对建设绿色经济强省,谈几点思考：（共五则范文）

第一篇：对建设绿色经济强省,谈几点思考：

对建设绿色经济强省，谈几点思考：

一、提高对发展绿色农业的再认识

所谓绿色农业，是与绿色经济相对应的概念，是绿色经济的重要内容。绿色农业有别于传统农业和现代农业，是建立在现代科学技术基础之上，充分合理利用和保护自然资源的农业生产体系，是高效、低耗、无污染、无公害的开放型农业系统。建设绿色农业是一场新的农业技术革命，是发展有中国特色的具有云南优势的知识密集型农业。绿色农业有利于提高农业科技成果的转化率和贡献率，是农业实现可持续发展战略的重要措施，是云南农业的未来和方向，是云南农业的希望和成功之所在，是云南建设绿色经济强省的基础。

二、明确发展绿色农业的主要内容

绿色农业是绿色经济的基础和内容，没有绿色农业的发展，就不可能有绿色经济的全面发展，这是由农业的地位和特点决定的。从生产的流程和顺序来看，绿色农业是绿色经济的原料基地，是第一车间，我省现有的传统产业以及正在加速培养的优势产业和支柱产业，包括烟、糖、茶、胶产业、旅游业、生物技术等的开发，对农业都具有高度的依赖性。从农业的地位来看，经过五十年的建设和发展，在我省国民收入的75％，财政收入的70％，外汇收入的60％，轻工业原料的80％，都直接或间接来源于农业。从绿色产品的内容来看，一类是可食用的绿色食品，另一类是非食用绿色产品。绿色食品是自然、安全、营养、无公害的食品，绿色食品是绿色农业的重要产品。从绿色经济的内涵来看，支撑绿色经济的重要产业成分都与农业密切相关，如高效生态农业、现代林业和旅游业。既是特色农业又是旅游观光业，绿色经济的内涵在不断延伸、扩大和丰富。

三、认真制定绿色农业的发展规划

建设绿色经济强省，省委和省政府已经作出了决策，为云南21世纪的发展指明了方向，《云南省建设绿色经济强省纲要》是一个纲领性的文件，落实纲要必须要有一个科学的规划，要有全面的包括农村经济、社会、生态的总体规划和宏观战略安排。要有产业发展思路、区域经济布局和市场定位。农业规划是一个系统工程，主要是体现绿色的基本原则，即突出产业特色、科技决胜、机制创新、以人为本、富民强省的原则。体现经济与自然的协调配合，人类与自然的和谐发展、经济与文化的相互融合。规划要以生态经济平衡作为优先考虑的原则，要体现云南的气候多样性和生物多样性的特点。坝区、山区、边疆、内地，要从规划对象的实际出发，体现各自的特点和个性，要因地制宜和扬长避短。同时，农业的规划要与加工企业的布局相结合，与小城镇建设相结合，避免重复建设。在发展思路上，要实现“四个转变”：一是由传统农业向绿色农业转变。二是由常规农业向优质高效农业转变。三是由一般产品向名牌产品的转变。四是由化学农业向生态农业转变。根据我省不同区域的资源条件和经济基础，以市场为导向，以效益为中心，进行分类指导，走“绿色（特色）＋规模＋科技＋名牌”的发展路子。广大民族地区和山区，在保护生态发展特色农业的基础上，把安全食品、绿色食品、保健食品和名牌产品的生产组织起来，走具有云南特点的农业可持续发展之路；坝区，在规模化区域化种植、养殖的基础上，把种植业、养殖业、加工业、商贸业组合起来，走出一条“大流通——大加工——大种植——大养殖”一条龙的订单农业发展之路；在滇中地区选择若干是，建设绿色农业科技示范园，把农业高新技术组装起来，把绿色农业与知识经济结合起来，把名特优商品包装起来，使之成为全省绿色农业的高科技龙头。

四、采取更优惠的政策措施重点扶持

没有重点就没有主攻方向和突破口，建设绿色经济强省是一个复杂的系统工程，更要采取优惠政策进行重点扶持。一是财政周转金要向绿色农业倾斜。各级财政部门要把扶持绿色农业与发展地方经济、培育财源税源结合起来，每年安排一定的财政周转金用于扶持绿色农业的发展。二是金融部门要把扶持绿色农业作为信贷工作的重点，农业发展银行、农业银行和其他商业银行要安排一定比例的贷款扶持龙头企业发展。三是绿色农业企业可以享受国家和省

对现有农业企业的优惠政策。对兴办的绿色企业经有关部门认定后，可以比照实行国家和省对高新技术企业的有关优惠政策。还要研究激励政策，例如对引进的优良种子、种畜（禽）、苗木，凭国家有关机关证明，是否可以“放水养鱼”，在一定时间内免征进口关税和进口环节增值税。四是农业各主管部门要根据省绿色农业发展规划，集中各自的物力、财力，多渠道增加对绿色农业的投入。五是各级财政每年要安排一定的经费，用于培训绿色农业经营管理人才，推广绿色农业典型经验和结合省情州情进行新技术新理论研究。

五、切实加强农业基础设施建设

江泽民总书记在中央经济工作会上指出：“要进一步稳定和加强农业的基础地位。农业丰收，粮食多了，不等于农业的基础已十分牢固了，要注意防止忽视农业的倾向。农业如果出现反复，整个经济工作都会陷入被动。”朱ｒóｎｇ＠①基总理也强调：“农业是经济发展、社会稳定的基础，任何时候都不能放松，尤其是在农业连年丰收、农产品供大于求的情况下，更要防止忽视、放松农业的倾向。”云南是一个多民族的山区边疆农业省，地区经济发展极不平衡，农业生产力水平极不平衡。73个贫困县，506个扶贫攻坚乡，贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，为索取生活的物质，山区25度以上的坡地大都被开垦，水土流失和植被破坏严重。云南虽然有“动物王国”、“植物王国”、“药材之乡”、“生物基因库”、“水电富矿”、“金属王国”、“花卉之乡”、“歌舞之乡”等一顶顶美丽的桂冠，但对很多“人无我有，人有我优”的独特的优势资源，保护和研究、开发和利用远远不够。影响资源优势转化成经济优势的原因很多，也很复杂，但最根本原因：一是农业的基础设施脆弱。近年农田水利建设成就辉煌，对436 条流域进行治理，解决了山区1605万人的饮水困难。但是，坡改梯，梯改田，山区节水灌溉，坝区自流灌溉，种子工程等农田基础设施建设难度大，加之原来建设的良田由于受洪灾、泥石流、地震等破坏，要建成高质量的保水保土保肥的“三保生态农田”，差距就更大。有的荒山还未根本治理，有的“库、塘、坝”尽管建成了，由于周围山体植被退化，水源涵养林被砍光，“下雨水往山下流，天晴山上渴死牛”，水源枯竭，“库、塘、坝”泥沙沉积，库容缩小，有的成了“白天装太阳，晚上装月亮”的病害工程，使原设计的对农田灌溉率下降；二是对农业基础地位作用的思想认识不够，讲在嘴上和写在纸上的多，特别是划钱分物，涉及机构和队伍建设，“基础”、“第一”的位置就改变了。一些地方、一些干部，有饭吃“挖基础”，增加农民负担，减少农业投入，忽视了农业的保护和基础的建设。为此，建设绿色经济强省和中华生物谷的发展战略，要从水是农业的命脉，耕地是农业财富的母亲，绿色是农业的根本出发，从“四高四低”的云南省情出发，在农业基础设施上作文章，在省委六次党代会上提出的30字发展思路“打基础，兴科技，调结构，建支柱”上作文章。农业稳是农业兴的基础，农业兴是百业兴的支撑，绿色大农业的振兴是绿色经济强省的基础。

六、把发展绿色农业与调整农村经济结构结合起来

结构调整是经济发展的永恒主题。绿色农业的发展过程，就是农村产业结构的调整过程和目标。近年来，我省农村经济结构虽得到调整和优化，但仍然不能适应农村经济和市场经济发展的要求，农村经济结构层次仍然较低。农产品由卖方市场转为买方市场，主要农产品由长期短缺变成供大于求，农业和农村经济的发展由受资源约束转变为资源和需求的双重约束，受此影响，我省主要农副产品的卖难问题交替出现。农业由解决温饱的需求转向适应小康的更高层次要求，质量优、档次高、价格合理的农产品受到消费者的青睐。为此，对农业进行战略性结构调整，发展绿色产业的市场条件，必须根据国内外市场信息，不断调整农村产业结构、产品结构、品质结构、科学技术结构以及农民的组织结构，使之最大限度地适应市场变化。当前，要注重抓好五项工作：一是制订绿色农业产品的认定标准和产品目录。二是引导绿色消费，带动结构调整。三是搞好社会化服务，大力发展绿色食品、绿色药品。四是大力发展精深加工，尽快形成自己的特色和名牌。我省是产糖大省，但生产的都是原糖，没有

精糖，不搞加工增值是不行的。五是围绕绿色农业，积极开展“五新”活动，即观念更新、组织结构创新、运行机制创新、分配机制创新和生物技术创新。

七、加强科技推广，提高农民素质，为绿色农业提供智力支持

“科学技术是第一生产力”。农业、工业、科技、教育等有关方面的力量，都要向绿色产业、支柱产业、主导产业或农副产品相对集中的大农业倾斜，通过科技进步和提高劳动者素质，提高农业科技含量和生产经营效益。首先，要针对绿色农业中亟待解决的技术难题，组织有关部门开展科技研究和推广应用。其次，要抓好粮食、林业、水产、水果、食用菌、橡胶、茶叶、烟叶、花卉、蔬菜、甘蔗、畜禽、珍稀特种养殖等优良品种的选育和引进试验，建立良种繁育基地，提高良种普及率。第三，要积极引进和推广国内外农产品保鲜、加工、包装、贮运等先进技术和设备，加快技术改造步伐，开发高新技术产品、拳头名牌产品，同时，建立健全农业标准化体系及监测体系，不断提高产品质量档次。第四，要大力推广现有科技成果和先进管理经验，选择一批效果显著的绿色技术和先进管理经验，重点加以推广，促进科技成果尽快转化为生产力。第五，建立健全培训体系，加强对劳动者的科技文化培训。知识经济时代，不仅仅是自然资源和资本的竞争，更重要的是人才资源的竞争。建设绿色经济强省，要充分利用大中专院校、农业各类职业技术学校、农广校、农函大、乡村农民文化技术学校等，广泛开展对农民的绿色技术培训，提高农村劳动者素质，要设立省级绿色农业技术研究中心，在高效中开设绿色专业课程，招收本科生或研究生，培养为本省农村经济服务的各类“永久牌”的专业人才。

第二篇：云南“旅游经济强省”建设

云 南 地 理

1． 如何全面推进云南旅游资源大省向“旅游经济强省”的转变？ 答：旅游资源定义为：凡能对旅游者产生吸引力，并具备一定旅游功能和价值的自然和人文因素的原材料，统称为旅游资源。目前云南的旅游资源具有的特点：

（1）旅游资源丰富，类型齐全。云南既有奇特的自然旅游资源，又有独特的人文旅游资源，旅游资源类型多，其中许多旅游景观为国内甚至世界所罕见。

（2）旅游资源分布广，规模大。云南旅游资源的空间分布广泛，几乎处处是风景，时时有风情，旅游资源数量多，旅游景观个体和占地规模答，资源的容客量和容时量都很大。

（3）资源的要素组合及地域组合良好。旅游资源的空间分布广泛，但又相对集中，由于地理位置、自然环境和人文环境的空间差异，使各个地区的旅游资源表现出不同要素组合和区域组合的特点。

（4）旅游资源的可进入性和可开发性强。云南的旅游资源不仅类型多、数量大、丰度高、品味好，分布广、组合性佳，而且旅游地环境质量好、气候独特、区位优越、交通便捷、通达性好，可进入性和可开发性强。

针对云南丰富的旅游资源状况，云南实施政府主导型发展战略，依托丰富独特的旅游资源优势，面向蓬勃发展的旅游市场，大力开发旅游资源，培育旅游精品名牌，建设旅游支柱产业，成为国内外闻名遐迩的旅游胜地，旅游业已成为全省经济的支柱产业，在全省经济社会发展中具有十分重要的地位和作用。那如何全面推进云南旅游资源大省向“旅游经济强省”的转变呢？具体的措施有：

（1）加快云南旅游发展的指导思想：全面推进旅游“二次创业”，充分发挥云南自然风光、民族文化、气候、区位等特色资源优势，实施创新发展、精品名牌、项目带动、市场多元化和可持续发展战略，围绕优化结构、转型升级、提质增效，进一步壮大旅游产业基础，加快旅游开发建设，培育精品名牌产品，加强旅游市场开拓，提升旅游服务质量，做大做强旅游支柱产业，实现建设旅游经济强省的总目标。

（2）加快云南旅游发展的五大战略：为了加快全省旅游产业的发展，在全省旅游发展中，必须始终坚持实施精品名牌、市场多元化、对外对内开放、科技兴旅和可持续发展五大战略。

（3）抓好“一个中心、五大旅游区”的建设：即①滇中大昆明国际旅游区和集散中心，就是要抓好以昆明为中心、包括玉溪和楚雄的“滇中大昆明国际旅游区”的建设；② 滇西北香格里拉生态文化旅游区，滇西北要紧紧抓住“中国香格里拉生态旅游区”建设的机遇，进一步加快发展以世界自然文化遗产为重点，历史文化名城和民族风情、自然景观为特色的旅游开发与建设；③滇东南喀斯特

山水文化旅游区，滇东南红河、文山两州和曲靖南部地区、昆明的石林县等，要依托石林、罗平、元阳梯田、彩色沙林、普者黑等旅游品牌，突出精品旅游产品的带动作用；④ 滇西南澜沧江—湄公河国际旅游区，把滇西南建成我省面向东南亚和大湄公河次区域的重要国际旅游区；⑤滇西火山热海边境旅游区，滇西保山、德宏两州市要充分发挥火山温泉、民族风情、边地文化和边境区位的优势，重点开发建设以温泉度假、生态旅游为主的康体休闲度假产品和以民族风情、边地文化、珠宝购物、边境旅游为特色的跨国旅游产品，把滇西建成我省面向南亚、特色鲜明的重要康体度假和边境旅游区；⑥滇东北红土高原旅游区，要以四川、重庆、贵州和省内游客为重点客源市场，大力发展以生态旅游、温泉度假、城市休闲、夏季避暑旅游等为重点的旅游产品，尽快建成云南又一个新兴旅游区。

（4）科学规划，依托资源育精品。云南复杂多样的地理环境，形成了西部三江并流、东部岩溶地貌、北部雪山峡谷、南部热带雨林、中部高原湖泊的自然奇观；众多民族长期聚居、和谐相处，孕育了绚丽多彩的民族风情；神远的历史文化，创造出神秘奇异的地球生命演化史和人类发展厉史；正是这些丰富而独特的旅游资源，构造了云南国际一流的吸引物。以这些吸引物为依托，云南省面向日益蓬勃发展的旅游市场，精心制定了云南旅游业各个阶段的发展规划，确定了一批精品旅游景区景点和重点景区建设项目，努力培育精品旅游景区点和名牌旅游产品，吸引了大量的海内外旅游者。

（5）依法治旅，整治市场抓管理。随着云南旅游业的发展，针对全行业特别是旅游市场出现的问题，在运用国家法律法规进行管理的同时，结合云南实际，积极探索适合云南旅游业发展的行业管理模式，初步建立了全省旅游法规体系。全面依法监督管理旅游资源开发、旅游设施建设、旅游市场经营、旅游教育培训等各个方面，推动和促进旅游业的持续健康发展。同时，建立和加强了旅游行政执法机构和执法队伍，明确执法主体，加大执法力度，抓好旅游市场的治理整顿，充分发挥旅游行业协会的自律作用，形成公平竞争的环境和良好的旅游市场秩序。

（6）培育人才，依靠科技增效益。针对云南旅游业快速发展而人才相对不足和素质偏低的矛盾，在全省旅游行业推动学历文凭与职业资格证书并重的“双证上岗制度”，坚持先培训，后持证上岗，运用法规和制度保证了旅游从业人员素质的提高，坚持旅游教育培训与加强精神文明建设相结合，努力建设一支高素质的从业人员队伍，从而为云南旅游业持续发展提供了人才保障。

（7）加快云南旅游通达性建设。云南的地形以山地为主，因此交通主要以公路为主，在部分旅游地区交通条件不是很好，需要进一步加强公路、铁路和航空的建设等。

（8）高度重视推进我省面向东南亚、南亚、西亚的国际旅游合作：随着中国—东盟自由贸易区的建成，尤其是我国面向西南开放桥头堡建设的推进，为提升云南旅游产业发展的国际化水平，提供了千载难逢的发展机遇。我们要更加重

视“引进来”、“走出去”相结合，加大旅游对外开放合作力度。

以上就是全面推进云南旅游资源大省向“旅游经济强省”的转变的措施。

2.如何加快云南的“旅游经济强省”建设步伐？

答：在经济日益快速发展的今天，越来越多的资源被人类开发利用，一方面资源的开发利用推进了人类发展的进程，使人们的生活水平得到显著提高、经济快速发展；但另一方面也带来了资源枯竭、环境破坏等等的严重问题。在资源的开发过程中，旅游资源是比较经济而又符合人类可持续发展要求的一种资源，只要进行合理的开发利用，旅游资源在将来是具有非常大的发展潜力的。

云南特殊的地理气候环境、众多的民族、悠久的历史以及灿烂的文化，造就了云南得天独厚的旅游资源。旅游一直是云南省政府重点发展的产业，所以在旅游资源的开发上也比较注重质量。在云南的旅游资源中，自然景观类型的风景比较多，还有就是多姿多彩的民族文化和民族风情。云南境内有雄伟壮丽的山川地貌，山林、峰、洞、江河、湖、瀑蔚为奇观；有古老的人类遗址，恐龙化石及近代历史纪念物，以及25个少数民族绚丽多彩的民俗风情等，都具有非常丰富的旅游资源。那么，如何合理开发利用云南的旅游资源，加快云南的“旅游经济强省”建设的步伐，具体的措施有：

（1）提高认识，进一步增强加快云南旅游发展的紧迫感。实施旅游“二次创业”，把云南建设成为旅游经济强省，必须进一步解放思想，充分认识到加快发展旅游业对全省经济社会发展和全面建设小康社会的重要性和紧迫性，增强忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识，增强加快云南旅游发展的紧迫感和责任感，坚定建设旅游经济强省的目标和信心决心不动摇，上下齐心、协调一致地加快我省旅游经济强省的建设。

（2）加强领导，增强实施旅游“二次创业”的力度。切实加强对旅游发展的领导，加大对实施过程中重大问题和困难的指导、协调和检查力度，及时协调和解决旅游发展中出现的困难和问题，按照分的任务和要求，对每项任务和项目都要明确分工、责任到人，并把涉及到的有关工程、体系和基地项目纳入本地区重大建设项目实施计划中，确保旅游“二次创业”落在实处，抓出成效。

（3）多渠道筹资，以大项目带动旅游大发展。加大政府引导性资金的投入力度，扶持旅游开发和建设；积极争取国家支持和扩大招商引资，大力吸引国内外投资商、鼓励和支持民营资本等投资我省旅游开发和建设；拓宽旅游投融资渠道，积极支持和指导具备条件的股份制旅游企业上市融资，鼓励符合条件的旅游企业发行旅游债券进行融资，积极争取金融机构的支持。例如大理天龙八部影视城的全力打造、丽江印象等等。

（4）优化环境，为加快旅游发展创造良好宽松的条件。①构建完善的旅游法制环境，建立健全旅游法规体系，加强旅游执法队伍建设，加大旅游执法监察力度，为依法治旅提供强有力的保障；②创造宽松的旅游政策环境，在旅游开发、土地利用、税费征收、招商引资等方面制定有利于加快旅游发展的支持政策；③优化旅游市场环境，整治旅游市场秩序，完善行政执法、行业自律、舆论监督和群众参与相结合的旅游市场监管体系；④营造良好的社会环境。

（5）形成合力，共同为建设旅游经济强省而努力。各地、各部门都要按照“大旅游、大产业、大服务”的要求，切实保证旅游企业、旅游景区（点）的通讯、供水、供电，做好排污和处理等，整治旅游景区、旅游城市、交通条件和社会治安状况，所有“窗口”行业必须不断改善和提高服务质量，充分发挥新闻媒体的舆论宣传和导向作用，不断提高公民的旅游意识，共同为建设旅游经济强省而努力。

（6）加快云南旅游通达性建设。云南的地形以山地为主，因此交通主要以公路为主，在部分旅游地区交通条件不是很好，需要进一步加强公路、铁路和航空的建设等。

（7）加快云南旅游发展的五大战略：为了加快全省旅游产业的发展，在全省旅游发展中，必须始终坚持实施精品名牌、市场多元化、对外对内开放、科技兴旅和可持续发展五大战略，促进经济的发展，反之经济又带动云南旅游的发展。

（8）积极倡导生态旅游，做到资源的保护性开发。积极倡导生态旅游，使生态旅游进入人们的生活，做到以旅游带动资源开发，以资源开发促进旅游发展，加强对旅游资源的保护，做到资源的保护性开发，在开发中注意保护，达到资源的可持续发展。

（9）进行全方位、多层次的深度开发。加强以自然旅游资源优势为基础的资源开发利用，同时注重人文旅游资源的利用和开发，并把二者有机地结合起来，进行全方位、多层次的深度开发，对那些市场潜力大、功能开发齐全的旅游地积极引导，大力扶持，对尚未开发的旅游资源多渠道进行开发，对已开发的旅游资源应不断完善其功能，增加其深度和内涵。

（10）广辟财源、多方集资、落实旅游资源开发、建设资金。云南旅游资源的开发和建设，必须贯彻利用内资和引进外资相结合；国家、地方、部门、集体、个人一起上的方针，动员社会各方面力量，积极争取国家各种专项建设资金扶持；建立旅游发展基金；改善投资环境，积极引进国外资金；以多形式、多渠道地筹集社会资金，广辟财源，多方集资，解决云南旅游资源开发资金不足的难题，在西部大开发中，起到良好的示范作用。

综上所述，就是加快云南旅游经济强省建设的具体措施，经过政府的大力支持和推动，云南人民的勤劳奋斗，云南的旅游一定会适应人们的发展，合理开发旅游资源，带动经济的发展，使人民走上富裕的小康之路。

第三篇：关于河北建设文化强省的思考

关于河北建设文化强省的思考

党的十七届六中全会和省第八次党代会以来，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣已经成为全省上下、社会各界的共识。抢抓当前文化改革发展的历史性机遇，实现我省由文化资源大省向文化强省的跨越，需要我们紧紧围绕“做大产业、做强企业、做响品牌”，下硬功夫，做大文章，见真成效。

做大产业规模，筑牢建设文化强省的发展根基

近三年来，我省文化产业快速发展，已经成为全省的“领跑”产业。但与先进地区相比，我省文化产业总量仍相对较小、实力仍相对较弱。实现建设文化强省的奋斗目标，必须把发展壮大文化产业摆在更加突出位置，全力以赴推动产业上规模，发展上水平。

一是充分发挥我省环京津区位优势，大力发展区域特色文化产业。应当说，我省文化产业特别是出版、印刷业有了一定的规模和实力。未来发展应当以石家庄、保定、廊坊等城市为重点，以三河国家级印刷装订基地和河北数字印刷产业园为依托，整合区域印刷资源，建设2至3个印刷产业聚集区，打造环京津现代印刷产业带。并以此为基础，聚集区域文化资源，大力拓展出版传媒、文化会展、版权贸易、发行物流等相关产业，逐步形成与珠三角、长三角并驾齐驱的环京津文化产业隆起带。

二是积极推进产业升级，大力发展新兴文化业态。做大做强文化产业，必须推动传统文化产业、文化产品与现代科技的融合，加快发展文化创意、数字出版、数字传媒和动漫游戏等新兴产业。要进一步制定和落实推动文化创新的优惠政策，支持国有骨干文化企业积极采用新技术，应用新设备，发展新业态，加快产业转型升级。同时，鼓励支持民营文化企业加快创新步伐，促进我省文化产业结构升级。

三是实施项目引领战略，建设一批具有辐射带动作用的产业园区和示范基地。一方面，要加快推进《河北省文化产业振兴规划》所确定的“出版产业创新工程”等30个重点项目建设。另一方面，应抓住我省推进正定新区、黄骅新城、曹妃甸新城和北戴河新区开发建设的有利时机，规划实施一批高水准的文化产业项目，切实提高新兴城市的文化品位和文化产值。

做强骨干企业，培育建设文化强省的主导力量

从全国范围来看，我省骨干文化企业的数量还不多，综合实力还不强，影响力还不大，还需要进一步形成使优秀文化企业和优秀企业家脱颖而出的发展环境和政策机制。

一是继续深化文化体制改革和企业机制创新。按照十七届六中全会和省第八次党代会的要求，一方面，抓紧建立和完善管人管事管资产相结合的文化资产管理体制，以适应国有文化企业在转企改制后对资产管理、干部管理和业绩考核等方面的新要求。另一方面，大力推进企业内部机制创新，真正建立起现代企业管理制度体系，使企业不断激发活力，提高竞争力。

二是整合资源，扶优扶强。打造在全国处于领先地位的骨干文化企业，不仅需要企业内生活力，积聚实力，也需要政府外加助力，整合资源，推动企业发展。在研究制定下一步文化改革发展战略规划时，应当像整合钢铁、煤炭和港口企业那样，制定实施整合优质文化资源、做大做强骨干传媒集团的战略举措。

三是支持具备条件的龙头文化企业上市融资。上市融资是做强骨干企业、做响企业品牌的重要途径。目前全国已有近50家文化传媒企业上市融资，而河北尚无一家。我省应切实把文化企业上市融资作为文化改革发展的一件大事、急事抓紧抓好，争取使1至2家文化企业早日上市融资。

做响文化品牌，打造建设文化强省的战略支撑

我省虽拥有丰厚、独特的历史文化、地域文化和红色文化资源，但缺乏深入挖掘、精心打磨和不断创新，迫切需要通过全方位努力，把独特的资源优势转化成为品牌优势，打造出一系列具有重大社会影响力的知名文化品牌。一是深入实施精品战略，打造特色文化品牌。打造精品力作，既需要加大资金投入，也需要制定奖励政策，完善激励机制，引导文化市场主体倾力打造河北的特色文化品牌，不断推出能够产生广泛社会影响的精品力作和传世佳作，尽快形成能够代表河北水平、燕赵风范，深受广大受众喜爱的文化产品和服务集群。

二是加快推进“走出去”战略，提高河北文化的海内外影响力。要把文化走出去纳入全省对外开放大格局，支持优秀文化企业、文化产品和服务走出河北、走出国门，支持和鼓励我省文化企业到省外、境外投资、贸易、办厂、办店和开发项目，组织或参与全国性、世界性的重大文化交流活动，全面提升河北文化在海内外的影响力。

三是大力强化人才战略，为河北文化品牌建设提供智力支撑。企业的成长、产品的研发、品牌的打造，关键在人才。应进一步加大各类高端和紧缺文化人才的培养和引进力度，努力培养造就一批有文化、懂经营的文化企业领军人才，一批具备较高素养的文化创意人才和专业技术人才，一批文化大家、创作名家和艺术名人。要真正拿出有效措施，切实解决企业发展、人才成长的环境问题，努力营造尊重企业、尊重企业家、尊重人才的良好风气和社会氛围。

第四篇：推进湖北旅游经济强省建设的分析与思考

推进湖北旅游经济强省建设的分析与思考

推进湖北旅游经济强省建设的分析与思考

旅游业，这一快速崛起的新兴产业，正在逐渐成为国民经济快速增长的新引擎，其与传统产业对整个国民经济增长的贡献不可小视。近年来，湖北省委省政府把旅游业作为重要支柱产业来培育，研究制定政策措施，加大投入力度，全力支持旅游业的加快发展。在省委省政府的正确领导下，我省旅游业得到了长足发展，已奠定了旅游大省的重要地位。2009年，尽管受金融危机等多种不利因素影响，旅游业仍逆势上扬，接待游客1.52亿人次，增长28.8%，实现旅游总收入首次突破千亿元大关，为1004.48亿元，增长35%，为保持经济平稳较快增长作出了重要贡献。今年前三季度，全省实现旅游总收入1089.81亿元，超过2009年全年总收入85.33亿元，同比增长51.6%；接待国内外游客1.69亿人次，超过2009年全年总人数0.17亿人次，比上年同期增长43.4%。但与先进省区市相比，与湖北的区位优势相比，与湖北北经济总量在全国的位次相比，湖北省旅游业在发展速度、产业规模、产品层次、管理水平等方面还有一定差距，离旅游强省的总体要求还有一定差距。湖北正处在由旅游资源大省向旅游经济强省跨越的重要时期，本文试从我省旅游产业的发展现状分析入手，通过与全国平均水平和发达省市的比较分析，进一步剖析目前存在的差距与问题，挖掘旅游业发展中的潜力，提出应对思路和对策建议，供领导和有关部门决策参考。

一、推进湖北旅游经济强省建设具备的发展基础

“十一五”以来，特别是省政府出台了《关于促进湖北旅游业发展的若干意见》以来，我省旅游业得到了长足的发展。各级政府把大力发展旅游业提到了十分突出的位置，对促进我省旅游业的发展起到了极大推动作用。我省旅游业已形成了相当的产业规模，开发了一大批新的景点景区，具备了多元化、多层次的综合接待能力，旅游环境、城市面貌大为改观，构成了较为完善的旅游生产力体系，不仅使旅游业成为我省国民经济中增长最快的产业之一，而且在拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境，推动城市化进程和推进文化大省建设中正发挥着日益重要的作用。

（一）旅游业整体上呈快速发展的势头

2009年，湖北旅游总收入首次突破千亿元大关，达到1004.48亿元，提前实现了《湖北省“十一五”旅游产业发展规划纲要》到“十一五”末旅游总收入达到800亿元的发展目标，全国排名第13位。2005年至2009年的4年间，湖北旅游总收入年均增长20.7%，高于18.4%的GDP（现价）增长速度和17.5%的第三产业增加值增长速度。“十一五”期间，入境旅游者接待人数、国内旅游者接待人数年平均增长12.8%和18.6%。今年以来全省旅游业发展步伐明显加快，取得了显著的成绩。前三季度，我省实现旅游总收入1089.81亿元，超过2009年全年总收入85.33亿元，首次突破千亿元，同比增长51.6%。其中国内旅游收入达到1057亿元，超过2009年87.37亿元。全省旅游人数呈现和收入齐头并进的全面发展趋势。1-9月，全省接待国内外游客1.69亿人次，超过2009年全年总人数0.17亿人次，比上年同期增长43.4%。其中国内游客1.67亿人次，同比增长43.4% ；入境游客121.02万人次，同比增长40.4 %。

（二）旅游业对经济社会的贡献日益突出

旅游业的发展，增加了就业渠道，扩大了内需。在旅游投资力度加大、国内旅游市场火爆、旅游名镇名村和星级农家乐创建的拉动下，2009年全省新增旅游就业5.6万人，带动间接就业21万人，全省旅游直接就业人数突破55万人，间接就业达250万人。2009年，湖北旅游总收入占GDP比重7.8%，比2005年提高0.5个百分点，已接近支柱产业水平，也高于全国同期水平。

（三）“政府主导、市场运作、社会参与”的发展新路子初步形成

旅游投资主体的多元化格局基本形成。2009年，在政府引导性投入增加和社会资金大量涌入的双重作用下，全省在建旅游项目295个，总投资1199亿元，比2008年增加274亿元，其中过亿元的项目177个，10亿元以上的项目24个。随州炎帝故里景区、玉龙温泉、神农架换乘港、恩施大峡谷、隐水洞、嘉鱼山湖温泉等一大批新景区对外开放。投资45亿元的武汉华侨城、投资46亿元的江夏巴登城、投资60亿元的武当太极城等一大批项目，也已拉开建设的大幕。

（四）旅游行业的接待能力不断提高

2009年底，湖北有中国优秀旅游城市12座；中国旅游强县1个；质量等级旅游区189家，其中5A级2家，4A级57家；国家级工农业旅游示范点23家；星级饭店602家。这些指标在全国均处于中上水平。

（五）旅游人才资源和旅游教育资源比较丰富

2008年底，湖北共有旅游院校60所，全国排名第10位，其中旅游大专院校31所，旅游中专院校29所；旅游院校在校学生30139人，全国排名第9位。

（六）游客人均消费水平较高

2009年，湖北入境游客人均天花费为193.43美元，全国排名第9位，居中西部各省的第1位；国内旅游人均花费643元，高出全国平均水平107元。我省国际旅游收入和接待境外旅游人数在全国总数中占的比重逐年提高，2009年分别达到1.28%和1.06%，比2008年分别提高0.2和0.16个百分点。

二、推进湖北旅游经济强省建设的差距与问题

近几年，湖北旅游业发展很快并已形成一定的规模，但从总体上看，资源优势还未完全形成产业优势，特别是同我省整个国民经济在全国的位次相比，与一些旅游业发达的省市相比，仍存在一定的差距，湖北旅游业的发展离旅游经济强省的目标还相差很远。湖北旅游前有标兵，后有追兵，与排在我省前12位的江苏、广东、浙江、山东、北京、上海、辽宁、河南、四川、福建、湖南、天津的距离有越拉越大之势，与后面的安徽、山西、云南越来越近之虞的局面并未完全改变。湖北旅游业发展的差距与问题主要表现在：

(一)旅游业总体发展仍显不够

一是整体上占GDP比重不高，对经济发展的贡献率较低，与旅游业发达的一些省市相比，差距更为明显。从总体上看，目前我省旅游产业还处于发展阶段，旅游业收入占国内生产总值的比重还不到8％，在全国位次靠后，为24位，与中部其他省比居末位，而旅游业发达省市大多已超过10％甚至20%。2009北京市旅游业收入占GDP的比重已达到了20.6％，上海旅游业收入占GDP的比重已达到了15.7％。经济欠发达的贵州已达到20.7%，居全国第一位。无论是在国内旅游还是国际旅游方面，我省与国内其他旅游发达省市之间均存在着较大的差距。如在国内旅游方面，2009年我省接待人数与北京相差1200万人次，国内旅游收入相差1175亿元，与河南分别相差8200万人次和985亿元，与广东、江苏、浙江、山东等省相比差距更大；在国际旅游方面，差距更为明显，2009年我省接待入境旅游者人数仅相当于广东的4.9％、浙江的23.4％、江苏的24.0％、上海的25.0％和北京的32.4％、福建的42.8％；旅游外汇收入仅相当于广东的5.1％、上海的10.8％、北京的11.7％、江苏的12.7％、浙江的15.8％、福建的19.6％。

二是总量仍然偏小。虽然我省国际旅游收入和接待境外旅游人数在全国总数中所占比重逐年提高，境外游客人均花费一直高于全国平均水平，接待境外旅游人数在全国的位次也由2008年的第16位提高到2009年的第15位，但国际旅游收入2年来却一直停留在第18位的水平，2009年我省国际旅游人数和收入分别仅占全国总量的1.06％和1.28％，这与我省经济总量占全国第11位的位次不相适应，特别是与我省拥有较多的国家级风景名胜区和较强的接待能力的旅游环境相比，旅游业的总量仍显偏小。

三是旅游业主要经济指标在全国位次下滑，与紧随其后的安徽、山西、云南越来越近，大有被后者赶超的可能。湖北旅游总收入，2006开始，被湖南超越，由第12位降到第13位。安徽由2006年18位，上升到2009年第14位，紧随湖北其后。2006年湖北旅游总收入比安徽多177亿元，2009仅多95亿元。入境旅游人数，由2005年14位，下降到2009年15位。同期安徽由18位上升到11位。入境旅游收入，由2007年的16位，下降到2009年的18位。同期，安徽由18位上升到15位。2007年湖北入境旅游收入比安徽多0.68亿美元，2009则少0.56亿美元。

（二）产业集中度较低，缺少具有竞争力的大型旅游集团 目前，我省现代旅游企业、旅游行业组织尚未全面建立，缺少具有竞争力的大型旅游集团，缺乏能起到行业龙头和牵动作用的大企业、大集团，尤其是股权多元化、经营多极化的综合性大型旅游集团。存在企业规模小、水平低、分布散、实力弱等问题，使湖北旅游业很难按支柱产业的要求发挥大资本、大运作的作用与效能，形不成规模效应，旅游产业没有有效的核心竞争力。叫得响的旅游景区、旅行社、星级饭店等精品名牌不多，整体竞争力不强。目前全省没有一家旅游板块的上市公司。2008年，全省2184家旅游企业平均营业规模只有649万元，比全国平均877万元少近四分之一。

一是星级饭店发展快，但平均规模小，接待能力有待提高。饭店是旅游业六要素中最主要的组成部份，直接反映一个地区接待能力的大小。2008年旅游星级饭店数在全国的位次是第七位，但从其规模和结构来看，与全国平均水平以及江苏、上海、北京等发达省市相比，差距明显。2008年全国五、四、三星级饭店的比重分别是：3.1%、12.9%和40.5%，而我省仅为1.5%、9.1%和36.9%；同期北京这一比重达到了6.2%、15.1%和32.5%。尤其是我省五星级饭店较少，2008年只有9家，在全国排在第15位。此外，我省旅游星级饭店的经营状况相对较差，各项指标均低于全国平均水平。2008年全省星级饭店的平均出租率为57.95%，低于全国平均水平58.3%。我省星级饭店全员劳动生产率、人均占用固定资产原值、百元固定资产创营业收入等经济效益指标均低于全国平均水平。尤其是随着高铁的开通，湖北武汉等市逐渐从集散地向目的地转变，高星级饭店房源紧张，床位数量难以满足游客高品质的住宿需求

二是旅行社发展较快，但接待能力较差。旅行社是旅游产业中的龙头，他们组织客源，组织接待，是旅游供给和旅游需求的中介，旅行社经营的好坏，对于带动旅游产业中其他行业的经营尤其是旅游饭店、旅游景点的经营有着非常重大的影响。与全国平均水平相比，我省旅行社的接待能力较差，2008年平均每个国际社接待入境旅游者人数达到了7704人次，外联入境旅游者人数达到808人次，分别只相当于全国平均水平的11.0%和68.1%。只有2家国际社和1家国内社进入全国双百强旅行社，国际旅行社排名我省位次是52位和91位，比较靠后。没有一家旅行社进入2008年全国三大业务十强旅行社名单，几乎被北京、广东、上海包揽，致使湖北旅游行业整体经济效益水平和竞争能力都不够强。

（三）我省旅游业在结构上发展尚不够平衡

一是旅游发展空间和市场失衡。旅游发展的空间失衡表现在武汉独大。入境旅游人数占全省的比重，武汉市为50.1%，宜昌市为13.1%，恩施州为15.3%，三市（州）合约占80%，达到78.5%；入境旅游收入占全省的比重，武汉市为64.5%，宜昌市为7.2%，恩施州为9.6%，三市（州）合占81.3%；国内旅游收入占全省的比重，武汉市为50.1%，宜昌市为7.8%，十堰市为6.4%，三市合占64.3%；国内旅游人数占全省的比重，武汉市为42.2%，宜昌市为7.9%，十堰市为7.5%，三市合占57.6%。旅游发展的空间失衡既影响了湖北旅游的整体发展，又降低了湖北旅游的抗风险能力。旅游发展的市场失衡主要表现在国内畸重。这说明我省旅游对外宣传的整体效果不够，旅游资源的开发利用仍处在较低水平。旅游辐射网络化程度较低，整体形象不突出，资源共享和客源共享度较差，区域旅游的分工协作体系不健全，区域联合还停留在较低的水准，合作绩效尚不理想。而江苏、广东、山东等旅游业较发达的省市各地区旅游业发展相对比较均衡，如江苏省的南京、苏州、无锡、镇江、扬州等市的旅游业能够保持协同发展。

二是我省旅游业发展中国际旅游“短腿”现象仍较严重。2009年，湖北国际游客只占旅游总人数的0.88%，国际旅游收入只占旅游总收入的3.47%，远远低于6.21%和21.02%的全国平均水平。国际旅游是无形的出口产业，创汇能力强，但这一直是湖北旅游发展的一条“短腿”。

三是游客停留时间过于短暂。2008年湖北入境游客人均停留时间仅为1.87天，只有北京的40.7％，全国平均水平的70.8％。游客停留时间直接影响旅游收入的大小，2009年，湖北入境游客人均花费382美元，比湖南514美元少132美元。直接原因主要是外国游客在鄂逗留时间短。入境过夜旅游者在我省平均停留1.98天，而湖南为2.75天，我省比湖南少0.77天。

四是旅游消费单价过于昂贵，旅游消费结构很不合理。2009年，湖北入境游客人均花费每天为193.43美元，居中部省份第1位，比广东、陕西等旅游较发达省份的人均花费还要贵10～20美元。2009年，湖北国内旅游人均花费643元，比全国平均水平也要高出107元。2009年，湖北入境旅游者消费构成中，交通费占44.4%，购物占18.3%，住宿占10.7%，餐饮占8.5%，其他占7.0%，邮电通讯占2%，娱乐占5.0%，而最为重要的景区游览仅占4.1%。这样，来湖北旅游，旅游观赏在很大程度上变成了旅游劳顿。住宿、餐饮、交通、游览为旅游基本性需求消费，购物、娱乐、邮电通讯、其他为旅游非基本性需求消费。旅游非基本性需求消费比重是反映旅游目的地发展度的重要指标，2009年，湖北省这个旅游指标仅为32.3%。尤其是旅游者的购物消费占总消费的比重偏低，与国内旅游发达省市30％的水平还存在较大差距，与香港、新加坡超过50％的水平存在更大的差距，这说明我省旅游商品的特色、品牌、种类、经营等方面仍有较大潜力可挖。

（四）交通条件和基础设施尚待完善

一是航空口岸尤其是国际航空口岸建设滞后，制约了旅游市场的进一步开拓。航空是国际国内旅游者到湖北的重要交通工具。目前，我省国际航线很少，除与香港的联系较为频繁外，与欧洲、美洲的主要国际游客市场都没有直航航班，必须由北京、上海、广州机场中转到汉。

二是我省以交通为主体的基础设施建设相对滞后，许多地区交通建设落后于旅游景点建设，尤其是干线至景区、景区内部、景点之间交通还存在较多问题。特别是主干道施工路段、主要景区、主要商圈周边交通不畅，如樱花节期间，环湖路及武汉大学周边车满为患，停车困难；旅游团队赴东湖、武汉大学赏樱时被堵在路上达1-2个小时的情况时有发生，旅游客车在景区周边停车难，也易造成交通拥堵。许多地方境内交通现状与游客便利出行的交通需求不相适应，各景区之间以及县（市）内景区与周边景区之间的道路交通等级较低，基础设施滞后，出行极为不便，不利于旅游产品的整体包装和营销。比较落后的交通条件依然是湖北旅游发展的瓶颈问题。

三是旅游服务功能不完善。缺乏旅游咨询服务中心，游客获取旅游服务的信息渠道不多；接待散客的旅游集散中心网点少、功能弱；重点景区的道路指示标牌少，旅游厕所数量少、档次低、卫生差。因接待服务设施的落后，旅游咨询、景观地产、主题公园等新兴业态较少，度假产品、休闲产品开发滞后，造成留不住游客，经济效益低下。

（五）旅游人力资源教育、人才队伍还有待进一步加强

一是旅游人力资源的使用与储备反差较大。尽管我省旅游院校比安徽多4所，但人力资源的使用与储备反差较大。2008年安徽旅游高等院校在校生人数与从业人数的比为0.64，中等职业人数与从业人数比为0.43，而湖北分别为0.09和0.24。从中可以看出，湖北存在着潜在的该类人员缺乏。而安徽省在这两项数据上都超过湖北，在未来发展中将存在着人才上的优势。

二是导游数量和质量跟不上旅游产业发展的需要。突出表现在地接导游人员比较缺乏。据武汉市反映，目前，全市在册导游人员5297名，在一线从事导游工作的仅2264人，而其中专门从事地接的导游员不足500人。保康县有导游证的仅6人，且流动性大，没有外语导游，人员素质和管理水平普遍不高。

三是人才队伍薄弱。据对十堰市调查，在旅游从业人员中，80%为中专及以下学历，90%以上为初级以下或没有技术职称，取得中级导游的只有52人，无高级导游和特级导游。人才总量不足，拔尖人才不多，业务水平和学历层次不高，层次梯队不明显，专业结构分布不合理。特别是旅游规划、旅游景区建设、经营和管理方面的高层次人才尤为缺乏。

（六）旅游产品档次亟待提高

湖北区位优势明显，但从总体上看，旅游产品的开发大多还停留在传统产品的设计与组合上，开发明显不足，特别是对旅游资源的文化内涵挖掘不够，缺少高品位、大规模、有鲜明特色的综合性文化旅游产品。由于缺乏战略层面的合作平台和联合运营机制，除大型景点外，省内很多旅游资源被小规模投资人所占有。这些小规模投资者受经营理念和资金量的限制，资源依赖程度高，产品同质化严重，产品结构单一。现有189家国家Ａ级旅游区中，３Ａ以上的旅游景区只有１３０家，还有３０％多是低等级的旅游产品，这与湖北高品位旅游资源的实际非常不符。

此外，我省旅游业还存在着精品名牌效应拉动不足，旅游资源开发利用不充分，对外宣传缺乏力度、“湖北”名片影响力有限，旅游设施配套不完善，旅游市场秩序不规范等问题。政府层面制订的旅游发展规划从形式到内容还有待于进一步的充实和完善。

三、造就战略性支柱产业的发展机遇

（一）宏观政策支撑的机遇。党中央、国务院和湖北省委、省政府高度重视旅游业发展，都将旅游业推上了发展的前台。一是去年国务院出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确了新时期我国旅游业发展的原则、目标、任务和政策措施，标志着我国旅游业发展列入国家战略体系，成为中国旅游业一个新的里程碑。二是今年6月，湖北省委、省政府召开全省旅游发展大会，并下发了《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省的决定》。与此同时，省委、省政府实施“两圈一带”战略为旅游业带来了率先发展的先机，调整产业结构、转变经济发展方式的科学发展为旅游业带来了超常发展的转机，以武汉为中心的高铁网的形成为旅游业带来了跨越发展的良机。进一步加快我省旅游业发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，是更好地发挥好旅游业在加快全省经济发展方式转变中的先导作用，在实施“两圈一带”战略中的引擎作用，在扩内需、促消费中的拉动作用，在保障和改善民生中的促进作用，在生态文明建设中的带动作用的必然选择。

（二）日益增长的消费需求和旅游业的自然发展规律带来的机遇。经济发展的一般规律和发达国家的经验表明，在人均GDP达到3000美元时，旅游业就会出现一个爆发式的增长阶段。目前，我省人均GDP已超过3000美元，将对传统服务业和现代服务业产生巨大的促进作用，特别是旅游消费市场将全面拓展，人们对休闲度假、康体健身等方面的旅游需求将大幅增长，文化体验和健康追求将成为主要旅游目的，丰富多样的文化消费将成为人们旅游消费的重点，旅游业将逐步进入观光旅游和休闲度假旅游“双轮驱动”的发展阶段。

四、推进湖北旅游经济强省建设的对策建议

旅游产业是带动其他产业发展的强有力的助推器。据世界旅游组织公布的资料显示，旅游业的经济乘数效应远高于其他行业，旅游业每直接增加1元收入，相关行业就增加4633元收入；旅游业每增加1个从业人员，相关产业就增加5个人员的就业机会。据测算，目前我省旅游产业每增加1万元的产出，可直接或间接带动全社会总产出3.03万元，对国民经济的拉动作用十分明显。因此，做大做强旅游业是湖北经济发展的新亮点。目前，全国各地竞相发展旅游业的势头令人瞩目，旅游业的发展程度，已成为衡量区域经济社会发展状况的一个重要标志。全省上下提高认识，采取有力措施，努力实现由旅游经济大省向旅游经济强省转变迫在眉睫。为此，提出如下建议：

（一）真正提高对发展旅游的认识，加强对旅游开发的领导

虽然省委、省政府提出把旅游业作为支柱产业来培育，但在全省还没有形成共识。有的地区领导对发展旅游业认识不足，忽视了发展迫切性，没有估计到对于经济发展的巨大促进作用，个别地区发展旅游业的热情虽然很高，但领导方式与具体措施仍未摆脱计划经济思路；旅游业体制改革相对滞后，旅游业与其他产业间的关系都有待于理顺。全省上下要进一步提高认识，要有“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的紧迫感、责任感和使命感，把加快发展旅游业摆上重要的议事日程，不断加大旅游工作力度，下大力气擦亮旅游这一 “湖北名片”。建议将发展旅游业列入各级党委政府的议事日程，可考虑将相关旅游指标纳入全省县域经济考核的范畴，进一步深化对培育旅游支柱产业重要性的认识，全面贯彻执行国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》和省委省政府出台的《关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济强省的决定》，不断增强加快发展的责任感和紧迫感。此外，旅游业作为一个新兴的综合性产业，其支柱地位和龙头作用并不是自发形成的，需要在市场机制运作基础上，采取政府主导型的强有力措施进行扶持和培育。为此，建议应充分考虑旅游资源开发的特殊作用，并予重点支持。有关部门尽快对旅游资源进行全面普查、系统研究和科学评价，并帮助在发展方向、市场定位、开发步骤、保护措施等方面进行综合规划，以利于合理开发和利用宝贵资源。建议设立高层次的工作协调机构，定期研究并协商解决旅游开发中的重大问题。建议理顺管理体制，在充分发挥旅游部门主导职能的同时，进一步调动有关方面、地区的积极性，形成旅游开发的合力。

（二）以全新的理念，构建湖北“大旅游”产业模块

一是以武汉为支撑，布局“大旅游”发展战略。武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈，要做到两圈并进，要把武汉建成具有国际影响力的旅游中心城市，同时，建设一批优秀的旅游城市、旅游强县和旅游名镇，构建以武汉为中心的跨省市的区域性“大旅游”产业模块。大力推进鄂西生态文化旅游圈建设，提升我省旅游发展的整体质量。

二是创新旅游协作机制，推动区域旅游协作。湖北旅游业要加大旅游资源整合力度，实现旅游空间和效益最大化，不仅需要加强省内相邻区域之间的合作，构建全省旅游产业模块，还必须进一步扩大对外开放，与其他省份实现更为广泛的区域合作，逐步建立信息交换机制，共同构建无障碍旅游区。以跨省合作促进开放性目的地建设，深入开展与重庆的旅游合作，联合培育长江三峡无障碍旅游区，打造在全国有影响力的区域旅游合作典范；加强与安徽、河南、湖南等中部省份的合作，做大做强中部旅游板块；加强与长江流域省份的合作，建立长江旅游协作发展的新机制。以交流合作促进旅游市场开发，加强与国内旅游发达地区和海外主要客源国的旅游交流与合作，达成更为广泛的合作协议，推动海内外旅游客源的增长，推动我省旅游开发和管理水平的提高。

三是加强综合规划与开发，实现旅游资源的有效配置。发展旅游业，必须以规划为指导。当前，湖北要以实施“一城两圈”战略为重点，推进全省旅游规划体系建设。尤其对一些重点景区的建设要具有高起点、前瞻性、可持续性。

（三）提升旅游产业核心竞争力，夯实旅游经济强省建设的支撑载体

创新旅游投资机制，加快投资主体多元化。旅游管理部门一方面要把国内外的战略投资吸引到旅游开发上来，鼓励民营资本投资湖北旅游尤其是落后地区的旅游发展，另一方面又要规范民营资本对旅游景区的资源利用、开发与管理，促进旅游景区的可持续发展。加强市场主体建设，放宽旅游市场准入，打破行业壁垒和地区封锁，鼓励各种所有制企业投资旅游业；支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团；支持中小旅游企业发展，推动各类旅游要素的发展，做大旅游产业规模。狠抓重大旅游项目建设，建立旅游项目建设评价考核体系。着力打造旅游精品名牌，启动中国优秀旅游目的地体系建设工作，尽快打造一批旅游范式，培育我省和各地具有核心竞争力和强大吸引力的旅游品牌。

（四）延伸产业链条，提升旅游产品品牌

目前，湖北旅游产业最大的问题之一还是“门票经济’突出，产业链条延伸不够，比较薄弱的环节是旅游购物和娱乐。由于旅游纪念品散、小、弱，旅游商品收入占旅游总收入的比例一直比较低。为此，要转变观念，积极发展大旅游，形成大产业。特别要与新型工业化建设有机结合起来，开发出具有鲜明鄂文化特色产品，做大做强我省旅游纪念品市场，充分挖掘旅游产业的动力作用。求新、求奇、求知是旅游者的主要动机，新的旅游供给能刺激新的旅游需求，在旅游产品开发过程中，要解决急功近利、特色不特、重复雷同的问题；要重视个性化、高新化、娱乐化旅游产品的开发，以满足游客的个性追求和时尚需求；要加大力度开发保健旅游、乡村旅游、校园旅游等新兴旅游形式，发挥旅游市场潜力；要扩大游客的娱乐选择空间，发展度假旅游，合理有度地刺激游客的游、购、娱消费，完善旅游消费结构。文化是旅游资源的灵魂，只有具有深厚文化底蕴的旅游资源才具有历久弥新的吸引力。要重视文化旅游产品开发，要重视具有地方特色、民族特色、时代特色的文化旅游产品的开发，充分发掘旅游景区和旅游地的文化内涵。

（五）创新旅游促销手段，实施人才战略

要大力开拓海外旅游市场，加强入境客源市场的调研，准确定位客源目标和推介重点。每年举办一次“湖北旅游宣传周”，动用各种媒体有计划、有重点、有步骤的宣传湖北境内的旅游景区。建议拍摄与三峡、神农架旅游景区有关的电影和电视剧。推进诚信旅游建设。诚信是旅游业生存之本。我们的很多旅游项目，“回头客”是其主要客源。更要下大力气规范旅游市场，提高旅游服务质量。要以品牌拓展市场。旅游产品的宣传促销一定要注重树立品牌，当品牌被旅游者认可后，旅游产品的推介就能取得事半功倍的效果。

此外，要实施人才战略，为建设旅游经济强省提供人才保证。下大力气培养一批旅游经理人才和企业家，配合教育行政部门，整合和利用教育资源，注重吸收海内外先进成熟的旅游科研成果，加强对旅游经济系统研究和理论创新。扩大旅游教育规模，抓好旅游师资队伍的建设，加强旅游人才市场建设，培育好我省旅游产业大军。

第五篇：加快强省建设

过去，促进经济增长的三大要素分别是（自然资源、廉价劳动力、投资）

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。1

实现伟大梦想，必须进行

伟大斗争

伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程

习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果。

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，要坚决打好（）的攻坚战。

防范化解重大风险

精准脱贫

污染防治

从十九大到（20大），是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、（协调、绿色、开放、共享）的发展理念。人民 是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。

党的（政治建设）是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。

十八大以来的五年，开放型经济新体制逐步健全，（对外贸易、对外投资、外汇储备）稳居世界前列。

十八大以来的五年，我国生态文明建设成效显著。引导应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要（）。参与者

贡献者

引领者

从19大到20大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

习近平新时代中国特色社会主义思想是（），必须长期坚持并不断发展。ABCDE

1954年提出的四个现代化是 工业 农业 交通运输现代化 国防

从二〇二〇年到二〇三五年，我们的目标是在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化 2013—2015年，我国货物进出口总额居世界第一位，2016年，我国全年实现货物进出口总额36856亿美元，居世界第二位。

2015年，我国居民人均预期寿命逾（76）岁，超过世界平均水平4.3岁。

新时代中国特色社会主义发展中的两个没有变是 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变

塔西佗陷阱”通俗地讲就是指当政府部门或某一组织失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是说假话、做坏事。1

当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。

2016年全国研发经费投入总量为15500亿元，目前我国已成为世界第（2）大研发经费投入国家。

中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标。1 中国人口13.8亿，占世界人口（18.5%）。

建设现代化经济体系，要着力加快建设（）协同发展的产业体系。

建设现代化经济体系，必须以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展（），提高全要素生产率。

贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，必须坚持质量第一、效益优先。1

经济体制是建设现代化经济体系的制度基础和保障。1

（现代产业体系）是建设现代化经济体系的重要支撑。加快创新发展的重要举措是（）。

党的十九大报告中提出，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的着力点包括：深化供给侧结构改革、加快建设创新型国家、（）。

加快建设制造强国，要加快发展先进制造业，推动（）和实体经济深度融合。

“三去一降一补”是指去产能、去库存、（去杠杆）、降成本、补短板。党的十九大报告指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长（30）年。

中国共产党湖南省第十一次代表大会于（2015）年11月在长沙召开。

湖南第十一次党代会报告提出了建设（）新湖南的发展愿景。富饶美丽幸福

湖南第十一次党代会报告指出：富饶，就是要坚持发展为要，全面建成小康社会，人均地区生产总值力争达到（10000美元）以上，经济社会发展整体达到中等发达国家和地区水平。

湖南第十一次党代会报告指出：“心忧天下”是湖南人民的情怀，（敢为人先）是湖南人民的胆识，“经世致用”是湖南人民的智慧，“坚韧不拔”是湖南人民的意志。

实现“五个大省”向“五个强省”转变，首先是要推动（综合实力）显著增强，实现从经济大省向经济强省转变。

实现“五个大省”向“五个强省”转变，还包括要推动（开放程度）显著提高，实现从内陆大省向开放强省转变。

实现富饶美丽幸福新湖南愿景，需要把湖南放到（全国发展大格局）中去定位。

湖南地处中部，具有（承东启西）、联南接北的区位特征。

大力发展加工贸易，有效承接国际和东部沿海地区的（产业转移），是湖南提升经济实力、加快转型升级的必经之路。

发挥“一带一部”的区位优势，要进一步发挥承东启西、联南接北的作用，从而打造“一带一路”的（重要节点）城市。

“一带一部”的区位定位是指，湖南具有作为（东部沿海和中西部地区）过渡带、（长江开放经济带和沿海开放经济带）结合部的区位优势。

发挥“一带一部”的区位优势，要把（岳阳）、（郴州）、（怀化）三个城市作为引领省域开放型经济发展的门户城市。湖南省第十一次党代会报告指出：落实“一带一部”区域定位，必须大力实施（创新引领 开放崛起）战略。

实施开放崛起战略，基本要求是以培育创新精神、开放意识为先导，以（）为重点，以完善体制机制为保障，充分激发全社会的创新热情、开放活力。提高创新能力、提升开放水平

湖南第十一次党代会报告提出的培育发展新动能的“四大创新”包括（）、（）、（）、管理创新。

实施开放崛起战略，核心内涵是以融入“一带一路”为切入点，实现（）、（）、（）的深度开放。

实施创新引领战略，核心内涵是以科技创新为引领，推进理念创新、（）、（）、（）等各方面的全面创新。

湖南出台的“芙蓉人才计划”，提出了推进引才、聚才、铸才、（）、（）、（）等六大人才工程，为了把创新引领、开放崛起战略落实到（），省第十一次党代会提出了“三个着力”“四大体系”“五大基地”这个抓手。

工作层面

“三个着力”是着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，（）着力推进农业现代化

湖南第十一次党代会报告提出，要以（）为先导，推动区域产业结构向更高级阶段发展。

战略新兴产业 打造湖南全域旅游基地，要以打造国内外著名旅游目的地为目标，以（）品牌为引领。

景秀潇湘

湖南第十一次党代会报告提出的构建“四大体系”包括科技文化创新体系、（）、（）、（）。

湖南第十一次党代会报告提出的打造“五大基地”，包括科技创新基地（）、（）、（）、全域旅游基地。

全面建成小康社会目标最早是（）提出的。18

（）提出“中国八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会”。邓小平（）提出“到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善”。

从覆盖的领域看，湖南全面建成小康社会面临的最大短板是（经济小康）

截止到2017年底，湖南贫困发生率为（）。

3.86%

2017年常住人口城镇化率湖南与全国比较相差（）

3.9个百分点

2018年湖南省要实现（）万以上贫困人口脱贫、2200个左右贫困村脱贫出列。

130

扶贫是最大的民生, 突出抓好总书记交代的（）三件实事，推动脱贫攻坚向纵深发展。

中共湖南省第十一次党代会提出（）战略

创新引领

开放崛起 近年来，湖南经济发展质量不断提高，主要体现在（）

实施乡村振兴战略。（）问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

党的十九大提出的全面建成小康社会决胜期新的七大战略要求是（）。

提高污染排放标准，强化排污者责任，健全（）。

全面建成小康是“五位一体”的小康，是指（）。

省第十一次党代会通过了《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。报告共分六大部分，其中第（5）部分深刻阐述了纵深推进全面依法治省？

2011年7月正式出台的（法治湖南建设纲要），是当时全国最完备、最翔实的地方法治建设路线图。湖南为抓住领导干部这个“关键少数”，率先在全国建立和推行（领导干部诉法制度）,把法律素质和依法办事能力作为领导干部考核和提拔使用的重要依据。

在新的起点上推进全面依法治省，是（）。

第十一次党代会提出，要（）。

深入推进法治建设，提高依法治理工作水平，打造法治湖南建设“升级版”，要在立法、执法、司法、守法四个法治“关键环节”上下功夫，其中，在司法环节上，要注重（）。

省第十一次党代会通过了《不忘初心 继续前进 为建设富饶美丽幸福新湖南而努力奋斗》的报告。报告共分六大部分，其中第（6）部分深刻阐述了坚定不移推进全面从严治党？

全面从严治党，核心是（加强党的领导）。

全面从严治党，要害在“治”。从中央到地方，各单位、各部门都要肩负起（主体责任）。

全面从严治党，基础在“全面”。所谓“全面”是指（）。

第十一次党代会提出，要严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，（），始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。

第十一次党代会提出，要坚持正确选人用人导向，选准用好党和人民需要的好干部，要（）。