苏庄乡推行四个一工作法加社会管理

第一篇：苏庄乡推行四个一工作法加社会管理

苏庄乡推行“四个一”工作法加强社会管理

苏庄乡积极探索加强与改进新形势下农村管理工作的新思路和新途径，提出“常去村里走一走”、“常进家庭听一听”、“碰到纠纷劝一劝”、“遇到困难帮一帮”的“四个一”工作法，加强社会管理，不断提高农村和谐建设和社会管理的科学化水平。

苏庄乡在积极推行“四个一”工作方法，目的在于加强和创新社会管理，提升农村经济社会全面发展。围绕关注民生，加强联系村干部对村困难群众的信息掌握，抓好以农民社保收缴和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助；围绕倾听民意，组织乡、村联系干部分点包干，入户走访，深入了解群众疾苦，广泛听取群众意见；围绕解决民忧，深入实施“农村代办”和“站所送服务”相结合的便民服务，推行联系村干部下村领办、代办、协办、督办制，切实帮助解决群众困难。（唐文婕）

第二篇：推行“345”工作法 加强和创新社会管理

推行“345”工作法

加强和创新社会管理

姚 苏 华

社会管理创新事关经济社会协调发展、事关社会和谐稳定、事关人民群众切身利益。扬州市维扬区着眼经济社会发展大局，坚持以群众工作为统揽，以转变机关作风为重点，以解决热点难点问题为目标，在全区推行“345”工作法，即：以“三访一包”健全机制、“四个三”和谐动迁、“五要五不要”化解矛盾为核心，真正做到解民忧、顺民意、得民心，走出了一条具有维扬特色的社会管理新路。

一、坚持“三访一包”，心系群众解民忧。牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩，抓稳定就是抓发展”的理念，不断创新群众工作方法，建立了“三访一包”信访维稳工作机制，对各级干部履行维稳第一责任形成制度约束。一是区党政主要领导接访。区党政主要领导每月至少安排一天时间，亲自接待上访群众，倾听上访群众的诉求，协调处理信访问题，现场解答、现场批复、快事快办，特事特办，能化解的矛盾就地化解，能解决的问题就地解决，切实做到“件件有着落、事事有回音”。二是区机关部门下访。着力转变工作作风，变群众上访为干部下访，对群众反映较为集中的土地征用、房屋拆迁、社会民生等方面问题，坚持深入一线察实情、出实招，打开群众的“心结”，找出解决问题的方法，切实维护群众合法权益。三是乡 1 镇、街道走访。坚持工作重心下移、关口前移，组织开展乡镇、街道干部走访基层活动，广大党员干部主动进社区、进村组、进农户，察民情、听民声、解民忧，从源头上疏导情绪、化解矛盾、消除隐患。四是区领导包案。完善社会矛盾排查调处机制，对定期排查梳理出的重点信访问题，实行区领导包案，分工到人、一包到底。包案领导包稳控、包处理、包息访，直至“案结事了”，一批信访积案得到妥善解决，有效减少了重复信访、越级上访和集体上访，基层基础进一步稳固。

二、坚持“四个三”，和谐动迁顺民意。维扬地处扬州主城区，“城中村”改造、项目推进都绕不开拆迁工作。面对这“天下第一难事”，该区始终把群众的呼声作为第一追求，为民利而谋，顺民意而为，坚持“四个三”，依法依规，阳光动迁，有情操作，让和谐成为拆迁的主旋律。一是以“三个坚持”保护被动迁群众利益，即坚持依法行政、坚持政策标准、坚持善待百姓。在动员拆迁的过程中，从政策上为群众着想、向群众倾斜、让群众得利，拿出好的地段，以商品房标准建设安臵区，在政策范围内最大限度地保障了被动迁群众的利益，让群众共享城市化和经济发展成果。二是以“三个公开”保障动迁过程公平，即坚持政策公开、评估公开、选房公开。公开是消除误解、钝化矛盾、增进和谐的良方。维扬区始终坚持信息公开，“一把尺子量到底”，做到公开公平公正、合情合理合法，充分保障群众的参与权、知情权和选择权，以阳光透明取信于民，用公信破解难事之结。三是以“三个不动用”保持动迁工作文明有序，即不动用社会力量、不动用公安干警、尽可能不动用 2 区机关人员。动迁工作矛盾多、难度大、情况复杂，如果动用公安干警、社会力量，只会使矛盾激化，增加工作难度，甚至带来负面影响。该区始终坚持“三个不动用”，由拆迁地块所在乡镇（街道）和村（社区）干部协助拆迁主体做好群众工作，把政策讲清，把道理说透，与群众交心、交友、交底，设身处地为群众着想，真心实意为群众服务，耐心细致感化群众，让拆迁成为聚“人心”工程。四是以“三个超前介入”化解拆迁矛盾，即超前介入风险评估、超前介入矛盾化解、超前介入维护稳定。建立超前化解工作机制，把风险评估作为动迁工作的前臵程序，通过各类信访渠道，分析梳理矛盾隐患，积极妥善解决各种问题，确保动迁工作稳步扎实推进。

三、坚持“五要五不要”，转变作风得民心。社会管理，说到底是对人的管理和服务。加强和创新社会管理，要树立以人为本、执政为民的理念，在面对群众、改善民生中转变作风，提高群众工作的针对性和实效性，从而消除“民怨”、赢得“民心”。一是要全面排查、胸中有数，不要主观臆断、推诿扯皮。建立健全“三项排查”长效机制，针对重点区域、重点工程、特殊群体和敏感时期，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，逐一分解落实维稳责任，摸准情况，解决问题，决不允许出现推诿扯皮现象，最大限度地从源头上减少社会矛盾。二是要把握重点、有的放矢，不要盲目无序、不着边际。着眼于提高群众工作针对性和实效性，寓管理于服务，有重点、有步骤、讲方法，善于“弹钢琴”，善牵“牛鼻子”，把民生问题放在首位，充分尊重民意，着力改善 3 民生，切实保障民权，有效解决群众“最急”、“最难”、“最怨”的事情，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，不断夯实社会管理的群众基础。三是要深入调查、亲力亲为，不要高高在上、官僚主义。坚持问政于民、问需于民、问计于民，扎实开展“三解三促”活动，深入基层、深入群众、深入信访维稳一线，向实践要对策，向群众要智慧，身体力行，真抓实干，在推动落实和解决具体问题上下功夫，既当推动发展的战斗员，又当维护稳定的服务员。四是要以人为本、分类化解，不要简单粗暴、激化矛盾。紧紧抓住维护群众利益这个根本，站在群众的视角做工作、带着感情抓落实，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众反映的问题当家事，及时解决群众的合理诉求；暂时不能解决的，提出时限节点，并明确专人跟进督办；对违法违规的不合理诉求，深入做好教育疏导工作，切实理顺群众情绪，确保不发生越访、集访、恶性事件、群体性案件。五是要信息畅通、处置果断，不要久拖不决、贻误时机。坚持从基层抓起，强化基层基础建设，从决策关口、过程维稳、事后处臵三个方面着力，做到信息及时、准确判断、果断决策、迅速处臵。对突发事件，主要领导在第一时间赶赴现场，掌握情况，稳控事态，及时处臵，防止和避免个体事件演变为群体事件，单一事件引发连锁反应。全面提高社会管理科学化水平，从而有效地把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态或初始阶段，夯实和谐稳定基础，为全区经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。（作者系维扬区委书记）

第三篇：推行“四环”工作法 创新社会服务管理

推行“四环”工作法 创新社会服务管理（推行“四个三”工作法 创新社会服务管理）

草堂镇距县城和巫山各半小时车程，区位独特，资源丰富，更是全县“两城一园”战略的重要支撑，发展潜力较大。但一度时期，群众上访、禁种铲毒、安全生产的压力较大，社会管理形势严峻，严重制约草堂发展。面对困难，草堂镇结合“基层组织建设年”活动，探索建立了以“三平台三公开三教育三述评”为抓手的四环工作法，全力打造便民服务“无障碍”、公开透明“无遮掩”、党员干部“无事故”、干群关系“无隔阂”乡镇，积极探索“民生党建”、“效率党建”，不断创新社会服务管理，努力建设“和谐草堂”、“幸福草堂”。

一、搭建“三个平台”，优化服务解民难

设立“群众工作站”，打破干部身份界限，将原来分散运行的“七站八所”整合起来，实现集中办公“一体化”、接待群众“一条龙”、解决问题“一竿子”。

（一）搭建便民服务平台。一是组建便民服务大厅。整合乡镇人员和机构，设立计生、建管等9个固定窗口和一个综合窗口，公示办事流程、服务内容和办理时限，建立“日记载、周汇总、月小结、季分析”运行机制，开展每月服务之星评选，实行“一窗口受理、一体化服务、一站式办结”。便民大厅自2月27日运行以来，共接待群众1200人次、办理业务400余件。二是推行“一中心三室”建设。即在各村建立“民事村办”服务中心，下设便民服务室、纠纷调解室、经济发展室，由村三支干部担任工作人员，代理群众到镇和县办理需求事项，做好矛盾纠纷化解、信息咨询、治安防范等工作。三是开展流动便民活动。在奇峰、双谭等原乡政府所在地设立便民服务点，在村级服务中心和有条件的社组设立委托代办点，组织机关干部每月开展一次“面对面”便民服务活动，建立三级便民服务网络。

（二）搭建综治调解平台。一是设立群众接待大厅。整合纪检、信访、综治和司法部分职能，设立群众接待大厅，落实专职人员，推行“六位一体”，分类接访，“一站式”处理。二是畅通民意沟通渠道。建立电话约访、网上询访、办公室全天候接访的“绿色”通道，实行“领导干部挂牌接访、村社干部参与接访、群众自选接访领导”，面对面与信访人交流，现场受理和办理群众反映的问题。三是建立流动调解机制。设立群众诉求代理员，全权代表群众到有关单位和部门反映解决问题，实现“群众动嘴、干部跑腿”。成立镇村“流动调解团”，在村组建立“流动调解小组”，随时随地排查化解矛盾纠纷。今年以来，信访量直线下降，尤其是到县上访量，由去年占全县20%的量，到目前基本为“零”。

（三）搭建群众参与平台。一是完善了党委决策机制。制定了党委重大事项决定办法，全面推行重大决策“三审制”（镇村干部讨论提议—涉及群众或代表听证—党委政府决议），凡出台重大决策和实施重大建设项目，必须进行社会稳定风险评估，诸如我们开展的“1+1”低保评选办法、天坪东坡中梁等村干部的调整等，确保了党委政府工作“合民 意顺民心实打实”。二是建立了村级议事决策机制。坚持重大事项公开票决，凡是项目建设、低保评定、困难救助等重要工作，必须由受益群众参与讨论并形成意见，工程建设必须有群众监督参与。诸如毛坪村整村推进项目及扶贫工程退箍资金用途、柑子社区休闲广场建设等，既实施好了项目，又得到了群众监督认可。三是探索建立意见征求机制。开通政务微博、短信播报和电话咨询平台，设立书记、镇长、便民服务、信访举报信箱，制作“欢迎社会各界多提宝贵建议”永久性固定标语，机关设立了群众议事大厅，不定期集中搜集听取群众意见建议。诸如开展的“我为草堂献良策”意见征集评选活动、“如果我是草堂镇党委书记．．．”演讲比赛等，收到各方建议意见上百条。四是推行志愿服务。设立党员中心户、巾帼红旗手、青年职员岗，开展全程代办、政策咨询、困难帮扶、纠纷化解等服务，实现一村一支志愿服务队。

二、推进“三项公开”，公开透明化民怨

在机关、交通要道和人口密集区，制作党务、政务公示栏（墙），统一规范村务公示栏，全力推进服务、政策和财务公开，消减干群隔阂，调适社会心态。

（一）推进服务公开。一是公开服务承诺。设立党务公示栏，将全镇五年奋斗目标、工作计划、阶段工作重点和推进落实情况制作成公告，通过分期张贴、会议传达、广播宣传等形式，向社会公开服务承诺，让群众知晓镇上要做什么事、在做什么事。二是公开职能职责。在党务公示栏内，将党政班子成员、内设机构负责人及业务人员、村四职干部 和驻村干部的职能职责、手机号码、照片、办公门牌号等张榜公示，并制作成“便民卡片”向群众发放，让群众明白办什么事该找什么人怎么找。三是公开办公门牌。制作机关办公室楼层分布图，在办公门牌上详细标注办公室人员的姓名、职位、职责和手机号码，实行开门办公，方便群众找干部、监督干部。四是公开监督评比。分类公开举报监督电话（禁种铲毒、非法开采等举报重奖，效果显著），分类设立举报监督信箱，设立书记镇长网上信箱及党政微博论坛，在镇村党员中开展“一讲二评三公示”、在机关窗口单位开展“服务明星”月评选、在村干部中开展“代理服务标兵”评选等活动。

（二）推进政策公开。一是公开政策文件。采取张贴公告、广播宣传、印发政策选编、召开群众会等方式，不仅向全镇公开所有惠民政策和文件，并将相关事务的办理流程以及分管领导和业务负责人的姓名、手机电话等信息，全部向社会公开，接受群众咨询和监督。二是实施“阳光惠民”工程。凡是涉及惠民资金的补助、救灾扶贫资金的发放、低保对象的确定等，实行“群众开会评选—镇村社三级公示—统一集中发放”，确保受益对象“零误差”。三是开展“纠风打假”活动。聘请“民生工程”监督员，设置“政策落实”监督信箱，开通举报电话，随机抽查惠农政策落实和民生工程建设情况，确保政策落实不走样、工程建设实打实。

（三）推进财务公开。一是阳光财务晒收支。制定机关财务管理制度，严守“不打白条”承诺，凡是涉及镇政府的财务收支，实行“三个月在党政办公会上一公开、半年向社 会一公布”。二是村财镇管民监督。各村成立村民理财小组，凡是涉及村级基础建设的投入，在坚持“一事一议”的基础上，采取“一讨论二审议三公示四监督五拨付”（即，村民讨论，村、支两委审议，镇村两级公示，理财小组和村民代表监督，镇政府按进度拨款）方式，确保建设资金不截留、不克扣。三是经费奖惩走明路。实行财政零户统管，采取“一结合二讨论三定酬四定人”方式（即定岗定责定经费、双向择岗定人员），缩小站所室差距，打破“贫富悬殊、各自为阵”，分类制定考核奖惩办法，尽可能减少“怨岗攀比”现象。

三、开展“三项教育”，创先争优换思路

采用喜闻乐见形式，深入开展党员党性教育、干部爱民教育和群众“十好”教育，加强正面宣传引导，营造健康向上的社会风气，积极构建和谐草堂。

（一）开展党员教育。一是成立党员活动中心（“党员活动之家”）。规范建设党委会议室、党员活动室和党员干部现代远程教育站点，建立党员学习日、教育周和培训月制度，开设网上党校，提供菜单式学习培训服务，破解“有组织无阵地、有阵地无活动”难题。二是建设党建文化墙。制作17幅党建标语，在机关办公楼张贴，图文并茂的形式展示机关党建文化，开展廉政和宗旨教育，营造党建浓厚氛围。三是开展“园区先锋”活动。将移民生态产业园建设与党员干部作用发挥有机结合起来，鼓励园区内的党员干部带头拆迁、宣传政策、调解矛盾。截止目前，张传华等一大批党员示范 作用充分显现，蒋中权等一大批有影响的无职党员带动效果明显。

（二）开展干部教育。一是建机制提要求。制定了镇村干部考核办法，奖勤罚懒，实现了“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样，建立了“能者上、庸者下”择优选配干部机制，提出了“三要三不”工作要求（即：一要为老百姓做实事，不伤害群众感情；二要加快发展，不能有“但求无过”的思想；三要可持续发展，不留后遗症），激活干部队伍。二是寓教于乐培养人才。开展了“三八节”巾帼助脐橙销售、青年干部演讲比赛、“我为草堂献良策”有奖征文活动、“五一”趣味体育活动、写作培训、“文化沙龙”等机关文体活动，寓教于乐，全面发展。三是开展“岗位危机”教育。开展了镇村干部“珍惜岗位、知责思为”大讨论，制作了党风廉政展板，聘请原县纪委副书记杨前录、县检察院陈劲松等到我镇开展了两次廉政教育宣讲活动，加大案件查处力度，既要“事业干起来”，又要避免“干部倒下去”。

（三）开展群众教育。充分发挥党员干部、退休职工、大学生村官的作用，不定期组织下村开展形式多样的政策宣讲、法制教育和技术培训等；全面开放农家书屋，积极抓好农村远程教育站点管理应用，确保党员群众每月收看次数不少于2次、时间不少于240分钟，开展形式多样的地方性文体活动，丰富群众业余文化生活。同时，严格规范办事程序，依法接访调解。

四、完善“三级述评”，奖勤罚懒赛优劣

（一）健全镇村干部考核体系。制定了机关干部考核办法、驻村干部考核办法、各站所室单项工作考核办法，制定了村（社区）综合考核办法、村干部个人考核办法、单项重点工作考核办法等，通过“一提二考三评”（一提：镇干部人均提取2000元工作津贴作为考核基金，村上分别提取5000元工作经费作为考核基金；二考：镇上考评对象为干部个人和单项业务工作，村上考评对象为村干部个人和综合考核、单项考核、民意考核；三评：镇干部个人考评工作由镇领导班子测评及职工互评、村干部测评、个人业务完成情况评比三项内容组成，村干部个人考评工作由年底向群众述职测评、向党委政府述职测评、各项工作完成情况评比三项内容组成，实行日常考评、工作绩效和年终述评相结合），量化考核奖惩，奖勤罚懒，打破“大锅饭”，让干得好的有想头、有盼头，让落伍者有压力、有动力。

（二）探索建立党员群众评比机制。全年将在全镇开展“爱心妈妈”、“孝心媳妇”、“优秀党员”、“十佳优秀教师”、“十佳道德模范”、“十佳种养大户”、“十佳脐橙销售大户”、“百名诚实守信户”等评选表彰活动。

第四篇：苏庄乡党风廉政建设工作报告

苏庄乡2010年党风廉政建设工作报告

2010年我乡在乡党委、政府和沁水县纪委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神和中央纪委十七届五次全会精神，按照《县农村党风廉政建设工作要点及任务分解》要求，认真抓好本乡党风廉政建设责任制工作。回顾总结今年的工作，主要做了以下几方面工作：

一、扎实抓好党风廉政建设责任制的落实

乡党委政府把党风廉政建设和农廉工作与经济社会发展目标任务同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。

1、责任制分工。乡党委、政府极为重视党风廉政建设工作，年初将把党风廉政建设工作任务进行责任分解，明确了党委书记、乡长、纪委书记及各班子成员的职责和任务，使全乡的党风廉政建设各单位各部门都有人抓有人管，并按计划在中推动落实。

2、责任制的落实。党委政府充分树立党风廉政建设和农廉工作是全党的政治任务，事关党的生死存亡的政治意识。根据县委政府的部署和本乡实际，研究制定了《党风廉政建设工作意见》和《党风廉政建设责任制任务分解》。党政主要领导对责任范围内的党风廉政建设和农廉工作负总责。分管领导切实履行具体职责，求党政班子成员根据工作分工，将农廉工作与其他具体工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。并把落实责任制情况作为考核党政领导班子成员的重要内容，与创先争优、年终奖惩等挂钩。

二、廉政风险防控机制建设

1、建立工作机构，制定实施方案。建立了党委书记、政府乡长为组长，纪委书记为副组长，人大副主任、副乡长、财政所长、纪委成员、党政办主任为成员的领导小组，确定了“一把、手”是廉政风险防控机制工作的第一责任人。结合实际制定了《关于在全乡开展廉政风险防控机制建设的实施方案》，确保了活动的顺利开展。

2、廉政风险点排查及整改情况。通过宣传发动，组织学习，突出重点，强化检查，查找领导班子在议事决策以及业务流程中容易产生腐败行为的风险因素、风险点及表现形式；本乡共排查出98个风险点，其中高级风险的28个、中级风险的32个、低级风险的38个。

3、廉政风险防控措施和制定建立情况。按照排查出的98个风险点，领导小组根据情况，制定了相应的防控措施，形成了防控制度。同时进一步明确了机关干部各项规章制度。如学习制度、考勤制度、请销假制度、财经级律和财务管理制度、公务用车制度、大额现金开支制度、办公设施购买制度等等，使各项工作按

四、案件查办，全年共查处案件两起。

1、针对董家山村11月29日发生火情展开调查，主要原因是该村村委副主任范瑞和同志未按规定入户宣传护林防火，代签72份责任状，严格失职渎职，给予党内警告处份。

2、对当处庄村与县移民局协商修建水土治理工程，没有按程序进行招投标，对当处庄村委进行罚款处份。

五、廉洁自律情况

1、无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为。各级领导干部都能认真执行领导干部廉洁自律规定。中领导班子按“廉政承诺”的要求加强学习，严格遵守《廉政准则》各项规定及严格执行廉洁从政、廉洁自律等有关规定。无党员干部介入非法利益格局；无收受管理和服务对象的现金、有价证券、支付凭证行为。无公车私用和领导干部私驾公车的行为，管好了配偶、子女及身边工作人员，坚持了按规定报告个人有关事项。

2、无私自从事营利性活动的行为。

3、无违反公共财物管理和使用的规定，假公挤私、化公为私的行为。

4、无违反规定选拔任用干部的行为。

5、无利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取利益。

6、无讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。

7、无违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利的行为。

8、无脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系的行为。

9、按照规定报告个人重大事项。

10、扎实开展领导干部廉政巡查工作，中按照责任分工要求，形成检查报告。

六、执法纠风效能工作

1、贯彻落实上级重大决策部署情况，落实专项资金及强民惠民政策情况，全面落实党在农村的粮食直补、退耕还林补贴、农业政策性保险、家电下乡等惠民政策，认真地做好乡文化站，村村通公路建设工程，苏庄村节水灌溉工程等扩大内需及重点工程建设项目的监督检查，坚决纠正一些弄虚作假、损害群众利益的行为。如个别村的部分土地补偿款还没有到群众手中，我们及时纠正，避免了群众上访告状。

2、加强机关效能建设。在各村普遍设立便民服务点的基础上，又开展了站所送服务活动，组织乡政府各站所10余次，适时地将各种服务送到村、到户。这一做法不仅将站所的办事程序置于阳光之下，又密切了干群关系，收到了良好的效果。矛盾纠纷排查调处中心在做好接访调处工作同时，开展了乡干部下访进行矛盾排查活动，将排查出的矛盾纠纷就地调解，及时化解。会计

级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。

4、成立了电影放映队，把廉政电教片作为主要内容，利用盛夏季节在全乡轮流放映二十余场，受到群众一致好评；

5、针对全乡村两级干部开展了党政领导主讲的反腐败辅导课或报告会共3期，对村级纪检监督小组成员业务培训3次，各支部集中学习19次，培训人员350人次；

6、报送信息24条，其中被沁水报采用7条。通过宣传教育工作，使乡村两级干部进一步拓宽视野，增强法治观念，极大的提高了工作水平和政策水平。

2010年，我们虽然做了一些工作，但离上级的要求相差甚远。2011年，我们定会努力强化自身建设，改进和创新工作方法，把党风廉政建设和反腐败工作做得更好。

二O一一年二月

第五篇：东亭乡全力推行“3+1”工作法（写写帮整理）

东亭乡全力推行“3+1”工作法

县“双效提升年”表彰暨“项目建设年”动员大会召开以后，东亭乡立即行动起来，全力推行“3+1”工作法。该乡要求各村（社区）、各单位积极谋划安排好2011年重点工作，对各项工作项目包装化，明确工作项目完成路线图、项目责任人及时间进度表，并定期召开调度会，对项目进度及存在的问题进行调度，同时成立了东亭乡项目服务中心，抽调专人对全乡各项建设情况实行日常督查，保证各项重点项目能按时按序按质完成。

陈昌富

2011年2月23日