大多数人口的农村，它们在这个大时代大机遇下发展的儿怎么样呢？为此我利用暑假开展了一个关于新农村建设现状调查及问题研究，调查中发现了许多亟待解决的问题，同时也看到了农民们对迫切希望得到发展的渴望。

经过两个月的组织工作，通过网络问卷调查和亲自前往农村调查走访，我撰写了这个调查研究报告。

三农问题的提出与社会效应

“三农问题”是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。十六大后党和国家高层会议和政策都提到三农问题由此而来。

经过学习知道“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。“三农问题”独立地描述是指广大乡村区域，只能以种植、养殖生产业为主，身份为农民的大部分国民的生存状态的改善与产业发展以及社会进步问题。系统的描述是指21世纪的中国，历史形成二元社会中，城市现代化，二、三产业发展，城市居民的殷实，受制于农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。中国国民经济发展发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题都依赖于农村、农业，农民问题的突破。“三农问题”实质是城市与农村发展不同步问题，结构不协调问题。【1】

然而目前三农问题依然广受关注，农民成为最大受益者，三农解决了许多农村存在的不利于生产力发展和新农村建设道路中比较突出的问题。在农业上，国家通过中国农业发展银行等给予农民更优惠的贷款，农民们纷纷制备新的生产工具，使得生产力大幅提高，产出比列也随之增加，据调查在*****县的农村中，有95.4%的农户拥有新式的打稻机，84.3%的农户拥有插秧机，亩产也较之以往有所提高，相应的剧毒农药的施放已经得到控制，随之而来的是国家新规规定的农药，农业生产成本也有所降低，在很大程度上即维护了农民们的生产利益，也对生态环境起到了保护作用，这也引起人们生产生活方式的转变，追求健康，追求生活质量，这些都与国家对农业的支持是分不开的，在 湖南财政经济学院财政金融系暑期社会实践调研报告

农村方面，国家提出新农村建设，提高对农村基础设施建设的支持力度，加大财政投入，使农村的风貌焕然一新，在此以****县***乡（镇）***村为例。。。。。。。。（自填）同时，地方财政对五保户的援助投入也有所增加，对于危房重建也增加了补贴，有的农村还出现了特有的农村规划布局。在农民方面，地方政府用专门的资金用于村级图书馆的建设，职业培训，创业培训，以及电影下乡，文艺下乡等丰富人们的生活，同时提高农村人口的文化素质，鼓励和支持创业、创新。此外家电下乡的惠民政策在提高人民的生活水平的同时，电视与电脑的普及也丰富了人们的生活，据调查****县的农村中53.4%的家庭已经安装了电脑，电视普及率达98.7%。可是发展中还存在很多的问题，农业产业结构过于单一，不利于抵抗经济风险。

因此（1）转变发展观念，创新发展模式。（2）进一步调整优化结构，加快推进农业的市场化、产业化和标准化生产，推进农业和农村经济结构调整，必须以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，从战略主导产业、区域优势产业、地方特色产品三个层次入手，加快农业的市场化、产业化经营和标准化生产。（3）大力发展劳务产业，努力拓宽农民增收渠道。促进农民收入持续增长，既要做足农业和农村内部的文章，更要大力推进农村劳动力转移。要立足农民就业渠道、就业空间有限的实际，切实把劳务输出作为重大战略来实施，作为重要富民产业来发展，作为最大经济项目来推进。（4）加快实施科教兴农战略，不断提高农业综合生产能力。把农业和农村经济的发展真正转到主要依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来，加速科技成果转化，不断提高农业的科技含量。按照“政府引导、科技支撑、政策扶持、法律保障”的思路，研究和探讨加速农业科技成果转化的措施和办法。加快农业科技推广服务体系建设，促进产学研、农科教结合。【2】

科学教育文化的发展

经济的发展给人们带来了许多实惠，然而这与教育的发展是离不开的，教育不发展，文盲比列不下降，农村的发展依然会受到很大的障碍，而如今，国家实施的九年义务教育制度和两免一补政策，使得农村儿童入学率有了更大的提高，而且，近年来，政府增加多教育的资金投入，整合教育教学资源，统一化管理，创建良好的教育环境，并且营养餐制度的制订和实施，使更多的家长更加愿意将自己的孩子送入学校接受教育。而在家的农民们也渐渐开始自觉的学习文化知识，涵盖农业、科技、计算机等方面。

村级图书馆的建设，更为他们提供了很多的学习资源。不同种类而且更具专业化的创业培训，也更好地帮助农民脱贫致富。中国移动、中国联通、中国电信对农村地区的全覆盖，使得农村的信息网络得以建立健全。很多农民开始了在网络上学习知识，并进行商业活动。在文化领域，县级、市级有文艺表演团下乡为民表演，许多的农村都成立了自己的表演团队，自备演出所需的设备。逐渐变得专门化，新型化、大众化。在我们的调查中有89。4%的民众对当前的本村的发展感到满意，有86.4%的民众对目前的教育及教育体制感到满意。

然而也有10.6%的民众对教育有质疑，目前的乱收费现象、寒暑假期补课、课本、校园安全、校园食品安全等问题也比较的突出，他们希望领导能解决。在文艺文化方面，大多数人希望政府能加大对文化文艺的投入，减轻农民的负担。在继承原有的传统节目时，不断创新，创造出更多的适应新农村发展，适应当代农民的生活方式的节目。建立健全此领域的管理制度，下放权力。科技发展上，各级农技机构下乡辅导和培训农民，使他们能学习和掌握生产资料和生产方式。

卫生环境保护

随着经济的发展，人们的生产生活方式有了很大的转变，煤气、电力、液化石油气、沼气、太阳能等新型能源逐渐替代了以往的以木材、煤、木炭作为生活主要能源。因此当前由于基础能源的转变，人们不再以砍伐树木，挖掘煤炭获取能源，而目前我国森林面积已达1.75亿公顷，森林覆盖率为18.21％，森林蓄积124.56亿立方米。其中人工林保存面积为0.53亿公顷，居世界首位【3】。所以现在的森林覆盖较之以往有所增加，生态环境保护的都有了很大的改善，野生动植物的数量也在增加，空气质量在不同 湖南财政经济学院财政金融系暑期社会实践调研报告 的地方也有很大的不同，靠近工业区的农村空气质量明显要差，此外在农村的一个很突出的问题依然是垃圾处理问题，据调查，有很多地方至今没有固定的垃圾处理地址，甚至有的地方直接将未分类的垃圾倒入河流或随意焚烧，如白色垃圾、废电池、废金属等。而且也没有使垃圾分类的设施和机制。不过在少数农村，已经拥有垃圾池，也有专门的垃圾运输车，但是这也折射出农村卫生设施发展不平衡的现状。另外，农村新型医疗合作社的建立，有部分医疗点则将那些已经用过的医疗用具在未经处理的情况下随处丢弃，总体反应了垃圾处理机制目前还不是很完善。在农村的农业生产上，以前使用的剧毒农药在政府相关机构的管理下得到控制，农民工作中毒事件明显减少。在一定程度上也保护了生态环境。

公共基础设施建设和法制建设

农村基础设施的而建设直接关系到农民的切身利益，关系到农村的发展，自2008年国家出台4万亿支持国内建设的政策，在这个政策下，许多农村实现了村村通公路，公路硬化等。在偏远的地区也实现了这一目标，交通的便利这刺激了农村经济的发展，俗话说“要致富，先修路”，这也是对农村交通的重视，据调查，至今在****县内，有86.45%的家庭拥有了汽车或摩托车。较2008年增加了16.23%。公路的开通和硬化，使农村的农副产品可以运出销售，人均收入也有大幅提高。在基层行政中，绝大多数的农民对由村民自治委员会选出的村主任感到满意，农民充分享有选举权和被选举权，但是也有不和谐现象，出现贿选，选情不公开等事件，引起了当地农民的强烈不满，不过从不满也可以看出，农民的法制意识有了提高。

另外，县级法制单位增加对农村的法制宣传力度，使得许多矛盾纠纷能很好的得到解决。基本脱了法制文盲的帽子。学校、医院、村级活动中心以及村级图书馆的建立于完善，使农民得到了不少的实惠，看病难、看病贵的问题得到了很好的解决。生产知识的传播，科技创新等开始在农村活跃起来，遵纪守法、自觉学习的良好风气逐渐形成。路灯、垃圾池、公共厕所等基础设施的建设也极大的为民众提供了方便。但是要促进新农村的建设，还有很多的管理制度需要建立和完善。

为此，通过调查问卷和走访，农民们最关心的问题还是经济发展与医疗、教育。许多民众在了解了国家的三下乡和大学生下乡服务的政策后，希望能有有知识、有能力、有胆识的大学生来自己的村子工作，领导大家创业致富，建设新农村。新农村的建设不是一时的问题，是一个长期的问题。急功近利我们不要，要的是有耐心、有信心、循序渐进。虽然我们的农村建设取得了很大的成就，但是依然存在许多的问题，在政府完善法制法规的同时，也希望能加强农村人口的法制教育宣传力度。规范基层工作的工作流程，依法公平、公正的解决好新农村建设中比较突出的问题。

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湖南财政经济学院财政金融系暑期社会实践调研报告

附件：一

关于农村建设及发展现状的问卷调查

发起人：紫菜蛋汤

2012 09 05

现在的农村发展越来越为社会所关注，然而目前的农村发展现状又是怎样的呢？为了更好的了解建设新农村的过程中所面临的问题以及征求一些解决这些问题的一些好的建议和方法。为此我邀请您在百忙之中抽出一点时间来帮助我们完成以下调查问卷内容，我们为您对我们的帮助表示衷心的额感谢。

1、您对于你所在的农村发展现状是否感到满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意

2、您对于您所在的农村卫生设施建设是否满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意

3、您对你所在的农村的生态环境是否感到满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意

4、您对您所在的农村的卫生现状是否感到满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意

5、您对你所在的农村的教育现状是否感到满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意 6、那么原因是什么？

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7、您所在的农村的是否建有村级图书馆？

□是

□否

8、您对您所在的农村的农村自治委员会是否感到满意？

□很满意

□满意

□一般

□不满意

9、那么您本村的村委会存在什么样的问题？

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10、您的家庭是否拥有电视机？

□是

□否

11、您的家庭是否拥有电脑？

□是

□否

12、您的家庭是否有汽车、摩托车、等交通工具？

□是

□否

13、您的家庭年人均收入是？

□2000—3000

□3000—4000 □4000—5000

□5000以上

14、就针对于上述问题您觉得如何解决？为了建设新农村，你认为拿些方面需要加强与改善？为此，你有什么好的想法和建议？

非常感谢您的回答

谢谢

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