市区联社的经营与发展

第一篇：市区联社的经营与发展

市区联社的经营与发展

经过50多年的风雨历程城市信用社得到了长足的发展，并已成为农村金融的主力军，在为农村、农业、农户的金融服务中发挥着其他金融机构不可替代的重要作用。由于多方面因素的影响，自20世纪90年代以来，农村信用社出现了较大的经营困难。虽然各级政府、人民银行和农村信用社自身采取了一系列的积极措施化解风险，收到了一定的成效，但是从总体上来看，大部分农村信用社仍未摆脱经营困境。

农村信用社面对多年积淀所形成的硬负债、软资产、高风险、低效益的现状，同时面临着强手如林的金融竞争。按照现代企业管理制度要求，建立以市场为导向、以效益为中心、以发展为动力、以创新为手段，符合市场经济发展要求的、科学、合理的激励和约束机制，切实提高经营管理水平，在同业竞争中抢占市场，筹资金、防风险、争效益，其兴衰在于自身实力和管理的优劣。

一、农村信用社现状分析

1.对农村信用社现状的总体判断：规模较大，分散经营，效益欠佳，结构失衡，后劲十足。

（1）规模较大。农村信用社无论是存贷规模，还是机构和人员总量都是比较大的。

（2）分散经营。一是经营层次过多，有县级联社、乡级信用社、信用分社（储蓄所）、信用站4个层次搞经营。二是单位和人均规模小。

（3）效益欠佳。主要表现在由于农村信用社没有高效的经营载体，经营亏损严重，财务包袱沉重。

（4）结构失衡。主要表现在农村信用社资产负债结构和人员素质结构上。

（5）后劲十足。一是农村信用社拥有一支特别能吃苦的庞大的职工队伍；二是，农

村信用社面临较好的发展机遇；三是有比较雄厚的资金实力。

2.农村信用社经营环境分析。

（1）服务对象分析。农村信用社是为农村、农业、农民服务的，这就把农村信用社投资主体对象界定在农村。目前农业产值占比相对减少，增速放慢，但农业的基础地位进一步加强，发展前景可观，具有强劲增长的态势。乡镇企业、农业产业化、农村城镇化建设、农村多种经济、农户庭院经济等多种形式的资金需求日益增多，农村资金需求不断增长，过旺的资金需求与有限的资金供给形成了尖锐的矛盾，但财政资金有限，经济行为主体的自有资金匮乏，集体积累：“空壳”，其它渠道的资金也越来越少，唯有信贷资金呈扩大趋势，由于其他银行都要向集约经营转轨，农村信贷投入将会由农村信用社主要支撑。

（2）发展空间分析。农村信用社的发展空间在广大农村。一是在农村金融市场上，农村信用社的基础地位将日益加强，农村信用社将会左右农村金融市场的局势。二是在对农村经济的作用上，由于其作用力的充分发挥，农村信用社在地方政府的地位日益提高，受到地方政府的支持和偏爱，受到社会的承认和关注。三是农村信用社在广大农民心目中的地位日益牢固，农村信用社成为农民脱贫致富奔小康的忠实伙伴。

（3）经营条件分析。由于农村信用社界定为“三农”服务，其业务经营在很大程度上要靠国家保护政策提供外部条件。一是现行的农村产业政策，如农村攻坚扶贫政策、农业产业化政策等为农村信用社经营提供了较为宽松的政策经济环境。二是现行的宏观金融财政政策，如存款准备金政策、利率浮动政策、税收政策等为农村信用社提供了相对宽松的宏观金融政策环境。

（4）市场占有率分析。市场占有率既是农村信用社决定其经营规模的主要依据，又是农村信用社分析其筹资环境的重要依据。

二、农村信用社管理制度缺陷

1.内部人控制与外部人控制并存的法人治理结构问题。虽然部分试点已经推行三权分立的任用机制，但是在实际中这种分权与权力制衡并没有得到具体的落实，仍然存在着沿袭旧有行政管理，一人掌握决定权的现象。而且由于权责并没有明确，内部人的管理和决策出现出现很多问题，同时存在比较严重外部人干预现象。

2.监督机制比较薄弱,监督部门权利狭窄。内部审计部门并不是对所有者直接负责，而是对主管部门负责，这就使这些部门的设立很大程度上成为上层主管的控制工具。其审计过程也不过就是走形式、走过场。

3.内部管理制度缺乏约束。信用社存在较大的不良贷款问题，其中很大一部分是由于内部管理制度的不合理，这种不合理造成了高级管理人员为了一己私利随意违反制度，关联贷款、人情贷款以及公款消费现象普遍存在。虽然制度上坚决杜绝这些现象，但是长期以来的唯上、唯权使控制软弱无力。

4.缺少适当的激励机制。激励产生效益，在农村信用社中，激励更侧重于短期福利和职务的提升，而缺少长期的、激发团队精神的激励，这种短期目标的激励不利于信用社长久发展，它们将会在职工中形成你争我夺、相互芥蒂等问题。

三、农村信用社经营发展中存在的几个问题

1.经营管理水平不高，整体业务发展不平衡。部分信用社管理人员由于长期受粗放型经营思想的影响，只注重业务发展速度，而轻视业务发展效益，注重量的扩张，而轻视质的提高。具体表现在经营理念传统化，经营行为短期化。同时，由于信用社网点业务发展的不平衡，有的社业务量大、效益好，有的社偏远服务范围又宽、业务量小、效益低，导致人员有效配置难，在一定程度上制约了信用社的发展。

2.历史遗留问题制约改革深化。农村信用社历史遗留问题主要集中在不良贷款和亏损挂账两个方面，要全面化解仍需要较长的一段时间。改革六年来，农村信用社经过多方努力组织清收和央行票据置换，不良贷款余额和占比都有较大幅度下降。但农村信用社的不良贷款是多年积累下来的历史包袱，清收难度较大，资金支持只解决了部分资不抵债和呆坏账贷款。已置换的不良贷款由于年限较长，档案资料不全，且借款人破产倒闭、死亡或下落不明，导致债权难落实，清收效率低。

3.人员素质偏低，制约着农村信用社的发展。虽然自省联社成立后加大了人才引进力度，但新进大学生资历尚浅，业务技能和工作能力等都还有待进一步提高。农村信用社人员整体素质较其他商业银行相比，仍处于较低水平，具体表现在：人员老化、知识面窄，应变能力差，对新知识、新业务、新技能接受能力弱，金融管理、理财、计算机等专业人员严重缺乏等，使农村信用社业务经营和持续发展受到制约。

4.竞争环境不容乐观，对农村信用社的歧视政策仍不同程度存在。近几年来，在社会各界大力支持下，农村信用社改革取得明显成效，自身竞争力日益增强，但资金组织环境还没得到明显改善，各项歧视政策仍不同程度的存在。比如，政府性存款如社保资金、公积金、专项基金等低成本资金常常指定存入商业银行，而居民资金不足时又是在农村信用社申请贷款予以缴纳，贷款资金不能有效的回笼。

5.经营成本过高，制约信用社发展。农村信用社为政府代发各种补贴，承担一些政策性业务。据调查，某信用联社就代理发放粮食直补、低保业务等达19项，发放工作涉及面广，任务量大，笔数多，投入的直接成本就达30多万元，耗用大量的人力、物力、财力，加大了信用社的经营成本。

6.社会信用环境差，逃债废债现象严重。随着市场经济体制的完善，企业间的兼并、改制以及收购成为一种普遍的现象，有的企业通过上述行为盘活了资产，重新获得生机。而有些经营正常的企业，也借这些幌子“逃债”、“废债”、“悬空”信用社债权。同时，由于相关执行政策的不同，相关部门及占比较大的金融债权部门也坐视不管，仍同意其破产或改制，金融机构间缺乏相应的协调与理解，造成信用社信贷资金损失。此外，在“收贷难”和“执行难”的问题上一直没有得到很好的解决，未得到执行的历年陈案贷款数额仍较大。

四、农村信用社经营管理办法

随着深化改革的进行，各项业务的稳健发展，服务网络的不断延伸，向农村信用社提出了新的要求，农村信用社为了更好地适应新形势发展的需要，还需在以下七个方面不断加以完善。

1.树立自己的品牌形象。一个单位的形象，是指一个单位在社会上的知名度，在公众心中的认知度，它是一个单位整体工作的外部表现，是外界对一个单位的综合评价。

2.提供优质的金融服务。随着市场经济的发展，农村信用社在做好柜台服务的同时，还应该走进市场，参与市场竞争，积极主动地寻找客户、评价客户，向客户推荐和营销适当的产品；联合后勤、产品及风险控制等部门为客户提供高水准的专业化银行服务；应当建立起“以市场为导向，以客户为中心，以服务为前提，以效益为目标”的服务理念。同时，还要积极发挥电子信息优势，充分借助电子科技手段，让客户享受到优质、快捷、安全的金融服务，才能在市场竞争中取得主导地位。

3.建设独特的企业文化。建设优秀的企业文化能够引导员工在较长时期的经营活动中逐步树立起共同的价值观念、行为准则，有利于工作的开展。要从以人为本入手，牢固树立人本观念，使员工除了追求最基本的物质外，更要注重精神方面的追求。

4.建立与时俱进的经营机制。科学的管理机制能够激发经营活力，要继续实施和完善工资制度、干部录用、劳动用工三项改革。建立符合市场经济发展要求的、科学合理的激励和约束机制。

5.树立全额经营的资产理念。农村信用社根据市场营销的要求，对资产组合与负债组合进行对应控制，以实现资产负债的总体优化配置。在存款组合上，农村信用社在农村金融市场应占绝对份额，在城市金融市场应占一定份额；在存款种类上，要巩固储蓄存款，狠抓对

公存款，增加同业存款；在存款的期限组合上要以定期存款为主，扩大活期存款；在信贷资产组合上，贷款对象应以农户小额贷款为主，以服务农民、农业和民营经济为主；同时可本着“择优扶持”的原则，在资金富裕的条件下，可适度开办消费信贷及有选择地支持能源、基础设施建设。

6.实现经营管理的协调发展。农村信用社在经营管理中，一是要以依法合规、稳健经营为前提，切实按照“三法”要求，规范经营，自律行业行为，逐步把经营纳入法制化、系统化、科学化轨道；二是要坚持安全性、流动性、效益性“三性”原则；三是要加强内控制度建设，必须建设一套行之有效的工作、管理和监督制度，以制度正行为，以制度定责任，以制度强队伍，以制度促落实。

7.要打造全新的经营环境。农村信用社的发展需要整合、凝聚内外的力量。对外要营造良好的外部环境，要紧紧依靠地方党政，主动与地方党政及其部门沟通对接，争取得到它们的理解和支持，为农村信用社的发展创造良好的外部环境。

五、农村信用社发展对策及建议

农村信用社是经营货币的合作金融企业，由于它的合作金融性质和特定服务对象决定它不可能象商业银行那样，去追逐利润最大化的唯一目标，但它也应当去获取尽可能多的利润，实现所有者权益最大化，只有农村信用社启身经营效益提高厂，才能保障广大社员和农村经济主体的利益。所以应把农村信用社建设成为综合实力雄厚、经营机制灵活、管理手段先进，既有中国特色，又能同国际合作金融接轨的现代化农村合作金融，为此提出如下发展意见。

1.调整农村信用社经营策略。农村信用社调整经营策略就是从根本上把重存轻贷、重放轻管、重速度轻效益的经营格局调整为资产负债联合管理，速度效益相互统一，经营管理均衡发展的经营策略上来。

（1）资产负债联合管理。农村信用社根据市场营销的要求，对资产组合与负债组合进行对应控制，以实现资产负债的总体优化配置。首先在调整负债组合上，一是调整负债的种类组合，农村信用社合理的负债组合应该是负债多样性，即以存款负债为主，提高存款负债质量，扩大股金负债，增加同业负债，发展长期负债；二是调整存款负债组合，在存款区位组合上，农村信用社在农村金融市场应占绝对份额，在城市金融市场应占一定份额；在存款负债的种类上，要巩固储蓄存款，狠抓对公存款，增加同业存款；在存款负债的期限组合上要以定期存款为主，扩大活期存款。其次在调整资产组合，一是在资产种类组合上，以高效资产为主，提高信贷资产质量，保持适量现金资产比例，增加债券资产品种，抑制固定资产增长，压缩其他资产占用。二是在资产期限组合上，以短期资产为主，扩大中期资产，增加长期资产。三是在信贷资产组合上，贷款对象应以农户小额贷款为主，以服务农民和农业为主，资金充余的地方，可支持民营经济发展和开办消费信贷及有选择地支持能源、基础设施建设，限制乡镇工业项目。

（2）速度效益相互统一。农村信用社业务增长要与效益提高相同步。农村信用社一是要在服从经营效益的前提下，保持合理的业务增长速度。所谓合理，就是同农村经济增长速度相一致。如果农村信用社业务发展速度超出了农村经济发展速度，说明农村信用社业务发

展失真；如果农村信用社业务增长速度低于农村经济发展速度，说明农村信用社经营管理决策失误。二是以效益为前提改革财务核算体制，取消乡镇信用社法人资格，实行县级社集中经营，统一核算的财务管理体制。这样有利于农村信用社实行集约化经营。提高规模经营效益；有利于农村信用社整体优势的发挥；有利于农村信用社财务上的规范管理，提高经营管理水平。三是以效益为前提完善经营目标责任制，重点考核利润增长率、催收贷款率，负债成本率、资产收益率，以经营效益论英雄。

（3）经营管理均衡发展。农村信用社在强化经营的同时，要强化管理，做到经营和管理均衡发展。为此，一是农村信用社在经营上要依法稳健经营，稳健经营的标志是在资产负债比例控制下以合理的负债增长速度及其绝对量来决定资产占有量，在扩大负债业务上开拓，在资产业务上谨慎。二是农村信用社在资产负债管理中坚持安全性、流动性、效益性均衡原则。三是农村信用社的经营管理；劳动人事管理、机构网点管理和监督保卫控制相协调。

2.创新经济手段。一是创新结算手续。农村信用社不仅要尽快建立自己的清算系统，开办县辖联行、全国联行，而且要加快电子联行建设的步伐，同时要加大科技投入，加快电子计算机在农村信用社经营管理中的运用，提高工作效率，提高农村信用社现代化水平。二是创新信用工具。农村信用社为了适应农村市场需求多样化的特点，不断创新信用工具，增加业务种类。对传统信用工具进行改造，即将信用工具的融资期限、本息偿付办法、利率变化等要素作出新的调整。要推出全新的业务种类。在存款方面如开办支票存款、年金存款、预约存款、电话存款、基金存款、养老金存款、学生储蓄、住宅储蓄、大额可转让存单等种类。在资产业务方面，适当增加资产证券化比重。发展农村信用社表外业务。如信托租赁、代收农村各种提留资金，代收各种费用，代收各种欠款，代管各种支农资金，代理农村保险，代理农发行业务等。同时要创新管理手段，农村信用社管理手段应坚持以经营手段为主，行政手段和政治思想手段井用；

3.规范经营行为。农村信用社要进一步建立健全董事会、监事会和社员代表大会，同时要结合农村信用社的特点，修订和完善一套完整、科学、切实可行的《农村信用社经营管理制度》、《农村信用社资产负债比例管理办法》，规定农村信用社资产负债比例监控指标体系，规范农村信用社的经营行为。

4.营造经营环境。农村信用社要有相对宽松的经营环境，主要要理顺以下关系：一是正确处理同地方党政的关系。农村信用社同地方党政的关系是行政上的领导与被领导的关系，农村信用社应自觉地接受并服从地方党政在宏观政策上的领导，坚持为地方经济服务。地方党政应尊重农村信用社的经营自主权，协调农村信用社与政府各部门的各种关系，支持农村信用社发展。二是正确处理同人民银行的关系，自觉按金融法规办事，主动争取人民银行的支持。三是正确处理同其他金融机构的关系，在坚持平等互利，自主自愿的原则下，发展业务往来，共同繁荣金融市场，搞活农村信用社经营。四是保持同税务、审计部门经常联系，反映情况，争取宽松的政策，以解决财务上的困难，逐步消化历史包袱。五是正确处理同上级管理机构的关系。农村信用社在经营管理上要自觉地接受上级管理机构的领导和服从管理。

5.整合组织架构。一是对县级联社内部机构进行整合。按照农村合作银行矩阵型组织管理的要求和精简效能原则，把县级联社改造成经营管理型的分支机构，统一设置内部职能机构。以“四部一室”为宜，即资金组织部；信贷经营部、财务会计部、监控保卫部和办公室。与此同时，县级联社视其情况，可设置1—3个直属经营单位，在搞好基层社管理的同时，搞好自身经营，以解决管理费用不足或减轻基层社的负担。二是重组地市以上管理机构内部组织架构。农村信用社地市以上（含地市）管理机构应按“小机关大服务”的原则设置精干高效的，强有力的服务系统，这个系统应该包括资金组织系统、计划信贷系统、会计结算系统、资倌等级评定系统、科学信息系统、监控保卫系统、人事教育系统。在这里强调的是农村信用社的人事管理权不宜交给各级地方政府，因为农村信用社各级自律组织不能从事经营活动，专司管理职能，管理的核心又是人事管理权问题，如果这一核心问题不能解决，就没有必要成立自律性组织。这又是因为农村信用社是经营货币的合作金融企业，它同供销合作社以及其他自律性组织相比，有着自身韵特殊性。三是对经营机构进行整合。应按照安全效益，合理布局原则，对现有经营机构进行调整。可将经营效益差、经营规模小的信用分社降格为中心信用社；将信用社和信用分社附近的信用站撤并到信用社和信用分社；将较近且交通方便的几个信用社合并为中心信用站；将同一城镇的信用社撤并到联社营业部（机构保留，经营统一），要在城市和市郊设置一定量的经营机构，为今后逐步按经济流向设置经营机构奠定基础。

6，加强班子建设。一是加强县级联社领导班子建设。农村信用社县级联社实行“在理事会领导下，主任全面负责，党组保证监督，职工民主管理”的领导体制。二是加强地市以上管理机构领导班子建设。按照德才兼备原则和“四化”标准以及群体结构，配备好各级管理机构领导班子。三是加强后备干部队伍建设，农村信用社县级联社以上都要建立后备干部制度。从战略高度注重经营管理人才的选拔，教育、培养和使用，使农村信用合作事业后继有人。四是建立领导班子年度考核制度，使农村信用社各级领导班子建设向科学化、制度化和规范化发展。

目前，市区联社应做到：一.深化改革，进一步夯实改革发展的基础。继续深化体制、费用支出、贷款利率三项改革，扎实推进农商行组建工作，完善法人治理结构，建立和激发科学发展的内生机制和动力。二.加快发展，进一步转变经营发展方式。做大做强传统主营业务，加快业务创新，努力提高信贷资产质量，用足、用好信贷资金规模，加大不良贷款清收力度，大力拓展中间业务，实现从单纯追逐规模扩张的粗放型经营向重视平衡风险与利润、重视质量效益的集约型转变。三.创新机制，进一步增强改革发展的活力。创新薪酬绩效分配办法、创新考核管理方式、创新检查技术手段，以创新激发活力、增强动力，推动农信社各项业务健康、快速发展。四.防控风险，扎实开展“合规经营、规范管理年”活动。发挥会计管理的约束监督作用，强化执行力建设，深入开展稽核监察工作，按照《“合规经营、规范管理年”活动实施方案》要求，全面规范业务经营、岗位操作、人事管理、内控建设等重点环节和工作，切实提高经营管理水平。五.强化管理，树立农村信用社良好的社会形象。全面加强党的建设，深入开展好创先争优活动。狠抓党风廉政建设和行风建设，强化干部队伍建设，提高干部员工综合素质和综合服务水平。加强企业文化建设，统一形象和标识，加大宣传工作力度，树立现代化金融企业形象。最后，要求全市农信社要围绕省联社和市委、市政府的决策部署，坚定信心、振奋精神、扎实工作、锐意进取，努力开创全市农村信用社改革发展的新局面，为地方经济社会发展做出更大的贡献。

双鸭山市区万集社

张艺群

第二篇：内江市市区羽毛球馆经营现状及发展研究

内江市市区羽毛球馆经营现状及发展研究

修改如下：1、2、3、全文的错别字作了修改

格式也作了调整，引用第一次发您的格式 针对图表的说服力，文中已作改变与增加

4、全文的连惯性也作了修改

文中还有不足之处，还请多多指导。不好意思，麻烦您了。

[摘要]：近年来,羽毛球运动成为内江市热门运动项目之一,其发展速度令人惊叹,内江市羽毛球市场的发展空间也随之加大。为了更好地促进内江市羽毛球运动地开展,完善羽毛球市场体系,本文先通过对内江市羽毛球场馆的基本情况进行了分析，后对内江市羽毛球场馆经营现状下存在的问题作了分析，并对内江市羽毛球场馆进行有偿经营的对策作了探讨，以供广大师者参考与指导，使其文章具有借鉴性意义。

[关键词]：内江市；羽毛球馆；经营；现状；发展

[ Abstract]: in recent years, Beijing city to become the hottest badminton sports one, its development speed is breathtaking, Beijing badminton market development space will be increased.In order to better promote the Neijiang City badminton badminton development, perfect market system, this paper first through to the Neijiang City badminton venue of the fundamental condition analysis, after the Neijiang City stadium management present situation analysis of existing problems, and the Neijiang city sports venues were paid management countermeasures are discussed, in order to offer wide master reference and guidance, the article has reference significance.Key words: Neijiang city;badminton;management;present situation;development 引言

羽毛球场(馆)是指为了满足运动训练、运动竞赛和群众健身娱乐的需要而专门修建的场所。综合性羽毛球馆是国家对羽毛球投资资金密集型的重点项目,是指能够进行多种运动项目竞赛、训练和群众活动的专门场所。高校羽毛球场馆可以通过有偿向社会开放来实现高校周边社区与高校之间的资源开发与资源共享。现随着人民生活水平的不断提高，社区的居民对文化羽毛球娱乐的要求也随之越来越高，但是，在目前的后勤系统没有达到这种能力。像羽毛球场馆的市场化，不但能够满足这种种的需求，同时，还可以利用自身的优势来留住稳定客户，从而可以带来经济收入，还能为羽毛球馆的发展创造更多的机会。随着社会和经济的飞速发展，大家的生活水平地不断提高，人民的休闲时间越来越多，大众健康观念的也一直在转变，人民的健康生活意识在不断的提高，现在，锻炼身体成了人民生活中必要组成部分。但是，现在那些羽毛球场所并不能满足人们对锻炼身体的需求，大众对羽毛球的需求和羽毛球场馆比重严重失调。据相关的部门不完全统计，系统的羽毛球馆所占的的比重2%，工矿系统的占8%，农村系统的占11%，学校系统的占68%，其它系统占11%。羽毛球场馆的功能主要是为了让人们能很好的进行羽毛球锻炼。但是，在很多的时候，基本上是空闲的，被利用的比率非常低，这样就导致资源极大的浪费。因此，如何更好地、合理地利用羽毛球场馆资源，实行对社会的有偿运营，来满足大众对羽毛球消费的需求，实行羽毛球场馆资源与社会共享，现己成为了人们一直关注的话题。2 改善内江市市区羽毛球馆经营现状的重要性分析

随着时间的发展，许多新兴产业如雨后春笋般拔地而起，并且有许多产业都和我们的日常生活息息相关。伴随着经济的快速增长，人们的余闲时间逐渐增多，越来越多的人在物质生活充分满足以后，更加重视自己的身体保养。羽毛球运动因其简单易学成为众多锻炼人群所喜爱的对象，在谈及羽毛球运动的同时，我们则会涉及到羽毛球的场馆问题，例如：怎么才能最大效益的为锻炼群体设计出适合他们需要的场馆？如何更好的利用羽毛球场馆进行精神文明和物质文明的最大化发展？从而提高羽毛球场馆的实用价值。本文针对太原市的羽毛球场馆经营中所出现的问题进行研究与分析，着重从如何使羽毛球场馆更加有效的经营来探讨目前羽毛球场馆所面临的问题，并为许多开设羽毛球场馆的经营者提供借鉴与参考。能够从一定程度上改善羽毛球场馆的经营现状，并且在以后的发展中更加合理。研究对象与研究方法 3．1 研究对象

本文研究的对象是内江市经营性羽毛球场馆，主要针对内江市的几个区的经营性羽毛球场馆的经营管理情况。3.2 研究方法 3.2.1 实地调查法

对内江市羽毛球场馆基本现状特别是经营性羽毛球场馆经营管理状况进行实地调查。3.2.2访谈调查法

在内江市经营性羽毛球馆的管理人员及羽毛球消费者中随机进行访谈。3．2.3文献资料法

通过互联网、报纸、等途径查询收集相关文献资料与信息。了解相关方面研究发展动态并对资料及信息进行整理与分析 3.2.4 数理统计法

对调查数据卷进行统计计算，对其结果进行统计分析及研究。4 内江市羽毛球场馆的基本情况分析 4．1对羽毛球场馆数量及分布分析

根据调查统计内江市经营性羽毛球场馆共有15家，主要是分布在市区内，占到80%。从地理位置、人文环境来看，羽毛球场馆基本上都地处市中心繁华地段并且居住人口多，交通比较便利；也有很多建立在了开发区，开发区是市政府所在地，文化氛围比较浓厚，环境优美并且交通便利，所以羽毛球场馆在这两个区比较多。4．2对羽毛球场地的数量及规模分析

羽毛球场地的数量及规模球馆拥有场地数量的多少直接反映了场馆的经营规模。从调查中显示,羽毛球场馆拥有10块以上场地的球馆，只有2所球馆有停车场、馆内设有更衣室、寄存柜、厕所配套设施,拥有7-10块场地的球馆有3所,从场馆所拥有的场地数量来看,内江市羽毛球馆的规模都不是很大,从球馆的配套设施来看,内江市羽毛球馆的档次是比较低。经对内江市羽毛球场地调查可得表1数据。

4.3 对内江市羽毛球场馆的性质分析

根据实地调查与对场馆日常负责人的访谈表明，内江市羽毛球场馆属性呈多元化形式。内江市羽毛球场馆的属性分别归属于企事业单位、内江市、和个体，其中79.6%归属于个体，20.4%归属企事业单位和内江市（如表1所示）。

从以上表2可以看出个体经营在目前的内江市羽毛球场馆建设中占主导地位。除内江市与政府单位开放的场馆由其自身管理外，其他经营性质的羽毛球场馆基本上属于私营性质。

4．4对羽毛球场馆开放时间及使用率分析

企业经营性质的羽毛球场馆都是全天开放,时间段是8点到23点。开放时间周一至周五都在8点至23点,周六和周日在6点到23点。根据对羽毛球消费者随机调查结果中显示, 通过对场馆的实地调查和对管理者的访问得到, 星期二到星期五的晚上和星期六全天是锻炼人群的高峰期，羽毛球场馆的使用率可达100％，而星期一晚上和星期日的场地使用率不是很高，约占30％到50％（如表3所示）。大多数消费者都选择傍晚进行锻炼,因为这个时段恰好是消费者的下班时间,所以这个时间段场馆的使用率与上述调查结果基本吻合。

表3：各天数羽毛球馆使用率分析图

4．5对内江市羽毛球场馆经营管理现状调查与分析

羽毛球馆经营中氛围的营造有赖于场馆的服务质量的提升,而场馆服务质量的提升有赖于球馆配套设施资源的整合。场馆的服务质量是羽毛球消费者的场馆享受的对象,也是场馆能否形成强大的吸引力的磁场源的原因。下面是内江市羽毛球场馆经营和管理的现状。4．6对羽毛球场馆的经营内容分析

在经营内容方面,几乎所有的场馆都可以提供羽毛球健身娱乐服务,有57.11%场馆还组织羽毛球培训班,并且部分场馆还具有根据顾客和有关机构的需要承接羽毛球比赛的功能。据调查,内江市的羽毛球场馆大多是综合场馆,普遍还附带开展乒乓球、篮球、排球等项目的经营。满足了人民群众健身娱乐的需求,同时大大促进了羽毛球资源的充分利用。

[2]5 对内江市羽毛球场馆经营现状下存在的问题分析 5．1 对外传宣不够

内江市羽毛球场馆管理滞后，缺乏高素质专业羽毛球场馆管理人才，吸引社会参与不足，造成羽毛球馆运营模式一成不变、固步自封。一直以来，内江市的羽毛球场馆和外界沟通并不多，有很多社会性的训练、比赛、活动和资助、赞助、共建等都无法实施，这样就造成了内江市羽毛球馆资源在很大程度上的浪费。内江市羽毛球馆管理的滞后，缺乏高素质的专业羽毛球馆管理的人才。像内江市羽毛球馆一般都是由羽毛球的后勤人员兼管，但是这些兼管人员并没有受过这种方面的培训，这样就导致了内江市羽毛球馆在管理与运营模式上的滞后[3]。5．2新旧管理体制共存

在与体制的转轨过程当中，内江市羽毛球馆旧管理体制已逐渐被淘汰，旧的管理方式已然不适应现代羽毛球馆的发展要求。在另一方面上，新的管理体制尚不成熟，新与旧的管理体制并存的格局将持续一段比较长的时间。因此所产生的各种矛盾在一定的时期内表现得很明显，这就使得内江市羽毛球场馆的管理不能按正常经济规律运行，阻碍了内江市羽毛球场馆对外经营的顺利发展。5．3内江市羽毛球经费的严重不足，有偿服务的形式单调

内江市羽毛球馆经费的严重不足，使得内江市目前所拥有的场馆与人数的比例没有达到国家有关的规定。场馆建设投入的不足，导致设备也不能及时更新，这将严重的影响着为大众健身服务。现有的运营模式主要体现在训练中使用，其他的时间大部分是关闭或者无偿开放，有的场馆足球场、田径场等“人满为患”，而高级一些的 “场、馆”却被 “保护”起来[4]。有偿服务的形式单调，简单地体现在出租场馆或破墙开店，有人来，就有效益，没有人，效益就没有保证。形式集中在小范围没什么风险的 “承包”或集体轮流值班，场馆得不到有效的利用[5]。对内江市羽毛球场馆进行有偿经营的对策分析 6．1加大内江市羽毛球馆有偿运营的宣传力度 在当前的形势下，内江市羽毛球馆的利用率并不高，运营效益也不是很明显，在这当中最主要因素之一那就是内江市的羽毛球馆有偿运营的营销手段与宣传力度不够[6]。由于社会上有很多爱好健身的，但又对内江市羽毛球馆并不是很了解，也不清楚内江市羽毛球馆是对外开放的，也不知道消费价格如何，更不知道内江市羽毛球馆对外开放的时间档是怎么样的。像内江市的周边有很多的科研单位，居民小区等，这些都是非常大的消费群体，内江市羽毛球场馆经营者需深入其中，然后对他们的消费能力与羽毛球爱好进行调查分析，再推出适合大众消费者的项目，所以，内江市羽毛球馆加大对外的宣传力度，通过定期出版刊物向社会提供内江市羽毛球场馆的运营时间、运营项目与项目价格等方法，来获取最佳的社会经济效益。

6．2转变对羽毛球产业化的观念，加快羽毛球场馆的有偿服务发展

内江市的羽毛球馆是作为人们消费的一部分，因此，一定要在社会经济体系之中来寻求自身的发展价值与地位[8]。所以，内江市的羽毛球必须吸纳现代的企业管理中的新成果，用羽毛球产业化的思想来抓住机遇，更新观念，调动和激活内江市资源的潜在力量，并利用内江市的羽毛球场馆设施与优秀的羽毛球专业人才进行有偿的服务，这样就可以提高内江市羽毛球馆的使用率，同时还可以发挥出内江市的羽毛球教师聪明才智，又可以增加收入，获取更好的经济效益，还能改善设施设备[9]。

6．3大力吸引社会投入，积极开拓资金来源渠道

努力吸引社会对内江市的羽毛球馆设施的投入与支持[10]。吸引社会的投入可以采用不同地方式进行，像联办的、有偿资助的、无偿赞助的、共建的等，只要能使内江市的羽毛球发展有利的，就可以试着去做[11]。在双方互利的基础之上的同时，还要加强内江市的羽毛球馆的经营与建设，让更多的场馆投入到社会的怀抱当中，服务于广大师生与社会[12]。7 小结

总而言之，内江市可以通过加大内江市羽毛球场馆有偿运营的宣传力度、转变观念增强内江市羽毛球产业化知识，加快吸引社会资金的投入，积极开拓资金来源集道、等方法，可以解决内江市羽毛球馆经营在目前存在的发展问题[13]。但[7]是，在目前，加大内江市羽毛球场馆有偿经营的宣传力度，并通过多种渠道来增加资金投入来加大内江市羽毛球馆的建设是当务之急、首要任务[14]。参考文献：

[1]胡陈明.李阳亮。刘艳若。对内江市的羽毛球场馆运营模式的探讨[[J].内江市出版社，2010(5)[2]张晓波。吴国斌。张艳尖。对内江市的羽毛球馆现状及经营效益分析［Ｊ］.山东大学出版社，2011,(1)[3路引引.江林类。雷戚军。关于我国羽毛球场馆管理现状和存在的问题探讨[J].教育出版社，2009，(1)[4]张轩顺.陶小芳。祝小明。关于内江市羽毛球场馆市场化的意义及经营模式研究[[J].教育出版社，2011，(2)[5]王江宵.蓝月愉。童侍国。对影响内江市羽毛球馆资源合理开发和改进对策研究[[JI.成都出版社2009,(4)[6]李来顺.黄园美.陈可欣。对内江市羽毛球馆有偿运营的方法及现状分析[[JI湖南科技大学2010,(4)[7]邓闰姝.李小慧.吴广平.关于内江市羽毛球馆有偿运营的方法及现状分析[J].山东大学出版社,2009,(4);51-53.[8]沈爱华.张小妹.朱止平.关于影响内江市羽毛球馆资源合理开发和改进对策研究[J].职业技术,2010,(14);193.[9]王东林.陈羡矾.黄芝林.浅析内江市的羽毛球馆现状及经营效益[J].武汉大学出版社,2010,(4);51-53.[10]沈银涛.张国强.李家辉.关于内江市羽毛球馆有偿运营的方法[J].职业技术学院,2011,(18);193.[11]蓝月晶.占成安.吴成林.是内江市的羽毛球馆现状及经营效益分析探讨[J].教育学院出版社,2011,(8);51-53.[12]刘百慧.路引明.江止清.对内江市体育场馆经营现状下存在的问题分析 [J].职业技术,2009,(25);193.[13]陈可明.林小东.袁小顺.内江市体育场馆进行有偿经营的对策[J].华南理工学院出版社,2009,(7);51-53.[14]刘玲秀.吴国斌.李佳佳.内江市体育场馆经营现状下存在的问题及影响探讨[J].职业技术学院,2009,(15);193.致谢

本论文是在XX老师的悉心指导下完成的，从论文的选题，系统的设计到论文的撰写，他都给予了大量的帮助和关心。在学习阶段，导师的言传身教使我受益匪浅，终身难忘，陈老师指导我写论文期间，无论是生活上还是在学习上都令我感到了他无私的关心和帮助，对于研究中遇到的难题耐心讲解，并主动询问一些可能被我忽视的问题，这使得我能这样比较顺利的完成了学业，与此同时他严谨研究态度、渊博的知识能力、精湛的学术造诣、求精的工作态度及崇高的人格魅力给我留下了深刻的印象，并将成为可令我终生受益的宝贵财富。

感谢在校学习期间所有把知识无私传授于我的老师们，从他们身上，在学到了宝贵的知识的同时，还学到了很多优秀教师应当具备的人格闪光点。我还要感谢我的同学和同事们对我学业的的鼓励和支持！还有的父母和家人，感谢你们为我做的一切，你们无私的付出们令我感动，你们是我生活幸福的源泉，也是我工作进步的动力!最后，感谢各位专家，你们辛苦了！你们的批评和指正令我认识到自己的不足，并为我展示了更加广阔的知识天地。

第三篇：市区三家联社不良贷款清收方案

XX市农村信用社

市区三家联社不良贷款清收工作方案

为有效推动XX市市区三家联社清收盘活不良贷款，实现市区三家联社达到组建农商行的有关指标要求，做好三家联社农村信用社不良贷款清收工作，特制定本方案：

一、指导思想

努力压降农村信用社不良贷款，提高信贷资产质量，充分调动清收人员的积极性，坚持实事求是、合规合法的原则，多措并举，多管齐下，完成清收处置不良贷款工作任务。

二、工作目标

目前，XX市市区三家联社不良贷款余额 万元，要采取有力措施，调动多方力量，为农商行的成功组建，最大限度降低不良贷款余额。

三、工作措施

（一）加强组织领导，建立清收工作机制。

1、为推动攻坚活动顺利开展，成立镇（办事处）不良贷款清收工作领导小组，由各乡镇人民政府镇长（办事处主任）任组长，副镇长（办事处副主任）任副组长，领导小组 下设办公室，由各信用社主任任办公室主任，纪委及信用社相关人员为成员，并抽调相关部门工作人员配合工作。

2、清收工作领导小组下设三个工作组： ①综合协调组：镇（办事处）纪委； ②督查通报组：镇（办事处）党政办；

③清收欠款组：各部门负责人、驻村领导、驻村干部、各支村两委干部。

3、镇（办事处）清收工作领导小组要加强工作调度，强化监督管理，实行每周一调度、半月一通报、每月一小结制度，即每周一上午召开清收工作组会议，对清收工作进行调度；每半个月对清收工作情况进行通报和小结；每月召开一次工作领导小组会议，研究解决清收工作中遇到的重大问题。

（二）强化责任，实行清收责任制度。

根据X年X月底不良贷款统计情况，市区三家联社要逐笔建造不良贷款清收台帐，按属地关系进行任务分配，保证在 年 月底最大限度地完成清收任务。

（三）多措并举，严打逃废行为。

1、对于公职人员贷款形成的不良贷款，按照有关文件要求执行，在规定期限内不能归还的，上报上级有关部门，坚决予以纪律及行政处分。

2、企事业单位贷款形成的不良贷款，企事业单位主管部门要积极配合，督促企业主动归还或落实债务，有恶意逃废债务的，要采取依法起诉等方法进行清收。

3、私贷公用类贷款形成不良贷款，本着“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则落实还贷，由不良贷款 清收工作领导小组实行限时清收，如存在恶意逃废债务现象，则及时上报有关部门予以行政、法律处理。

4、七所八站、村组贷款形成的不良贷款，按归属地进行分类，镇不良贷款清收工作领导小组下发清收任务至各村，由各村主要领导带队进行清收，可采取用其拥有的房产、土地等优质资产进行置换等方法进行清收。

5、借冒名及垒大户形成的不良贷款，此类不良贷款应首先落实债务，对确实无力偿还的和有能力偿还但逃避责任的区别对待处理，并采取法律手续进行清收，涉嫌违法的将坚决严厉打击。

6、在清收不良贷款过程中，市区三家联社要采取积极措施，对能主动归还不良贷款的，在法律许可范围内可采取优惠措施。

（四）加强部门协作，形成清收合力。

1、各管辖地派出所要开辟侦办涉及农村信用社欠款案件绿色通道，特事特办，尽快甄别。对恶意逃废债务构成犯罪的要及时立案，迅速侦破；对可能转移资金的犯罪嫌疑人要及时采用侦查手段，防止债务流失；对重特大犯罪案件要成立专案组，全力攻坚；对可能外逃的犯罪嫌疑人要及时开展布控。

2、各管辖地人民法院要加强农村信用社诉讼案件的执行力度，依法及时立案，及时送达，及时诉讼保全，要做到快立、快审、快结、快执，坚决打击危害农村信用社合法权益的各类犯罪行为，妥善处理借款合同纠纷案件和侵犯农村信用社财产权益纠纷案件，防止企业和个人以各种方式逃废农村信用社债务。

3、镇（办事处）纪委、监察室要严厉查处党政干部拖欠农信社贷款，并在一定范围内通报典型案例。对拖欠或担保造成不良贷款的国家公职人员和党员干部，要配合有关部门督促其限期 归还，逾期不还的，要视情节给予纪律处分或组织处理意见上报区纪委；对因行政手段干预形成的以及政府和有关部门拖欠或担保形成的不良贷款，按照“谁签约，谁承担还款责任；谁用钱，谁负责还款”的原则，限期清收，逾期不还的要追究单位和部门负责人的责任。

5、国土资源所、工商所等部门要积极为农村信用社接受处置不良资产办理相关手续，并按上级文件精神不打折扣地落实相关优惠政策。

6、镇（办事处）宣传部门要发挥舆论监督和正确导向作用，营造清收工作的良好舆论氛围。

（五）强化激励机制，实行奖惩并举。

按照XX市政府有关精神，届时召开党政联席会议，研究奖励办法。对责任不落实、工作不到位的部门和个人要下发督办函，对督办函不落实的要追究相关人员责任。

第四篇：扬州市区房地产开发经营管理办法

扬州市区房地产开发经营管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范房地产开发经营行为,加强对房地产开发经营活动的监督管理，促进和保障房地产业的健康、有序发展，依法保障消费者权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合市区实际，制定本办法。

第二条 在扬州市区范围内从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本办法。

第三条 房地产开发经营应当根据城市总体规划和城市建设的要求，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、完善管理，控制零星分散建设。

第四条 扬州市房产管理局（以下称房地产开发行政主管部门）是本市房地产开发行政主管部门，并直接负责市区房地产开发企业及其开发经营活动的管理、监督工作。

计划、规划、建设、国土、环保、物价、工商、统计、人防、消防、绿化等部门、机构按照职权划分，各司其职，密切配合，共同做好房地产开发管理工作。

第二章 房地产开发企业

第五条 设立房地产开发企业应当向工商行政管理部门申请登记。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取房地产开发行政主管部门的意见。

第六条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件资料到房地产开发行政主管部门备案，并按有关规定申请房地产开发企业资质证书：

（一）房地产开发企业资质申请报告；

（二）房地产开发企业资质申请表；

（三）企业法人营业执照；

（四）企业章程；

（五）验资报告；

（六）企业注册地址证明；

（七）企业法定代表人的身份证、个人简历；

（八）企业董事会成员、部门负责人的任职文件、身份证、个人简历；

（九）专业技术人员的职称证书、劳动合同和身份证；

（十）公司的组织机构设置和管理制度；

（十一）拟开发项目的相关文件。

第七条 对新设立的房地产开发企业，房地产开发行政主管部门报省建设厅核发《暂定资质证书》。《暂定资质证书》有效期1年，有效期届满前30日内，房地产开发企业应当向房地产开发行政主管部门申请核定资质等级或申请延长《暂定资质证书》有效期。

房地产开发企业自领取《暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，房地产开发行政主管部门应报请江苏省建设厅注销其《暂定资质证书》。

第八条 房地产开发企业按照企业条件分为一、二、三、四等四个资质等级。房地产开发企业应当按照核定的资质等级，在规定的业务范围内从事房地产开发经营，不得越级承担任务。不具备房地产开发资质，不得从事房地产开发经营活动。

一级资质的房地产开发企业承担房地产开发项目的建设规模不受限制，可以在全国范围承揽房地产开发项目。

二级资质的房地产开发企业可以在江苏省范围内承揽房地产开发项目，承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，建设楼层不受限制。

三级资质的房地产开发企业可以在扬州市范围内承揽房地产开发项目，承担建筑面积15万平方米以下的开发建设项目，不得承担十六层（含）以上的建筑物的建设。

四级资质的房地产开发企业限于在扬州城市规划区以外的乡镇从事房地产开发业务，可以承担建筑面积5万平方米以下的开发建设项目，不得承担七层（含）以上的建筑物的建设。

领取《暂定资质证书》的房地产开发企业可以依据《暂定资质证书》核定的标准从事相应资质等级的开发建设项目。

第九条 房地产开发企业资质实行年检制度。年检时间为每年1—4月份。房地产开发企业须在每年1月20日前将年检材料报送房地产开发行政主管部门，4月30日前房地产开发行政主管部门公布年检结果。资质年检须提供下列文件资料：

（一）企业自检报告；

（二）资质年检申报表；

（三）法人营业执照；

（四）资质证书正、副本；

（五）审计报告、财务报表；

（六）开发项目的相关资料；

（七）《房地产开发项目手册》；

（八）《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》的使用情况报告；

（九）房地产开发统计年报；

（十）县、区级以上政府部门奖惩决定；

（十一）其他有关变更的事项。

逾期或者无正当理由不参加房地产开发企业资质年检的，视为自行放弃资质，房地产开发行政主管部门应报请江苏省建设厅注销其资质证书。

第十条 房地产开发企业的资质年检结论分为合格、基本合格、不合格。连续两年基本合格的，降低一级资质；不合格的，不得承担新的开发项目，并视具体情况予以降级或注销资质证书。

第十一条 房地产开发企业在申请竞买土地、计划立项、规划审批、营业执照年检、银行贷款等事项时，应提交年检合格或基本合格的房地产开发企业资质证书，上述各有关行政主管部门和单位应予审查。

第十二条 乡镇房地产开发企业资质申报、年检、变更由市建设行政主管部门初审后报请江苏省建设厅批准。其经营活动应遵守城市房地产开发经营管理的有关规定。

第十三条 市区以外的房地产开发企业到市区从事房地产开发经营活动，若符合资质管理有关规定不需要重新办理开发企业资质的，必须向房地产开发行政主管部门登记备案，接受市区房地产行业管理。

第十四条 房地产开发企业应当按月及时、准确、真实地向房地产开发行政主管部门和统计部门报送房地产开发统计资料。开发企业资质升级、年检中所需要的开发统计数据由统计部门负责认定。

第十五条 房地产开发行政主管部门对房地产开发企业及其开发经营行为实行网络化管理，房地产开发企业应当及时、真实、准确地在管理网络上申报、填报有关事项和信息。

第十六条 房地产开发企业分立、合并、终止，应在工商行政管理部门核准后30日内，向房地产开发行政主管部门重新申请办理资质证书或办理资质证书注销手续。

房地产开发企业变更名称、法定代表人、办公地点、注册资本，应在变更后30日内向房地产开发行政主管部门办理变更手续。

第三章 房地产开发建设

第十七条 房地产开发行政主管部门每年初应根据土地利用总体规划、建设用地计划和城市规划及房地产市场供求状况，会同计划、规划、国土、建设等有关行政管理部门，编制全市房地产开发建设计划，报市政府批准。

第十八条 房地产开发建设项目实行资本金制度，房地产开发项目自有资本金比例不得低于35%。

第十九条 房地产开发项目的土地使用权应当以拍卖、招标、挂牌等竞价方式出让。经济适用房和廉租房的房地产开发项目用地，经批准可以实行划拨。

以划拨方式取得土地使用权的，未经市政府批准不得转让、出租、抵押土地使用权或改变用途。

第二十条 以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地利用条件开发土地。经批准改变容积率的，应在开工前向国土行政主管部门申报并签订土地出让补充合同。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

第二十一条 房地产开发企业应当在签订国有土地使用权出让合同或取得划拨土地使用权批准文件后的15日内，向房地产开发行政主管部门领取《房地产开发项目手册》（以下简称开发项目手册），并应当将房地产开发过程中的拆迁、建设、销售、物业管理等主要事项及时、真实地记录在该手册中。

第二十二条 房地产开发企业应当在开发项目申领《拆迁许可证》前、项目开工时、申领《商品房预售许可证》前、土建工程竣工验收前、资质年检时、项目分割转让时将开发项目手册报送房地产开发行政主管部门验核。房地产开发企业应当在开发项目竣工验收备案交付使用后，将开发项目手册送交房地产开发行政主管部门归档。

第二十三条 房地产开发企业在开发建设过程中不得擅自变更用地性质和规划、设计；确需变更的，应当报请原批准机关和设计单位批准、同意，并办理有关变更手续。有关变更事项应在开发项目手册中如实记录。

第二十四条 房地产开发行政主管部门应当对开发项目的配套基础设施和公共设施的建设加强监督检查。房地产开发企业应当在项目开工前30日内向房地产开发行政主管部门报送配套基础设施和公共设施的建设方案。方案应包括建设的内容、规模、标准、开工和竣工时间等。房地产开发企业应当按照经批准的建设内容和期限完成配套基础设施和公共设施建设。居住建筑规模在组团级以下（含组团级）的房地产开发项目，其配套基础设施和公共设施应当与居住建筑同步施工、同期竣工和交付使用；居住建筑规模在组团级以上的房地产开发项目，其配套基础设施和公共设施建设，经房地产开发行政主管部门批准，可以分期实施。

第二十五条 房地产开发企业应当按照规划指标的要求，在住宅小区内配套建设物业管理用房、社区居委会用房、活动中心（社区会所）、公共厕所、垃圾用房等公共设施。

凡建设费用已列入房地产开发项目成本的公共设施设备，其产权归全体业主所有，房地产开发企业不得擅自处分；其经营所产生的经济效益用于该项目的物业管理。

第二十六条 房地产开发建设项目应领取施工许可证后方可开工，并应当符合有关法律、法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计、施工的技术规范以及合同的约定。

房地产开发企业对开发建设项目的工程质量全面负责。开发企业应按规定设置质量管理机构，加强对设计和施工质量的过程控制和验收管理。工程建设中，不得擅自变更已经审查批准的施工图设计文件等。

第二十七条 房地产开发企业在开发建设过程中应当及时收集、整理项目建设各环节的文件资料，建立、健全开发项目的建设档案，并在开发项目竣工验收后，及时向建设行政主管部门、物业管理单位或者其他有关部门移交项目建设档案。

第二十八条 房地产开发项目必须严格按照规划设计的要求进行配套建设。有关水、电、气、道路、邮政、通讯、消防、环保、绿化、人防、物业管理等须提供竣工合格有效文件后方可交付使用。

第二十九条 房地产开发项目交付时，房地产开发企业应当按照项目总建筑面积的4%0向物业管理服务单位无偿提供物业管理服务用房，其产权属该项目全体业主所有。房地产开发企业应当按照有关规定提供社区居委会用房。

第三十条 房地产开发企业应当按照有关法律、法规的规定或者合同的约定，承担商品房保修责任。保修期从商品房交付购房人之日起计算。

保修期内发生质量问题的，由开发企业负责查明责任，并组织有关方面解决质量问题。暂时无法落实责任的，开发企业应先行解决，待质量问题原因查明后由责任方承担相关费用。

第三十一条 房地产开发项目的建设工程质量管理、监督、认定和投诉处理工作，由建设行政主管部门负责。建设行政主管部门应加强对施工企业的管理。禁止施工企业超越资质承揽工程、转包或违法分包工程。

建设行政主管部门在受理工程质量投诉后，根据相关法律、法规和现行工程技术规范、标准和行政管理规定，组织专家进行查勘、鉴定，认定工程质量，划定责任人及责任范围，下达处理意见书。

第四章 房地产开发项目经营

第三十二条 转让房地产开发项目，必须符合下列条件：

（一）转让人持有计划、建设、国土、规划、房管等管理部门批准项目的有关文件；

（二）转让人已支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（三）转让人已完成开发投资总额的百分之二十五以上；

（四）受让人具备相应的房地产开发资质；

（五）受让人具备项目剩余投资额百分之二十五以上的项目资本金；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第三十三条 转让房地产开发项目应当签订书面合同。转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起30日内，持房地产开发项目转让合同及其他有关资料到房地产开发行政主管部门备案。受让人应当重新领取开发项目手册。

第三十四条 房地产开发企业转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给项目受让人；已完成拆迁补偿安置的，对可能出现的遗留问题，应明确责任人。项目转让人和受让人应当联合书面通知被拆迁人。

第三十五条 房地产开发项目进行联合开发建设的，房地产开发企业在签订具有法律效力的联合开发协议之日起10日内，送房地产开发行政主管部门备案。项目的联建事项应记录在开发项目手册中，并在销售过程中向社会公示。房地产开发企业不得假借联合开发变更项目开发主体，变相出借、出卖、转让开发资质证书，变相转让房地产开发项目。房地产开发企业不得有下列行为：

（一）与拥有土地使用权的非房地产开发企业单位联合开发；

（二）将开发项目完全交其他房地产开发企业开发，不参与项目经营管理，获取固定收益；

（三）其他非法转让房地产开发项目的行为。

第三十六条 房地产开发项目应当实施物业管理，并按有关规定缴纳房屋共用部位共用设施设备维修基金。房地产开发行政主管部门在房地产开发企业确定项目的物业管理单位之后，方可向其核发《商品房预售许可证》。

第三十七条 房地产开发项目按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已确定施工进度和竣工交付日期，方可申请预售。

房地产开发企业预售商品房前应当持下列文件资料向房地产开发行政主管部门申领《商品房预售许可证》：

（一）营业执照；

（二）房地产开发企业资质证书；

（三）开发建设项目计划批文；

（四）土地出让金全额缴纳凭证和国有土地使用权证书；

（五）建设工程规划许可证；

（六）建筑工程施工许可证；

（七）城建规费结算证明；

（八）工程承包合同书；

（九）销售面积明细表、分层平面图、预售价格备案文件；

（十）房地产开发项目手册；

（十一）白蚁防治证明书；

（十二）物业管理合同、房屋共用部位共用设施设备维修基金归集证明；

（十三）项目应建的物业管理用房、社区居委会用房、活动中心（社区会所）、学校、公共厕所、垃圾用房等公共设施及配套基础设施的建设方案和书面承诺。

（十四）商品房的结构、用途、装璜标准等情况说明。

房地产开发行政主管部门应当自收到商品房预售申请之日起10日内作出答复。同意的应当颁发《商品房预售许可证》；不同意的，应当说明理由。未领取《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，不得向购房人收取任何预订款性质的费用。

第三十八条 已经取得《商品房预售许可证》的项目依法转让的，项目受让人应当按照本办法第三十七条的规定重新申领《商品房预售许可证》。项目转让人应当自项目转让合同签订之日起10日内书面通知购房人，购房人在收到书面通知之日起30日内有权解除商品房买卖合同并由项目转让人承担违约责任；或者与项目受让人重新签订商品房买卖合同，原商品房买卖合同中约定项目转让人的权利和义务，由受让人承担。

第三十九条 发布商品房销售广告的，必须取得《商品房预售许可证》，并遵守广告管理的有关规定。在商品房销售广告中应当载明《商品房预售许可证》的证号。

第四十条 商品房销售广告、宣传资料和楼盘模型中关于房地产状况的说明、示意应当真实、准确，其中对房屋和相关设施的表述具体确定且对商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响的说明和允诺应当视为要约，必须载入商品房买卖合同。

房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备、装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第四十一条 房地产开发企业将已经抵押的商品房进行预、销售，必须经抵押权人同意并明确告知购房人；已经预售的商品房不得抵押。

第四十二条 房地产开发企业应当将《房地产开发企业资质证书》和所售楼盘的《商品房预售许可证》、《国有土地使用权证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》和《商品房买卖合同示范文本》等相关文件明示于售楼场所。未明示的，购房人有权要求房地产开发企业出示上述相关文件。

第四十三条 预售商品房的房地产开发企业，对预售资金的使用必须与银行签订资金监管协议，确保预售资金用于该商品房的建设。

第四十四条 房地产开发企业预、销售商品房时应当本着平等、自愿、诚信的原则与购房人签订商品房买卖合同。合同应当载明下列主要事项：

（一）当事人名称或者姓名和住所；

（二）商品房基本情况；

（三）商品房计价方式及价款、付款方式和期限；

（四）交付使用条件及日期；

（五）装饰、设备标准承诺；

（六）配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；

（七）保修项目、期限、责任；

（八）面积差异处理方式；

（九）关于产权登记的约定；

（十）物业管理的约定；

（十一）解决争议的方法；

（十二）违约责任；

（十三）双方约定的其他事项。

房地产开发企业应当使用国家制订的《商品房买卖合同示范文本》。示范合同文本中所列事项必须逐项填写，不得省略；不得设定违法、显失公平的免责条款；不得将合同内的房屋建设事项列到合同外向购房人另行收费。示范合同文本中未包括的内容，买卖双方可以签订补充协议，补充协议与主合同具有同等法律效力。

第四十五条 房地产开发企业应当在签订商品房买卖合同之日起30日内，将该合同报送房地产开发行政主管部门登记备案。

第四十六条 房地产开发企业在与购房人依法解除商品房买卖合同之前，不得与他人签订同一商品房的买卖合同。

第四十七条 房地产开发行政主管部门、工商行政管理部门应当加强对商品房买卖合同示范文本使用的监管，依法查处合同欺诈行为。

第四十八条 商品房销售时，房地产开发企业应当要求购房人在签订商品房买卖合同时按规定与相关的物业管理企业订立前期物业管理服务协议。

第四十九条 按套内建筑面积或建筑面积计价的，当事人应当在合同中载明合同约定面积与产权登记面积发生误差的处理方式。

合同未作约定的，按以下原则处理：

（一）面积误差比绝对值在3%以内（含3%）的，据实结算房价款；

（二）面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房。买受人退房的，房地产开发企业应当在买受人提出退房之日起30日内将买受人已付房价款退还给买受人，同时支付已付房价款利息。买受人不退房的，产权登记面积大于合同约定面积时，面积误差比在3%以内（含3%）部分的房价款由买受人补足；超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归买受人。产权登记面积小于合同约定面积时，面积误差比绝对值在3%以内（含3%）部分的房价款由房地产开发企业返还买受人；绝对值超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还买受人。产权登记面积－合同约定面积

面积误差比= *100% 合同约定面积

因本办法第五十条规定的规划设计变更造成面积差异，当事人不解除合同的，应当签署补充协议。

第五十条 房地产开发企业应当按照批准的规划、设计建设商品房。已经预售的商品房，房地产开发企业不得擅自变更规划、设计。但经规划部门批准的规划调整和设计单位同意的设计变更而导致商品房结构型式、户型、空间尺寸、日照间距、朝向变化以及出现合同当事人约定的其他影响商品房质量、居住环境或者使用功能情形的，房地产开发企业应当在变更确立之日起10日内书面通知购房人。购房人有权在通知到达之日起15日内做出是否退房的书面答复。购房人在通知到达之日起15日内未做出是否退房的书面答复的，视同接受该规划、设计变更以及由此引起的房价款的变更。购房人在通知到达15日内要求退房的，房地产开发企业全额退还有关购房款项，并付给所付款项相应周期银行固定资产贷款利息。房地产开发企业未在规定时限内通知购房人的，购房人有权退房，并由房地产开发企业承担违约责任。

第五十一条 经济适用房、普通住宅房实行政府指导价，高档住宅和非住宅商品房实行市场调节价。

第五十二条 房地产开发企业应在商品房住宅交付使用时，向购房人提供江苏省建设厅统一印制的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第五十三条 房地产开发企业委托中介机构代理销售商品房的，应当向中介机构出具商品房销售委托书。中介机构销售商品房时，应当向购房人明示商品房销售委托书和本办法第四十二条规定的证明文件。房地产开发企业应对中介机构的销售行为承担责任。

代理销售的中介机构应当自房地产开发企业取得《商品房预售许可证》之日起，方可开展商品房有关宣传、销售活动。第五十四条 房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送房地产行政主管部门；并应当协助购房人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。

由于房地产开发企业的原因，购房人在下列期限届满时未能取得房屋权属证书的，除当事人有特殊约定外，房地产开发企业应当承担违约责任：

（一）商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限；

（二）商品房买卖合同的标的物为尚未建成房屋的，自房屋交付使用之日起90日；

（三）商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的，自合同订立之日起90日。

第五十五条 履行商品房买卖合同产生的争议，由争议双方协商解决；协商不成的，按照双方约定的争议解决方式依法向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院起诉。

第五十六条 房地产开发行政主管部门应当建立房地产开发企业信用档案，记载开发企业的经营业绩和不良经营行为，并定期向社会公布。

第五章 法律责任

第五十七条 房地产开发企业有下列情形之一的，由房地产开发行政主管部门依据《房地产开发企业资质管理规定》，报请江苏省建设厅予以降低或者注销其开发企业资质证书：

（一）涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的；

（二）超越资质等级从事房地产开发经营业务的;

（三）擅自转让房地产开发项目的；或者假借项目联合开发，变更项目开发主体，变相转让房地产开发项目的;

（四）未取得施工许可证擅自施工的；

（五）未按规定向房地产开发行政主管部门领取、报送《房地产开发项目手册》的；

（六）按国家规定应当实行监理的项目未委托监理的；

（七）未经工程质量验收备案或将验收不合格的房屋擅自交付使用的；

（八）有明示或暗示勘察、设计、施工、监理单位违反强制性标准，或明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、构配件、设备的；

（九）房屋销售中存在虚假广告、销售面积“缺斤短两”等欺诈行为，造成消费者损失未予改正的；

（十）商品房销售中，未按规定向购房者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，未依照《住宅质量保证书》承诺的内容进行保修的；

（十一）未取得《商品房预售许可证》擅自预销售商品房的；

（十二）违反合同约定拖欠工程款的；

（十三）工程质量低劣或者发生重大质量事故的；

（十四）连续3年无房地产开发项目或开发投资额、竣工面积不符合相应资质要求的；

（十五）其他违反法律、法规的行为。

第五十八条 房地产开发企业未按照本办法第二十五条、二十九条的规定提供物业管理服务用房及社区居委会用房的，将责令其限期依法补建。逾期不补建或建设面积不足的，应当在其建设的非住宅商品房中另行划足相应面积用房或交纳补建价款。补建价款按照该地段经营用房的销售价格乘以未建设面积计算，由房地产开发企业缴纳至该项目的房屋共用部位共用设施设备维修基金账户，归全体业主所有。

房地产开发企业擅自将规划确定的物业管理服务用房、社区居委会用房、公共配套用房改变使用性质、挪作他用的，由房地产开发行政主管部门责令其清还。

第五十九条 违反本办法的房地产开发经营行为，由房地产开发行政主管部门或者工商行政管理部门依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《城市商品房预售管理办法》、《商品房销售管理办法》等法律、法规和规章的规定予以处罚。

房地产开发企业在房地产开发经营活动中，违反其他国家有关法律、法规的，由相关部门依法予以处罚。

第六十条 国家机关工作人员在房地产开发经营监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章 附 则 第六十一条 各县（市）房地产开发经营管理，可参照本办法执行。

第六十二条 本办法由扬州市房产管理局负责解释。第六十三条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：XX市区农村信用合作联社财务管理实施办法

XX市区农村信用合作联社财务管理实施办法

第一章 总则

第一条 为加强农村信用社财务收支管理，强化会计核算，严格各项费用开支范围和标准，维护财务制度和财经纪律，根据《农村信用社财务管理实施办法》及当前农村信用社改革精神，结合XX市区农村信用合作联社（以下简称联社）实际情况，制定本办法。

第二条 联社财务管理实行财务制，联社财务会计部（以下简称财务部）具体负责财务收支计划制定和落实，定期检查财务计划执行情况。同时联社建立财务审批制度，较大或重大物品采购由联社集中采购。

第三条 联社对信用社费用实行费用额和费用率“双线”控制原则，各基层信用社所有费用一律由信用社主任审批，大额费用由联社财务审批会审批；联社机关和联社营业部部分费用由联社分管领导审批）。

第四条 信用社应当遵守国家法律、法规和财政、金融政策，依法合规计算国家税收，并接受税务机关的检查和监督。

第二章 财务审批制度

第五条 坚持“分级管理，监督制约，量入为出，勤俭办社”的原则和“统一标准，自我核算”的体制管理财务收支。

第六条 联社财务部负责财务管理工作，负责联社及信用社重大财务收支的审核，重大财务事项收支实行集体研究、上报审批。信用社财务管理领导小组有主任、副主任、委派会计、信贷会计或外勤信贷员三人以上组成。

第七条 下列财务收支事项需上报审批后方可执行。

（一）固定资产购置、报损；

（二）购置低值易耗品；

（三）固定资产、低值易耗品维修；

（四）室外内外装饰、装修；

（五）其他营业支出、营业外费用支出；

（六）超过规定比例列支；

（七）非经营性其他应收款列支。

第八条 信用社购置固定资产必须符合财务管理制度要求，需要购置应当在年初元月份制订计划，上报联社审批，无特殊情况，中间不审批固定资产购建计划。

第九条 信用社进行大宗固定资产维修，改造室内外装饰、装修应在年初制订计划上报联社审批，联社派人实地勘察以后下批复，再实施。

第十条 低值易耗品的购置按照确有需要的原则，信用社随时报告，经财务会议审批后方可购置。

第十一条 其他需要审批财务收支事项，信用社应根据需要，随时报告，经财务会议审批后，下批复执行。

第十二条 严格控制营业费用开支，降低费用率水平。

1、印刷费：指印刷的各种业务凭证、账薄和报表的费用。各社每年编制账表凭证购置计划，并将计划上报联社，由联社统一采购。

2、业务招待费和业务宣传费的开支要严格控制在《农村信用合作社财务管理实施办法》规定的比例内（即：业务招待费按营业收入的5‰比例；业务宣传费按营业收入的5‰比例），不得突破，并坚持据实列支，不得预提。

3、电子设备运转费：指信用社为业务需要而购置专用纸张、色带、微机软盘等费用，这些费用可据实列入成本。单笔金额500元以上的报联社审批，不得先斩后奏。

4、钞币运送费：指运送钞币所支付的汽车油料费、养路费、牌照费等有关费用支出。对钞币运送费实行总额控制的办法，对油费实行定额包干，超支自负。

5、安全防卫费：各社用于营业网点安全防范购置枪支、弹药、警棍、报警器、监控装置以及安装营业网点防护门、窗、柜台栏杆、购置消防用具、保安人员的工资、补贴及经联社批准的其他安全防卫费等费用可据实列入成本，但必须实行集中采购、专项审批制度，所有安全保卫装置必须由联社统一采购、统一维修、统一护理。其中，用于夜间值班人员补贴按每人每夜10元标准给予补助。

6、邮电费：邮电费支出要从严控制，对办公电话费用实行总额控制，信用社本部每月控制在300元以内，联社营业部每月控制在700元以内，各分支机构每月控制在50元以内，超支自负；对信用社主任、副主任，每月包干费严格按规定执行。

7、公杂费：公杂费支出要严格按信用社业务经营需要及财税制度规定，从严控制，采取包干的办法，节余归公，超支自负，根据各社在岗职工人数，控制在每人每月30元包干费用内据实列支。

8、差旅费：指信用社工作人员经联社批准外出学习、参加会议按规定标准乘坐车、船、飞机费、住宿费、伙食补助费等费用，其出差期间的伙食补助费、住宿费、交通费等费用按以下标准列支：

（1）出差人员的伙食补助费标准按每人每天省内地区10元、省外地区15元、特殊地区20元予以补助。

（2）出差人员开会、培训期间已经安排就餐的，期间不再享受伙食补助，只享受来回途中的伙食补助。

（3）出差人员的住宿费开支标准为：a.在地区范围内每人每晚40元，本省内每人每晚200元；b.出差人员由接待单位安排住宿或住在亲友家，无住宿费发票的，一律不予报销住宿费。

（4）出差人员的交通费。不论外出参加会议人员，还是学习人员，期间发生的交通费自理，只准报销往返车票。

（5）经联社批准外出学习人员，除学杂费、住宿费、往返车费，其余费用一律自理。

（6）信用社主任、副主任、委派会计、信贷员等因工作需要，列支市内交通费的，严格按规定据实列支，并实行限额控制，不得突破。

9、水电费：信用社水电费实行定额包干，超支自负。

10、会议费：会议费实行总额控制的办法，各社不得擅自列支会议费，确因工作需要列支会议费的，需上报联社审批，上报列支会议费必须详细说明原因，各社不得先列支后上报，如有发现，由各社当事人自行处理，联社不予审批。

11、租赁费：指信用社因业务经营需要以租赁方式租入的营业及办公用房、电子设备、汽车等所支付的租金，经联社审批后列支。各社不得先列支后上报，如有发现，由各社当事人自行处理，联社不予审批。

12、修理费：指信用社固定资产和低值易耗品的修理费用，单笔金额500元以上（含500元）的报联社审批，不得先斩后奏。

13、营业费用中按比例提取、使用的，一定要控制在规定的范围之内。住房公积金、工会经费、职工教育经费、失业保险金分别按工资总额的20%、2%、1.5%、2%计提；劳动保险金按统一规定的基本养老保险基金统筹比例提取上缴。

14、其他支出的管理。各社对5321营业费用科目中的其他费用、5341其他营业支出科目中的其他营业支出、5361营业外支出科目中的其他营业外支出不得随意列支，信用社除按比例列支以外的费用，凡单笔费用列支500元以上（含500元）由联社财务部初审，经初审后上报联社财务审批会议研究审批。

第十三条 应收账款的管理。各社对应收账款应加强核算，严禁以信用社资金垫付其他不合理款项，一经发现，严肃处理。

第十四条 表外科目的管理。信用社报表上的表外科目，是会计报表体系中的重要组成部分，各社应高度重视表外科目核算，不得随意更改或属表外科目核算的不纳入该科目核算，特别是抵押品、质押品、已核销的呆账贷款和已置换不良贷款，应严格加强管理，防范经济案件的发生，联社将不定期对表外科目核算的范围、内容进行检查，发现问题严肃处理。

有价单证、重要空白凭证，各社应高度重视，加强管理，加大检查频率。要严格按照《XX市区农村信用合作社有价单证和重要空白凭证管理办法》的有关执行，凡检查发现有价单证、重要空白凭证管理混乱的信用社，应追究信用社主要负责人和当事人责任，触犯刑法的，移交司法部门处理。

第十五条 财务管理费用不定时召开审批。第十六条 联社集体采购经财务审批会研究后批准实施。第十七条 联社信用社财务部应建立会议审批记录簿，记录参加会议人员对研究事项发表意见，形成决议后与人员签字证明。

第三章 基本管理规定

第十八条 基层信用社委派会计是各项费用审核的第一关，对费用是否超标、超范围以及费用票据的真实性、合法性要严格把关，对不按程序报批或报批后未按核准项目乱列支的要给予通报批评，情节严重的对有关责任人进行经济处罚或行政处分。

第十九条 加强固定资产、抵债资产和低值易耗品的管理，保证集体财产不流失。

1、对固定资产的购建、维修、改建、装潢等必须由联社招标做出施工方案，经公开招标后由信用社同施工方签订协议并做出工程预算，经联社审核后方可施工。工程结束后由施工方做出决算，报联社办公会议审批结算工程款。

2、加强固定资产、抵债资产和低值易耗品的管理。基层信用社自身使用的固定资产、低值易耗品和依法收回的抵债资产，必须全部设立明细账、卡，正确、全面、及时地记录其增减变化情况，指定专人负责维护保养，每季度清查一次，发现多、缺应查清原因，按财务制度有关规定及时报批处理，确保账、卡、物相符。

第二十条 信用社应按照权责发生制原则，据实核算各项业务收入和支出，严禁隐匿、截留、挪用、转移、私分各项收入以及擅自扩大业务支出范围。第二十一条 各项业务经营成本开支范围和标准管理。

（一）利息支出。按国家规定的适用利率分档次提取的应付利息和国家政策允许列支的其他利息支出。

1、应付利息计提范围。一年（含一年）以上的定期存款和定期储蓄存款。

2、计提应付利息方法。按省联社综合业务系统逐月计提。

（二）金融往来利息支出。信用社与人民银行、其他金融机构之间资金往来发生的利息支出。当年如有应支付而未支付的利息，应逐笔计算应付利息，计入当期损益。

（三）手续费支出。信用社办理金融业务或代理其他业务过程中发生的手续费支出。

（四）其他营业支出开支范围和标准

1、呆账准备金。

（1）呆账准备计提范围。信用社应对承担风险和损失的债权和股权资产计提呆账准备，具体会计科目为：各项贷款、银行承兑汇票垫款、信用卡透支、贴现、进出口押汇、待处理抵债资产、调出调剂资金、拆放银行业、拆放金融性公司、应收利息（不含各项贷款、银行承兑汇票垫款、信用卡透支、贴现、进出口押汇、待处理抵债资产、调出调剂资金、拆放银行业、拆放金融性公司等科目的应收利息）、其他应收款、短期投资（不含采用成本与市价孰低法或公允价值法确定期末价值的证券投资和购买的国债本息部分投资）、长期投资（不含采用成本市场与市场孰低法或公允值法确定期末价值的证券投资和购买的国债本息部分的投资）、入股联社资金、存放其他同业款项和存出保证金（不含存放省联社结算中心账户上为准，不包括未达账）、存放境外同业款项。

（2）计提方法。按呆账准备金科目余额不低于各类风险资产年末余额的1%差额提取，超过部分要依法进行纳税调整。

（3）账务核算。信用社要在1291科目下设二级账户：税前专项准备和税后专项准备。

“税前专项准备”用于核算从成本中提取，不需要进行纳税调整的1%部分和呆（坏）账核销。经过呆账核销，余额低于1%时，要及时从成本中提取，提取部分不进行纳税调整；“税后专项准备”主要核算从成本中提取超过1%进行纳税调整部分和收回已核销呆账，本账户呆增加不减少，拨备覆盖率达到100%时，可不再提取。

（4）资产减值准备提取比例。按贷款五级分类的标准提取贷款损失准备，即关注类贷款2%、次级类贷款25%、可疑类贷款50%、损失类贷款100%的比例提取贷款损失准备。还应对贷款以外资产（包括抵债资产、投资资产）的风险予以合理估计并提取资产减值准备。如当年经营发生亏损资产减值准备年末余额不得低于风险资产年末余额的1%。在税收上，计提的需要纳税调整的资产减值准备要依法进行纳税调整。

2、固定资产折旧。

（1）计提范围。房屋和建筑物、在用的各类设备、季节性停用及维修资产、以经营租赁方式租出的固定资产、以融资方式租入的固定资产。

（2）折旧年限。房屋、建筑物为20年；机器、机械及其他设备为10年；与经营活动有关的器具、工具、家具等为5年；飞机、火车、轮船以外的运输工具为4年；电子设备为3年。

（3）计提方法。平均年限法：固定资产应计提的折旧额按使用年限均衡地分摊到各期的一种方法。

（4）预计净残值率按5%执行。

（5）计算公式：年折旧率=（1-预计净残值率）/折旧年限*100%（6）计提规定：信用社固定资产折旧实行按季计提，季折旧额=固定资产原值*年折旧率/4

（六）营业税金及附加计提标准

1、营业税。根据税务部门的征收期，按当期利息收入、手续费收入和其他营业收入的3%按季计提。

2、其他税金及附加。

城建税, 教育附加税、水利基金、价调基金、地方教育附加等税金，信用社按所在地区规定比例计提上缴。

（七）所得税计提标准

企业所得税的税率为25%。

（八）关于利润分配（当年年终决算以决算会议文件为准）。

1、未分配前的股金红利；

2、弥补以前亏损；

3、提取盈余公积。法定盈余公积按不低于税后利润10%的比例提取，法定盈余公积累计达到注册资本的50%时，可不再提取；

4、提取一般准备。具体提取比例由农村合作金融机构（董）理事会确定，但一般准备余额不得低于风险资产期末余额的1%；

5、按5-10%的比例提取劳动分红；

6、向社员分配利润。现金红得加转增股金金金额额合计不得超过股金金额的10%。

第四章 附 则

第二十二条

以上未尽事宜按《农村信用社财务管理实施办法》执行。

第二十三条 本办法由XX市区农村信用合作联社负责解释并修改。

第二十四条 本办法自印发之日起施行。