构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节

第一篇：构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节

文章

来源莲山

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构建科学的精神文明建设运行机制应把握好四个关键环节

强化精神文明建设必须构建一个科学的精神文明建设运行机制是近几年来我们煤炭企业党组织形成的共识。然而，如何构建这个运行机制，在构建过程中应把握好哪些环节，做好哪些方面的工作仍然需要我们认真地研究和探讨。根据十矿的实践，我们认为构建科学的精神文明建设运行机制要注意把握好建立系统的领导体制，制订合理的指标体系，进行严格的监督考核，实施荣利一体的奖惩措施四个关键性环节。

一、建立系统的领导体制

建立系统的领导体制是对精神文明建设进行强力领导的前提条件，是构建科学运行机制的基础环节。所谓系统的领导体制就是领导机制设置、领导责任划分、工作制度辅设均具有系统性，具备上下通畅、左右协调、运行高效的特点和国能。

机构设置形成系统。从矿、区队到班组都要设立精神文明建设领导机构或岗位，对精神文明建设实行三级领导或管理：第一级是党委，是全矿领导或管理的决策机构。第二级是区队党支部、各科室，它们是本单位或本部门抓精神文明建设的责任者。第三级是班组，班组长是班组抓精神文明建设的责任人。实行三级领导或管理一级管一级，一级抓一级，上级领导、指导、支持下级，下级对上级负责，形成上到顶、下到底，统分有序、系统的领导机构。

职责划分形成系统。每一级（个）精神文明建设领导机构或职位，都应该承担与机构、职位相适应的责任和义务，矿、队、班组三级不同部门不同岗位的领导者所承担的责任也要上下对应，形成系统。如矿党委的责任是领导全矿的精神文明建设，重点是制定计划、抓队伍和机构建设，管理考核，组织全矿创建活动，对精神文明建设负全责；区队党支部的责任是领导全队的精神文明建设工作，结合本队实际组织落实矿党委安排的各项工作；班组长的责任是按照党支部的布置，把精神文明建设的任务和要求落实在班组，落实到人头。这样党委安排的工作能够政令畅通，一抓到底，解决往常那种上边紧，下边松的棚架问题。

制度辅设形成系统。制度是落实责任、完成任务的保障，在建立精神文明建设的各项制度中，既要注重是否适用，是否便于记忆，是否便于操作这个问题，更要注重制度辅设的系统性问题。制度辅设系统性是机构设置系统性，责任划分系统性发挥作用的保证，没有一套系统的工作制度做保证，落实责任便成为空中楼阁。所谓制度系统性就是针对不同的工作从安排布置、督促落实、检查考核、奖惩兑现所建立的各项制度间应具有内在联系，从上到下从初到终形成一个完整的制度体系。例如，职工政治学习，矿党委要建立“职工政治学习月安排制度”、“职工政治学习调查研究制度”、“季检查考核制度”、“奖惩兑现制度”。区队党支部要建立：“职工政治学习点名制度”、“政治学习考核制度”、“考核结果与经济分配挂钩制度”等，这些制度虽制约的内容、起到的作用不同，但其宗旨都是提高职工的理论素质，增强职工的政治意识。这些制度都应该围绕宗旨这个主线去订立，去运行。这就形成了一个较完整的制度体系。

这样，从领导机构设置、领导职责划分到工作制度覆盖三位一体，构成了一个层次清晰、责任明确、运行规范的系统领导体制，为精神文明建设发挥强力作用奠定了基础。

二、制订合理的指标体系

合理指标体系的设定，是完成阶段性精神文明建设工作任务的前提条件。指标制定的合理与否，直接影响着考核得分的公正与否，影响着奖惩兑现的合理与否。所以，制定一套覆盖面全、科学、合理的考核指标是精神文明建设的基础工作。制定考核指标要做到以下几点：

一是把指标定实。所谓实，就是既不偏高、又不偏低。偏低的指标，不需要努力就能达到、起不到指标应有的激励作用，既不利于工作，也无益于企业整体素质的提高；而过高的指标，职工能望而不能及，同样挫伤职工的积极性，同样起不到应有的激励作用。所以，各项指标一要实，要坚持两不定的原则，即：轻而易兴举便能达到的指标不定；高不可攀的指标不定。在制定考核指标的过程中，一般要采取自下而上，自上而下的程序分三个阶段进行。第一阶段，将矿精神文明建设工作安排意见下发至各科室、各党支部，由各科室各党支部根据矿总体目标，结合本单位实际，讨论制定本单位的考核指标。第二阶段，矿精神文明建设指导委员会成员到各科室、各党支部测算各单位经过努力能够达到的水准，以此为依据依据，修订矿及各科室、区队的考核指标。第三阶段是将修订后的考核指标反馈到各科室、各区队，充分发动职工提意见，进一步将其完善。通过这些程序产生的指标，由于来自于职工群众，又使用于职工群众，基本可以避免偏低、过高的现象。

二是把指标定细。这里的“细”有两层含义：其一是精神文明建设的每项工作都要有指标，就是制定出的指标要具体明确，包容性强，覆盖面广，使每项工作都有标准，都可以进行考核。其二是分项工作达到什么标准得几分，距标准要求差距多大扣多少分，都要有具体明确的规定。如果指标定的不细，不具体，过于原则和笼统，执行过程就缺乏明确的约束力；考核过程中，考核人员凭主观估测的成份就大，不同的考核人员对同一工作考核后会得出不同的考核分数，使考核显出较大的仲缩性、随意性，致使职工对考核结果产生异议，发生争执，既影响考核工作的严肃性，又影响职工对考核工作的信任工。

三是把指标定协调。在指标制定过程中，既要看前看后，又要顾左顾右，统筹兼顾，不可偏废。大指标与小指标的制定，在通常情况下，小指标之和应略大于大指标；A指标与B指标的衔接，要分析它们的相互关联和影响，寻找出最佳的比率，使它们相互协调，互相匹配。

三、进行严格的监督考核

考核是对各项工作好坏的评判，考核结果是奖惩的依据，所以考核必须做到真实、准确、可靠。为了考核严格，要力求做“三全”。一是把各项工作全部纳入考核范围。把产量、质量、安全、效益等物质文明建设方面的基本任务和要求与党的建设等精神文明建设的任务和要求捆在一起全部列入考核范围，不断隔山、不留空档。这样，不仅是精神文明建设与物质文明建设紧密结合，而且对党、政、工、团组织及班组及职工个人所负责的工作都进行了衡量。哪面工作达到什么程度，存在哪些差距，都清清楚楚。二是对矿职工全部考核。无论是党委书记、矿长、还是劳模、一般职工都要按标准接受考核，这样，既能体现标准面前人人平等的原则，也可改变领导以前那种总当局外人，对人严、待己宽的现象。三是全矿职工参与考核。矿队两级考核都要有职工参加，职工代表要定期更替，让职工轮流当代表参加考核，使每个职工都有参与考核的机会。

这样不仅有利于职工进一步了解考核过程，增强对考核结果的信任度，而且能够有效地真情　以监督保证作用，避免徇私情、走过场的现象发生，能够有效地维护考核标准的严肃性、公正性。

四、实施荣利一体的奖罚措施

“奖罚”是上阶段精神文明建设工作的结尾，又是下阶段精神文明建设工作的开始。这项工作对路与否，影响着士气，影响着精神文明工作能否继续深入持久。从往常情况看，做好这项工作要注重以下三点：

（一）坚持荣利一体的原则。就是政治荣誉和物质利益要结合进行，不可偏废。过去个别单位对精神文明建设先进单位及个人重精神鼓励，轻物资奖励，而对物质文明建设先进单位及个人重物质奖励，轻精神鼓励，同样是先进，而得到的经济利益相差很大，时间长了，精神文明建设工作者就失去动力和信心。精神文明建设先进集体与先进个人在精神文明建设过程中，付出了艰辛和努力，做出了较大的贡献，对它（他）们进行精神上鼓励。掀起奖励，一是对他们付出超额劳动的一定补偿，二是对他们工作成就的认可，三是促使他们更加爱岗敬业，以更大的热情投入到精神文明建设工作中去。而对大多数没有受奖惩的单位及个人来讲这是一个导向，这个导向告诉大家，精神文明建设确实重要，干的好也会荣利双收，甚至升迁，干不好照样挨批评，受罚，甚至丢官。

（二）合理地把握奖罚幅度，奖罚的目的是为了激励大家更好的干工作，然而，如果奖惩的幅度把握不当，奖惩过重或过轻，不仅起不到应有的奖励效果，还会产生挫伤职工积极性的作用。奖惩幅度的介定应同时考虑三个因素：一是被奖者所作贡献的大小，被惩者所犯错误的大小，二是职工的思想及经济承受能力，三是单位生产经营情况能否允许。只有同时考虑这三项因素，制定的奖惩幅度才会客观，符合民意，具有理想的激励作用。

（三）及时进行。奖惩工作要抓紧及时进行，不要拖拖拉拉。去年的奖惩会到今年四五月份才开，奖励资金年而半载不给兑现，这同样会失去“奖惩”应有的激励作用。

上述可见，构建科学的精神文明建设运行机制的过程，实际上是一个积极慎重、深入扎实、艰苦探索及工作的过程，在这个过程中，既要把握好领导体制的建立这个基础性环节，成立机构、明确责任、健全制度，把握好指标体系的制订、监督考核的严格公正这两个关键性环节，还要把握好奖惩兑现这个承前启后的重要环节，为下一步工作打下良好基础。唯有如此，构建的精神文明建设运行机制才会科学合理，运行高效。

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第二篇：国企改革应把握好四个方面

国有企业改革改到深处，重点是产权改革，即如何加快国有资本的重组、转让、兼并、拍卖、出售、破产等，使国有资本从竞争性行业逐步退出；难点是国有企业干部职工的思想观念转变。按照“是女要嫁”、“靓女先嫁”的理论，本文认为，国有企业的改革改制，应把握好四个方面——

“要不要嫁，愿不愿嫁”即“要不要改，愿不愿改”

党

中央、国务院明确提出，国有企业要有进有退，国有资产要从竞争性行业全面退出；湖南省委、省政府对推进湖南工业化认识统一，态度坚决，目标明确。因此，国企改革改制“要不要改”的问题已尼解决。但“愿不愿改”的问题还相当严重，其主要表现在：一是部分企业对政府依赖性很强，存在等、靠、要的思想，不想离开政府的怀抱，自主参与市场竞争；二是部分职工对企业的依赖性很强，“生是企业的人，死是企业的鬼”，还想吃计划经济的“大锅饭”，“拿铁工资”。宁愿拿国有企业的低工资，也不愿到其它企业拿高工资；有些人即使多年没在企业上班，在外面已发了财或找到了很好的工作，还想把关系留在企业；三是部分企业领导，特别是法人代表对改革缺乏积极性、主动性。一怕得罪企业员工。因为改革是调整利益关系，必然有少数员工利益受影响。二怕工作难做。改革改制牵涉面广，工作任务重。三怕改革成本难筹措。改革要安置职工解决历史遗留问题。四怕自己利益受影响。改革对企业领导，特别是法人代表也是一场革命，改革后，自己的法人代表去掉犹自小可，弄不好连吃饭的问题都不能解决。基于以上原因，一些生产经营比较正常、工资基本发得出的部分企业的领导不想改；一些困难的企业，由于投资主体缺位，对国有资产的经营监管不规范，少则几百万，多则几千万、几个亿的资产由企业的少数人支配，企业的领导不愿改。对此，应采取对策，做好以下几项工作：

一要做好舆论宣传；二要建立对企业领导改革的保护。激励和约束机制。对不积极进取、不思改革的企业领导要强化约束机制，真正做到领导不改改领导，思想不改就换人，以形成一种强大的政策压力，使不改革者要保位子也保不住；三要加快社保体系的建立和完善，切实解决离退休人员养老金、失业职工的失业保险、医疗保险和城市职工最低保障问题，解决职工置换身份后的后顾之忧。

“怎么嫁”即“怎么改”

“是女要嫁”、“靓女先嫁”已是国企改革的经验之谈。湖南近几年来也取得了不少成绩。目前，湖南还没有改革的国有企业，大多数是困难企业。是“丑女”，下一步改革是如何使“丑女”变成“靓女”，使其选择好对象“嫁”出去。

其一，对有一定的资源优势和发展潜力，但缺资金、机制、管理优势的企业，实施多方牵线，热情搭桥，实行挂大靠强，通过挂大靠强，实现国有资产从企业退出，并由重组后的企业与职工重新签订劳动合同，实现职工身份从全民合同工序列中退出；对已无净资产或净资产较小，但有一定生产要素的企业，通过引进民营资本，实行兼并或收购，实现国有经济的退出，并采取先由收购方垫付成本的方式置换职工身份，实现职工身份从全民合同工系列中退出。政府再用重组后的企业上交的地方税和国税地方分成的增量逐步返回给企业作为补偿；对生产要素基本丧失，重组无望，但有一定土地资源的企业，政府收回土地使用权进行拍卖或转让，所得收益用于买断职工工龄，置换职工身份；对生产要素基本丧失，又无任何资产安置职工的企业，政府应筹措一定资金，支付改革成本，用于置换职工身份。

其次，大力推进公司制改造。

对有定生产要素的企业，引进市内外民间资本推进资产重组，组建有限责任公司；对一些部分产品有优势的企业，由企业经营者和职工及社会个人出资组建新的有限责任公司，实行新产品、新公司、新机制的“三新”管理模式；对搞活整个企业有困难的企业，通过剥离不良资产、负债，以优良资产组成若干有限责任公司，实现分块搞活。通过先股、后租、再买的模式，实现国有资产从企业退出，职工身份从全民合同工序列中退出。

其二，积极稳妥地推进依法破产。

对债务沉重，无法清偿到期债务的企业实行依法破产，关门走人。

其四，规范租赁经营。

对已租赁经营的企业，要对租赁经营进行及时协调服务，确保租赁经营进行及时协调服务，确保租赁正常运转，盘活存量资产，对有一定发展前景的租赁企业，要积极支持、鼓励承租者购买企业产权。

“嫁妆谁来办”，即“如何筹措改革成本”

企业改革的成本包括对企业员工的置换和安置，对企业领导改革的激励、历史遗留问题的处理、债务的清偿，改革的工作成本等。企业越困难，改制成本越高。为此，一方面企业要两眼向内，努力做好内部的工作，提高自己的市场竞争力和对外招商引资的吸引力，把“丑女”变成“靓女”，尽量多争取国内外大公司收购、兼并、重组国有企业，多争取民间资本向国企投入，尽量降低改革成本；另一方面政府必须想办法筹措

资金，否则，有些企业改革改制无法推进，从而影响国有企业的整体改革进程。

政府可以采取以下措施来筹措改革成本；花明天的钱，促今天的改革，即税收“保存量，让增量”的先征后返的政策；激活国有企业的行业划拨国有土地，政府通过收回过去行政划拨给国有企业的土地，并公开出售，筹措资金；加快部分净资产较多国有企业中国有资产的出售和上市公司中

国有股权的减持，筹措资金；财政预算，由过去对企业的投入改为对企业改革的支持，财政预算拿出部分钱支持改革；积极用足、用活、用够中央加快国有企业改革改制的政策，争取上级的支持，化解历史包袱，降低改革成本。

“谁来当红娘”，即“谁来组织实施改制”

国有企业改革的主体是企业，主战场在企业，主角是企业的领导。因此，每一个企业都要摸清本企业的资产、债务、人员家底，认真研究选择好本企业的改革改制模式，仔细测算企业的改革成本，积极走出去招商引资，挂大靠强，积极主动向政府及有关职能部门汇报，争取工作的主动权。

企业改革改制是一项庞大的系统工程，牵涉到的政策、法律、人员和事件的时间跨度长、空间跨度大，要将一个企业的改革改制搞成功，牵涉到政府许多职能部门和一些司法部门。为加快国企改革改制进程，政府要组织一套专门班子帮助、指导企业改革，为企业改革服务，保驾护航。这套班子应由政府牵头，包括经委、主管部门、财政、国资、税务、劳动社保、国土、民政、工商、公安、法院、教育等部门组成，实行联合办公，派员进驻改革企业，依据法律和政策对企业改革改制中存在和出现的问题逐个解决，确保每个国有企业的改革改制思路正确，程序规范，进展顺利。

第三篇：促进党员干部廉洁自律要把握好四个关键环节

促进党员干部廉洁自律要把握好四个关键环节

执政党的党风关系党的生死存亡。党员领导干部廉洁从政是新时期从严治党、端正党风的重要前提，是贯彻落实党的路线、方针、政策，促进改革开发和经济建设，维护政治、社会稳定的重要保证。党的十六大报告指出：“领导干部特别是高级干部，必须以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作斗争。”党的十七大报告强调指出：“加强领导干部廉洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能力。”保证党员领导干部廉洁从政，要立足于教育，着眼于防范，筑起思想道德防线。在实际工作中，要切实把握好四个关键环节：一是要围绕“创新”抓宣传教育；二是要围绕“求实”抓制度建设；三是要围绕“从严”抓规范管理；四是要围绕“惩处”抓查办案件。努力把握好四个关键环节，在四个方面下足功夫，才能有力地促进党员干部廉洁自律，确保党员领导干部廉洁从政。

第一、围绕“创新”抓宣传教育。以思想教育为基础，强化各部门依法行政、正确履行职能的意识。新的形势下，各级各部门要以树立科学的发展观和正确的政绩观，以及全面提高政治素质为目标，通过深入开展科学理论的灌输教育、正面典型的激励教育、反面案件的警示教育等党性、党风、党纪教育活动，使每一个党员干部、尤其是党员领导干部常修从政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想；牢固树立起正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观；切实增强抵御名、利、权、色侵蚀的能力，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，自觉为人民掌好权、用好权,从而有效地预防和减少违法违纪现象。具体工作中，在教育对象上坚持领导人员、党员干部为主；在形式上警示教育、案例分析、专家授课、知识测验，举办党风廉政建设中层干部学习班，组织领导干部、党员干部、财务人员学习中华人民共和国会计法讲座；在联系实际上坚持自律为主。结合工作实际，1、开展“五要五不能”教育。一是要政治上清醒，不能方向不明；二是要勤政廉洁，不能懈怠谋私；三是要令行禁止，不能自行其是；四是要一身正气，不能有失形象；五是要求真务实，不能虚妄浮躁。根据上级的要求，结合工作实际和上级对党员、领导干部的要求，组织党员干部加强学习、勤于学习，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立科学发展观，正确的政绩观和马克思主义的群众观，增强改造主观世界的自觉性，经常反省自己的所言所行，警惕各种错误思想观念的消极影响，及时防止和纠正一些苗头性、倾向性的问题，谨慎行事，防微杜渐，着力于建立两道防线：一是党纪国法防线，二是思想道德防线。增强广大党员干部拒腐防变的自觉性。

2、开展“十慎十防”教育。一是 “慎初”教育。世界万事始于初,廉政自律拒腐防变以慎初为最重要,慎重对待第一次是立身安命、防患于未然的护身符。党员干部加强官德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。二是“慎微”教育。任何事物的产生、发展、变化，都有一个由小到大，由量到质的过程，生活小节不知细微，微小之处不警惕，必然失掉大节。小节不保,终累大德.每一个党员领导干部一定要在“慎微”上下功夫,一定要注意每一件细小的事情“,去小恶以保本真，积小善以成大德”。三是“慎言”教育。要“从严治口”，用党性修养、官德修养、党风建设的要求规范、约束自己的言行。做到与党中央不一致的话坚决不说，有损于党的形象的事坚决不做。四是“慎好”教育。要做到对有利于党性修养、官德修养、作风建设的爱好，要坚决爱好，带头爱好；对不利于党性修养、官德修养、作风建设的爱好，坚决不去爱好；对介于有利与不利、此时不利彼时有利的爱好要善于节制。五是“慎独”教育。在无人监督、无人注意时，绝不能有天知、地知、你知我知的错误思想，要有自我警惕，自我克制，谨慎不

苟的思想，才能会有慎独的高尚品德。六是“慎欲”教育。在现实生活中，一定要以理导欲、以理制欲。必须把个人的欲望需求置于人民群众的欲望需求之下，多想我国边远地区尚未脱贫的农民，多想城市还有部分下岗的工人，多想党的光荣传统，这样坦才会平衡，欲望才会节制，思想作风上才会高标准严要求。七是“慎权”教育。党员领导干部在运用权力时，一定要以“如履薄冰”、“如临深渊”的心态谨慎行事，要警惕权、钱、色的诱惑。要正确处理好权力与责任的关系，切忌不可滥用权力，更不能以权谋私。八是“慎平”教育。作为党员领导干部，越是在个人成长进步顺利的时候，越要保持清醒的头脑，千万不能见喜忘忧，自松其绑，而只能做到履平防险，浅水深防。作为党员领导干部，在加强作风建设中，一方面要虚心向德性高的先进模范人物学习，另一方面，还要善于从那些走上严重违纪违法道路的党员领导干部的身上吸取教训，善于自我教育。九是“慎友”教育。党员领导干部一定要谨慎交友、选良交友、择廉交友。十是“慎终”教育。既要防止59现象，也要防止39现象。一个人要活到老学到老，自始自终加强思想道德修养，加强党风廉政建设的自觉性。关键是要防止灰暗心理的滋生，防止心力的懈怠。

3、开展“五个带头”教育。一是带头学习政治理论。党员干部要成为学习的楷模，通过学习，提高自身素质，带动广大群众积极参与，营造良好的学习和工作氛围。二是带头倾听群众呼声。党员干部，尤其是领导干部要不定期的开展思想政治工作调研，沟通信息，了解情况，有针对性的开展部门的各项工作。三是带头坚持民主集中制，坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的工作原则。四是带头执行廉政规定，自觉接受监督，越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强以人为本，从源头预防腐败；越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强党风廉政建设，使我们党的事业沿着继承的方向发展；越是深化改革，发展社会主义市场经济，越要加强监督约束，形成强有力的廉政建设机制。五是带头思想作风深入，密切党群关系，干群关系,相信干部职工、依靠干部职工尽心尽力地解决干部职工中的实际问题。进一步坚定理想信念，养成良好道德情操，自重、自省、自警、自励，并且像爱护自己生命一样爱护自己的人格。

第二、围绕“求实”抓制度建设。始终把党风廉政建设放在重要位置。突出“四个一，五个常抓不懈”。“四个一”：即部门在布置中心工作的同时，不忘同时布置党风廉政建设工作。两手抓两手都要硬，并进向前发展。做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到党风廉政建设工作警钟长鸣。“五个常抓不懈”：一是思想教育常抓不懈。以思想教育为基础，强化广大党员干部依法行政、正确履行职能的意识，切实打牢党员干部的思想政治根基；二是制度建设常抓不懈。通过制度建设，不断提高党风廉政建设的规范化和科学化水平。三是政务公开常抓不懈。推进政务公开、党务公开，深化源头预防和治理工作。四是党风廉政建设责任制各项措施的落实常抓不懈，为从源头预防和治理腐败提供重要保证。五是监督检查常抓不懈。要整合监督力量，规范权力运作程序，强化对权力的制约，着力增强反腐倡廉工作的针对性和实效性。通过各项措施，保证我们的各项事业沿着健康方向发展，保证我们的党员干部沿着健康方向成长。

1、结合当前形势任务，围绕加强党员干部思想政治工作和党风廉政建设工作，有针对性的进行调研，听取广大党员干部、职工的意见，为能有的放矢地开展思想政治工作和廉政建设方面的教育，探索新路子奠定基础。真正把思想政治工作和党风廉政建设教育贯穿、渗透到工作的各个环节之中。在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与。贯彻执行“一级向一级”负责的精神和“谁主管、谁负责”的精神，细化党风廉政建设工作任务。另外，党政领导要充分利用本部门、本单位各种会议，区分不同层次，不同对象，结合思想政治工作的实际，开展党风廉政建设警示教育，进一步增强党员干部的党性观念、法制观念，进一步明确在新形势、新任务、新情

况复杂环境中什么是对的，什么是错的，哪些事可以做，哪些事不能做，在思想上筑起牢固的防线。

2、健全权力监督制约机制。从部门实际出发，认真执行纪检监察部门规定的“三重一大”制度，即部门的重大决策、重大事项、重要干部任免、大额度资金使用都要坚持集体讨论、民主集中的原则，充分发挥集体的力量，集体的智慧，整体的效能。将“三重一大”纳入部门党组会、局务会讨论决策，健全机制，进一步明确“三重一大”的内容，规范运作程序。

3、加强民主监督。实行部门内部政务公开，是党风廉政建设的需要，是加强党员干部廉政建设的需要，是市场经济发展的需要。部门有关方面的工作越是公开，越是透明，越能形成廉政监督的良好制约机制，也越能充分调动干部职工的积极性。

第三、围绕“从严”抓规范管理。党风廉政建设工作任重道远，必须常抓不懈，党风廉政建设工作齐抓共管才能形成合力。党风廉政建设工作以人为本，预防在先，努力做到三个方面的转变。

1、党风廉政建设工作，要从“忙一阵，抓一阵”向建章规范化转变。要充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨性、复杂性、长期性。党风廉政建设工作直接关系到党和国家的生死存亡，在改革开放新形势下，如果仅仅只是靠“教育月里忙一阵，有了问题抓一下”就会出现党风廉政建设时松时紧的的现象，其结果往往是收效不大。实践证明，越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要从严治党。必须常抓不懈，关口前移，警钟长鸣，党风廉政建设搞突击性教育是不可取的。

2、在进行党风廉政建设方法上，要从职能部门“唱独脚戏”向“群防群治”转变。认真贯彻执行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局。党政领导和职能部门要做到党风廉政建设工作与中心工作一起，联合布置，联合宣传，联合检查，联合考核，形成良好党风廉政建设的氛围。

3、在进行党风廉政建设教育上，要从事后教育向以防为主、日常管理教育转变。加强党员干部的政治理论的学习，加强党员干部的思想建设、作风建设，加强党员干部党性、党风、党纪教育，加强党员干部的监督管理，把中央关于从严治党的要求真正落到实处，有针对性的开展党风廉政建设方面的提示。一是充分利用召开、参与不同会议，针对不同对象，进行党风廉政建设方面的提示教育；二是要害部门开展党风廉政建设方面的提示，深入有关部门，经常性讲，日常性提醒督促进行党风廉政建设方面的提示教育；三是可能出现问题的环节，党风廉政建设方面的提示，要坚决贯彻“一级抓一级，一级向一级负责”的精神。除此之外，还要不定期开展谈心活动，签订党风廉政建设协议书，进行党风廉政建设提示教育；四是节假日开展集中党风廉政建设提示，充分利用节前工作会议进行形势和任务教育，同时进行遵纪守法和道德等方面提示，始终保持清醒头脑，使广大党员、领导干部在自我提醒、组织提醒和自我约束、组织约束之下，真正做到思想作风过硬。堂堂正正做人，清清白白为官，实实在在干事。

第四、围绕“惩处”抓查办案件。查办案件，一方面，是使严重违纪违法者得到法律的制裁，警示党员干部廉洁自律；另一方面，是通过对案件的查处，能及时总结各类违纪违法案件发案的原因和教训，并通过深入剖析那些影响恶劣的案件反映出来的、带有规律性和倾向性的问题，可以发现体制、机制、制度和管理上存在的漏洞，进而向发案单位及时提出建章立制，改进管理的建议，并会同相关部门督促发案部门抓好落实，把问题和教训，变为从根本上巩固反腐败成果的机制和制度。因此，要保持查办案件的强劲势头，严肃查处违反党纪政纪的党员、干部。坚持有案必查，违纪必究，突出办案重点，严格执行依纪依法办案的要求，坚决惩治腐败分子。通过查办案件，分析案例，加强对党员干部的党风廉政教育，围绕党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，适时开展专项治理工作，达到以查促教，以查促建，以查促管，充分发挥查办案件的治本作用。

第四篇：加强农村党风廉政建设应把握好四个着力点

加强农村党风廉政建设应把握好四个着力点

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“要结合农村实际，解决党组织和党员队伍存在的突出问题”。“关心和爱护农村基层干部，继续开展农村党的建设„三级联创‟活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。”胡锦涛同志关于构建社会主义和谐社会的论断强调：“构建社会主义和谐社会必须坚持城乡统筹。”“建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，要求我们必须坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的根本出发点和落脚点，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，完善各项政策措施和工作部署，转变工作作风，提高„四个本领‟”。今年的中央纪委六次全会也对加强农村和城市基层党风廉政建设作了具体安排。充分表明：农村党风廉政建设是党风廉政建设的重要基础，是社会主义新农村建设不可或缺的重要组成部分，也是构建农村和谐社会的重要政治保障。抓好农村党风廉政建设，对于促进农村改革健康发展、维护农村社会和谐稳定、巩固党在农村的执政基础具有十分重要的意义。随着新农村建设的不断深入，农村党风廉政建设也面临着新的更高要求。因此，县级纪检监察机关要不断适应新农村建设的需要，认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》在基层的全面贯彻落实，致力打造良好的农村发展环境，为新农村建设保驾护航，为和谐农村构建服好务。结合现今农民、农村、农业工作实际，当前，加强农村党风廉政建设应把握好以下四个着力点。

一、加强党员干部廉政教育，提高队伍整体素质，为社会主义新农村建设提供最坚强的领导

农村党组织和党员、干部肩负着带领群众建设新农村的重任，农村基层干部思想政治素质的高低状况、作风的扎实与否，直接关系到党的农村政策的贯彻落实，直接影响着党的执政基础，直接涉及社会主义新农村建设的大局。加强对农村党员干部的廉政勤政教育，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，是农村党风廉政建设的首要任务。当前，广大农村干部队伍的主流是好的，为农村改革发展稳定作出了积极贡献，但也确有一些基层干部宗旨观念不强、政策水平不高、法制意识淡薄，侵犯群众权益、以权谋私等违纪违法行为时有发生，造成党群干群关系紧张。鉴于此，要继续深入开展农村党的建设“县、乡、村三级联创”活动，大力巩固保持共产党员先进性教育成果，紧密结合农村的特点和实际，以乡镇党委为龙头，以基层党支部为网络，以乡村党校、农技校为阵地，以镇、村、组干部为重点，在广大农村党员和基层干部中深入开展“一个创建”、“七个经常性教育”活动。一是深入广泛开展农村廉政文化创建活动。把党风廉政作为党员、干部学习的重要内容，把廉政文化建设纳入农村文明家庭、十星级文明户、文明村组、文明乡镇创建活动中，利用乡镇文化站、村文化活动室、学校文艺队、农民业余文艺演出队、巡回电影放映队等载体，开展内容丰富、形式多样的廉政文化宣传，大力推进廉政文化进乡镇、进村组、进家庭、进学校活动，营造风清气正的社会氛围，维系社会主义新农村建设的精神支撑。二是开展科学发展观教育。教育广大农村基层干部充分认识到新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的重大历史任务，必须树立长期奋斗的思想，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，致力营造人与自然和谐相处、共同发展的环境，坚决摒弃急于求成、急功近利。三是开展宗旨教育。教育干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，尊重群众意愿，充分依靠和发动群众，自觉做到权为民用、情为民系、利为民谋，坚决摒弃滥用权力、以权谋私。四是开展社会主义荣辱观教育。教育和引导干部牢固树立社会主义荣辱观，坚决摒弃是非颠倒、善恶不分、美丑不辨。五是

开展政策教育。教育干部切实增强政策观念，认真学习和把握新农村建设的方针政策，带头执行政策规定，严格按政策办事，坚决摒弃盲目决策、南辕北辙。六是开展作风教育。教育干部坚持实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，完成上级部署的任务、规划和实现本村本乡镇的发展，都要从实际出发，因地制宜，量力而行，尽力而为，坚决摒弃虚假浮夸、搞形式主义和贪大求洋。七是开展法纪教育。教育干部切实增强纪律意识和法制观念，严格依纪依法办事，尊重农民群众的民主权利，实行“阳光操作”，善于运用民主的方式、协调的方法和法律的手段解决纠纷，化解矛盾，坚决摒弃强迫命令、践踏法纪。八是开展艰苦奋斗教育。教育干部时刻牢记“两个务必”，始终保持厉行节约、勤俭办事、不骄不躁的优良作风，干事创业必须精打细算、讲求实效，坚决摒弃大手大脚、奢侈浪费。

二、构建惩治和预防腐败的制度体系，规范基层干部行为，为社会主义新农村建设提供最有力的保障

用制度来惩治和预防腐败，是我们党反腐倡廉的一条重要经验，通过制度建设来强化对农村基层干部权力使用的监督和制约，也是新农村建设的一项重要内容，应积极在构建制度体系上狠下功夫。一是坚持和健全民主集中制。我们党在长期实践中所形成的组织制度、领导制度、工作制度、生活制度和监督制度，都体现着民主集中制的原则。同时，民主集中制也是国家政权和村民自治的组织原则。在市场经济化和经济全球化的今天，要正确决定一个地方、一个乡镇、一个村组的经济社会发展战略，形成科学决策，仅凭个人或少数人的智慧是很难做到的。因此，新农村建设中，要在进一步坚持民主集中制原则的基础上，建立健全程序合法合理的决策机制，制定村民委员会议事规则，完善惩治和预防腐败的各项具体制度，凡属重大决策、重要干部调整、重大项目安排和大额资金的使用都必须由两委班子集体作出决定，正确集中集体的智慧，防止个人专断，减少和避免失误，保证新农村建设决策的制度化、科学化和民主化。二是建立健全财务管理制度。把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节，建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。随着统筹城乡发展，对“三农”支持不断强化，国家对基础设施建设投入的重点转向农村这一战略的实施，农村基础设施建设力度的加大，物资采购和工程建设将会不断增强，必须严格规范、加强管理，物资采购和工程项目的实施都必须按照公平、公正、公开的原则，实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易、商业贿赂。三是建立落实科学发展观的绩效考评制度。着眼于激发村组干部活力，构建新农村建设的绩效考评机制，引导广大基层干部树立科学的发展观和正确的政绩观。注重考评的科学性，按照科学发展观的要求，综合设置考评指标，充分考虑基层干部德、能、勤、绩、廉五个方面的情况，把乡村发展规划的落实、廉政勤政、脱贫目标、环境保护、村容村貌、村风文明、村级管理作为重点内容，设置科学的、合理的、可操作的量化标准。绩效考评既要考评一个时期的经济增长速度，也要考评经济增长质量和领导抓发展的能力，既要考评经济发展状况，也要考评各项社会事业发展和构建社会主义和谐社会的状况；既要考评其工作的现状，也要考评其发展的后劲和可持续发展的能力。考评要具有针对性和可操作性，坚持把农民群众满意不满意作为评价基层干部的重要标准，充分发挥绩效考评的积极作用。

三、扩大基层民主，协调农村各方面利益，为社会主义新农村建设创造和谐的环境

加强农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求，是深化农村改革、促进农村发展、推动社会主义新农村建设的重要举措，是协调农村各群体

各方面利益、构建社会主义和谐农村的重要内容。“管理民主”是社会主义新农村建设的“二十字”目标之一，一定要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等具体办法，充分发挥农民群众在民主政治建设中的主体作用，保障农民的合法权益不受侵害、民主权利得到正确行使。一是要继续推行基层政权公开。不断深入推进县乡两级政权政务公开、村务公开、事业单位事务公开、学校校务公开、医院院务公开，进一步拓展公开内容，规范公开程序，创新公开方式，突出公开重点。凡属乡村的重大问题、群众关心的热点问题，如农村低保享受、合作医疗核销、救济款物发放、农村“两免一补”、计生政策兑现、村组干部报酬、土地征用补偿、村内“一事一议”筹资筹劳、退耕还林还草款物兑现，以及国家惠民政策落实情况、集体资金使用情况、集体企业经营状况等等，都要及时、全面、真实向群众公开，坚决防止和纠正搞形式、走过场、假公开甚至不公开。二是强化基层监督，加强对村两委会成员特别是支部书记和村委会主任的监督，把“钱、人、事”的管理过程中对权力运行的监督作为重点监督内容，把党风廉政建设责任制、警示训诫、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度有机地向村级延伸作为监督方法和手段，确保基层权力运行不出轨、不滥用。三是在有效促进干部办事方式、办事作风改进和力求公开、公平、公正的基础上，引导并实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，在农村基层建立有效的决策协商制、利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务和公共事务的决策和管理，以合理合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。

四、认真纠正损害农民利益的不正之风，严肃查处各种违纪违法行为，为社会主义新农村建设提供最直接的服务

胡锦涛同志指出：建设社会主义新农村，必须从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见成效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。县级纪检监察机关必须适应和谐社会和新农村建设的要求，树立执纪为民、以人为本、科学发展的观念，自觉将党风廉政建设融入新农村建设的伟大工程中，围绕人民群众反映突出的问题，充分发挥职能作用，严明纪律，严肃查处各种违纪违法行为，促使基层干部勤政廉政。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把问题解决在萌芽状态中，把矛盾化解在基层。二是严格涉农收费监管。切实预防面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派，加强对涉农负担的行业收费项目和标准的审核、监督，凡面向农村和收费的项目和标准，必须采取多种形式向农民公示，内容包括收费依据、收费项目、收费标准、收费范围、监督单位和举报电话等，做到公示地点公众化、公示内容规范化、公示形式多样化，使农民看得清、读得懂，凡没有公示的收费项目，农民有权拒绝交纳和应当举报，坚决防止一些基层单位以经营服务性收费为名变相加重农民负担。三是继续开展损害群众利益突出问题的专项治理。深入治理征收征用土地、城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资等方面存在的突出问题。完善义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法，落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。加快落实新型农村合作医疗制度，强化医药监管，实行药品招标采购制、住院一日清单制、单病种医疗限额制，坚决治理开大处方、乱加价、乱收费等问题，减轻农民医疗负担。严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农业生产资料坑农害农的行为。认真开展农村环境专项治理，杜绝污染，建设绿色农村。四是加强监督检查，从严执纪，坚决纠正侵犯群众权益的问题，重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体事件、商业贿赂案件和造成重大影响的其他案(事)件，认真查处挪用、克扣农民各种补贴、补助款和村级补助资金及侵占、挪用征地补偿款安置费的行为，严肃查处违反法律和政策规定，随意调整收回农民承包地，强迫农民流转承包地等案件，及时查处各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派、农用物资乱加价、农业灌

溉收费等加重农民负担的行为。凡违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高的收费标准要坚决纠正，违反规定加重农民负担的政策要坚决废止，不该收或多收的钱物要如数退还给农民，挪用、克扣或拖欠的补助款、补偿款要如数兑现给农民。以此保证党和政府的各项惠民政策落到实处，让人民群众实实在在地看到党风廉政建设服务社会主义新农村建设的成效。

第五篇：教师备课应把握的几个关键环节（精选）

教师备课应把握的几个关键环节

（教师在备课中不容忽视的几个问题）（）

备课是每一位教师讲课之前都必须完成的一项基础性工作，既是教师教学水平的重要体现，也是教师教学艺术和教学风格的集中反映，更是每一位教师必须具备的基本功。

备课是指教师在上课之前所做的相关准备工作。它要求教师认真学习课程标准，仔细钻研教材内容，全面了解学生实况，明确教学目标任务，合理选择教学方法，在此基础上设计出学生易于接受的教学方案。

普通中小学通常以课时备课为主。笔者认为，尽管课时备课模式多样，变化无穷，但以下几个关键性的问题不容忽视。

一、在备学生上做文章

素质教育的一个基本特征就是“一切为了学生的发展”，课堂教学要收到师生双赢的满意效果，教师既要钻研教材，又要充分了解学生。做到掌握学情，分类推进，使学生在不同程度上科学发展。反之，对学生的基本情况，学习态度，知识要求，接受能力都一无所知，若暗若明，就容易脱离学生实际，造成教学失败。

在备学生时应从六个方面了解学生：一要了解班级基本状况。包括班级特征、学生构成、智能结构、学习情况、兴趣爱好、对本学科的学习态度及代表性意见等。只有对班级了如指掌，才能通览全局，科学施教。二要了解学生个性特征。教师应对每位学生的姓名、年龄、视力、听力、身体状况、特长爱好、师生关系、居住地址、家教环境

等个体自然状况详细了解，作为备课依据，以便区别对待，分类指导。三要了解学生学习基础。一是班级整体基础；二是个人学习基础，还要了解班级中优中差生的所占比例。在讲授新课前，特别要了解学生对原有知识的预习准备是否充足；新课讲授中可能出现的困难和障碍以及学生对新知识的兴趣是否浓厚等。四要了解学生对教学方法的反应。教学工作是教学内容和具体方法的双重体现。教师采取何种方法实施教学直接影响学生的学习积极性和课堂教学效果。因此，教师必须经常深入班级，了解学生对教学的意见，及时反馈信息，调整教学方法。五要了解学生个性品质。学生的个性品质包括学生的观察、记忆能力，思维、想象能力，解决问题能力，实验操作能力，信息接受、处理能力，现代化教学技术掌握运用能力等。还包括学生的气质、性格、动机、兴趣、自信、自律等非智力因素。“人心不同，各如其面”。学生的个性差异是很大的。教师要通过各种途径和方法了解学生的气质类型、兴趣爱好、性格特征、智力差异，为发展个性、因材施教提供依据。六要了解学生动态变化。教师既要从静态角度了解学生，更要从动态角度熟悉学生。即及时了解学生在各方面的变化和进步。如学习进退、作业完成的变化，组织纪律、兴趣爱好的变化，受到表扬、批评和同学之间纷争、矛盾后的变化等。特别要了解关爱差生的情绪变化。差生是学生中的弱势群体，自卑性强、缺乏动力。对差生的微妙进步教师应及时给予肯定鼓励，并强化引导，使之体验成功的愉悦和增强前进的动力。

二、在备教材上下功夫

备教材要掌握六个要素。一是掌握课程标准。只有理解课程标准的实质，才能与时俱进、居高临下的钻研教材、确定目标、探索创新、指导教学。二是掌握教材内容。教师只有研究教材体系，明确教学任务，弄清教材的基本结构、指导思想、知识技能、编写意图、内涵外延和深度广度，才能最终明确教学目的与要求。三是掌握重点难点。教材内同类知识中分量较大，处于重要或主要地位的内容就是教学重点；而学生在学习过程中难以理解消化、不易掌握或操作困难的内容、技巧就被确定为教学难点。教学重点和教学难点，既有联系又有区别。教学重点在知识结构中起纽带作用，是教学内容的知识核心。教学重点因有基础知识、基本技能、全局性和规律性强而在教材知识总量中占较大比重。教学重点很容易依据教学内容被确定。教学难点除少数处于教学重点之外外，大多数则包含于教学重点之中，在教材总知识量中比重较小。它的特点是有局限性、差异性和局部性。在备课和教学中，教学难点则往往不易被发现。教师不应把教学重点和教学难点相互混淆。四是掌握教材特点。教材特点在一定程度上决定着备课的结构、教学活动的组织和教学方法的选择。不同教材的特点要选择不同形式的教法。因此，教师在研读教材的过程中，特别要理出教材的特点，才有助于根据教学目标有针对性地选择恰当科学的教学方法。五是弄清教材疑点。所谓教材疑点就是学生对教学内容中含混不清、似懂非懂、容易误解且产生疑惑的部分。教师在备课中要充分考虑学生的接受能力和容易产生质疑的问题，以便释疑解惑。六是掌握教改信息。只有掌握最新教改信息，吸纳现代化教学理念，丰富整体教学

活动，拓宽学生思维空间，转化最新教研成果，才能激发学生学习兴趣，提高课堂教学效益，使学生得到全面发展。

三、在备教法上求特色

“教学有法而无定法。”体现了教学方法的层次多样性和形式灵活性。教师备教法既要熟练掌握讲授法、谈话法、讨论法、实验法等单一的传统教学方法，更要根据学科特点，实施自主参与、自主探究、小组合作、分层发展的学习策略。要转变教学理念，更新模式，改革教法，探索和采用利于学生开拓创新、个性发展的教学手段。如情景教学法、快乐教学法、诱导教学法、感悟教学法、探索教学法等。既要学习优秀教师和教育科研工作者创造的最新教法和模式，也要借鉴国外发达国家的先进教学方法。还要掌握、利用现代化教学手段。无论哪种教学方法都要贯穿于课堂教学的每一环节，做到注重过程教学，发展学生潜能。

四、在备学法上强基础

教师教学不仅要让学生“学会”，更重要的是要让学生“会学”、“爱学”、“乐学”。在学习中发展，在创新中学习。教师要以培养学生的良好学习方法为重点，引导学生养成良好的学习习惯，激发学生的求知欲，帮助学生树立学习信心。因此，教师在备课中还要备学生的学法，即备学法指导。学法指导应遵循六条原则，即自主性原则：重在引导点悟，杜绝强制灌输；灵活性原则：依据学生个性特征、学习状况，有的放矢灵活指导，且忌千人一面，死搬硬套；差异性原则：注重个性差异，区分对象，分类指导；发展性原则：突出学生发展，注重探索求知、提高能力，防止机械呆板，只顾目前，忽略过程；操作性原则：操作方法具体明确，不繁琐抽象；巩固性原则：立足反复强化，长期训练，不搞一蹴而就的短期行为。

学法指导应体现层次多元化，形式灵活化，手段现代化，态度亲情化。学法指导的技巧通常有这样几种：一是渗透指导，就是在课堂上见缝插针，随时渗透。二是讲授指导，开设学法指导课，直接向学生传授学法要领。三是交流指导，教师组织学生总结、交流学习经验，相互沟通，取长补短。四是点悟指导，学生在学习中遇到迷茫或疑惑时，教师给以恰当的诱导、点拨。五是示范指导，是指教师在必要时亲自示范，让学生效仿。

五、在备教具上切实际

现实中存在和使用的教学工具经历着三次变革。即黑板、粉笔、挂图、模型等传统教学工具；录音机、幻灯机、投影仪等电化教学工具；电脑、网络技术和多媒体等现代化教学工具。教师要本着从实际出发，因地制宜的原则在备课中挖掘和发挥不同教学工具在教学中的协作互补作用，促进信息技术与学科课程的优化整合，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革。为教学改革和学生发展提供丰富多彩的教学空间。

以上五个关键环节，环环相扣，紧密联系。虽不尽人意，但基本反映了当前教师备课结构的主要内容。我们只有用课程标准的精神更新教学观念，指导备课流程，不断灵活创新、改革教案结构，面对全体学生优化教学方法，才能提高教学效果，促进学生发展。