数字湖南四个着力点

第一篇：数字湖南四个着力点

推进“创新湖南”、“绿色湖南”、“法治湖南”建设，按照这一总要求，重点抓好四个着力点

——着力加快发展信息产业。信息技术产业是国民经济新的增长极。只有抓住信息产业升级换代和网络经济快速发展的重大机遇，统筹信息技术创新、应用和管理各个环节，才能推动信息产业跨越式发展。为此，湖南着重从两个方面大力发展信息产业。一方面，大力发展电子信息产品制造业，强力打造电子信息产业集群，重点发展新一代信息网络终端产品，积极推进物联网、云计算等新技术的研发应用和产业化布局。另一方面，大力拓展信息服务业，深入推进全国性移动电子商务综合应用服务平台建设，加快发展数字内容产业和增值服务，积极发展软件产业，打造国民经济新的增长极。“十一五”期间，我省电子信息产业年均增长达31.1%，已成为湖南成长最快的新兴产业之一，其中软件产业连续7年领跑中部六省。2010年，湖南移动电子商务用户超过350万户，月均交易额超过2亿元，用户规模和月交易额居全国第一。

——着力加强信息基础设施建设。推进信息化，基础要先行。为了夯实“数字湖南”建设的基础，全省按照统筹规划、适度超前、集约建设、资源共享和保障安全的原则，大力加强信息基础设施建设。在实践中，着力抓了新一代信息网络的构建，积极推进全省统一的地理空间框架建设、宽带网络基础设施建设、基础性公共性信息基础设施建设，加快实现网络向宽带化、泛在化和融合化演进；着力抓了信息基础平台的打造，积极推进信息通讯枢纽设施建设，加快手机电视及移动平台建设，加强软件产业基地国际通信基础设施建设；着力抓了“三网融合”的推进，建立电信网、互联网、广播电视网三网统一的建管体制。经过多年努力，我省信息基础设施大为改善。比如，在国家有关部门大力支持下，长株潭城市群电信网、互联网、广播电视网三网融合获批国家试点，2012年底前有望完成，并将试点范围扩大到环长株潭城市群，2015年在全省推开；2010年11月，国家超级计算长沙中心正式开工建设，并将于2011年底前建成营运，这是继天津和深圳之后，国家科技部正式批准建立的第三家国家超级计算中心，也是中部唯一的云计算平台。

——着力加速信息化与新型工业化深度融合。用信息化带动工业化，用工业化促进信息化，加速信息化与新型工业化的深度融合，是推进信息化快速高效发展的重要途径。全省按照重点突破、示范带动的原则，重点围绕改造提升传统产业、促进节能减排、积极培育战略性新兴产业、加快发展生产性服务业，着力提高信息产业支撑融合发展的能力，促进工业结构调整和整体优化升级。经过多年努力，如今信息技术在工业领域应用已日渐扩大和深化，计算机辅助设计、产品数据管理等技术在产品研发设计中普遍使用，自动化控制技术大量应用于生产流程控制，电子商务在金融、外贸、铁路、民航及电子信息产品销售等行业的推广也取得明显成效。今年4月，长株潭城市群被工业和信息化部批准为国家级“信息化和工业化融合试验区”。

——着力加快推进电子政务与公共服务信息化。电子政务对提高政府运作效率、促进政务公开、推动社会信息化具有十分重要的作用。全省按照全面发展、民生优先的原则，围绕“两型社会”、服务型政府和“法治湖南”建设目标，大力提升电子政务和公共服务的信息化水平。在实践中，一方面，加快发展集约效能型电子政务，积极推动公共设施智能化转型，促进政府部门信息共享和业务协同；另一方面，着力推进民生领域基本公共服务信息化，深化信息技术在文化教育、医疗卫生、劳动保障、食品安全、公众出行等公共服务领域的应用，催生更多的“快捷湖南”、“节约湖南”、“方便湖南”。到目前为止，全省地理空间框架建设取得阶段性成果，人口数据库实现全省覆盖，法人单位信息数据库、企业信用信息数据库基本建成，应用范围有序扩大；政府网站体系基本形成，省、市（州）、县（市、区）三级政府门户网站拥有率100%，在线服务能力得到增强。

永州市第四次党代会提出未来五年必须从永州实际出发，集中精力、突出重点、扎扎实实办好让全市人民看得见、摸得着、得实惠的十件大事：

一是建好三个国家级产业园，将凤凰园经济开发区建成国家级经济开发区、蓝宁道新加工贸易走廊建成国家级加工贸易区、永州国家农业科技园建成全国一流的农业科技园区。

二是完成涔天河水库扩建工程。三是建成湘粤桂省际交通枢纽。四是建成广汽长丰20万台轿车生产线。

五是开展“五城同创”，创建国家历史文化名城、国家卫生城市、全国宜居城市、知名旅游目的地城市、国家森林城市。

六是抓好湘江潇水流域生态环境综合治理。

七是加速新农村建设，建好一批生态旅游乡镇、新农村建设示范片。

八是实现城乡社会保障全覆盖。

九是90%以上的义务教育学校达到合格学校标准。十是大力实施人才强市战略，五年引进2000名以上优秀人才。

第二篇：四个着力点学习体会

“四个着力点”学习体会

胡锦涛主席就做好当前教育改革和发展工作提出4点意见。第一，着力提高人才培养水平，全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习和社会实践的统一、全面发展和个性发展的统一，强化能力培养，创新人才培养模式，注重培育学生的主动精神和创造性思维。第二，着力深化教育体制改革，加快形成与社会主义市场经济体制和全面建设小康社会目标相适应的教育体制机制。第三，着力推进教育内涵式发展，坚持走以促进公平和提高质量为重点的内涵式发展道路，建立健全覆盖城乡的基本公共教育服务体系，坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，促进城乡、区域教育协调发展，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。第四，着力建设高素质教师队伍，增强广大教师教书育人的责任感和使命感，加强教师职业理想和职业道德教育，提高教师综合素质和业务水平，在全社会倡导和形成尊师重教良好氛围。广大教师要学为人师、行为世范、教书育人，当好学生健康成长的指导者和引路人。

通过认真学习胡锦涛主席的讲话内容，我感受到国家对教育的高度重视，把教育摆在优先发展的战略地位，提出了优先发展、育人为本，改革创新，促进公平，提高质量的工作方针，构建体系完备的终身教育，建立科学发展的教育体制机制。我们欣喜的看到党和国家更加高度重视教育尤其是基础教育，真正把教育提升到“民族复兴、国运兴衰、优先发展”的位置。教育的投入也将会更大幅的增长，教师的社会地位也会得到不断提高。

作为一名身处教育一线的普通教师，我深受鼓舞，尤其对“努力提升素质教育实施水平”和“加快提升师资队伍素质”两方面感受、感触颇深。

一、努力提升素质教育实施水平

1.加强学生德育工作

坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。教师是学校贯彻教育方针、促进学生全面健康成长的骨干力量。这就要求我们教师认真落实学校德育工作的要求，积极主动的与其他任课老师一道，利用各种机会开展思想道德教育，引导学生明辨是非、善恶、美丑，从身边的小事做起，逐步树立社会主义荣辱观，确立远大志向、增强爱国情感、明确学习目的、端正生活态度，养成良好的行为习惯。我们应努力将将德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

2.深化课程教学改革

“教育要发展，根本靠改革。”教育的改革发展要围绕提高教育质量这一核心来进行。课堂教学改革是实施素质教育、提高教学质量的主要阵地和基本途径。教育发展进程中遇到的瓶颈、问题、困难、障碍等等都需要用改革的办法解决。教师在教改过程中更应注重对学生的良好学习习惯的培养，教会学生如何思考问题，寻求解决问题的途径。教师应引导学生不仅要学会知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人共同生活，这是整个教育和教学改革的内容。作为学校教育工作最基层的组织者和协调者，教师要率先解放学生，给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。在课堂教学中，要坚持不断引导学生学会学习、学会思考、学会表达与交流；坚持让学生自主学习，从课内和课外保证学生独立学习的时间，充分相信学生自主学习的潜能，不断地把学习的主动权和责任交还给学生；坚持合作学习，培养学生团队精神，采取各种形式，鼓励和要求学生进行合作学习，让学生在相互帮助、相互沟通、相互质疑中共同成长、共同进步；学和思的结合，行和知的结合，对于学生来讲非常重要，人的理想和思维决定人的一生。这就要求教师坚持以人为本，从实际出发，引导每个学生循序渐进地进行学习，树立信心，激发兴趣，使学习进入良性循环的机制。

3.促进学生全面健康成长

坚持“健康第一”，坚持“全面发展”，在学校开足体育课、艺术课的基础上，教师要积极宣传并全面推进阳光体育运动和课外文体活动；鼓励并且组织学生在节假日用好学校免费开放的活动场所，丰富课余生活，还可以利用基层活动场所特别是社区活动场所，以社会实践活动的形式开展有益学生身心健康的各类活动。我们还要帮助学生加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养。重视可持续发展教育、国防教育、安全教育。促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、加快提升师资队伍素质

推进素质教育，落实科学的教育发展观，进行教育教学实践的主体是教师，教师队伍的素质提高、能力提升，是提高教育质量的主要途径和根本保证。千方百计抓教师队伍建设，努力提高教师教学改革的创新精神和实践能力，以及其社会责任感是关键。提高教师待遇，创设良好的工作环境，有完善的培训机制、评价、考核机制，提高其社会地位都是教师队伍建设的重要内容。

1.加强师德师风建设

教师是一个引领学生在知识的海洋中获得真知的人，应当不断提高自已的专业素养。“学高为师，身正为范”，当今社会，知识更新日新月异，因此我们要不断提高自身的业务水平，更新观念，钻研业务，成为有良知、有新知、有真知的合格教师。要讲究教育策略和方法，做到教学相长，努力创造平等、和谐、宽松的教学氛围，强化支持服务意识，把促进学生成长成才作为教师一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育。

2.加快师资队伍的培养提升

时代在前进，教育在发展。同时，只有不断提高教师素质，才能适应新时代的发展需求。

所以学校应加大资金投入，建立教师培训基地，定期组织教师培训，实施“名师工程”，培养一批具有优良师德、业务精湛、勇于创新的学科带头人、骨干教师。不仅积极引导教师、校级领导交流流动，促进园区教育的均衡化发展。

教育大计，教师为本。学校给予教师的个人发展义不容辞的支持与培养，我们定然会在各自的成长路上一路播种，一路花开！

胡总书记的讲话对当前及以后一段时间教育发展提出了更高要求，更高标准，树立了新的教学质量观。我们应该始终站在思想解放和实践创新的前沿，相信大学教育也必将跨入更加注重质量的发展新阶段。作为一名普通教师，我欣喜的意识到随压力而来的是更多的成长机遇，在这样一个多彩的教育舞台上，我们教师会激发自我最积极、最澎湃的情感，用最自觉、敢担当的行动为园区教育的未来贡献最绚烂的青春年华！

第三篇：浅谈廉政文化建设四个着力点

浅谈廉政文化建设四个着力点

摘要：加强廉政文化建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在领导党风廉政建设和反腐败斗争中的一个重要创新。胡锦涛总书记强调，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、勤政廉政为主题，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化建设活动，为广大干部职工提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，引导党员树立尊廉崇洁、积极向上、无私奉献的思想道德情操，增强领导干部的从政修养，自觉养成守法、诚信、自律的良好行为规范，抵制腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要倡导廉政文化，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。那么，如何加强企业廉政文化建设？我认为要从以下四个方面：

一是以廉政理论为统领，着力提高认识。

我们党成为执政党以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，创立和发展了一系列廉政建设理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。这是在充 分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上形成的，是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映．是我们党执政实践的进步和提升，是建设社会主义先进文化的重要内容。因此，企业首先要重视廉政文化理论学习，广泛宣传党的廉政方针、廉政政策、廉政要求；其次要重视企业廉政文化建设，不断总结和概括广大干部职工的智慧和创造，积极创新企业廉政文化理论，以科学的企业廉政文化理论成果拓展社会主义先进文化和指导企业的各项工作，以丰富的企业廉政文化建设实践进一步完善企业廉政文化理论，使企业廉政文化的理论研究和实践探索形成良性互动，相互促进，不断取得新成效，逐步从根本上铲除企业内部滋生腐败的文化条件。

我们油田乐园把廉政文化的理论学习作为重点，加大廉政建设的宣传力度，利用班子会、工作例会、党员大会、理念早课广泛宣传，以廉政文化理论武装党员、干部职工的头脑，培养其廉洁理念，丰富其精神内涵，提升其思想道德境界，增强企业员工参与企业廉政文化建设的信心和信念，扩大企业廉政文化建没的群众基础；以创新企业廉政文化建设来指导各项工作，通过参加廉政作品展，增强了广大干部职工的智慧和创造性。

二是以廉政思想为核心，着力构筑体系。廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分，是企业廉政文化的核心和灵魂，在廉政文化建设中具有引领和先导作用。故此，企业首先要将廉政文化建设纳入企业整体发展战略，与企业文化建设相结合，与企业创建文明行业活动相结合，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的实际，着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题，加大思想、意识和心理构建力度，在教育、制度、监督各个环节中增加文化建设的含量，将廉政认识变为廉政意识，将廉政意识变为廉政制度，将廉政制度变为廉政机制，将廉政机制变为廉政行为，将廉政行为变为生产力，构筑以廉政思想为核心的企业廉政文化建设体系；我们把廉政文化建设与“创先争优”活动结合起来，与创建文明服务窗口和党员先锋岗结合起来，以此来保证廉政行为得到制约。

其次要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对权力运行的制约监督，尤其是当前要认真贯彻落实党内监督条例，加大对领导干部特别是一把手的监督力度，要进一步畅通信访渠道，充分发挥职工监督、舆论监督的作用，要坚持严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法行为，让腐败者付出沉痛的政治、经济和社会代价，形成震慑力，促进党员干部廉洁用权、不犯或少犯错误。我们采取厂务公开制度，无论是新上游乐项目定租金、人员调整、奖金发放等重大项目均召开班子会，对所有会议内容 进行公示，请群众监督，做到民主管理企业。

三是以文化活动为载体，着力营造氛围。

企业要将党风廉政建设教育的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营活动和特点之中，并采取文化活动寓教于乐的方式表现出来，在潜移默化、润物无声中显现出教育效果，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。我们油田乐园把广场文化活动做为管理企业的重中之重，通过企业文化活动，一要大力加强理想信念教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观、权力观，自觉做到以职工群众为重，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，不为杂念所扰，不为亲情所困，不为私利所动；二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题；三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践；四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部自觉遵守“四大纪律、八项要求”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事；五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，引导党员干部分辨是非、美丑、善恶，促使党员干部常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。通过各种文化教育活动，增强企业员工“廉政文化建设人人有责” 的意识，在企业内部营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好氛围。

四是以廉政制度为基础，着力加强规范。

廉政制度是廉政文化的规范化表现形式，加强廉政制度建设，不仅是现代法治社会对廉政建设的基本要求，也是廉政文化建设取得实效的有力保障，二者相辅相成，相互促进，相得益彰。目前，我们一方面着力抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节，特别对售票员、验票员、材料员、保管员、核算员等重点部位，建立起一整套便利、管用、有约束力、从严治党的制度机制，使法规制度成为党员干部、特别是领导干部必须遵守的行为准则，加强对领导人员廉洁从业的规范，对广大员工行为的规范，充分让权力在阳光下运行，维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权，另一方面要大力推进廉政文化建设，形成良好的制度执行环境，培养干部职工遵守制度的自觉性，将反腐倡廉工作融于制度建设，融于生产经营管理，立足于用制度管人、按程序办事，做到源头防腐、综合治理，通过加强廉政建设的宣传和引导，几年来园内没有发生违纪现象，规范了从业人员的的工作行为。

总之，加强企业廉政文化建设是推进有中国特色社会主义事业和建设全面小康社会的重要内容，是实现和谐社会目标的有效手段，是深入开展反腐倡廉工作的内在要求，我们 将利用廉政文化的力量，引导领导干部树立科学的发展观和正确世界观、人生观、价值观，坚持务实、清廉，做到科学治企、民主治企、依法治企。通过乐园廉政文化建设活动，进一步提高乐园工作效能，转变工作作风，规范管理行为，切实增强干部队伍的创造力凝聚力和战斗力，以党风政风建设带动乐园建设。充分发挥先进文化的渗透、影响和制约作用，借助油田乐园文化活动生动、灵活的形式，结合油田乐园工作特点，有的放矢地开展各种文化活动，使广大干部员工，特别是领导干部在丰富多彩的活动中得到勤政廉洁的教育和熏陶。

第四篇：找准保密工作的四个着力点

找准保密工作“四个”着力点

【摘要】本文结合企业、部门的工作内容，围绕保密工作阐述了“保密”的意义和结构，分析了当前各机关、单位定密、保密、解密环节上存在的共性和漏洞。针对保密工作中普遍存在的薄弱环节，如何建立定密责任人制度、规范定密程序等问题提出了文中的四个着力点。只有科学定密、依法定密，不断提高党员、领导干部对保密工作重要性认识，增强政治责任感和使命感，才能做到既保障单位信息安全，又能维护广大人民群众的利益，最终确保单位各级部门秘密的安全。

【关键词】保密 定密责任人 监督 安全

保密工作是党和国家贯彻实施《保密法》的一项重要工作，２０１０年４月２９日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上修正通过的《中华人民共和国保守国家秘密法》，标志着我国保密工作走已经上了科学、规范、法制的轨道。

“保密”是作为社会的一种行为，是人或社会组织在意识到关系自己切身利益的事项如果被他人知悉或对社会公开，可能会对社会组织或自己造成某种损害，而对该事项所实施的一种保护行为。保密工作是以定密为开端、以保密为重点、以解密为终结的过程，是各机关、单位必须履行的法律责任和义务，更是维护社会、单位自身安全和利益的重要手段。当前，各级机关、单位、部门定密、保密、解密各环节上还存在许多问题和漏洞，保密人员的资质、能力、素质是否具备，秘密文件由谁定密、怎么定密各地不一，尤其是文件过多过滥、许多文件没有严格的保密期限，所有文件都是抱着永保不放的思想。对于保密文件、资料的制作、收发、传阅、使用、复制、保存、销毁等各个环节, 涉密人员的管理和责任是否具体量化落实，工作规程是否明确等这些现象各部门都普遍存在。对此，如何才能更好的做好保密工作，找准保密的着力点，主要从以下四个方面进行浅析。

一、提升保密队伍素质，着力加强教育培训

思想教育是做好保密工作的重要保证，为了能有效提高保密人员的保密意识，就要不断加强和改进保密教育，增强针对性和实用性。广泛深入地开展以党政领导干部、涉密人员为重点，以保密法律法规知识为主要内容，形式多样的保密法制宣传教育活动，通过举办知识讲座、知识竞赛和案例展览、印发宣传材料、与电视台等新闻媒体等形势进行对保密人员进行规范性、经常性的培训。借助培训的力量，可以有效的增强保密人才队伍素质，使其能对保密法、保密纪律、定密原则、定密制度等有全面深入的了解，保密工作中能够懂技术、懂法律，做到依法治密。

保密工作中定密责任人是处于源头的位置，不但关系着定密工作的标准和质量，还直接关系着保密工作的成败，因此对定密责任人的素质应该有很高的要求。第一、定密责任人上岗前，必须进行专门培训，经考核合格后方可任命，这是定密责任人有效履行职责的前提，也是专业技能方面的基本保障。第二，定密责任人要精通本单位的专业工作，在自己的业务范围内要有权威，要能够准确界定国家秘密，并确定密级；第三，定密责任人要具有良好的职业道德和个人修养，要能经得起诱惑与考验；第四，随着信息技术的不断发展和应用范围不断扩大，定密责任人还必须具备一定的计算机及办公自动化专业知识，适应新形势下加强信息安全保密工作的需要。

二、建立定密责任人管理制度，着力规范定密程序 定密是保密工作的基础，直接影响着保密管理的开展和保密工作的发展。建立规范合理的定密责任人制度是实现科学定密，全面提升保守秘密能力的基本保障。定密责任人制度的本质是，由定密责任人具体负责本单位秘密的确定、变更和解除工作。

单位建立定密责任人管理制度，就定密而言，主要涉及“谁能定密”和“怎么定密”两大问题。针对这两大问题，定密责任人管理制度就必须具备四个特征：一是定密责任人的任职资格。定密责任人的选择和任前考察工作，应由各级党委负责，并列入组织人事部门管理的范畴。在定密责任人的任职条件上，要强调政治、业务、保密等方面的素质，有的还要求定密责任人必须具备一定行政级别，也有的要求定密责任人必须是单位或者部门负责人等。二是明确定密责任人的职责。定密责任人不仅要直接负责对本部门产生的秘密事项进行定密，而且还要编制定密指南，为派生定密提供指导。定密过程中的审核权、最终确定权，必须由第一责任人确立。三是定密责任人具有法律地位。定密责任人不能任意确定，必须遵循一定的法律程序，符合法定条件，经过书面授权，经过专业培训。定密责任人在履行职能时，应该具有权威性和决断性，只有这样才能对本单位的定密工作负起完全的责任。四是建立监督检查机制，实施动态监督管理。各单位、部门应当加强对本单位、部门定密工作的管理，定期对定密责任人履行职责情况和定密工作制度落实情况进行检查，及时发现和纠正定密不当、不规范、失误等问题，并认真接受保密行政管理部门的指导。对责任人因公或因私出差、职务升迁、工作变动、离岗等事项，要建立定密责任人数据库，这样既可以保护责任人的权益，又充分体现管密先管人的思想，充分做到奖罚分明。

定密科学准确，定得准，才能有效保证单位文件拟定、审核批准、变更、解除、争议处理等各个环节上不会出现问题。规范定密，首要的一点，就是必须从严格执行保密范围的规定入手，树立依法定密、严格遵循依据的意识。二是要及时发现保密流程中存在的问题，动态跟踪和反馈。三是积极推进保密范围的制定修订工作，使保密范围更加适应定密工作的需要和实际。

三、找准保密工作切入点，着力抓好薄弱环节

随着现代信息的迅速发展，办公自动化已经取代了以往的手写办公，然而运用高科技手段窃密的机率也随之加大，黑客、网络盗窃现象时有发生。保密工作仅靠传统的保密手段,诸如“守好大门、锁紧柜子、封住嘴巴、管好文件”等常规做法,已远远不能满足单位保密工作的要求；员工保密意识松懈，对新技术条件下的保密工作所面临的严峻形势缺乏足够的认识,还有保密知识欠缺,对新的保密法规和信息安全技术知识掌握不够,这些都是制约当代保密工作发展的薄弱环节。因此，重点抓好保密工作中的薄弱环节,能够有效增强单位、部门保密工作的实效。

为适应社会竞争的需要，着力抓好单位、部门保密工作中的薄弱环节是推进单位稳健发展的保证。首先，保密工作中要加强法规建设，使保密工作做到有法可依、有章可循，文件要明确保密期限、秘密级别和责任人；其次，要做好涉密文件的管理，涉密文件应由专人负责统一登记,统一管理,对密级文件的传阅进行跟踪。对不同密级的文件进行分类管理,严防秘密文件的丢失。抓好涉密文件的保管和销毁,对需要销毁的涉密文件材料,如法律文书和秘密文件的草稿、修改稿,废弃的复印件等,不允许乱丢乱放,均由专人负责收集,在规定地点统一销毁,以免造成泄密；最后，要抓好保密检查工作，建立检查制度，保密工作中日常性检查要抓紧抓实。节假日前后,由保密工作领导小组成员对重点部位进行检查,特别是重点要害部门做到人员、设备、技术、管理四个到位。

四、用法律加科技的手段，着力加强技术防范能力

《保密法》的深入实施，是单位一项长期的工作任务，加强各级领导、党员干部学法、懂法，这是做好保密工作的关键。各级保密工作部门必须切实依法履行职责，加大督促检查和查处失泄密案件的工作力度，运用法律武器严厉打击各类泄密行为。做到有法必依，执法必严，违法必究，以确保国家、单位秘密的安全，维护广大人民群众的根本利益。

现代信息技术发展给信息安全保密工作增加了难度。当大部分人使用信息技术提高工作效率、为社会创造更多财富的同时，也有一些人利用掌握的技术手段非法侵入他人的信息系统，窃取、篡改、毁坏重要的信息数据。当前，针对我国计算机信息系统的主要窃密手段有黑客入侵、非法访问、辐射窃密、线路窃听、病毒侵入等。此时，为了能加强安全保密工作，就必须运用专门的定密管理系统，对单位秘密电子文件进行数字化、智能化的定密、加密和解密，秘密信息的利用光、电、磁等电子载体进行存储，以及文件的密级分类和归档，有效推动保密工作的信息化、数字化和科技化。

当前，我们要清醒地看到，保密与窃密的斗争日益尖锐复杂，随着改革开放的不断深入、高科技的迅猛发展和广泛应用，保密工作面临的形势和工作环境发生了深刻变化。我们要进一步提高对保密工作重要性的认识，不断增强政治责任感和使命感，以时不我待的精神、严谨细致的作风和扎实有效的工作，确保各级部门秘密的安全。

保密工作事关国家、社会、单位的安全和利益，与广大人民群众的切身利益息息相关。而作为做好保密工作的前提和基础，定密问题已成为当前制约保密工作良性发展的瓶颈。定密随意性较大，不定、漏定、滥定的问题比较突出，一些单位定密工作长期没有开展，定密知识缺乏的问题比较突出。只有科学定密、依法定密，才能做到既保障单位信息安全，又能维护广大人民群众的利益。

【参考文献】

（1）豆丁网，《对定密责任人的思考》，http://www.xiexiebang.com，2005年08月21。

（3）张光明，《定密工作的实践与思考》，《办公室业务》2000年02期。

（4）刘名，毕颖，《论我国定密权专职化制度的建立》，《湖南社会科学》2011年01期。

（5）翁东宇，《创新工作思路 构建保密工作新平台》，《办公室业务》2009年09期。

第五篇：统筹城乡发展的四个着力点

统筹城乡发展的四个着力点

王常青

2010年04月22日08:42 来源：《广西日报》

统筹城乡发展，加快推进城乡一体化，是从根本上消除城乡二元结构和解决“三农”问题的治本之策，是促进城乡要素流动、逐步缩小城乡差距、实现城乡互动发展的必由之路。今年中央一号文件以“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”为主题，既着眼于2010年的农业农村工作，更着眼于今后一个时期的“三农”问题的解决，是促进经济社会持续发展的一项重大战略。

统筹城乡经济发展

提升农村科学发展整体实力

推进城乡一体化要有强大的经济基础作支撑；提高农民生活质量，要有相应的收入水平作支撑。城乡统筹协调发展要把统筹城乡经济发展放在突出位置，以工业化的思维和理念谋划农村经济发展，积极培育新的经济增长点，加速农村传统产业的转型升级。一是统筹发展城乡工业。坚定不移地把“工业强市”战略作为加快城乡协调发展的主导和核心战略。调整县区工业发展定位，正确处理好市与县区产业定位的关系，实现相互衔接、相互协调。充分利用城乡资源，加大特色资源开发力度，大力发展优势产业，形成带动城乡共同发展的优势产业链。各县区要走错位发展道路，对重点发展的产业、产品进行细分，通过合理选择，避免无序竞争。发展农村中小企业，发挥农村中小企业在原材料、劳动力等方面的优势，加大持扶力度，拓展发展空间，鼓励城市大中型工业企业对口帮扶，把以工促农、以城带乡落到实处。二是加快发展现代高效农业。充分发挥城市大中专农业院校及农业科研院所的优势，推动发展现代高效农业，大力推进在农业产业化龙头企业带动之下的农业产业结构调整，大力发展高效农业。积极推进农业科技创新，增加对农业科技的投入，建立政府主导、社会参与的农业科技投入体系，形成支持农业科技创新的长效机制。三是加强农村现代流通体系建设。大力引导城市大型商贸企业、现代物流企业到农村发展，推进发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。广泛开展联合、合作经营，加快现代网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。加强农村市场体系建设，加快“万村千乡”工程建设，引进一批超市、连锁店进驻农村市场，建立城乡一体化的现代服务业体系。

统筹城乡规划一体化

形成以城带乡发展新格局

统筹城乡发展规划和布局，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。一是科学编制城乡发展规划。牢固树立规划先行的理念，立足统筹区域经济发展的高度，对照城乡规划全覆盖的总体目标，坚持规划的科学性、前瞻性和权威性相一致的原则，把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划基本农田保护区、居民生活区、工业园区、生态保护区等，努力使城市和农村规划无缝对接、互相促进。二是统筹基础设施建设。统筹供水、供电、供汽、污水处理等工程的配套建设，使城市基础设施、社会公共服务事业向农村延伸辐射，切实加强农村道路、生态等基础设施建设，让农村居民共享政府提供的公共设施服务，切实改善城乡居民生产生活环境。三是全面优化城乡生态环境。严格执行环境评价制度，采取综合措施大力推进节能减排。大力发展循环经济和清洁生产，努力以最少的资源消耗和环境代价，实现城乡经济、环境和社会效益的最大化。

统筹城乡公共资源配置

促进城乡公共服务均衡发展

缩小城乡之间公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的基础。要按照有利于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，加大公共财政向农村教育和公共卫生等方面的转移支付。大力发展农村公共事业，扩大公共财政覆盖农村范围，全力推进优质社会事业资源进入农村，使广大农民与城镇居民共享更多的质优价廉的公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。一是大力办好农村教育事业。继续加大教育投入，实施城乡帮持机制，提高教育资源优化配置水平，提升教育教学质量，改善农村各类学校的办学条件，促进教育均衡化发展，着力构建优质、均衡、和谐的教育发展新格局，加快城乡教育一体化进程。二是加大农村公共卫生服务建设。在新型农村合作医疗覆盖面、卫生服务体系健全率全面提升的基础上，加大城乡公共卫生服务建设，全面提高农村医疗保障水平。推进乡镇卫生院运行机制改革，进一步整合城乡卫生资源，健全以乡镇卫生院为骨干、村卫生服务站为基础的布局合理及功能完善的农村医疗卫生服务网络，促进城市医疗卫生优质资源向农村倾斜。三是加强城乡文体服务体系建设。不断加大文体基础设施建设力度，着力建立城乡联动机制，加快形成满足农民文体需求的覆盖市、县、乡的三级公共文体服务网络体系。

统筹城乡保障体系建设

筑牢城乡保障基础

真正使广大农民享有“老有所养、病有所医、住有所居”，必须始终坚持以人为本，大力推进城乡社会保障一体化，让发展成果普惠于民。一是推进农民养老保障。根据解决农村民生问题的新要求，增加政府投入，提高统筹层次，建立农民养老新机制，提高农民特别是失地农民的基本生活保障覆盖率，逐步将失地农民基本生活保障与城镇居民最低生活保障标准相衔接。二是推进农民医疗保障。积极探索建立城乡一体化的基本医疗保障管理体系，全面推行城镇居民基本医疗保险制度，加大政府对新型农村合作医疗投入力度，完善补助政策，提升补助标准，不断提高医疗保障水平，缓解农民“看病难”的问题，实现“病有所医”。三是推进农民住房保障。通过加快城乡环境改造步伐，加大对农村危旧房改造力度，不断改善居民居住条件。四是落实农民困难救助，让农民享受到更多的改革开放成果。

（作者单位：中共南宁市委政策研究室）