农业部积极推行农产品的市场流通标准化

第一篇：农业部积极推行农产品的市场流通标准化

农业部积极推行农产品的市场流通标准化

2006/05/12

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建设社会主义新农村，推进现代农业建设，需要进一步推进产销衔接，发挥流通对生产的引导作用，促进农业增效、农民增收。农产品等级规格标准是引导农业生产、规范市场流通的重要手段。日前，农业部制定并发布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和莴笋等6种蔬菜的等级规格标准，豆角、山药、香菇、芥菜、马铃薯等5种蔬菜等级规格标准也将于近期发布实施。

制定蔬菜等级规格标准的背景

我国是蔬菜生产与消费大国，蔬菜已成为仅次于粮食的第二大作物，是农民增收的重要来源。但是，由于多年来没有等级规格标准，农民出售蔬菜大多混等散装，外观质量差，卖不出好价钱，不能实现优质优价。蔬菜混等散装上市，既不便于储藏和搬运，又容易在运输和装卸过程中造成外伤，加大损耗，影响农民增产增收。我国农业发展已进入一个新阶段，增长模式正从过去的外延扩张、追求数量向依靠科技进步、提高质量转变，蔬菜产业要做强做大必须适应形势发展需要，把提高质量放到更加突出的位置，这对制定和推行蔬菜等级规格标准提出了迫切要求。

首先，这是满足消费多样化和层次性的要求。蔬菜作为鲜活农产品，不仅应具备营养、安全等内在品质，而且其新鲜程度、色泽、形状及可利用部分的大小等外在品质也十分重要，这些是蔬菜商品属性的具体体现。蔬菜的外在品质具有直观性，是影响消费者购买决策的重要因素。随着我国城乡居民收入的增长，消费者购买农产品呈现出多样化趋势，农产品消费出现了明显的层次性。制定蔬菜等级规格标准是适应消费多样化发展趋势、满足消费者不同层次需求的重要一环。

其次，这是农产品市场流通现代化的要求。蔬菜是我国实行放开经营较早的一类农产品，市场化程度较高。目前，蔬菜流通的主渠道是遍布全国城乡的农贸市场和批发市场，参与收购运销的市场主体多为个体经销商或私营小企业，传统的对手交易是最普遍的成交方式。总的看，蔬菜流通方式比较粗放，流通秩序不够规范，流通效率不够高。其中一个重要原因就是在蔬菜流通中没有推行等级规格标准，致使一些高效、规范的现代化交易方式(如拍卖交易、样本交易、代理交易、合约交易、网上交易等)难以采用，不利于蔬菜产业实施品牌化战略。这已成为影响我国农产品流通现代化的一个制约因素。

第三，这是提高我国蔬菜国际竞争力的要求。蔬菜生产要求精耕细作，属劳动密集型产品，是我国具有较强出口优势的农产品。但是，由于我国农户分散经营，导致农产品规格不

一、品质不均，符合出口要求的高等级农产品比例小，出口效益不高，产业优势难以有效发挥。通过制定和推行蔬菜等级规格标准，有利于引导、激励生产者和经营者按照标准生产和加工农产品，提高我国农产品档次和竞争力，扩大农产品出口。从国际上看，发达国家都有比较完善的蔬菜等级规格标准，消费者已习惯于接受标准化产品。我国出口农产品必须适应这种要求，积极推进标准化，提高国际竞争力。

农业部启动农产品等级规格标准制定和推广应用工作,引导农产品分级包装上市，提高农产品的“三化”（质量等级化、重量标准化、包装规格化）程度，目的就是要适应现代农业发展的要求，从树立农产品的整体形象入手，引导优势产业做大做强，提升整体竞争力。

我国农产品等级规格标准的现状

新中国成立后，我国政府即从不同角度着手制定农产品质量分级标准，最开始主要集中在蔬菜和水果上。后来，随着计划经济的实行，适应国家对农产品统购统销的需要，有关部门和地方政府围绕重要农产品陆续制定了一批质量分级标准，如粮食各大品种的分级标准、棉花分级标准、烟叶分级标准、蚕茧与生丝分级标准等。这些标准大多按产品的健全度、硬度、整洁度、大小、长度、重量、色泽、形状、成熟度、杂质率、病虫害和机械损伤程度等制定，基本满足了当时国家统一收购储藏经销农产品和分级计价向农民结算的需要。改革开放后，有关部门又制定了一批农产品质量分级标准，如苹果、柑橘等果业的收购规格标准，牛肉、羊肉、鸡肉的行业分级标准。同时，部分省市和农产品公司也陆续出台了一批适合自身需要的农产品质量分级标准。

从标准应用和实际需要看，我国现行的农产品质量分级标准主要存在以下三个突出问题：一是标准数量不足。20多年来，通过培育、引进，农产品出现了很多新品种，原有品种的品质特点也有很大变化，原有标准难以涵盖这些新情况，特别是鲜活农产品，适合的分级标准就更少。二是标准过于粗放。对农产品品质特点的描述没有细化，操作性不强，如有的标准只有一个等级，还有的标准则只有合格不合格之分，没有质量优劣和规格大小之分。三是等级规格的划分不够科学，不利于实施应用。如有的农产品在制定二级和三级标准时，对裂根、白锈、粗皮、皱缩等指标的差别规定仅为1%，在具体检验判定时又大多依靠感官，实际操作中难以准确把握。有的农产品标准则存在标准名称相同而分级依据不同的问题，造成标准打架，无所适从。还有的标准在区别和判定中经常使用“正常”、“较正常”、“尚正常”，“均匀”、“较均匀”、“基本均匀”等较为模糊的概念，量化起来十分困难。

总体来讲，目前我国农产品等级规格标准还远远不能满足农产品流通的实际需要，标准制定、修订工作任务艰巨。

本次等级规格标准和以往标准的不同之处

这次，农业部从推动农产品流通标准化出发,组织制定并发布了番茄、蒜薹、青花菜、大白菜、辣椒和莴笋等6种蔬菜等级规格标准。这些标准与以前制定的农产品标准相比，主要有两点不同之处：

一是标准所规范的环节不同。一个完整的农产品供应链条由产前、产中、加工、流通和消费等环节构成。以往制定的标准大多着眼于农产品产前和生产过程中的技术规范要求，通过作用于农产品的生产环节来提高农产品的产量和质量。而这次制定的等级规格标准主要作用于农产品的流通环节，是专门针对农产品的流通特点制定的，标准应用的主体是进入流通领域的生产者、收购商、批发商、分销商等。通

过等级规格标准的推行，促进农产品流通秩序的规范和效益的提高，更好地体现优质优价的市场规则。

二是标准所侧重的内容不同。以往制定的农产品标准,涉及质量要求的内容多侧重于农产品的内在品质与营养及安全性规定，对产品外在品质的规定比较少，而且大多比较宽泛、笼统，区分不够细微，实际执行中难以把握和操作。此次制定的农产品等级规格标准，借鉴了发达国家的通行做法，结合了我国农产品的生化特征和产销实际，在标准内容的规定上具有鲜明的特色。首先，按照农产品不同的影响因子将标准区分为两类：等级标准和规格标准，改变了以往某些标准等级与规格不分的状况，便于标准的实际应用。而且，只对其外在品质提出要求，不涉及安全、营养等内在质量技术指标。其次，在等级方面，每一种农产品原则上分为特等、一等和二等三个级别；在规格方面，原则上分为大、中、小三种规格。这既考虑了农产品等级规格的差异性，又兼顾了实际操作中的可行性和经济性。

国际经验

在西方发达国家，制定和采用农产品等级规格标准已有较长的历史，农产品等级规格标准的社会认知度较高，对提高农产品质量和加快农业发展发挥了重要作用。他们在农产品等级规格标准制定与推广方面有许多经验可供借鉴。

（一）政府主导农产品等级规格标准的制定。在美国有三个国家级政府部门负责农产品质量分级管理工作，即美国农业部农业市场服务局（AMS），负责肉类、畜产品、水果、蔬菜、奶类产品、棉花、羊毛、烟草等产品的分级管理；美国农业部联邦粮食和检验服务局(FGIS)，负责谷物、水稻、豆类和草类的分级管理；美国国家海洋渔业局（NMFS），负责鱼类、壳类和水产品的分级管理。政府的强力推动，有效整合了社会各方面力量，对等级规格标准的制定与推广具有非常关键的作用。

（二）等级规格标准制定过程科学、内容规范、层次分明、体系完备、修订及时。发达国家农产品等级规格标准的制定是基于消费者认为重要且易于识别的产品特性及能够被统一度量、解释的原则。分级以消费者偏好为中心，而不是以技术专家的意见为中心，标准涉及的要素和术语能被大多数人所接受。同时，以不同营销机构、生产者和消费者所能接受和使用的程度作为判断标准好坏的依据。

（三）建立健全法律法规，保障农产品等级规格标准的制定和实施。美国将农业标准（包括农产品等级规格标准）都纳入了《联邦法规法典》的农业篇中，使标准的制定和采用有法可依。美国法律还对违反农产品等级规格标准的行为作出了相应的处罚规定，有的要承担对受害者的民事赔偿责任，有的要受到行政乃至刑事制裁。这些法律法规，有力地保障了各类农业标准的执行。

如何发挥农产品等级规格标准的作用

制定标准的目的是为了应用标准，发挥其引导农产品生产和流通的作用。从实践看，需要根据我国农业生产和农产品流通的特点，有针对性地采取措施，加强标准的宣传贯彻与组织实施，尤其需要做好以下几项工作：

第一，大力宣传推广,使农产品标准化意识和等级规格标准知识深入人心。等级规格标准应用的主体是农产品生产者和经营者。要利用多种形式,广泛深入组织宣传,引导农产品生产经营者树立标准就是形象、标准就是竞争力、标准就是效益的观念，帮助他们了解掌握农产品等级规格知识与实行分级包装上市的技术要求。只有形成了标准化共识，才有利于等级规格标准的推广实施与应用；只有农产品生产经营者认识了农产品分级包装上市的意义，才能自觉加强农产品生产和销售环节的质量控制，主动要求改变混等散装销售的局面。

第二，充分发挥行业协会和流通中介组织的作用，积极引导农产品生产经营者采用等级规格标准。农产品等级规格标准是农业部推荐标准，不具有强制性。为了更好地在农产品流通中推广使用这些标准，除了依靠政府部门和新闻媒体之外，还必须发挥各种行业协会和中介组织的作用，利用他们熟悉业界情况、直接联系生产经营者、号召力强的优势，组织推广应用等级规格标准。可通过知识培训、组织示范、技术指导、重点帮助等多种形式，促进广大生产经营者采用标准。批发市场是我国农产品流通的主渠道和中心环节，要注意在批发市场推广等级规格标准，发挥市场的辐射带动功能，有效引导广大农民按标准分级出售农产品，增加效益。第三，鼓励农产品生产基地和农业产业化龙头企业率先采用等级规格标准，发挥示范带动作用。生产基地和龙头企业一般实行规模化、集约化生产，管理比较严格，人员素质较高，品质控制能力较强，有的还具有较强的产后加工处理能力，采用等级规格标准的基础较好。要鼓励他们提高上市农产品的标准化程度，通过他们的龙头带动作用，推动所覆盖和联结的农户积极采用农产品等级规格标准，尽快提高一个区域或一个产业的农产品标准化水平。

今后的主攻方向

农产品等级规格标准的制定和推广应用，为实现农产品分级包装流通、建立优质优价机制、提升市场竞争力奠定了良好基础。根据《农产品质量安全法》的规定，包装或标识的农产品原则上要求标明产品质量等级与规格。可以预见，随着各种农产品等级规格标准的发布采用，我国农产品市场流通状况将会得到明显改善。但是也应看到，我国农产品标准化工作基础较差，农产品流通秩序不够规范，消费者的农产品质量和品牌意识还不够强，制定和推广应用农产品等级规格标准工作任重道远。今后工作的主攻方向是：

（一）加快标准制定。根据农产品流通的需要，分轻重缓急，加快各类农产品等级规格标准的制定步伐，尽快填补标准缺口，形成覆盖各种农产品的等级规格标准体系。

（二）及时修订细化已有标准。从农产品流通的实际需要出发，突出标准的实用性、可操作性，按照制定等级规格标准的统一技术要求，组织力量抓紧对已有农产品质量分级标准进行全面修订，细化相关等级规格的定性描述和数量指标。

（三）加强宣传推广。通过多种渠道、多种形式，积极宣传推广农产品等级规格标准，形成有利于采用等级规格标准的社会氛围，引导、鼓励广大农产品生产经营者采用等级规格标准。

（四）积极支持农民采用等级规格标准。借鉴国外经验，争取在扶持农业发展的资金中列出专项经费，用于支持农民采用等级规格标准。可依托农产品产地批发市场，通过政府资助配备分级设备和包装材料，建立集中的农产品等级规格分检包装区，为农民分级包装农产品提供便利。

（五）建立与农产品质量分级管理配套的规章制度。从规范市场秩序、提高运行效率出发，调整有关农产品流通政策、法规，鼓励经过按标准分级包装的农产品上市流通，抑制混等散装农产品进入市场。可首先从农产品批发市场入手，结合市场管理手段和交易方式现代化的推进，逐步实现批发交易的农产品必须实行标准化分级包装。

第二篇：积极推行标准化建设

中铁二局成绵乐铁路工程指挥部第二项目部

标 准 化 建 设 汇 报 材 料

二○一一年四月 积极推行标准化建设，为建设好西部交通枢纽做贡献

尊敬的成绵乐公司陈总及各位领导、各位专家： 大家好！

我是中铁二局成绵乐铁路工程指挥部第二项目部党委书记漆家俊。请允许我代表中铁二局成绵乐铁路工程指挥部在这里向各位领导简要汇报我部标准化工地的建设情况。

一、工程概况

我项目部承担新建成绵乐铁路客运专线施工里程为： DK175+998～DK181+920，管段长5922米。主要工程项目为路基、桥涵、隧道和车站施工，其中路基长1620米，路基土石方36万立方米，框架桥及涵洞13座，双流机场明挖隧道长2789米，双流机场地下车站943米。我项目工程重难点为：(一)双流机场站所处区域特殊、施工环境复杂，拆迁难度大。

（二）明挖隧道深大基坑处于地下水层，支撑体系复杂。

（三）通过正运营繁忙的双流国际机场，施工干扰大,地下管线多，确保机场正常运营是我项目部的卡控重点。目前我项目部路基桥涵工程主体已完工，双流机场隧道工程完成98%，机场车站工程已完成49%，工程进度满足施工计划要求。

二、推行标准化管理，创造精品工程

为全面贯彻铁道部安全、质量、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的标准化管理，根据成绵乐公司和指挥部的标准化管理要求，项目部在开工初期即成立了标准化管理小组，根据我项目部工程实际情况，编制和完善了我项目部标准化管理体系，随即出台了《管理制度标准化》、《人员配备标准化》、《现场管理标准化》、《过程控制标准化》四本标准化管理体系文件汇编，并在施工过程中不断修订完善，在2010年又完成了标准化管理体系升级。项目部根据标准化管理体系文件，全面推行标准化管理，做到作业有标准，技术有标准，管理有标准，确保施工现场安全质量和工程进度有序可控。

（一）建立健全各项规章制度，实现制度管理标准化

以建立标准为基础，实现了规章制度标准化。结合项目实际施工情况，经过两次集中修订，项目部完善了管理制度体系，并将标准化管理文件发放到每个架子队，并根据各架子队施工需要，制定相应的《标准化管理手册》下发到各架子队和作业班组，形成了较为完整的项目制度标准化体系文件，满足了施工现场的需要。

（二）推行架子队管理，实现人员配备标准化

根据成绵乐公司《标准化建设指导意见》，项目部职能部门设置为七部一室，即：安质部、工程部、物资部、机电部、计合部、财会部、综合部和试验室，定员25人。项目部下设三个架子队和一个拌和站，架子队按照“9521”模式进行管理，架子队配备有架子队队长、技术负责人、技术员、质检员、安全员、试验员、材料员、领工员、工班长等九大员；并制订了相应的劳务培训制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度、考核管理制度等基本制度。项目部根据工程进展情况，目前下设的三个架子队，满足“1152”的岗位配置要求。并根据施工实际情况，在各架子队中劳务工进场统一按《劳务工进场信息登录表》和《劳务工花名册》登记造册，根据《劳务工花名册》对劳务工购买工伤保险，并对每一位劳务工办理了工资卡，实现每月工资按时发放。

（三）加强现场文明施工管理，落实现场管理标准化 项目部结合施工实际情况，认真进行现场文明施工的总体策划、设计、布置、使用和管理，做到布局合理、文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。

项目自开工以来，共建成了7个文明施工示范工点，其中路基1个，隧道4个，车站2个。各施工工点在“四个一”评审中，均一次性达标。

（四）以安全、质量管理为核心，实现过程控制标准化 紧紧围绕实现“六位一体”目标，以施工组织设计的贯彻落实为主线，通过强化“四项保证”措施，即强化“以生产副经理和总工程师为领导、工程部以工期、安质部以质量为主责的工期质量保证措施；以安全总监为领导、安质部为主责的安全、环保保证措施；以总工程师为领导、工程部为主责的施工技术保证措施；以生产副经理为领导、中心试验室对原材料试验检测、物资部对原材料控制、工程部对测量监测为主责的源头保证措施”，确保各项管理标准、作业标准、技术标准在现场管理与过程控制中得到全面有效的贯彻执行。

1.强化工期控制，确保项目顺利完成 由于工期紧，项目部将工期目标从总体到细部，从项目部到架子队、作业班组，进行层层分解细化，直到各主要工序，根据现场实际情况，制定不同层次、不同时段、详细合理的周、月、季、年生产计划。并于每周日晚召开周生产会、每月底召开月度生产会，由调度通报每周、每月的施工进度情况及存在的问题，分析项目实施中出现的问题、原因，统一协调，统筹安排，及时弥补，确保目标工期的实现。

2.深化质量过程控制，铸就百年不朽工程

(1)抓源头，控制原材料质量

项目部严格执行标准，加强对进场原材料的检验（必要时委外检验），严把质量关，任何部门和个人不得干预试验室检测活动，确保材料检测数据的真实性。一旦发现不合格品时，立即清退出场，不得投入使用。

(2)抓过程，实现施组与安全质量管理对接

加强对作业人员技能培训，提高施工质量。项目部根据施工的每一道工序，编制作业指导书，由架子队技术负责人向现场施工员、管理人员和作业工人进行交底。

（3）抓细节，落实工艺标准和作业要求

为严格工序卡控，强化分级控制重点检查程序和流程，项目部针对各道工序的重点和难点，制作了“铁路工程施工作业要点示范卡片”2101个，发放到操作人员手中，施工过程中配戴在胸前，并要求劳务人员施工时浏览、业余时间熟背，提高懂规范、学规范、用规范的自觉性，进一步提高工程质量。同时，项目还在施工现场制作了各种施工工序作业质量控制要点牌和工艺流程牌80个，使施工现场管理人员和操作人员可以随时掌握和了解施工质量要求和标准。

为加强施工现场管理人员和操作人员对工序的感观认识，项目部对每道工序均实行“首建制”，每道工序施工均做了试验段，全体参与施工的人员一起就试验段进行讨论、总结，从而形成统一标准。

(4)加强监督检查

项目部根据《安全质量考核办法》，每月组织两次定期安全质量大检查，对检查中存在的问题提出整改意见和措施，并对检查结果进行考核奖惩。

3.强化安全管理，保障施工安全

(1)项目部成立以项目经理为组长，项目生产副经理、安全总监为副组长的安全生产领导小组，加强安全领导。

(2)为增强作业人员安全生产意识，项目不仅注重安全生产专职管理人员的教育培训和业务水平的提高，及时组织项目员工和架子队作业人员的“三级安全教育”、岗前安全教育培训、变换工种人员岗前安全教育培训等。同时还注重操作人员的安全教育培训，相继组织开展了特殊工种作业人员的教育培训、取证换证和复训等等一系列安全教育培训。项目部三类管理人员均按公司要求配置并均持证上岗；目前持证上岗的特种作业人员236人，其中2010年10月21日邀请中铁二局工程机械学校来工地培训，有120人取得特种作业操作证，满足了双流机场隧道和车站进入全面施工后需要大量架子工、焊工、起重工、电工的要求。(3)加强对危险源的管理：项目部采用LECD评价法对危险源进行辨识和评价，针对重大危险源制定安全专项方案，经专家评审后实施，同时在各工点入口处设置重大危险源公示牌，对重大危险源进行公示。

(4)项目在严格坚持及时发现、及时解决处理问题的基础上，做到了每月2次由项目经理组织、安质部牵头的安全质量大检查及考核评比，每周日召开1次安全生产例会。同时，参与成绵乐公司组织的信用评价检查和每月1次的平推大检查，参与外籍监理每月1次安全质量检查，参与中铁二院监理项目部部每月4次安全质量检查，参与中铁二局成绵乐铁路工程指挥每月1次安全质量大检查，参与铁道部质检站、工管中心、成绵乐公司等的不定期安全质量检查，针对检查中发现的问题，项目部立即制定整改措施，定人、定时进行整改，并将整改情况书面回复上级检查单位复查。坚持日常安全巡查工作，发现违章作业或违章指挥，立即进行制止，将安全隐患消灭在萌芽状态。

4.完善环保管理机制，倡导节能减排

项目部成立环保及节能减排领导小组，加强对扬尘和污水排放的控制，项目部根据标准化要求，租赁两台洒水车，每隔两个小时对施工便道进行一次洒水，防止扬尘；对基坑开挖出的土石方，采用密目网进行覆盖；钻孔桩施工设置泥浆池和沉淀池对施工污水进行统一处理；生活污水排入化粪池或市政污水管。

根据《中华人民共和国节约能源法》制定节能减排措施，项目加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。

三、积极推行标准化管理中好的做法

（一）积极推行临时工程标准化建设，为主体工程创造条件 根据成绵乐公司及局指挥部要求，项目部于2009年8月建成标准化拌和站和标准化中心试验室，保证混凝土质量；统一规划建成标准化7个钢筋加工场，明确规定了钢筋场内布置、加工操作台标准，保证钢筋加工质量；架子队驻地环境优美，并设有职工书屋、球场、活动室等等，极大的丰富了职工业余生活。

（二）加大对成绵乐铁路重要性的宣传

成绵乐铁路作为西部交通枢纽，其重要性不言而喻，双流机场车站作为西部窗口，在成绵乐公司及局指挥部的领导下，项目部建成了迎检中心，加强对双流机场车站的宣传，展现成绵乐客运专线形象。

同时，我公司以项目部为标杆单位，组织了全公司的项目研讨会，交流项目管理和推行标准化管理的经验。2010年8月14日，公司成绵乐项目组织召开了2010年项目管理年会，并向公司所属项目推行成绵乐项目的标准化管理经验。

（三）标准化建设取得的成效

项目部自2009年7月成立以来，以建设品牌工程为目标，狠抓安全质量管理和标准化建设工作。在上级单位的正确领导下，在公司各部门的关心、支持和帮助下，在项目全体员工的共同努力和团结协作下取得了：无任何职工民工重伤及以上事故、无火灾事故、无锅炉压力容器爆炸事故、无公路交通运输安全责任事故等，截止2011年4月19日,本项目已安全无事故645天；施工的双流机场隧道DK178+570～+882、DK178+186～+570段被评为优质样板示范工程； 2010年1月获成绵乐公司安全生产管理优秀项目部；2010年底荣获中铁总公司安标工地称号；一个架子队被评为优秀架子队；一人荣获火车头奖章。

四、推行项目标准化管理的认识和体会

推行规章制度标准化，从规章制度方面对本项目建设管理提出具体目标、要求，使得项目能有序、全面开展；推行人员配备标准化，能确保工作岗位人员具备相应技能、能力、知识及协调能力，实行岗位设置满足本项目管理要求，人员素质满足岗位要求，使得本项目部成为建设目标的团队；推行过程控制标准化，能使得过程控制具体化、定量化，能起到预防和控制相结合、动态管理、持续改进，形成过程管理工作标准；推行现场管理标准化，使得文明工地建设、原材料、架子队管理与建设、环境保护、技术资料等具有了具体、明确的目标，从而又快又好全面推进本项目工程建设。

五、下一步工作打算

随着项目施工的不断推进，标准化管理深入人心，我们还一如既往的坚持“高标准、高质量、高效率”的指导思想，坚持“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”的“四化”施工理念，为把成绵乐铁路客运专线建设成“业主满意、企业满意、社会满意、员工满意、历史满意”的“五满意工程”作为奋斗目标。努力实现新建成绵乐客运专线与成都双流国际机场“零换乘”理念，并将现代化的人文思想与交通完美结合，积极推行标准化建设，为建设好西部交通枢纽而不懈努力。

第三篇：农产品市场流通发展研讨会发言材料

农产品市场流通发展研讨会发言材料 新形势下，加强农产品质量安全的对策建议

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近年来，随着农产品供求基本平衡，人民生活质量日益提高，消费者对农产品的质量要求越来越高，随之而来的质量安全问题就倍受社会关注，已成为农业发展新阶段亟待解决的主要矛盾之

一、从田间到餐桌，从生产运输到贸易，农产品质量安全正面临着前所未有的严峻挑战，因此一定要从根本上做好农产品质量安全管理工作。下面，结合我市场农产品质量安全检测和冷链物流工作中存在的问题及对策做以下汇报：

一、农产品质量安全存在的问题和建议

1、不合格农产品退市后重新流入市场

我市场在检验检测方面投入大量人、财、物力建设了检验检测中心，但因没有行政执法权，只能将不合格农产品强行退市，但是这部分不能在本市场销售的农产品就又流向他处，无法从根本上解决农产品质量安全问题。

对策建议：一是要把好市场准入关和产地准出关。凡进入市场销售的农产品要有明确来源手续和有效质量检验凭证，未经检测的农产品或经检测不合格的农产品不能入市交易，要及时依法进行无害化处理，凡经监管机构检测的不合格农产品，要予以公示，给予处罚。二要加快农产品质量安全有关法规的立法进程，促进农产品质量安全管理走向法治化轨道。三要建立农产品质量安全责任追究制度，因工作不力导致重大急性中毒事件和突发事件的，要追究领导责任。

2、检测经费不足

检测是控制农产品质量安全的关键环节。我市场每天抽样200多个，有专门的人员负责免费检验检测。在质量安全检测工作中，很多先进设备的成本较高，需要的检测环境、水电用量、化学试剂以及其他仪器等较多，目前我们的检测范围有限。检测经费的不足让农产品质量安全检测品种受限制。为保证市场上农产品的质量安全，必须要加大对检测机构的资金投入，建议政府对农产品质量检测制定出强有力的政策，从检测设备的投入、专业人才队伍的建设、市场的规范化建设投入等给予扶持。

3、政府部门加强监管水平，提高农产品安全标准。近年来由于缺少工业和生活垃圾处理的相应监管，以及农药、化肥等投入品不规范的施用，造成了农田土壤、灌溉水、农区大气在内的农产品产地环境立体交叉污染。建议从健全“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者作为第一责任人”的责任体系，落实各地、各环节质量安全监管责任。从源头抓起，从蔬菜生长期开始检测。健全农产品“身份证”制度，实行标识条码销售，使农产品得到可追溯。

4、我国农产品质量安全信用体系尚不健全

农产品生产环节多、链条长，生产者和经营者很难按照统一的技术标准来生产和经营，急需健全和完善农产品质量安全信息化体系。建议相关部门利用大数据、移动互联网等技术，推动落实《农业部关于加快推进农产品质量安全信用体系建设的指导意见》，针对农业投入品和农产品两个领域，完善、整合农产品质量安全信用信息，加强农产品质量安全数据对接，推动农产品质量安全信用信息共建共享，构建全国农产品质量安全信用信息系统，实现农产品质量安全管理、专人记录。同时广泛利用各种新闻媒体，加大对农产品质量安全知识宣传，增强消费者健康意识。二要定期开展培训活动，向菜农灌输如何喷洒农药、如何使用化肥、如何防止病虫害等知识。质量安全监测部门要对消费者负责，见到违规经营的单位和个人及时曝光，并联合管理部门予以打击。

二、加快农产品冷链物流建设

近年来，由于物流环境的不断改善，农产品冷链物流得到了长足发展，人们对于饮食品质和安全的更高要求带来了冷链物流的巨大市场需求。

1、由于鲜活农产品消费日益集中，生产和消费区域的集中化，导致了长距离、大范围、多品种产品的流通，比重也进一步提高。建议相关部门加快传统渠道流通创新步伐，以资本运作为核心，加速全国范围资源整合，加快功能性平台的建设（包括信息、供应链管理、金融等多功能的平台）。在具有区位、定价、信息、物流等优势的批发市场，逐渐形成资源配置中心。

2、批发市场不仅仅是局限于大宗产品的集散，同时也向生产环节进行延伸，和很多生产基地进行协作。建议相关部门鼓励企业建设分拣、加工、配送、零售网点等配套设施，向下游环节延伸。

3、在传统流通渠道创新发展的同时，加快新兴流通方式。鼓励农产品市场等传统行业加快电子商务建设，接触快递、物流公司加快农产品运输速度，降低流通成本。

4、农产品仓储和物流成本高，回收期长，好多企业和种植户无力投资或不愿意投资，建议政府部门加大资金扶持，从仓储、运输方面给予扶持，近一步鼓励企业和经销商加大保鲜库建设，保证农产品供应和质量安全。

第四篇：农业部标准化管理办法

农业部标准化管理办法

第一章 总则

第一条 标准化是组织现代化农业生产的重要科学技术基础，对发展农村社会主义市场经济，促进科技进步，改进产品质量，增强出口创汇能力，提高社会、经济及生态效益具有重要的意义。根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国标准化法实施条例》的规定，特制订本办法。

第二条 农业标准由农业、畜牧兽医、水产、农垦、农机化、乡镇企业、环能、饲料等专业组成，主要任务是在农业部行业归口范围内制订标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督，开展标准化工作的研究和国内外标准科技活动，为加快高产、优质、高效农业的发展服务。

第三条 各级农业主管部门、企事业单位都要把农业标准化工作纳入本系统、本部门、本单位的科技发展的规划和计划，并加强领导和管理。

第四条 要积极采用国际标准和国外先进标准，提高产品质量，增强出口创汇能力。

第二章 组织管理

第五条 农业部是全国农业标准化工作的行政主管部门，负责领导和管理农业标准化工作，在业务上接受国务院标准化行政主管部门的指导。其主要职责是：

（一）贯彻中华人民共和国标准化法和本部制定的标准化规章制度。

（二）制、修订农业标准化工作规划和计划。

（三）制、修订农业标准，审查上报国家标准的审批、发布，并审批、编号、发布行业标准。受理部直属企业标准备案。

（四）组织推动农业标准的贯彻实施，对标准的实施进行监督检查。

（五）管理农业系统等全国农业专业标准化技术委员会（标准化技术归口单位）。

（六）指导省、自治区、直辖市及计划单列市农业主管部门的标准化工作。

（七）组织标准化工作的奖励和表彰。

（八）管理和开展农业行业范围内的有关国际标准化工作。

（九）负责部内、部外标准的协调工作。

第六条 农业标准化工作由部质量标准司实行统一领导，归口管理，各业务司分工协作负责。各级农业主管标准的部门和单位要健全标准化机构或配备专职人员管理标准化工作。加强标准的组织管理。

第七条 省、自治区、直辖市及计划单列市业务主管部门负责本省、市的农业标准化管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻国家、农业部及本省制订的标准化工作的法律、法规，制订本省农业标准化工作的实施细则和措施。

（二）编制本省农业标准化工作规划和计划并组织实施。

（三）组织本系统的企、事业及专业标准化技术委员会，承担国家标准、行业标准的制、修订任务，并监督检查计划的落实情况。

（四）会同地方标准化行政主管部门组织制订地方农业标准。

（五）组织实施标准，对标准的实施进行监督检查。

（六）管理专业标准化技术委员会、事业单位的标准化工作。

（七）组织对重要农业新产品和技术引进项目的标准化审查。

（八）开展标准化的宣传、培训和咨询服务工作；组织标准化工作的表彰奖励。

第八条 农业部有关业务司是专业标准化技术归口单位，其主要职责是：

（一）贯彻执行国家和本部制订的标准化工作的法规及规章制度，组织制订本专业标准化管理细则。

（二）提出本专业国家标准、行业标准项目规划和计划草案，经部批准下达后实施，检查计划的落实。

（三）负责本专业标准化技术委员会的技术协调工作。

（四）负责落实行业标准的制、修订，审查工作，将报批稿送部质量标准司审核发布。国家标准报批稿，经质量标准司审核后，报国家技术监督局发布。

（五）对本专业标准的贯彻实施和对标准实施情况进行检查。

（六）开展标准的人员培训、宣传等工作。

（七）推荐本专业标准项目报奖工作。

第九条 农业专业标准化技术委员会是在一定范围内从事全国或全行业标准化工作的技术组织，其主要任务是：

（一）遵循国家和部的有关标准化的方针、政策，提出本专业标准的政策、标准体系及规划、计划的建议。

（二）受部对口专业司的委托承担国家标准或行业标准的制订。

（三）负责本专业标准草案的技术审查和标准的复审，做好标准的技术协调工作。

（四）开展本专业的标准宣传和咨询服务工作。

（五）承担本专业的国际标准化技术业务工作。

（六）受委托办理与本专业标准化工作有关的事项。

第十条 部直属的企、事业单位的标准化工作，其主要任务是：

（一）贯彻执行中华人民共和国标准化法，和农业部制订的标准化工作的规章制度，贯彻实施国家标准、行业标准及地方标准。

（二）制、修订企业标准并组织实施。

（三）承担国家标准和行业标准的制、修订工作，并在人力、物力等方面给予支持。

（四）应用标准化手段，不断开发新产品，保证产品质量，提高生产经营管理水平。

（五）农业部标准化技术委员会对企事业单位的新产品和技术引进项目，进行标准化审查。

（六）加强企业标准化培训工作，不断提高标准化人员素质和企业职工的标准化意识。

（七）开展标准化情报工作，积极参与标准化学术交流。

（八）对标准化工作做出显著成绩的所、室及班、组等进行表彰奖励。

各企、事业单位根据标准化工作的需要，设相应的标准化机构，配备专职或兼职的标准化工作人员。从事标准化工作的专职或兼职人员应有一定的政策水平和组织能力。有较丰富的专业知识熟悉生产管理业务。

第三章 标准制订

第十一条 农业标准分国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。

第十二条 国家标准范围按照国家标准管理办法的要求执行。第十三条 行业标准的主要范围是：

（一）农作物种子（种苗）生产技术、质量、分级、检验、精选、加工、包装、标志、贮运及安全、卫生标准，农作物生产技术规程。

（二）农业生产技术：病虫害的测报、防治，农药合理使用；化肥、有机肥肥效试验、合理使用、肥料质量监测、生物制剂的质量及分析方法、中低产田分类指标等。

（三）热带作物及产品生产技术规程，天然橡胶、剑麻等的质量、检验方法，产品加工及机械等。

（四）农业机械试验鉴定、安全监理、技术保养、作业质量、机具维修、设备管理及各种中小农具的生产技术、品种、规格、质量及检验等。

（五）畜禽品种、生产饲养技术、卫生检疫及检验，草地资源区划、分类，牧草种子质量、加工、贮运、包装，兽医医疗器械质量、安全、卫生等。

（六）水产资源和养殖技术规范，水产品、渔具和渔具材料的质量、品种、规格、检验、包装、贮运及安全卫生，渔业船舶制造与维修，渔业专用仪器和机械等。

（七）省柴节煤技术，沼气、太阳能、风能、微水发电和农村生产节能技术的设计，应用规范及质量、检验方法；农业环境保护的监测，污染指标，农业生态环境质量标准和检验方法等。

（八）饲料原料、饲料添加剂、配合饲料、混合饲料等质量、安全卫生及检验方法，饲料机械加工等标准。

第十四条 企业标准的范围主要是：

（一）没有国家标准或行业标准，由企业制定产品标准。

（二）为提高产品质量而制定的高于国家标准和行业标准的企业产品标准。

（三）企业在产品开发的过程中需要有统一的生产工艺，按标准进行生产。

（四）生产、经营活动中的管理标准和工作标准。

第十五条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

强制性标准的主要范围是：

（一）国家要求控制的重要农产品质量标准。

（二）农作物的种子、种苗的质量分级标准。

（三）农药、兽药、水产生物类药品、有机复合肥、生物菌剂、植物生长调节剂、土壤调理剂及食品安全、卫生标准。

（四）农产品及加工品的生产、运输和使用中的安全、卫生标准。

（五）环境保护的污染物排放标准和环境质量标准。

（六）农业工程建设的质量、安全卫生标准。

（七）农业通用的技术术语、符号、代号和制图方法。

（八）通用的试验、检验方法标准。

强制性标准以外的，均属推荐性标准。

第十六条 制订标准的原则是：必须保障农业生产、生活安全，保护生态环境；有利于合理利用资源和节约能源，满足使用要求，保护消费者利益；有利于推广农业科技成果，实现高产、优质、高效，作到技术先进经济合理协调配套；因地制宜发展名、特、优产品；采用国际标准和国外先进标准，提高标准水平，促进对外经济合作及对外贸易。

第十七条 标准的制订应按计划进行。国家标准由国家技术监督局下达计划。农业行业标准计划由部质量标准司统一编制，以部文下达。制订标准工作的主要程序和要求按《农业部国家（行业）标准的计划编制、制定和审查管理办法》执行。第十八条 国家标准、行业标准的制订，应组成有科研、教学、生产、监督检验、使用单位及管理部门等参加的工作组负责起草，标准的审查由专业标准化技术委员会负责。未成立专业标准化技术委员会的，由项目主管部门或其委托技术归口单位组织进行。地方农业标准由省农业行政主管部门拟定计划，经省标准化主管部门审批后，组织制定标准。企业标准由企业制订。

第十九条 标准的批准、发布。

（一）国家标准由国家技术监督局审批、编号、发布，兽药国家标准由农业部审批、编号、发布。

（二）行业标准由部批准、发布。

（三）地方标准由省（市、区）标准化行政主管部门批准发布。

（四）企业标准由企业批准、发布，并向上级标准主管部门备案。

第二十条 标准在贯彻实施后，要适时进行复审。复审期一般不超过五年（企业标准一般不超过三年）。

第四章 标准的实施和监督

第二十一条 农业部对国家、行业标准的实施进行监督，开展农产品质量认证工作。

第二十二条 各农业科研、生产、经营、服务等单位都应贯彻执行农业标准。

（一）农业强制性标准依法强制实施。

（二）农业推荐性标准国家鼓励生产者自愿采用。

第二十三条 企业生产要贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准及企业标准，在产品或其说明书、包装物上注明标准代号、代码。

第二十四条 企事业单位开发新产品必须贯彻有关标准，新产品的鉴定定型时，由部质量标准司组织有关专家进行标准化审查，没进行标准化审查的产品，不得定型和投产。

第二十五条 出口产品的技术要求由合同双方约定。出口产品在国内销售时，要保证质量，执行国家标准、行业标准规定。

第二十六条 从国外引进的技术设备，要符合国内标准化要求，项目引进前要进行标准化审查，没有标准的产品、技术设备不得引进。

第二十七条 各级农业主管部门要采取多种方式加强标准的宣传贯彻，开展标准的示范，举办标准培训班，召开标准的现场会，放标准录像，张贴标准的主要内容印发标准材料发给农场职工和农民，使农民掌握、应用标准，并增强采用标准的自觉性。

第二十八条 各级农业主管部门有计划的对企、事业单位的标准贯彻实施情况进行监督检查。

第五章 标准经费

第二十九条 国家标准的制订由国家技术监督局拨给补助经费，专款专用。行业标准经费由各业务司安排。

第三十条 农业标准化工作应纳入各司科研经费计划和各省科技计划。

第三十一条 每年年底报国家标准补助费决算报表，同时编写决算说明书。决算说明书包括：项目执行情况，经费支出情况，资金使用效益，科技三项费用管理的经验和问题，以及改进的意见等。

第六章 标准的奖励

第三十二条 农业标准化科研成果是科技成果的重要组成部分，国家标准按照国家有关规定，经部初审推荐报国家技术监督局科技进步奖。国家标准、行业标准、地方标准也可按照农业部申报科技进步奖的有关规定报奖。

第三十三条 每隔五年，表彰在农业标准化工作中作出显著成绩的先进集体和先进个人。

第七章 附则

第三十四条 本办法自发布之日起实施。

第三十五条 本办法由部质量标准司负责解释。

第五篇：农业部无公害农产品行业标准

农业部无公害农产品行业标准(目录)

为了推动“无公害食品行动计划”的实施，保证食用农产品的质量和消费安全，农业部组织制定了《无公害食品 韭菜》等75项行业标准，并于日前通过专家审定，现批准为中华人民共和国行业标准，予以发布实施。NY为强制性标准，NY/T为推荐性标准。各项行业标准自2001年10月1日起实施。各项标准的编号、名称如下：

1.NY 5001-2001无公害食品 韭菜

2.NY/T 5002-2001无公害食品 韭菜生产技术规程

3.NY 5003-2001无公害食品 白菜类蔬菜

4.NY/T 5004-2001无公害食品 大白菜生产技术规程

5.NY 5005-2001无公害食品 茄果类蔬菜

6.NY/T 5006-2001无公害食品 番茄露地生产技术规程

7.NY/T 5007-2001无公害食品 番茄保护地生产技术规程

8.NY 5008-2001无公害食品 甘蓝类蔬菜

9.NY/T 5009-2001无公害食品 结球甘蓝生产技术规程

10.NY 5010-2001无公害食品 蔬菜产地环境条件

11.NY 5011-2001无公害食品 苹果

12.NY/T 5012-2001无公害食品 苹果生产技术规程

13.NY 5013-2001无公害食品 苹果产地环境条件

14.NY 5014-2001无公害食品 柑桔

15.NY/T 5015-2001无公害食品 柑桔生产技术规程

16.NY 5016-2001无公害食品 柑桔产地环境条件

17.NY 5017-2001无公害食品 茶叶

18.NY/T 5018-2001无公害食品 茶叶生产技术规程

19.NY/T 5019-2001无公害食品 茶叶加工技术规程

20.NY 5020-2001无公害食品 茶叶产地环境条件

21.NY 5021-2001无公害食品 香蕉

22.NY/T 5022-2001无公害食品 香蕉生产技术规程

23.NY 5023-2001无公害食品 香蕉产地环境条件

24.NY 5024-2001无公害食品 芒果

25.NY/T 5025-2001无公害食品 芒果生产技术规程

26.NY 5026-2001无公害食品 芒果产地环境条件

27.NY 5027-2001无公害食品 畜禽饮用水水质

28.NY 5028-2001无公害食品 畜禽产品加工用水水质

29.NY 5029-2001无公害食品 猪肉

30.NY 5030-2001无公害食品 生猪饲养兽药使用准则

31.NY 5031-2001无公害食品 生猪饲养兽医防疫准则

32.NY 5032-2001无公害食品 生猪饲养饲料使用准则

33.NY/T 5033-2001无公害食品 生猪饲养管理准则

34.NY 5034-2001无公害食品 鸡肉

35.NY 5035-2001无公害食品 肉鸡饲养兽药使用准则

36.NY 5036-2001无公害食品 肉鸡饲养兽医防疫准则

37.NY 5037-2001无公害食品 肉鸡饲养饲料使用准则

38.NY/T 5038-2001无公害食品 肉鸡饲养管理准则

39.NY 5039-2001无公害食品 鸡蛋

40.NY 5040-2001无公害食品 蛋鸡饲养兽药使用准则

41.NY 5041-2001无公害食品 蛋鸡饲养兽医防疫准则

42.NY 5042-2001无公害食品 蛋鸡饲养饲料使用准则

43.NY/T 5043-2001无公害食品 蛋鸡饲养管理准则

44.NY 5044-2001无公害食品 牛肉

45.NY 5045-2001无公害食品 生鲜牛乳

46.NY 5046-2001无公害食品 奶牛饲养兽药使用准则

47.NY 5047-2001无公害食品 奶牛饲养兽医防疫准则

48.NY 5048-2001无公害食品 奶牛饲养饲料使用准则

49.NY/T 5049-2001无公害食品 奶牛饲养管理准则

50.NY/T 5050-2001无公害食品 牛奶加工技术规范

51.NY 5051-2001无公害食品 淡水养殖用水水质

52.NY 5052-2001无公害食品 海水养殖用水水质?

53.NY 5053-2001无公害食品 草、青、鲢、鳙、尼罗罗非鱼

54.NY/T 5054-2001无公害食品 尼罗罗非鱼养殖技术规范

55.NY/T 5055-2001无公害食品 稻田养鱼技术规范

56.NY 5056-2001无公害食品 海带

57.NY/T 5057-2001无公害食品 海带养殖技术规范

58.NY 5058-2001无公害食品 对虾

59.NY/T 5059-2001无公害食品 对虾养殖技术规范

60.NY 5060-2001无公害食品 大黄鱼

61.NY/T 5061-2001无公害食品 大黄鱼养殖技术规范

62.NY 5062-2001无公害食品 海湾扇贝

63.NY/T 5063-2001无公害食品 海湾扇贝养殖技术规范

64.NY 5064-2001无公害食品 中华绒螯蟹

65.NY/T 5065-2001无公害食品 中华绒螯蟹养殖技术规范

66.NY 5066-2001无公害食品 中华鳖

67.NY/T 5067-2001无公害食品 中华鳖养殖技术规范

68.NY 5068-2001无公害食品 鳗鲡

69.NY/T 5069-2001无公害食品 鳗鲡池塘养殖技术规范

70.NY 5070-2001无公害食品 水产品中渔药残留限量

71.NY 5071-2001无公害食品 渔用药物使用准则

72.NY 5072-2001无公害食品 渔用配合饲料安全限量

73.NY 5073-2001无公害食品 水产品中有毒有害物质限量

74.NY 467-2001畜禽屠宰卫生检疫规范

75.NY/T 468-2001动物组织中盐酸克伦特罗的测定 气相色谱-质谱法注：74、75项标准为无公害农产品配套标准。