第一篇：实现三个转变建设农业强区
实现“三个转变” 建设农业强区
杨军安
2012年第10期 ——经济建设
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业。省十次党代会提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。近年来，孝南区始终把“三农”工作作为重中之重，在大力推进新型工业化、新型城镇化的进程中，不断创新农业发展思路，加快转变农业生产、经营和服务方式，积极发展现代农业，努力建设农业强区，探索出了一条适合孝南实际的现代农业发展新路子。
一、大力推广“春晖模式”，努力实现农业从“一家一户分散经营”到“集约规模化经营”新转变
近几年来，随着改革开放不断深入，农村大量青壮年劳动力外出务工经商，我区农业和许多地方一样，面临着“有田无人种”的难题。2011年，我们引进国家级农业产业化龙头企业——孝感市伟业春晖米业公司，选择村级班子战斗力强、群众积极性高的龙岗等4个村，开展以“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、政府服务全程化”为主要内容的农村土地经营体制机制创新试点工作。龙岗等4个村的村集体、685户农民和春晖米业公司三方，共同组建了全省首家土地股份合作社——湖北龙岗土地股份合作社。春晖米业公司以216台先进的农机具入股，占总股本的49%；4个村的村集体和村民分别以机动地经营权、承包地经营权折资入股，入股土地6000多亩，占总股本的51%，从而实现了让土地变股权，让农民变股民。该模式在经营机制上采取“龙头企业+合作社+农户”合作共赢模式，在利益分配上采取“保底租金+盈余分红+打工收入”农民增收模式，在生产销售上采取“工厂育秧+机械插收+公司销售”现代农业模式。经过一年多的实践，试点工作成效明显，主要表现为“一创新、两提高、三促进”。
一是创新了“一个模式”，即“春晖模式”。该模式的核心是土地入股、农企联姻、职业管理、规模经营。这种模式有效破解了农村土地经营难题，加大了农业投入，改善了农业生产条件，遏制了土地抛荒现象，加速了土地流转，推动了规模经营，对“三农”工作产生了重大而深远的影响，被誉为“湖北现代农业一面旗”。
二是实现了“两个提高”，即提高了土地利用率和城镇化水平。以龙岗村为例，土地股份经营实行后，全村没有一块抛荒田；而且土地入股后，农民从土地上解放出来，增加了城镇人口，繁荣了城镇经济。
三是做到了“三个促进”，即促进了农民收入增加、现代农业发展和农村和谐稳定。今年初，龙岗土地股份合作社股东首次分红，入股农民亩均纯收入达到568元，其中保底租金360斤中稻谷折款385元，国家“三补”资金142元，合作社分红41元；原本负债的龙岗村集体也实现收益5万元；春晖米业公司经济社会效益得到双提升，而且有了更加稳固的粮源和优质保障率。
“春晖模式”受到各级领导及社会各界的广泛关注。中央政治局委员、国务院副总理回良玉，省委书记李鸿忠等领导对“春晖模式”给予充分肯定；农业部部长韩长赋今年8月来我区考察水稻生产和“春晖模式”时，称赞代表了现代农业发展的趋势。新华社、农民日报、湖北日报等媒体对“春晖模式”的做法进行了深度报道；内蒙古、山东等全国十多个省市组团学习考察“春晖模式”的经验。在“春晖模式”的示范带动下，目前，我区土地流转面积（不含季节性流转）达到12.65万亩，占二轮承包面积的28%。其中50亩以上规模经营业
主225户，经营面积占全区流转总面积的40%以上，居全省之首。
二、突出发展特色效益农业，努力实现农业从“安民产业”到“富民产业”新转变传统种水稻每亩年纯收入只有千元左右。而我区肖港镇靠种植特色小香葱，每年可种植3—4茬，每亩纯收入可达2万多元。该镇种香葱的农民年纯收入5—10多万元不等，农民靠种田不用外出照样也能发家致富。这就给我们以启示，农业可以实现从“安民产业”到“富民产业”转变。为此，我们必须解放思想，通过调整农业种植结构、推进农业产业化经营、发展打工经济等多途径并举，让农民走上致富路。
一是大力建设优势农产品生产基地。孝南区北部岗地、南部湖区，我们按照宜水则水、宜旱则旱、宜林则林、宜果则果的思路，发挥比较优势，选准特色产业，加快农业结构战略性调整。发挥传统种植优势，大力发展以香稻、糯稻为主的优质稻板块，建成了40万亩优质稻板块基地，我区被评为全市优质稻板块建设先进县市区；发挥交通区位优势，建成20万亩名优精细蔬菜板块，20万亩“双低”油菜板块。肖港镇利用沙性土壤面积大、适宜种菜的实际，引导农民种植小香葱。目前，该镇小香葱种植面积达2万亩，面积全省最大，成为带动当地农民增收的主导产业。发挥岗地资源优势，建成以早蜜桃、茶叶、黄栀子为主的7万亩林果板块。我区是全国“四大名桃”基地之
一、全省六大经济林板块之一，发挥湖区资源优势，建成以小龙虾、螃蟹、甲鱼、鳄鱼为主的17万亩水产养殖板块。目前，我区小龙虾野生寄养集中连片规模为全省最大，达到4万亩；鳄鱼养殖规模1万条，位居全省第一、全国第三。我区是全省水产大县之一。发挥府澴河滩涂草场优势，建成以蛋鸡、肉鹅、肉鸭、肉牛、生猪为主的畜禽养殖板块。我区是全省最大的鹅苗供应基地。
二是大力推进农业产业化经营。采取一手抓引进，一手抓培植的办法，千方百计兴办龙头企业。全区区级及以上产业化龙头企业达58家，其中国家级2家，带动了优质稻产业、名特水产业、现代养殖业、蔬菜业和林果茶业发展。目前，全区依托龙头企业带动形成了优质稻、名特水产、畜禽养殖等5条特色产业链，每条产业链年产值均在5亿元以上。为支持基地改造、品牌建设、龙头企业发展和农民合作组织建设，区乡两级还不断加大对农业的投入。近三年区级财政支农资金累计达到2000万元，其中投入种子补贴、技术推广、基地建设等方面资金365万元。为了促进全区肉鸭产业发展，区政府与新希望集团共同出资1600万元，组建了全国第一家农牧担保公司，建立合同肉鸭养殖风险基金，为养殖户提供贷款担保，大大降低了养殖风险。
三是大力发展打工经济。在东北、北京、新疆、西安等地外建立劳务基地，积极组织劳务输出。目前，我区常年外出务工人员20万人，占农村劳动力的64%（外出打工人员人均年收入3万元，其中建筑务工人员5万多元）。整合培训资源，年培训农民工7000人以上，形成了孝南“抹灰工”、“缝纫妹”等劳务品牌。我区“全国建筑劳务之乡”已声名在外。仅农民外出打工一项，全区每年新增收入80多亿元。致富后的农民纷纷到城镇购房定居，带动了城镇经济迅猛发展。目前，全区城镇化率达到53%，其中人口过1万人的小城镇7个，过3万人的1个；孝南区成为孝感市首个实现城乡人口比例逆转的（县、市）区。
三、加快社会化服务体系建设，努力实现农业从“单一服务”到“全方位服务”新转变
在传统农业向现代农业、生产型农业向市场型农业发展过程中，我们大力加强农业社会化服务体系建设，不断完善组织体系，壮大组织规模，拓展服务领域，满足农民群众日益增长的农业社会化服务需求。
一是坚持服务组织市场化。全区农村社会化服务组织达到120家，覆盖了全区所有主导产业和领域。成立了全省首家民营植保机防服务队，网络机防手3500人，机防面积30万亩，机防化率80%，既降低了农民劳动强度，又减少了病虫害防治成本，受到了省委省政府领导的肯定和农民的欢迎。发展农机服务组织20家，网络农机专业户1.2万户，全区农机综合机械化水平达到65%，比1993年提高42个百分点。机插（播）工作走在全省前列。
二是坚持中介服务多元化。大力培育农民专业合作社、农民经纪人等社会化服务主体，选择肖港万里小香葱专业合作社等社会化服务组织开展标准化示范社建设，加强政策倾斜及技术支持，鼓励这些合作社采取联合、重组和参股经营等办法，尽快发展成为集生产、营销等于一体的综合性专业合作社。目前全区运作比较规范的农民专业合作组织超过120家，合作组织成员2500多人，服务规模不断扩大，服务领域不断延伸，服务形式日趋多样化。三是坚持公共服务一体化。创新“四位一体”的农业技术推广体系，构建了以乡镇农技服务中心为主体，以植保机手和农资经营户为纽带，以农业科技示范户为基础的农技服务推广新体系。加快农作物育种成果转化应用，由区农业局总农艺师汤俭民同志领衔的县级香稻育种团队近年取得丰硕成果，共有11个优质稻品种通过省级审定，其中鄂晚
11、鄂晚
15、鄂晚17成为全省主要推广的香型粳稻品种，鄂晚
17、晚粳505被评为全省重大科技成果，“广两优香66”填补了全省杂交香稻品种空白，今年被农业部认定为“超级稻”，是我省唯一获此殊荣的水稻新品种。我区也是全国县级水稻育种成果最多的（县、市）区。为持续提高香稻育种技术自主创新能力，区财政每年拨付专项经费10万元，支持香稻育种工作。全面应用测土配方施肥技术，积极探索“统测、统配、统供、统施”的服务模式，让科学施肥在农作物增收中发挥最佳效益。我区是县级农业局中第一家派遣专家到西藏开展测土配方施肥工作的（县、市）区。加强农业新技术新模式的应用，促进农机农艺结合、良种良法配套，有效降低农业灾害损失，增强了农业生产发展后劲。近年来，全国机防工作现场会、全国小麦油菜重大病虫应急防控现场会、全国农作物病虫害专业化防治研讨会、全省粳稻生产现场观摩会、全省测土配方施肥工作会议等先后在我区召开，“现代农业强区”建设成果不断扩大。■
（作者系中共孝感市孝南区委书记）
第二篇：我区环境保护工作成功实现三个转变
我区环境保护工作成功实现三个转变
做好下阶段工作主攻六方面重点
7月31日，区委常委、副区长蒋金梁，区人大常委会副主任商怀远，区政协副主席朱国铭再次对我区新‚811‛环境整治和生态区创建工作进行督查。
区领导现场检查了红山热电脱硫工程、中纺印染中水回用设施运行情况和南阳镇入镇口整治工程，后又听取了党山镇负责人关于省级生态镇创建工作的汇报。
区领导充分肯定了我区环境整治和生态区创建方面取得的成效。商怀远指出，节能减排是工业战线上落实科学发展观的重要举措，必须以此为契机，进一步推进工业转型升级的步伐，实现我区经济的可持续发展。朱国铭认为，新‚811‛整治实现了我区环境保护工作的三个转变：一是从过去‚头痛医头、脚痛医脚‛的整治方式向全面整治转变；二是从突击整治向长效管理转变；三是从政治强制推动向企业社会责任感提升转变。
蒋金梁在督查中要求，各镇街、场、管委会和各有关部门要再接再厉，狠抓六方面重点，全面推进生态环保工作，确保如期完成整治和创建任务。一是抓目标。以萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治规划和实施方案为依据，进一步落实‚百日攻坚‛的目标任务，新‚811‛整治这场硬仗
只许胜不许败，只能提前完成不能拖后；二是抓氛围。要积极营造‚新‘811’整治是提高人们生活质量、落实科学发展观重要载体‛这一氛围，严查严惩违法排污企业，以7月29日晚的全区性执法检查为起点，加大查处频次和力度，对任何违法行为抓到一起曝光一起，切实巩固整治成果；三是抓攻坚。要集中精力，形成合力，排难点、抓重点、促提高、求巩固，圆满完成新‚811‛整治八大攻坚任务；四是抓质量。狠抓深度脱硫、截污管网、河道整治等工程质量，强化安全责任意识，赶进度的同时严把质量关；五是抓配套。确保建成设施的正常运转，并切实提高全区污水纳管率；六是抓监管。各部门要形成合力，密切配合，做到宣传到位、合作到位、监管到位，积极推进新‚811‛整治和生态区创建。
区政府办公室、区人大城建环保工委、区政协城交资环委、区监察局、区发改局、区建设局、区农水局、区经发局、区环保局等相关部门负责人陪同督查。
上半年顺利推进新“811”整治和污染减排工作 8月1日，我局召开局务会议暨半年总结会议，就如何贯彻落实区委十三届七次全会精神，做好下半年生态环保工作进行再研究和再部署。
朱纪祥局长在会上简要回顾总结了上半年生态环保工作进展情况。上半年，我局认真贯彻落实区委十三届六次全
会精神，深入学习实践科学发展观，坚持解放思想创业创新，坚持优化服务强化监管，坚持以城市化带动推进经济转型升级，各项生态环保工作按照预定目标顺利推进。一是围绕‚摘帽‛目标，大力开展萧绍区域（萧山片）印染化工行业污染整治工作；二是围绕创建目标，全力推进省级生态区的创建工作；三是围绕减排目标，实现减排工程历史性推进；四是围绕保增长，加强建设项目审批工作；五是围绕保稳定，加强环境执法监管工作；六是围绕保民生，加强水源保护、辐射监管、环境监测和信访调处工作；七是围绕造氛围，加强环境信息报送和宣教工作；八是围绕强队伍，搞好深入学习实践科学发展观活动。
下半年，我局将紧紧围绕区委十三届七次全会精神，切实增强生态环保工作的紧迫感、使命感和责任感。一是再接再厉，确保顺利通过新‚811‛整治摘帽验收；二是加大力度，确保生态区创建通过市级技术核查；三是乘势而上，强势推进减排工程建设；四是查漏补缺，确保顺利通过创模复检；五是突出重点，加强大气污染综合整治工作；六是创新机制，加快探索和实施排污权交易试点工作；七是加强监管，维护环境安全和群众环境权益；八是提升素质，不断加强环保队伍自身建设。
第三篇：吴江民营企业发展如何实现“三个转变”
吴江民营企业发展如何实现“三个转变”
吴江作为江苏民营经济的领头羊，不论是政府、企业还是社会，应当说在发展环境上具有适宜于民营经济发展的优良传统和良好氛围的，否则不足以成就今天的民营经济辉煌。根据省委罗志军书记在全省民营经济发展表彰大会上提出要实现“三个转变”，即政府转职能，企业转方式，社会转观念的讲话精神，吴江的政府、企业和社会该怎么“转”，笔者不揣浅陋，试言一二。
政府转职能方面。应当说吴江的党委、政府服务发展、服务经济、服务企业，做到非常不错。惟其如此，才能有不论是吴江作为县级市，还是县级区，经济社会发展实力都在全国同类县市区中处于第一方阵的强大实力。当然，为了追求更高更好的发展目标，政府在转变职能，服务民营企业发展方面还可以做得更好。一是进一步做强硬件设施。让道路更通畅，交通更便捷，用电等能源获取更充足，保障信息流交换手段更畅通。二是进一步优化环境。进一步夯实平安吴江、和谐吴江建设，保障和维护好当前良好的和谐安宁的投资办厂环境。三是进一步简政放权。减少一些不必要的、可有可无的审核审批项目，让企业更加自主经营，“政府的手”少揽活揽事，发挥“市场看不见的手”在资源配臵中的基础性作用，建议可以学习探索“负面清单”制度。四是进一步提升服务效能。在简政放权的同时，力求做到“有求必应、无事不扰”，强化服务意识和服务能力，简化程序，缩短周期，方便企业办事，建议探索“单一窗口”制度，尝试企业业务受理“一口受理”、“一表填报”，由某一职能部门扎口受理后进行推报。五是进一步加大中小企业扶持力度。吴江的民营企业很多都是中小型企业，企业发展融资能力有限，融资渠道受限，建议政府有关部门在这方面多想法子，加大扶持。
企业转方式方面。笔者以为除非某一项产业已经被发展的历史车轮所淘汰，否则任何一项产业的存在都有其存在的价值和理由，对于现存的产业来说只有过剩的产能、落后的生产方式，而没有过剩的、落后的产业。各项产业的科技含量不一样，企业要转变的是发展理念、生产方式、管理方式、人才观念等。有些中小企业主有小富即安的思想，缺乏做强企业的雄心和魄力，缺乏探索创新意识，缺乏品牌、专利、产权意识，喜欢“跟风”，“同质化”现象突出，往往某一项目赚钱，大家就蜂拥而上，无序竞争，甚至恶性竞争，容易导致在局部区域内整个行业利润的整体下滑。这 就需要企业家们既要着眼当下，又要放眼未来，不一定非要“做大”企业，但可以“做强”，可以“抱团”发展，建立类似行业商会、联合会之类的组织，沟通信息，商讨发展事务，避免“窝里斗”。对先进生产工具的投入，有些企业舍不得，工具的落后导致产品款式、质量等的落后。管理方面，不少企业都是家族式的，现代企业制度尚未建立，对有发展做强愿望和潜力的企业，建立现代企业管理方式不可或缺。还有就是人才方面，人才是企业发展的关键，企业要在怎么招徕人、用好人、留住人上下工夫，既要用钱，又要用心，对于一些实力相对薄弱的中小企业而言，吴江改革开放初期就探索出的“星期天工程师”等“不求所有、但求所用”的借智发展模式依然是投入相对较少、回报相对较多的管用的人才使用理念和方式，值得继续保留和使用，当然在形式上可以更加与时俱进。
社会转观念方面。吴江一直有亲商理念，自明清时候开始的资本主义生产方式发展萌芽，吴江就是处在其中，社会对工业、商业等的发展是包容和支持的，这一传统一直延续到现在。当下，社会转变观念不是独立存在的，政府带头规范行为，带头示范，社会风气就会更好，企业发展就会有更大更好的空间，企业发展好了，效应好了，职工收入多了，愿意到企业工作的人就多了，社会对企业的观念就会更加理性、客观、公正。总之，社会观念的转变是个综合工程，需要多方着力，比如政府的引导，企业的努力、公众的参与，时间的积淀等。
第四篇：计生工作实现三个新转变
一是首推领导计生信访接待日制度，工作作风有了新转变。自2006年3月起，该乡实行实岗副科级以上领导计生信访接待日制度，主要领导亲临乡便民服务中心接待来访群众，与群众面对面交谈，受理群众政策咨询，接受群众建议和问题反馈。截止目前共接待来访群众260人，受理政策咨询400余件，解决问题50余个。
二是转变过去重突击轻思想发动的工作方式，工作方法有了新转变。严格按照“三公开、一监督”的要求，变过去夜晚工作为白天工作，变突击抓拉为思想教育，并强化服务意识，在条件允许的范围内实行受术对象接送，在群众心目中树立了新形象，进一步密切了干群关系。
三是群众履行手术的主动性提高，对计生工作认识有了新转变。在当前计生工作的高压态势下，一改过去“躲、逃、看”和对抗的思想，主动履行计生手术。至目前，主动履行计生手术的受术对象占手术总人数的73%，没有出现一起对抗事件。
第五篇：做好群众工作需要实现三个转变
做好群众工作要实现三个“转变”
群众工作是做好一切工作的基础。在新时期新形势下，随着利益群体复杂化，社会利益、价值追求多元化，群众利益诉求的内容和方式也发生了巨大变化。对于欠发达地区而言，发展基础差，历史遗留问题较多，发展速度与群众愿望存在着较大差距，群众的思想文化素质较差，法律意识相对淡薄，合理诉求表达方法欠妥，遇到矛盾纠纷，情绪更容易激化。群众工作面临着新问题、新挑战，需要广大干部特别是领导干部与时俱进，不断转变观念，创新工作举措，找准工作方向。
要转变群众工作的观念。如果仍从传统意义上认识群众工作，开展群众工作，势必遇到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不能用”的被动局面。这就要求我们必须适应新形势，注重创新群众工作理念，解决怎么看的问题，关键是要转变三种观念：一是由注重对上负责向热心对下负责转变。部分干部的群众观念淡薄，认为工作是对上负责，把自己与群众隔离开来，不屑做群众工作，造成许多工作推不开、推不动。如果党员干部真正牢固树立为人民服务的宗旨意识，深怀爱民之心，这样，许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解，与人民群众的联系自然也就会日益密切。广大党员干部必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，在推进涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时，充分考虑统-1-
筹好不同群众的利益和承受能力，绝不干劳民伤财、违反群众意愿的事。二是由强调管理向强化服务转变。现阶段，群众的意见指向不在于政策，而是集中于基层干部作风。原因是部分干部对群众工作的认识存在偏差，认为群众是管理对象，而不是服务对象，工作方法简单粗暴，造成群众对干部存在“逆反心理”、对立情绪。推进经济社会发展，每项工作都离不开群众的理解、支持和参与，每项工作都涉及群众利益，特别是基层干部，直接面对的是千家万户，必须注意自己的作风和态度，要把自己当作群众的仆人，而不是群众的主人，常怀敬畏之心、感恩之心，把群众的意愿时刻放在心上，做到“情为民所系、得为民所谋、权为民所用”。三是由防备防范向积极主动转变。有的干部一遇上访群众，就认为是无理取闹，是“不顾大局”给改革发展稳定添乱，不善于做耐心细致的工作，可能将小事情演变为大事件、小矛盾激化为大冲突。出现类似问题的关键是当事干部没有以心比心，换位思考，认真对待和解决群众的问题。广大党员干部必须要站在群众之中，不要脱离群众之外，更不要站到群众对面，要准确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益，学会兼顾不同群体的利益，引导群众摆正个人和整体利益、当前和长远利益的关系，重视解决群众最现实、最关心、最直接的利益问题，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。
要转变群众工作的方法。当前社会环境正在发生深刻变化，面临的形势，涉及的领域，遇到的问题，都是前所未有，矛盾之多、难度之大、影响之广，同样是前所未有。面对群众工作的新形势新问题，必须与时俱进，不断用新方法面对新挑战。一要坚持行之有效的传统方法。群众工作是个老传统，在长期的群众工作中有许多行之有效的方法，必须坚持下去。过去与群众“同吃同住同劳动”的工作方式，与新时期群众生产生活方式已经不相适应，但主动深入群众，面对面地与群众交心谈心的优秀方法仍要保持。要善于引导群众，带领广大群众积极主动地调整结构、改进发展方式，转变生活方式和习惯。要善于宣传群众，多解疑释惑，做深入细致的思想政治工作；要善于教育群众，增强群众法制意识和道德观念，引导群众正当行使权利。二要不断创新探索新方式、新手段。适应新情况，不断探索新的方式、方法和手段，用新思路、新办法破解老难题，解决新问题。要构建工作新平台。群众工作的一个很大难题是工作平台的“老化”与缺失。市场经济条件下，群众由过去的固定居住、稳定工作，变得流动、分散，群众工作必须建立新的组织平台，否则就无从下手，困难重重。在农村，必须围绕转变经济发展方式为主线，按照市场化的要求，提高农民的组织化程度，大力发展各种农村专业合作组织和专业协会，使资金、经验和科学技术实现集群性组合，从而大幅度提高农民的收入。在城镇，就要以街道和社区为基础，大力发展各种新型社会组织，普遍提高城市就业者的科学技术素质、思想道德素质和身心健康素质。适应发展的需要，构建这些
新的组织平台，把人民群众按市场化要求重新组织起来，使党群工作在新的平台上推进。要建立工作新机制。要进一步畅通民意表达渠道，建立有效的利益表达协调机制和社会舆情汇集机制，与群众面对面交换意见，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求。要进一步完善决策机制，建立健全重大事项集体决策制度、重大事项社会公示制度、纠错改正机制、决策失误责任追究等制度，防止决策的随意性，为民主决策和科学决策提供制度保障。要进一步改进群众工作评价机制。广泛吸收群众参与政府工作评议，有效地改进机关部门的工作作风和工作效率。要进一步健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制，灵敏捕捉动态，快速处置隐患，为群众生产生活营造和谐安宁的环境。要随机应变采用新方法。在发挥好电视、报纸等传统媒体作用的同时，要善于利用网络、手机短信等现代媒体，传达政策、引导舆论、联络感情，不断丰富群众工作的手段。要进一步推广重大事项听证、会议旁听、公开承诺等制度，不断扩大群众的知情权、参与权，丰富群众工作的内容。在解决群众生产生活困难中，用政策教育群众，在政策范围内因势利导解决问题，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题。三要善于运用综合手段。面对新形势新任务，要提高群众工作的效果，一是要锻炼和提高综合能力。要虚心学习群众语言，善于深入浅出地分析说明复杂道理，提高与群众沟通交流的能力。要锻炼自己
多方面获取信息、分析信息、果断进行科学决策的能力。要提高组织协调能力，既要敢于协调，又要善于协调，既能注重协调的实效，又能避免负面影响。要提高忍耐承受能力，在面对情绪激动的群众时，能始终保持清醒冷静的头脑，理性平和地与群众沟通交流，做好说服工作，千万不能自乱阵脚，激化矛盾。二是要善于运用综合方法。要深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，从情感上疏导，行为上引导，提高群众工作的针对性和实效性。
要转变群众工作的方向。各级干部特别是领导干部要做好群众工作，就要把工作重心放在基层，不仅要身入更要心入，尤其要深入到困难多、问题多、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大、呼声大、怨气大的地方去理顺情绪，到工作推不开、事情办不好的地方去打开局面，立足当前、解决实际问题，着眼长远、完善体制机制。就要把更多的精力放在引领群众致富上，联合、指导群众积极创业，进一步拓宽农民致富渠道，放在为民代办服务上，解决群众生产生活困难，办理群众难办急办事情，为群众提供更多的便利，放在维护稳定、促进和谐上，多进行政策解释、教育引导、情感疏导，化解矛盾、解决问题，进一步凝聚人心，形成合力。就要把工作力量摆布在一线，在基层一线锻炼干部，用群众工作考验干部，以工作实绩选用干部，引导广大党员干部
切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、矛盾在一线化解、稳定在一线巩固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，达到“排民忧解民难暖民心”的目的。（发表于《省委理论中心组学习通讯》2011年第3期、市委《决策参考》2011第1期、《农村党建》2011年第8期）
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