加强农村党风廉政建设应把握好四个着力点

第一篇：加强农村党风廉政建设应把握好四个着力点

加强农村党风廉政建设应把握好四个着力点

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“要结合农村实际，解决党组织和党员队伍存在的突出问题”。“关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设„三级联创‟活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。”胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的论断强调：“构建社会主义和谐社会必须坚持城乡统筹。”“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，提高„四个本领‟”。今年的中央纪委六次全会也对加强农村和城市基层党风廉政建设作了具体安排。充分表明：农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，也是构建农村和谐社会的重要政治保障。抓好农村党风廉政建设，对于促进农村改革健康发展、维护农村社会和谐稳定、巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。随着新农村建设的不断深入，农村党风廉政建设也面临着新的更高要求。因此，县级纪检监察机关要不断适应新农村建设的需要，认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》在基层的全面贯彻落实，致力打造良好的农村发展环境，为新农村建设保驾护航，为和谐农村构建服好务。结合现今农民、农村、农业工作实际，当前，加强农村党风廉政建设应把握好以下四个着力点。

一、加强党员干部廉政教育，提高队伍整体素质，为社会主义新农村建设提供最坚强的领导

农村党组织和党员、干部肩负着带领群众建设新农村的重任，农村基层干部思想政治素质的高低状况、作风的扎实与否，直接关系到党的农村政策的贯彻落实，直接影响着党的执政基础，直接涉及社会主义新农村建设的大局。加强对农村党员干部的廉政勤政教育，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，是农村党风廉政建设的首要任务。当前，广大农村干部队伍的主流是好的，为农村改革发展稳定作出了积极贡献，但也确有一些基层干部宗旨观念不强、政策水平不高、法制意识淡薄，侵犯群众权益、以权谋私等违纪违法行为时有发生，造成党群干群关系紧张。鉴于此，要继续深入开展农村党的建设“县、乡、村三级联创”活动，大力巩固保持共产党员先进性教育成果，紧密结合农村的特点和实际，以乡镇党委为龙头，以基层党支部为网络，以乡村党校、农技校为阵地，以镇、村、组干部为重点，在广大农村党员和基层干部中深入开展“一个创建”、“七个经常性教育”活动。一是深入广泛开展农村廉政文化创建活动。把党风廉政作为党员、干部学习的重要内容，把廉政文化建设纳入农村文明家庭、十星级文明户、文明村组、文明乡镇创建活动中，利用乡镇文化站、村文化活动室、学校文艺队、农民业余文艺演出队、巡回电影放映队等载体，开展内容丰富、形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进乡镇、进村组、进家庭、进学校活动，营造风清气正的社会氛围，维系社会主义新农村建设的精神支撑。二是开展科学发展观教育。教育广大农村基层干部充分认识到新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，致力营造人与自然和谐相处、共同发展的环境，坚决摒弃急于求成、急功近利。三是开展宗旨教育。教育干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，坚决摒弃滥用权力、以权谋私。四是开展社会主义荣辱观教育。教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，坚决摒弃是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。五是

开展政策教育。教育干部切实增强政策观念，认真学习和把握新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，坚决摒弃盲目决策、南辕北辙。六是开展作风教育。教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，完成上级部署的任务、规划和实现本村本乡镇的发展，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，坚决摒弃虚假浮夸、搞形式主义和贪大求洋。七是开展法纪教育。教育干部切实增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式、协调的方法和法律的手段解决纠纷，化解矛盾，坚决摒弃强迫命令、践踏法纪。八是开展艰苦奋斗教育。教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持厉行节约、勤俭办事、不骄不躁的优良作风，干事创业必须精打细算、讲求实效，坚决摒弃大手大脚、奢侈浪费。

二、构建惩治和预防腐败的制度体系，规范基层干部行为，为社会主义新农村建设提供最有力的保障

用制度来惩治和预防腐败，是我们党反腐倡廉的一条重要经验，通过制度建设来强化对农村基层干部权力使用的监督和制约，也是新农村建设的一项重要内容，应积极在构建制度体系上狠下功夫。一是坚持和健全民主集中制。我们党在长期实践中所形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度，都体现着民主集中制的原则。同时，民主集中制也是国家政权和村民自治的组织原则。在市场经济化和经济全球化的今天，要正确决定一个地方、一个乡镇、一个村组的经济社会发展战略，形成科学决策，仅凭个人或少数人的智慧是很难做到的。因此，新农村建设中，要在进一步坚持民主集中制原则的基础上，建立健全程序合法合理的决策机制，制定村民委员会议事规则，完善惩治和预防腐败的各项具体制度，凡属重大决策、重要干部调整、重大项目安排和大额资金的使用都必须由两委班子集体作出决定，正确集中集体的智慧，防止个人专断，减少和避免失误，保证新农村建设决策的制度化、科学化和民主化。二是建立健全财务管理制度。把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节，建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。随着统筹城乡发展，对“三农”支持不断强化，国家对基础设施建设投入的重点转向农村这一战略的实施，农村基础设施建设力度的加大，物资采购和工程建设将会不断增强，必须严格规范、加强管理，物资采购和工程项目的实施都必须按照公平、公正、公开的原则，实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易、商业贿赂。三是建立落实科学发展观的绩效考评制度。着眼于激发村组干部活力，构建新农村建设的绩效考评机制，引导广大基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观。注重考评的科学性，按照科学发展观的要求，综合设置考评指标，充分考虑基层干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况，把乡村发展规划的落实、廉政勤政、脱贫目标、环境保护、村容村貌、村风文明、村级管理作为重点内容，设置科学的、合理的、可操作的量化标准。绩效考评既要考评一个时期的经济增长速度，也要考评经济增长质量和领导抓发展的能力，既要考评经济发展状况，也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的状况；既要考评其工作的现状，也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力。考评要具有针对性和可操作性，坚持把农民群众满意不满意作为评价基层干部的重要标准，充分发挥绩效考评的积极作用。

三、扩大基层民主，协调农村各方面利益，为社会主义新农村建设创造和谐的环境

加强农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求，是深化农村改革、促进农村发展、推动社会主义新农村建设的重要举措，是协调农村各群体

各方面利益、构建社会主义和谐农村的重要内容。“管理民主”是社会主义新农村建设的“二十字”目标之一，一定要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等具体办法，充分发挥农民群众在民主政治建设中的主体作用，保障农民的合法权益不受侵害、民主权利得到正确行使。一是要继续推行基层政权公开。不断深入推进县乡两级政权政务公开、村务公开、事业单位事务公开、学校校务公开、医院院务公开，进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。凡属乡村的重大问题、群众关心的热点问题，如农村低保享受、合作医疗核销、救济款物发放、农村“两免一补”、计生政策兑现、村组干部报酬、土地征用补偿、村内“一事一议”筹资筹劳、退耕还林还草款物兑现，以及国家惠民政策落实情况、集体资金使用情况、集体企业经营状况等等，都要及时、全面、真实向群众公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开甚至不公开。二是强化基层监督，加强对村两委会成员特别是支部书记和村委会主任的监督，把“钱、人、事”的管理过程中对权力运行的监督作为重点监督内容，把党风廉政建设责任制、警示训诫、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度有机地向村级延伸作为监督方法和手段，确保基层权力运行不出轨、不滥用。三是在有效促进干部办事方式、办事作风改进和力求公开、公平、公正的基础上，引导并实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，在农村基层建立有效的决策协商制、利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务和公共事务的决策和管理，以合理合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。

四、认真纠正损害农民利益的不正之风，严肃查处各种违纪违法行为，为社会主义新农村建设提供最直接的服务

胡锦涛同志指出：建设社会主义新农村，必须从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。县级纪检监察机关必须适应和谐社会和新农村建设的要求，树立执纪为民、以人为本、科学发展的观念，自觉将党风廉政建设融入新农村建设的伟大工程中，围绕人民群众反映突出的问题，充分发挥职能作用，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促使基层干部勤政廉政。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把问题解决在萌芽状态中，把矛盾化解在基层。二是严格涉农收费监管。切实预防面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加强对涉农负担的行业收费项目和标准的审核、监督，凡面向农村和收费的项目和标准，必须采取多种形式向农民公示，内容包括收费依据、收费项目、收费标准、收费范围、监督单位和举报电话等，做到公示地点公众化、公示内容规范化、公示形式多样化，使农民看得清、读得懂，凡没有公示的收费项目，农民有权拒绝交纳和应当举报，坚决防止一些基层单位以经营服务性收费为名变相加重农民负担。三是继续开展损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资等方面存在的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，实行药品招标采购制、住院一日清单制、单病种医疗限额制，坚决治理开大处方、乱加价、乱收费等问题，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农业生产资料坑农害农的行为。认真开展农村环境专项治理，杜绝污染，建设绿色农村。四是加强监督检查，从严执纪，坚决纠正侵犯群众权益的问题，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件、商业贿赂案件和造成重大影响的其他案(事)件，认真查处挪用、克扣农民各种补贴、补助款和村级补助资金及侵占、挪用征地补偿款安置费的行为，严肃查处违反法律和政策规定，随意调整收回农民承包地，强迫农民流转承包地等案件，及时查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派、农用物资乱加价、农业灌

溉收费等加重农民负担的行为。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决纠正，违反规定加重农民负担的政策要坚决废止，不该收或多收的钱物要如数退还给农民，挪用、克扣或拖欠的补助款、补偿款要如数兑现给农民。以此保证党和政府的各项惠民政策落到实处，让人民群众实实在在地看到党风廉政建设服务社会主义新农村建设的成效。

第二篇：国企改革应把握好四个方面

国有企业改革改到深处，重点是产权改革，即如何加快国有资本的重组、转让、兼并、拍卖、出售、破产等，使国有资本从竞争性行业逐步退出；难点是国有企业干部职工的思想观念转变。按照“是女要嫁”、“靓女先嫁”的理论，本文认为，国有企业的改革改制，应把握好四个方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

党

中央、国务院明确提出，国有企业要有进有退，国有资产要从竞争性行业全面退出；湖南省委、省政府对推进湖南工业化认识统一，态度坚决，目标明确。因此，国企改革改制“要不要改”的问题已尼解决。但“愿不愿改”的问题还相当严重，其主要表现在：一是部分企业对政府依赖性很强，存在等、靠、要的思想，不想离开政府的怀抱，自主参与市场竞争；二是部分职工对企业的依赖性很强，“生是企业的人，死是企业的鬼”，还想吃计划经济的“大锅饭”，“拿铁工资”。宁愿拿国有企业的低工资，也不愿到其它企业拿高工资；有些人即使多年没在企业上班，在外面已发了财或找到了很好的工作，还想把关系留在企业；三是部分企业领导，特别是法人代表对改革缺乏积极性、主动性。一怕得罪企业员工。因为改革是调整利益关系，必然有少数员工利益受影响。二怕工作难做。改革改制牵涉面广，工作任务重。三怕改革成本难筹措。改革要安置职工解决历史遗留问题。四怕自己利益受影响。改革对企业领导，特别是法人代表也是一场革命，改革后，自己的法人代表去掉犹自小可，弄不好连吃饭的问题都不能解决。基于以上原因，一些生产经营比较正常、工资基本发得出的部分企业的领导不想改；一些困难的企业，由于投资主体缺位，对国有资产的经营监管不规范，少则几百万，多则几千万、几个亿的资产由企业的少数人支配，企业的领导不愿改。对此，应采取对策，做好以下几项工作：

一要做好舆论宣传；二要建立对企业领导改革的保护。激励和约束机制。对不积极进取、不思改革的企业领导要强化约束机制，真正做到领导不改改领导，思想不改就换人，以形成一种强大的政策压力，使不改革者要保位子也保不住；三要加快社保体系的建立和完善，切实解决离退休人员养老金、失业职工的失业保险、医疗保险和城市职工最低保障问题，解决职工置换身份后的后顾之忧。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靓女先嫁”已是国企改革的经验之谈。湖南近几年来也取得了不少成绩。目前，湖南还没有改革的国有企业，大多数是困难企业。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”变成“靓女”，使其选择好对象“嫁”出去。

其一，对有一定的资源优势和发展潜力，但缺资金、机制、管理优势的企业，实施多方牵线，热情搭桥，实行挂大靠强，通过挂大靠强，实现国有资产从企业退出，并由重组后的企业与职工重新签订劳动合同，实现职工身份从全民合同工序列中退出；对已无净资产或净资产较小，但有一定生产要素的企业，通过引进民营资本，实行兼并或收购，实现国有经济的退出，并采取先由收购方垫付成本的方式置换职工身份，实现职工身份从全民合同工系列中退出。政府再用重组后的企业上交的地方税和国税地方分成的增量逐步返回给企业作为补偿；对生产要素基本丧失，重组无望，但有一定土地资源的企业，政府收回土地使用权进行拍卖或转让，所得收益用于买断职工工龄，置换职工身份；对生产要素基本丧失，又无任何资产安置职工的企业，政府应筹措一定资金，支付改革成本，用于置换职工身份。

其次，大力推进公司制改造。

对有定生产要素的企业，引进市内外民间资本推进资产重组，组建有限责任公司；对一些部分产品有优势的企业，由企业经营者和职工及社会个人出资组建新的有限责任公司，实行新产品、新公司、新机制的“三新”管理模式；对搞活整个企业有困难的企业，通过剥离不良资产、负债，以优良资产组成若干有限责任公司，实现分块搞活。通过先股、后租、再买的模式，实现国有资产从企业退出，职工身份从全民合同工序列中退出。

其二，积极稳妥地推进依法破产。

对债务沉重，无法清偿到期债务的企业实行依法破产，关门走人。

其四，规范租赁经营。

对已租赁经营的企业，要对租赁经营进行及时协调服务，确保租赁经营进行及时协调服务，确保租赁正常运转，盘活存量资产，对有一定发展前景的租赁企业，要积极支持、鼓励承租者购买企业产权。

“嫁妆谁来办”，即“如何筹措改革成本”

企业改革的成本包括对企业员工的置换和安置，对企业领导改革的激励、历史遗留问题的处理、债务的清偿，改革的工作成本等。企业越困难，改制成本越高。为此，一方面企业要两眼向内，努力做好内部的工作，提高自己的市场竞争力和对外招商引资的吸引力，把“丑女”变成“靓女”，尽量多争取国内外大公司收购、兼并、重组国有企业，多争取民间资本向国企投入，尽量降低改革成本；另一方面政府必须想办法筹措

资金，否则，有些企业改革改制无法推进，从而影响国有企业的整体改革进程。

政府可以采取以下措施来筹措改革成本；花明天的钱，促今天的改革，即税收“保存量，让增量”的先征后返的政策；激活国有企业的行业划拨国有土地，政府通过收回过去行政划拨给国有企业的土地，并公开出售，筹措资金；加快部分净资产较多国有企业中国有资产的出售和上市公司中

国有股权的减持，筹措资金；财政预算，由过去对企业的投入改为对企业改革的支持，财政预算拿出部分钱支持改革；积极用足、用活、用够中央加快国有企业改革改制的政策，争取上级的支持，化解历史包袱，降低改革成本。

“谁来当红娘”，即“谁来组织实施改制”

国有企业改革的主体是企业，主战场在企业，主角是企业的领导。因此，每一个企业都要摸清本企业的资产、债务、人员家底，认真研究选择好本企业的改革改制模式，仔细测算企业的改革成本，积极走出去招商引资，挂大靠强，积极主动向政府及有关职能部门汇报，争取工作的主动权。

企业改革改制是一项庞大的系统工程，牵涉到的政策、法律、人员和事件的时间跨度长、空间跨度大，要将一个企业的改革改制搞成功，牵涉到政府许多职能部门和一些司法部门。为加快国企改革改制进程，政府要组织一套专门班子帮助、指导企业改革，为企业改革服务，保驾护航。这套班子应由政府牵头，包括经委、主管部门、财政、国资、税务、劳动社保、国土、民政、工商、公安、法院、教育等部门组成，实行联合办公，派员进驻改革企业，依据法律和政策对企业改革改制中存在和出现的问题逐个解决，确保每个国有企业的改革改制思路正确，程序规范，进展顺利。

第三篇：把握党性教育的四个着力点

发挥党校的党性锻炼熔炉作用把握党性教育的四个着力点中央国家机关承担着全国政治、经济、文化和社会管理的重要职责，机关党员领导干部直接参与政策制订，履行管理责任，干部队伍的党性修养及理想信念状况，直接关系到党的执政能力建设和先进性建设。中央国家机关工委始终高度重视党员干部队伍的教育培训工作，通过理论学习、实践锻炼、反腐倡廉教育、干部培训等多种渠道，加强党员领导干部的党性和理想信念教育，在教育培训中尤其注重发挥党校的党性锻炼熔炉作用。2003年以来中央党校中央国家机关分校按照工委要求，有计划地加强党性教育，特别是根据《中国共产党党校工作条例》关于“党性教育是党校的必修课，党校要以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养”的要求，通过明确党校责任、着眼整体推进、实施分类培训、规范教学流程，着力增强党性教育的政治性、系统性、针对性和实效性。

一、明确神圣使命，着力增强党性教育的政治性

加强党员领导干部的党性和理想信念教育，是党中央对党校教育的一贯要求，也是新形势下的重要历史责任。2002年，胡锦涛总书记总结了党校工作的九条基本经验，把党性教育作为党校教育的一个重要任务，为党校教育指明了方向。今年初，胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上再次强调，必须坚持不懈地加强领导干部的党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好。党校作为党的一个工作部门，加强党性教育是党校教育的重要课题，开展党性锻炼是党校培训的重要任务。党校必须旗帜鲜明，高度重视党性教育和党性锻炼工作，努力提高党员干部的思想政治素质，为推动经济社会科学发展提供思想动力和政治保障。我们在党校开展党性教育中着重树立三种意识。

（一）党性锻炼是干部队伍建设的基础工程。党的十七大提出，党员干部要讲党性、重品行、做表率。一个党员一面旗帜，一个支部一个堡垒，只有党员个体不断加强党性教育和党性锻炼，做到讲党性、重品行、做表率，才能提高队伍的整体素质，造就一流的党员干部队伍。要积极引导党员干部走在普通群众的前头，机关干部要走在基层干部的前头，领导干部要走在普通干部的前头。作为党员领导干部，必须身先士卒、率先垂范，要带头读书学习、带头解放思想，紧紧跟上时代前进步伐；要带头深化改革、带头推动发展，始终保持各项事业发展的良好态势；要带头遵纪守法、带头促进和谐，切实维护安定团结的政治局面。

（二）党性锻炼是党校教育培训的核心任务。去年召开的全国党校工作会议强调，做好新形势下党校工作，要充分发挥党校的“五个作用”，树立“五个意识”，就是大局意识、党的意识、创新意识、勤俭意识和纪律意识。习近平同志在中央党校2009年春季学期开学典礼上指出，坚强的党性是成为高素质领导干部的首要条件，要切实加强党性锻炼。党校是党员领导干部党性锻炼的大熔炉，党性锻炼是党校教育培训的鲜明特色和最大优势，是党校姓党原则的集中体现。在党校教育培训中，进一步加强党性锻炼，就要切实增强党性教育的针对性、实效性和系统性，把党性锻炼贯穿到教学环节的全过程。

（三）党性锻炼是领导干部的终身课题。对于党员领导干部来说，理想信念是党性、党风的思想基础，党性、党风是理想信念的现实反映，党性锻炼是党性、党风形成的过程。党员干部主观世界的改造是一辈子的事，要活到老，思想改造到老。共产党员必须要按照党的要求，自觉坚定理想信念，把实现共产主义作为自己的最高理想，把建设作为政治信念。随着经济全球化和社会信息化程度的不断提高，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这些都不可避免地影响到干部队伍的思想和作风建设，对开展党性锻炼提出的新要求和新挑战。要教育引导党员干部牢固树立党的意识、党员意识、党性意识，自觉加强党性锻炼，加强主观世界的改造，把党性内化为坚定的理想信念，不断升华精神境界。努力使党员干部在科学理论的指引下，全面发展、健康成长，防止淡化党员意识、思想偏离正确的航向，防止懈怠松懈、不能善始善终。

二、着眼整体推进，着力增强党性教育的系统性

从2003年以来，我们着重在分校开展党性锻炼的专题总结、研究，有计划地在中央国家机关各部门党校培训中系统推进。通过加强平台建设、理论建设、教材建设和方法探索，不断加大工作力度，努力从多层次多角度整体推进党性教育和党性锻炼工作。

（一）加强平台建设，加大工作力度。党性教育，不是少数几个人就能完成的，我们重视把中央国家机关各部门党校的校长、教学管理人员、学员都充分动员起来，主要用好三个平台。第一个平台是校长论坛。2007年3月我们以“学习传播马克思主义中国化最新成果”为主题，举办了中央国家机关首届党校校长论坛，工委常务副书记杨衍银同志、分管副书记李宏同志出席并讲话，各部门党校校长出席会议，围绕增强理论素养、加强党性锻炼等重大问题开展了深入探讨，进一步明确了新时期党校教育的根本任务。第二个平台是教学研讨会。我们每年利用寒暑假举办教学研讨会，组织教学管理人员，紧紧围绕党校教育中的重要问题进行研讨，及时总结经验、探索规律。2004年我们围绕学员党支部建设等党性锻炼问题专门召开了一次研讨会，形成了《关于学员党支部建设的指导意见》，下发各党校班，成为规范、指导各班办学人员开展党性教育工作的重要文件。第三个平台是学员论坛。2009年7月2日，分校以“加强党性锻炼”为主题举办了第四届学员论坛，千余名党员干部参加，踊跃提交论文，各抒己见，深入研讨交流，集中展现了党性锻炼的研究成果。有了这三个平台，各部门党校的校长、教学管理人员和学员就能够广泛参与，集中众人智慧，深入研究党校锻炼的相关问题。

（二）加强理论建设，不断总结提高。今年分校课题研究主要有三个重点，其中一个是全部围绕党性锻炼的专题研究，另外两项研究也把党性锻炼作为重点内容之一。一是《党性锻炼九论》。主要立足于新形势下党员领导干部队伍建设，围绕领导干部党性锻炼的党性要求、理论素养、理想信念、价值塑造、能力培养、作风养成、廉洁自律、组织生活、永葆先进等方面进行总结和研究，着力解决党校教学当中存在的党性锻炼说得多、做得少、效果不好的问题。二是《党校工作方法九论》。总结中央党校建校80年来，中央国家机关分校建校近30年来党校工作中教、学、管、研等方法，深入研究党性锻炼的理论、方式方法等问题。三是《领导思维创新》。侧重于研究领导干部通过思维创新、保持党员先进性的问题。这三本专著将于2009年年底之前完成。

（三）加强教材建设，突出机关特点。在教材建设中，我们既从中央对党员干部的普遍要求中编写党性锻炼汇编讲义，又注重结合国家机关干部位高权重的特点，突出反腐倡廉。一是编发典型案例，增强廉政意识。中央国家机关分校与中央国家机关纪工委从近几年中央国家机关的腐败案件中选择具有典型意义的三个案例，即《曹文庄案：从救人到害人》、《杜茂基案：从“小金库”开始陷入深渊》，《徐放鸣案：学者型高官如何蜕变为蛀虫》，编成反腐倡廉教材，供学员们学习和反思。二是剖析腐败案件，深入汲取教训。分校直属处级班课题组经过对100个腐败案例的研究发现，导致腐败有四大诱惑和十个心理因素。这四大诱惑是

权力、金钱、美色和亲情诱惑，十个心理因素是见钱眼开的贪婪心理、蒙混过关的侥幸心理、难以自控的矛盾心理、深感吃亏的补偿心理、贪图享乐的虚荣心理、权力寻租的交易心理、有恃无恐的攀比心理、孤注一掷的赌徒心理、捞了就跑的投机心理、破罐破摔的对抗心理。学员马清升说，在工作和生活中守住思想防线、道德防线和纪律防线，要经常检查自己、反省自己、约束自己，不要让不健康的东西从小处打开缺口。

（四）加强方法探索，增强感染力。我们在党性教育中，引入了拓展培训这种体验式培训方法，围绕思想道德建设，锤炼党性修养和职业道德。拓展中的深刻体验，形成了对干部心灵和道德的强烈震撼。“穿越电网”警示公务员要严于自律，否则会触电而亡；“巨人天梯”培养组工干部公道正派、甘为人梯的精神；“众志成城”、“信任背摔”培养团队协作精神；“有轨电车”“相依为命”培养支持配合、互助互济的精神；“传闲话”培养实事求是、求真务实的精神；“盲行”培养扶助弱势群体的精神；“团队桥”培养甘于奉献的精神。这是教室里“人生观、世界观、价值观”的说服教育很难达到的效果。

三、实施分类培训，着力增强党性教育的针对性

局级、处级、科级干部的党性锻炼既有共同特点，也各有侧重。分校根据不同干部群体的特点，采取了更具针对性的教育措施。

（一）增强局级干部的政治责任。局级干部，一般负责某一行业或领域的领导和管理工作，他们党性锻炼的重点是增强谋全局、抓大事、促发展的政治责任，主要体现在参与制订和执行政策中是否为群众想办法、谋利益。分校直属局级班到湘西州凤凰县官庄乡万召村，深入10家农户进行访谈，对大湾村社会主义新农村建设、扶贫龙头企业发展等情况进行了考察，总结出了收入、吃饭、饮水、住房、医疗、教育、交通、就业、计生等10个方面的问题，并从政策制订和执行的角度进行了深入思考。局级班学员朱剑桥说，不论是涉及改革、发展、稳定的宏观问题，还是住房、就业、看病、上学这些具体问题，只要是关乎群众利益的事，我们都要认真听、主动想、及时办，决不能熟视无睹，久拖不决。

（二）提高处级干部的执政能力。处级干部，是中央国家机关大量日常工作的组织实施者，他们党性锻炼的重点是提高执政能力，主要体现到为民执政的成效上。分校直属青干班，围绕学习、管理、创新、沟通、危机处理等五种能力组成课题组，在西柏坡干部教育基地以体验式培训为载体进行专题研究，形成了30多万字的研究报告，对提高执政本领有了更加深入的认识。青干班学员李良生说，危机处理能力是检验干部综合素质能力的试金石，危机考验我们的智慧和勇气，更考验我们的党性。

（三）培养科级干部的务实作风。科级干部，大多从家门到校门、再到机关门，他们党性锻炼的重点是增进与人民群众的感情，主要体现到培养求真务实的作风上。分校组织青年科级班到延庆县三司村，与群众同吃、同住、同劳动，了解党情、国情、社情、民情，让学员近距离地接触了农民，真正体验到基层的社会生活。科级班学员陈亮谈到，不到农村不知道农民有多苦、不干农活就不知道农民有多累，要真正了解农村、真心服务农民，就要设身处地为他们办实事、办好事。

四、规范教学流程，着力增强党性教育的实效性

学风一定程度上体现党员干部的党性，加强学风建设能够促进党员干部养成良好作风。中央党校中央国家机关分校把党性教育的重点放在学风建设上，通过规范教学流程，把党性

锻炼和学风建设落实到党校教学的各个环节中。

第一个环节是入学教育，通过明确党性目标，重点解决增强党性锻炼自觉性的问题。在这个环节，要求学员认真学习领导动员讲话，讲解党校学习期间党性锻炼方案，制订出符合个人实际的党性锻炼计划，切实做好三个转变。

第二个环节是马克思主义基本理论教育，通过提高理论素养，重点解决掌握马克思主义的基本立场、观点和方法的问题。在这个环节，要组织学员对基本理论原原本本、原汁原味的学习，使学员始终保持理论上的清醒，坚定唯物立场，树立群众观点，掌握辩证方法，把学到的理论适时地向党性转化。

第三个环节是党的理论创新成果学习，通过坚定理想信念，重点解决坚持中国特色社会主义的旗帜、道路和理论问题。在这个环节，要组织学员中国革命、社会主义建设和改革开放发展历史以及国际共运史，使学员在比较分析中坚定信念和信心。

第四个环节是党建理论教育，通过价值塑造，重点树立正确的事业观、工作观和政绩观。在这个环节，教育学员自觉把个人奋斗目标与党的事业发展目标结合起来；自觉把个人成长目标与人民群众根本利益的实现结合起来；自觉把个人的理想追求与做好本职工作结合起来。

第五个环节是重大现实问题研讨和开展课题研究，通过提高实践能力，重点解决运用科学理论分析和解决现实问题的能力。这个环节，要组织学员联系部门和行业重大现实问题进行研讨和研究，在问题研讨和课题研究中提升自己能力和水平。

第六个环节是警示教育和法制教育，通过加强廉洁自律，重点解决增强反腐倡廉自觉性的问题。在这个环节，要组织学员到监狱参观，听服刑犯人现身说法，使学员树立法治意识，筑牢思想防线，始终做到警钟长鸣。

第七个环节是社会考察，通过基层调研，重点解决培养求真务实作风的问题。这个环节，要组织学员到红色革命圣地、贫困地区、边远山区等进行考察和调研，使学员接受革命传统教育，接近群众、接近实际，进一步培养优良作风。

第八个环节是组织生活，通过加强支部工作，重点解决增强组织观念的问题。在这个环节，要组织学员参加2次以上的、每次都有鲜明主题的党组织生活，使学员认真对待组织生活，认真对待组织和同学的批评意见，提高过好组织生活的能力。

第九个环节是开展党性分析和毕业总结，通过查找不足、明确努力方向，重点解决保持和发展先进性的问题。在这个环节，要组织学员撰写个人党性分析材料，认真查找问题，深刻分析原因，制订改进措施，明确努力方向。

从事党校教育多年的安监总局党校副校长刘长江说，过去党校一直强调党性锻炼，但具体都有哪些要求和步骤，不是很明确，这九个环节全面系统、环环相扣，确保党性锻炼能够贯穿党校教育的全过程。

当前，党校培训中的党性教育还有一些不适应新时期新任务的要求的问题。一是对党性的概念、内涵等基本内容有待深入研究探讨，使其在理论上进一步清晰化，以便增强理论的说服力，提高教育的有效性。比如，“党性是指一个政党固有的本质属性，是政党所属阶级的阶级性和利益最集中的表现”，“党性是无产阶级性”这些传统观点具有较强的革命党时期的特征，急需根据时代的发展而发展，进一步充实内容，增强理论的创新性。二是缺少统一规范的教材。一些单位出版过一些教材，虽有可取之处，但内容上差别较大，在一些重要问题上还没有形成共识，影响了党性教育的系统性。三是党性教育的方法还比较零散、随意，缺少规范性，没有统一的评价标准，无法保证党性教育的效果。这些都需要我们进一步深入研究，创新思维和方法，不断把党性教育引向深入。同时也希望上级党组织，加强指导，整体推进党性教育培训工作。

第四篇：把握好企业文化建设的着力点

把握好企业文化建设的着力点

2007-11-9来源：经济日报 作者：周占华

把握好企业文化建设的着力点

企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分和形成要素。加强企业文化建设，既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也 是提高企业经营管理水平、培育核心竞争力的重要途径。搞好企业文化建设，需要各有关方面及时总结企业文化建设的经验与启示，找准着力点，扎实推进。

近年来，广州花园酒店通过抓好3项基本内容、健全3项工作机制和实现3个结合，加强企业文化建设，取得了积极成效，同时也为其他企业加强文化建设提供了启示，值得认真总结。抓好3项基本内容，就是要建立健全企业文化建设的精神文化内容、制度文化内容和物质文化内容。要把确定企业精神文化作为企业文化建设工作的重点，进一步提高广大员工对文化理念的认同度和行为的自觉性；要通过进一步完善相关管理制度，寓文化理念于制度建设之中，规范企业经营管理和员工行为，提高管理效能；要使文化理念外化于形，着重建立能充分体现企业文化理念的企业标识体系，加强文化设施建设，美化工作生活环境，提高产品、服务质量，打造企业品牌。建立健全3项工作机制：一是建立健全组织保障机制，建立健全企业文化建设的领导体制，明确和落实工作责任，加强教育培训，保证必要的投入；二是建立健全工作指导和载体支撑机制，加强对企业文化建设的指导，丰富载体，加强与有关单位的协调；三是建立健全考核评价机制，将企业文化建设纳入企业考核评价工作的总体部署，制定考核内容和标准，明确考核评价的方式方法。实现3个结合：一是紧密结合社会主义市场经济发展的要求，加强创新文化、服务文化和企业社会责任问题的研究；二是紧密结合企业改革发展的需要，加强对企业内部文化建设和文化融合问题的研究；三是紧密结合企业生产经营管理工作的实际，积极开展相关专项文化建设的研究。

具体来说，加强企业文化建设，提高企业核心竞争能力，要注意处理好以下几项工作：

一是坚持正确的指导思想。

坚持正确的指导思想，是企业文化建设健康发展的保证，也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的指导方针。坚持正确的指导思想，要求企业在自身的文化建设中，立足科学发展，增强企业发展能力，努力实现又好又快发展。坚持以人为本，为了广大职工去发展，依靠广大职工去发展，发展成果由广大职工共享，有效凝聚广大职工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力，努力实现员工发展与企业发展相和谐

。切

实提高自主创新能力，视创新为企业的生命之源，大力塑造创新文化，充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能，努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业做强做大。

二是紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题。

增强企业核心竞争力是企业文化建设的出发点和落脚点。企业文化建设的结晶最终要体现在企业核心竞争力的提高上，要体现在企业的又好又快发展上。企业适应市场竞争，实现良性发展，需要有好的公司治理结构、核心技术和产品市场，同时也需要有优秀的企业文化。花园酒店在众多酒店企业中脱颖而出的一个重要原因，就在于这个企业建立并不断健全了紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题的企业文化，保证了企业的决策行为、经营管理行为和员工行为与企业发展相适应，塑造了企业的良好形象，提高了企业的知名度和美誉度。由花园酒店的实践可以看出，建设企业文化，一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为重要的出发点和落脚点，通过企业文化，形成凝聚企业员工、打造坚强团队的思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新，为企业参与市场竞争、做强做大提供强有力支撑。

三是紧密结合本企业实际，融入生产经营管理并发挥作用。

企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进，在企业管理中落地生根，才能发挥作用。几年来，花园酒店结合自身行业特点、业务范围、规模大小、经营环境、员工状况，以及发展战略等实际，总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬企业的优良传统，提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时，把这些精神文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程，努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展，促进了企业文化与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化。加强企业文化建设，提高企业核心竞争能力，就要注意做好企业文化建设与企业实际相结合的工作，切实让企业文化理念体现在企业生产经营管理的各个环节，让企业文化理念真正融入日常的经营管理活动之中。

四是加快员工队伍培养，切实提高员工队伍素质。

人才资源是第一资源。做强做大企业，必须努力营造有利于企业普通员工和经营管理人才成长的良好氛围，加快培养造就一支优秀的员工队伍、一批优秀的企业经营管理人才，着力提高他们的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新和应对复杂局面的能力。企业文化建设的一项主要任务，就是要通过文化建设培养出一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展。几年来，花园酒店坚持以人为本、文化育人，丰富了员工的精神世界，增强了精神力量，提升了精神境界，员工队伍的整体素质有了很大的提高，企业经营管理水平不断走上新台阶。进一步推进企业文化建设，就要把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯，使企业人才素质得到普

遍提升，人才拥有的知识和能力得到充分发挥、协调发展。围绕企业生产经营中心，建立一支适应企业战略发展需要、年龄结构合理、层级结构清晰、专业结构配套的人才队伍，在企业核心业务领域形成高度密集的人才优势。通过创建学习型组织，建设创新型团队，实施人才强企战略，推进职工素质工程，引导员工不断提高学习创新能力和竞争能力，实现员工与企业的和谐发展。

五是加强组织领导，构筑企业文化建设顺利进行的有力保障。

企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作，必须加强组织领导，形成协调推进的工作格局。实践证明，企业领导对企业文化建设重视程度如何，措施是否得力，方法是否得当，是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设，企业各级领导必须高度重视，切实加强领导，并带头抓好推动落实工作。企业各级领导要站在长远发展的战略高度，把企业文化建设列入重要议事日程，摆在企业管理的重要位置，纳入企业发展战略予以推进。企业主要负责人要正确履行职责，主动担负起企业文化建设的领导责任，身体力行，率先垂范。要设立协调有力的工作机构，形成专职部门牵头、各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局，具体负责的职能部门和工作人员要主动搞好协调，积极调动其他有关部门和全体员工的积极性和创造性。

第五篇：推进农业现代化应把握好四个关系

推进农业现代化应把握好四个关系

王利耀

《 人民日报 》（2013年11月20日07 版）

党的十八大报告强调，“推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”，推动形成“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的良好格局。农业现代化是传统农业向现代农业发展的动态过程。狭义来看，农业现代化以打造现代农业为目标，着力于构建“技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显”的农业发展格局。加快推进农业现代化，应该跳出农业看农业，更加突出农业的基础地位和全局影响，更加重视产业结构调整与转型发展，更加倡导科技驱动与产业融合，更加追求城乡一体与区域协调，特别是把握好四个关系。

农业现代化与国家经济社会安全的关系。国以民为本，民以食为天。农业生产的首要任务是保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。这是国家经济发展的基础，也是社会和谐稳定的保障。突破资源环境约束趋紧、生产经营成本上涨、青壮年劳动力紧缺、产业发展风险加大等瓶颈，推进农业现代化是根本出路。目前，我国三大主粮自给率达到98.1%，粮食产量实现了9连增，这得益于农业以科技为支撑的“高产、稳产”战略的实施。农业现代化的另一项重要任务，是推动农业内部产业结构调整，以适应居民消费升级带来的需求结构变动。随着经济的持续发展和居民收入水平的稳步提高，农业开始加速转型。这不仅意味着农产品总量与结构平衡的动态调整，也意味着农业发展理念、发展方式、经营模式的根本转变，“高效、优质、生态、安全”将成为现代农业的基本特征。

农业现代化与产业结构调整的关系。经济由低级阶段向高级阶段发展的过程是产业结构调整升级的过程，即劳动力由第一产业向第二产业、进而向第三产业转移。作为一种重要的生产要素，劳动力由农业部门向非农产业部门转移的根源是产业间劳动生产率存在差距，具 1

体表现为产业间的平均收入差距。1978年至2012年间，我国三次产业结构由28.2∶47.9∶23.9调整为10.1∶45.3∶44.6，就业结构由1978年的70.5∶17.3∶12.2调整为2011年的34.8∶29.5∶35.7。2012年中科院发布的《中国现代化报告》指出：我国农业劳动生产率仅约为工业劳动生产率的1/10。农业与非农产业生产效率存在较大差距，说明促使劳动力流动的因素仍然存在，但现实中却表现为劳动力的结构性短缺。加快推进农业现代化，提高农业劳动生产率，加速农业富余劳动力流出，有助于解决劳动力流动滞缓造成的劳动力短缺问题。同时，农业生产效率提升将促进务农人员收入水平提高，而农业与非农产业间收入差距缩小、产业间彼此争夺劳动力将推动劳动力价格持续上涨，逐步形成产业升级倒逼机制。在产业升级过程中，劳动力结构持续调整，为分工的进一步深化和新兴产业的发展提供了可能。三次产业比重持续变动，国民收入水平不断提高，最终将形成一体化劳动力市场，农业部门和非农产业部门边际生产率相等，这意味着城乡二元结构问题的消解。

农业现代化与城镇化的关系。我国现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业，经济社会体制中最突出的问题仍然是城乡二元体制。实现城乡发展一体化，是解决“三农”问题的根本途径。城镇化与农业现代化存在时空统一性。城镇化表现为人口向城镇集聚，以及与之同步的产业集聚和基础设施建设；农业现代化表现为富余劳动力转移、农业生产效率提升及农村经济社会快速发展。农业现代化与城镇化的出发点，都是在释放投资需求与消费潜力，在推动经济快速增长的同时持续改善居民生产生活条件。在加快推进城镇化与农业现代化的进程中实施户籍制度改革，引导人口有序流动，有助于统筹城乡建设，有助于科学布局城乡产业，实现劳动力就近向非农产业转移，促进传统产业与现代产业协调发展。实施土地制度改革，完善土地流转制度，明晰产权、规范确权，有利于加速土地流转、调和城乡用地矛盾、节约集约利用资源，也有利于农民共同分享城镇化的红利。

农业现代化与区域均衡发展的关系。改革开放以来，我国东部地区率先发展，东中西部呈现梯度发展格局。有研究表明，农业发展格局也存在类似的“块状”不连续性。1980年至

2008年间，我国农业现代化综合平均指数由0.22提高至0.45，整体呈上升趋势，但区域发展极不平衡：北京、上海等地指数超过0.7，接近农业现代化成熟阶段；东部达到0.58，已经进入农业现代化发展中期；中部为0.41，稳步进入农业现代化发展阶段；西部为0.33，刚刚进入现代农业发展阶段。不难看出，经济越发达的区域农业现代化水平越高，循环累积效应也越强；经济欠发达区域由于缺乏集聚力，不仅本地要素向外流出，外来投资在“回波效应”下也存在“出逃”迹象。加快推进农业现代化，不仅有助于提升全国的现代化水平，更有助于中西部欠发达区域加快发展甚至跨越发展。

（作者单位：西北大学经济管理学院）