新时期加强农村财务管理的若干思考

第一篇：新时期加强农村财务管理的若干思考

新时期加强农村财务管理的若干思考

摘要指出当前农村财务管理工作中存在的问题,分析其产生原因,提出解决对策,以为发展农村财务管理提供参考。

关键词农村;财务管理;问题;对策

党的十七大以来,我国提出建设社会主义新农村的任务,这是一项系统而长远的任务。农村财务管理是广大干群关注的焦点,也是当前农村工作的重点与难点。我国在开展农村基层民主自治的基础上,大力推进村级财政的民主管理,这对于农业税减免后的新农村建设来说意义重大。但是近年来,农村财务问题从某种程度上来说已成为激化干群矛盾、影响农村稳定、制约农村经济发展的主要因素,不得不给予重视。笔者结合自身工作实际,对该问题提出几点看法,以期在指导农村财务管理工作中发挥更大的作用,为今后规范农村财务管理提供参考。1提高农村财务管理人员水平

农村财务管理过程中,人的要素必须给予重视,这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金,使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定,公款私存,牟取利息;或违规为企业或亲友提供经济担保,导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法,合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,乱发误工补贴,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高,会计人员作为基层的财务管理工作者,文化程度不高、工作责任感不强,无证上岗,对新会计制度不熟悉,难于适应当前农村财务管理要求,从而造成干群关系紧张,影响农村社会稳定。

对此,农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识,把财务管理工作落到实处。同时,农村基层领导要以身作则,带头示范,坚决不说违反农村财务管理政策规定的话,坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外,提高农村财会人员素质,切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育,使他们树立高度的工作责任感,敢于照章办事。其次,理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员,要有良好的业务素质,应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作,重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训,增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。

2规范农村财务管理程序

农村财务管理中出现众多问题,笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统,这种思想也体现在村级财务管理上,只要钱用的合适,用的过程、手续、流程都可以忽略不计,这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为,如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等,这对建立健全财务制度极为不利。

规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律,推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式,否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间,统一制作财务公开榜和财务公开明细表,确保财务公开及时、透明,避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定,对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管,并按规定年限存放。通过以上措施,杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生,确保村级资金安全。3强化农村财务管理监督机制

有权力就要有监督,农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如:对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象,均对农村财务管理产生不利的影响。

针对以上监督缺位和监督不利现象,结合工作中积累的经验,笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一,加强宣传教育,进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状,要加强教育培训。要真正落实村民自治权,组织学习有关“村帐代理制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等,提高基层干部的综合素质,让村干部自己有效的约束自己的行为,实现农村财务管理的自我监督。第二,通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式,让村民直接参与村级财务管理,决定经济发展事项,体现广大村民群众的根本利益,维持农村社会稳定,从而保证广大村民的知情权和参与权,以实现农村财务管理的群众监督。第三,加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计,切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求,重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及信访问题专项审计,确实强化对村干部管理使用资金的审计监督,充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能,各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案,并按时上报上级农经管理部门,以此实现农村财务管理的审计监督。第四,有效发挥乡镇经管站的作用,充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促,建立健全检查督导制度,每年检查督促不少于2次。

农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益,关系到党在农村各项政策的贯彻落实,关系到农村改革、发展、稳定的大局,关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容,是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。

4参考文献

[1] 米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化的问题[J].农村科技,2010(4):72.[2] 喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[J].公计之友,2006(6):19-20.[3] 候玲玲,刘国权.搞好农村财务管理的几个基本问题[J].农民致富之友,2010(1):43.[4] 王欣梅.农村财务管理存在问题及其对策[J].科技资讯,2007(17):172.

第二篇：新时期农村文化建设思考

论文提要 本人就当前如何加强农村文化建设，简析了当今农村文化存在的一些问题和困难，并对其发展与走向，提出了自己的看法与设想。

如何强化新时期下的农村文化建设，是摆在我们面前的一个重要课题。本文试从摆脱对财政依托、引入市场化运营、满足农民文化消费的视角，谈谈粗浅的看法。

一、新时期的农村文化建设要逐步摆脱对财政投入的依赖

当前，我国正处于政治体制改革和经济生活的转轨期。传统的农村文化建设模式，或多或少的残存于农村文化建设的方略实践中，彻底根除计划经济时代的“痕迹”，必须正视当今的形势，审时度势，灵活多样的适应当今社会农村文化的特质和多元的内质因素；理顺新时代农村文化的运营智略和多变的形态；把握新时期下农村文化的“主脉”和“预见性的方向”。

新时期下的农村文化建设是最基础的精神富民工程，是维系安定团结和提升农民文化素质的重要阵地。农村文化建设长期以来依靠财政的投入，以官办为主导的农村文化越来越不适应当今社会农村文化建设发展的趋向，它的矛盾性和弊端越来凸现。有的经济薄弱村镇可以说是不堪重负，带来了零投入的现象，造成了农村文化一蹶不振、停滞不前的状况，从而导致农民怨声载道，“财政”有苦难言。因此，如何打破国有民办农村文化的模式，走出传统农村文化建设的思维理念，拓展农村文化建设的投入运作空间至关重要。在市场经济的大背景下，新时期下的农村文化建设过分依赖财政投入，只会萎缩、只会陷入不发展的境地，它的抵御风险能力软弱，它的生存力减小，带来是的农村文化发展的“穷途末路”。

二、新时期下农村文化建设需要引入市场化运营的机制

计划经济时代，官（公）办农村文化思维误区，至今还未得到应有的“纠谬”，在找准市场，摸准当今社会农村文化建设的特点后，应灵活多样地引入市场化农村文化建设的运营机制，采取财政拨一点、社会捐一点、个人投一点的建设思想，或干脆采取招商引资的办法，以个人的主额投入作为文化建设的主体，镇村文化行政部门负责监管。这种黄金搭档，充分体现了新时期下农村文化建设所特有的运作机制，且切实可行效果甚佳。

具体来说，乡镇财政的投入是政府职能部门的管理权和社会效益；社会或个人捐资可以通过刻碑镌文或通过媒体作表彰，让其扬名彰德；个人投入主要是农村文化设施的经营权，是市场化文化商业运作运营的主要个体。

——个人投入讲经济效益的回报。这个回报是投入带来的效果。农村文化站（或文化市场管理站）的管理监督执法权的使用，让文化经营场所必须有法可依、有规可循、有章可遵。个人投资而获得的文化经营权，必须在较为完善的制约机制下运作，切不可见利忘义，一味讲究经济效益，忽略社会效益，偏离了先进文化发展的方向。否则，就丧失了新时期下农村文化建设的本义。

——个人租赁承包，是当今社会农村文化建设市场化运营的又一机制，它可以提高文化场所最大限度产生的经济利润，并以恰当合适的比例分配，以农村集体制的文化单位和租赁个人获得一定的经济效益回报，让乡镇文化的从业人员，有更多的时间进行具实性的业务工作。如：农村文艺工作、农村文化宣传、农村文化辅导等文化主业。

——吸纳社会闲散资金，以股份制的形式搞新时期下农村文化的建设，这是具有超前意识的市场文化运营机制。这种股份制是建立在政府文化职能部门监督下的机制，股份制办文化并不是对文化的肢解，也不是当今社会农村文化私有化的变体。众人拾柴火焰高，大家的文化大家办，办好文化为大家的主题内涵不变，公办民助的股份制只会为新时期下农村文化建设注入大量的经济血液。有这样的建设氛围，带来的是人人关心文化，文化关系人人。

三、新时期下农村文化建设要切实注重农民文化消费的需求

在乡镇农村，常见到这样一种现象：功能齐全、设备完善的农村文化活动娱乐场所，却无人问津、门可罗雀，一幅萧瑟的情景。这就又带来一个问题：我们如何去刺激农民文化的消费，满足农民文化娱乐需求，实现新时期下农村文化建设的原本初衷？其根本课题就是如何取得社会效益和经济效益的双蠃。富裕后的农民，对文化消费的需求日益增大，但对文化娱乐如何支出，他们却茫然不知所从，即有钱不会花。这就要靠我们农村文化从业人员去引导、去促销、去刺激其文化消费心理，教会农民朋友怎么花，哪样花值得，花钱买享受是件幸福的事，要让农民知道：文化消费是件赏心悦目的美事。这种促销、剌激不要直接露骨，而要含蓄、变通，要潜移默化。

广泛的宣传。充分利用农村广播站或农村集体广告，宣传流行的文化娱乐和消费时尚，剖解人的生存与文化的联系，告知文化给予人们的不仅是道德情操的陶养，而且是审美感知的愉悦，更是缩小城乡人文环境和个体气质差别的需要。

当今社会的农民不是土老冒，而是与城市人分工不同的农业劳动群体。通过宣传，让广大农民朋友，走出家门，在大文化艺术的殿堂里，充分享受人生，感受美好的生活。

深度的发动。通过妇联组织妇女的联谊活动，让家庭主妇们知道健康向上的文化娱乐活动，不会导致家庭、婚姻等不利因素的出现，只会让男性公民告别赌桌，远离低级趣味和不健康的娱乐活动；通过团委和文化站组织青年团员，举办卡拉OK、交谊舞会，节庆文艺晚会等各种形式的文化活动，引导广大农村青年的文化审美方向和文明向上的娱乐行为，树立正确的文化娱乐观。

社会效益在前，经济效益在后。要摆正新时期下农村文化建设指导思想的主次位置。通过开展广泛的、公益性、无偿性的文化娱乐活动，让农民领略文化艺术的美，目睹文化从业人员的艰辛劳动，了解文化之于人心无可替代的功用，感受文化的无穷魅力，在此氛围下，适当地收取门票费，茶水费和工作人员的劳务费及场税费，农民朋友们会在理解的情况下，心悦诚服地交付出他们认为值得花的钱。

农民文化消费的增加，对于新时期下农村文化建设具有反哺功能，它可以形成良性循环体系，不断地改造、增新农村文化的软硬件，增强新时期下农村文化建设的造血功能，从而更好地为农民服务。

四、新时期下农村文化建设要切合本地区的实际

当地乡镇的经济发展状况往往与农村文化建设的发展密切相关。沿海经济发达地区建设的综合投入大，且投入的方式方法多，农民的文化消费需求也很大。这就要求这一地区的农村文化建设，要有远瞻性的高起点、高水准、高要求，具有相当一段时间不落伍的建设理念，避免造成对农村文化建设投入的浪费。当然随着当地经对农村经济的发展，农村文化建设同样存在着不断积累、添新、壮大的发展过程，文化层次、文化审美品位、文化消费意识、文化消费市场、文化信息与传播、文化时尚接受和观念更新等诸多方面都是新时期下农村文化建设开源开渠的好土壤。我们不赞成经济薄弱欠发达的乡镇，不切合自身经济实际，而大伤元气的大投入，大剂量的劳民伤财的“下猛药”，对新时期下农村文化的建设会带来不可低估的副作用，会造成农民对文化投入的恐惧感，从而导致农民对文化消费的抵触感和畏惧感。甚至会“谈文变色”。当今农村的文化建设，应以当地特色的文化内涵，显著的地域文化特质，实用性的文化设施来构筑建设观念，低投入高产出的文化经营策略，来绘摹当地农村文化建设的新模式，避免“好高骛远”或“好大喜功”的不自量力的浮夸风气。这样既符合当地实际情况，又顺应当地社情民意，在一个让农民心理能承受的起点上，求真务实地搞文化建设，才能务实新时期下农村文化的根基，逐步走蓬勃发展的新平台。

新时期下农村文化建设，要贴合新时期农民审美的心理特征，正确引导农民的审美趋向。处理好有偿性与公益性的内在互动关系，在注重经济效益的同时，又注重社会效益，充分发挥农村文化的网络作用和辐射功能，给广大农民一个健康、文明、科学、有序、向上的文化氛围和阵地，真正实现新时期下农村文化建设在物质文明与精神文明两方面的双赢，从而又建立了政治文明的高地，让新时期下的农村文化建设真正意义上为农民服务。

第三篇：新时期国有企业财务管理创新的思考

新时期国有企业财务管理创新的思考

【摘要】现阶段，随着信息技术的快速发展，这就对新时期背景下国有企业的财务管理模式提出了更高的要求。财务管理在企业的发展过程中起着至关重要的作用。在信息化时代，企业也急需对财务管理模式进行创新，以保证企业的正常运行和健康发展，提高企业的经济效益。因此，本文首先概述了新时期国有企业财务管理创新的必要性；其次，在此基础上，本文分析探讨了当前时期国有企业财务管理的现状和存在的问题；最后，针对上述提出的问题，本文提出了新时期国有企业财务管理创新的路径和对策，为国有企业的财务管理创新模式发展提出了解决方案。

【关键词】国有企业；财务管理；创新

一、新时期国有企业财务管理创新的必要性

当前，随着近年来国有企业的快速发展，财务管理在企业在发展过程中起着非常关键性的作用。随着企业管理逐渐迈入信息化、科技化及现代化的时代背景下，财务管理也需要寻求创新发展的方式以紧跟时代的步伐。因此，新时期国有企业财务管理创新具有以下几方面积极的意义：一方面，财务管理作为企业管理和运行中的重要环节之一，渗透到了企业运行的每个部门和每个环节之中，财务的发展方向直接决定了企业的发展速度的程度，对于提高企业的竞争力和经济效益都起着巨大的作用；另一方面，从目前情况来看，企业内部普遍存在着财务方面的问题，这些问题严重的影响到了企业的正常运行和发展。因此，新时期背景下，如果企业想要在市场中站稳脚跟以及获得良好的发展，这就离不开企业财务管理模式的创新。

二、当前国有企业财务管理的现状

1.国有企业内部财务监管执行力度不够

国企财务由于受其企业治理结构及组织架构的限制导致了企业内部财务管理在企业运行过程中缺乏有效合理的权威性。由于国有企业内部对其他部门难以开展有效规范的监督等因素，从而导致了企业财务管理最后只能流于形式主义。其次，国企财务内部审计部门不够科学和完善的监督机制会严重制约了财务管理的健康发展，其内部普遍存在权责不清、考核制度不够完善等现象，严重制约了工作效率和质量。

2.国有企业财务风险防范能力不高

国有企业的风险防控的重要组成部分之一是财务风险防控。企业在经营生产过程中会遇到各种各样的财务方面的风险，例如投资风险、资金流风险等等。国有企业由于对于风险防控的重视程度不够、缺乏科学合理的分析以及市场上存在太多不确定的影响因素等原因，造成了企业对于这些投资风险的防范以及抵御能力不够强大。由于缺乏科学、合理及完善的风险防范体系，从而当企业发生风险时，导致缺乏紧急预警的防范措施，影响了风险的及时处理，这就严重影响了国有企业的经济效益和正常的运行发展。

3.国有企业财务人员专业素质有待提高

在国有企业中，会计部门是承担财务管理的主要部门。但是从目前情况来看，国有企业财务人员普遍存在缺乏丰富的财务管理知识、缺乏财务实践经验等情况严重阻碍了国有企业的发展前进的步伐。目前，从事财务管理的人员大多数是从高校毕业的会计专业的大学生，和以前的员工相比较而言，学生明显缺乏实践的相关工作经验，缺乏了遇到实际问题时难以做出正确的判断和分析的能力。但是，在国有企业中也存在一个严重也较为普遍的现象，部分国企员工对于工作缺乏积极性和主动性。在新时期背景下，信息技术快速发展的背景下，缺乏学习新的财务知识的激情，从而在财务管理中无法充分发挥其作用。另外，国有企业对于财务人员的继续教育的重视程度远远不够，没有为财务人员提升自己的专业知识提供相应的环境和保障条件。

4.企业财务预算和企业的长期发展缺乏协调性

国有企业在制定财务预算的时候没有全面的考虑企业的长期发展方向，从而导致所制定的财务预算体系和企业的长期发展规划存在一定的矛盾冲突性，从而制定的预算方案缺乏协调性。由于企业的发展要受市场的影响而进行相应的变动，但是企业的财务预算方案未能够根据此变动做出相应的调整。上述这些原因都会直接导致企业的财务预算和企业的长期发展背道而驰，从而会影响到了企业的工作质量和工作效率。

三、新时期国有企业财务管理创新途径

1.制定完善合理的财务管理工作体系

科学合理、全面完善的财务管理工作体系的建立，是新时期国有企业财务管理工作的基础前提和保障条件。作为国有企业的管理者，应该根据企业的实际运行情况建立有效的财务管理体系以达到保障企业的正常运行的目的。一方面，企业应该建立健全企业内部监督机制。通过科学合理的内部监督机制对企业的经济业务进行全面的监督，加大审计监督力度，从而有利于发现和改善企业经营管理中的问题，便于获得及时的处理和改进；另一方面，企业内部部门和组织之间应该明确各自相应的职责和权利，从而可以有效的培养员工的责任感。

2.健全风险紧急预案，提高国有企业风险防范能力

财务直接关乎企业的生存和发展方向。在企业发展中，必定会受到市场各种各样的因素的影响，从而会产生各种各样的风险。为了企业获得良好健康的发展，企业必须创新制定完善的风险预警机制，当发生财务风险时，企业可以通过第一时间运行风险预警机制，从而为数据的安全性提供保障条件，降低经济财产损失。首先，企业在应该根据企业的组织架构建立由董事会负责的独立的风险管理机构。其次，在风险管理机构建立后，应该选择具有丰富的专业风险防控知识、高素质的风险专家组建成风险管理梯队，保证可以对企业运行中的财务风险等进行全面有效的分析和处理。最后，国有企业应该定期或者不定期的组织讲座等形式进行培训，通过讲解正面或者反面的教材的方式对财务风险防控进行全面的分析，从而普及?T工的风险防范意识，提高员工防范财务风险的能力水平。

3.提高财务管理人员的专业知识素质，加强人才队伍建设

提升国有企业财会人员的专业技术水平，加强人才队伍建设对于新时期国有企业财务管理的创新具有非常重要的作用。国有企业财会人员要摒弃以往老旧的财务管理观念，紧跟时代的步伐，以长远的眼光去看待财务的问题，从而培养新时期背景下的财务观念。首先，要加大对国有企业财务人员的培训力度。例如可以通过定期或者不定期的举办财务知识讲座、法律知识讲座以及继续教育、学历教育等多种培训方式让财会人员能够及时了解最新的税收政策，不断更新自身专业知识水平等目的以达到培养员工的综合素养，培养国有企业财会人员的职业道德素养的意识。

4.建立健全完善的预算管理体系

财务预算是企业是现代国有企业非常重视的一个财务指标，其可以通过对未来经济业务中产生的收入、费用以及损益等进行准确科学的预测。因此，国有企业应该紧密集合自身的长期发展规划，建立健全完善的预算管理体系，达到提高国有企业经营运行的工作效率和质量的目标。首先，在制定财务预算方案时应该充分考虑其合理性、科学性以及可行性，对于市场中出现的风险和状况进行全面的考虑，使得所制定的预算管理体系能够全面覆盖可能出现的状况和风险。其次，国有企业应该完善考核评价体系。财务预算管理体系的顺利推进离不开后续健全的考核评价体系。完善考核评价体系，使得企业的财务预算方案和长期发展规划更具协调性。财务预算管理体系发布之后，各部门必须严格执行定额标准的规定。考核部门应该对定额标准体系的执行情况进行考核评价，从而提高国有企业经营管理水平。此外，企业管理工作者应该提升自身的预算管理能力，积累丰富的实践经验，从而为企业的资金能够合理使用、企业的经营效益的提高而努力。

四、结束语

综上所述，财务管理在推动国有企业经营发展过程中发挥着重要的作用，是企业管理的重要组成部分，和企业的发展存在着密不可分的联系。在新时期，国有企业应该加强对财务管理创新的重视程度，通过调整相关政策、完善财务管理制度、建立健全预算管理体系以及提升财会人员专业素养等方式有效促进新时期背景下国有企业的财务管理创新，从而达到提高国有企业财务管理水平、提高工作效率的目标。

参考文献：

[1]余雄.建筑企业财务管理的创新模式探究[J].新经济，2016，14：119―120.[2]范静晖.企业财务管理创新模式探究[J].现代经济信息，2015，07：261―262.[3]刘奇云.新时期国有企业单位财务管理存在的问题及改进[J].2015，12：113.[4]李献立.当前时期下企业财务管理创新模式探究[J].2016，14：56―68.

第四篇：关于新时期农村思想政治工作的思考

关于新时期农村思想政治工作的思考

天津汉沽区营城镇人民政府 李志华

随着改革开放的不断深化，农村社会经济得到了飞速发展，两个文明建设取得很大成绩，广大农民的素质不断提高。在这样一个新的时期，不仅要解决好农村面临的各种经济、政治、社会问题，而且必须通过强有力的思想政治工作，切实解决整个农村社会和广大农民的精神支柱和精神动力问题。因此，新形势下进一步加强和改进农村思想政治工作，已成为确保农村经济发展和社会全面进步。实现建设社会主义新农村各项奋斗目标的一件关系全局的大事。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，反映了全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代要求，加强农村思想政治建设是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的主要内容，也是主要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。

一、当前农村思想政治工作的现状

通过对本区域内农村思想政治工作的调查研究，总体上看取得了长足发展，农民的思想观念发生了很多可喜的变化，主要表现形式有以下几方面：

一是农民的市场经济意识逐渐增强。广大农民正在从传统的生产方式中解放出来，过去依恋家乡、依赖土地的思想观念和生存方式正在变化，农业产业化发展已经使生产结构发生了显著的变化，外出务工、出国劳务、经商的农民逐年增加，加之征地搬迁，进入城区后，使一部分农民变成了具有城市居民身份但还从事农业生产劳动的产业工人，并且这种趋势还在进一步发展扩大。

二是依靠科学技术发展农村经济的意识逐渐增强。学科学，信科学，用科学已经成为风气，科技对农村经济发展起到了支撑作用，科学技术的贡献率呈逐年上升的趋势。通过科技推广，发展特种畜牧养殖，不断翻新养殖新品种,逐年增加农民收入。

三是农民群众的文明意识逐渐增强，农民的民主意识、参政意识、奉公守法、社会公德意识等都在逐步增强，求真、求善、求知、求富、求美的一些现代观念，已经被农民普遍接受，注重公共卫生、遵守交通规则等已成为日常生活的行为规范，可以说广大农民的精神面貌正在发生前所未有的历史性巨变。

二、当前农村思想政治工作存在问题

当前农村的思想政治工作虽然取得了一定成效，但同农村经济社会的发展相比，仍然是一个薄弱的环节，同建设社会主义新农村的要求比，仍有许多不相适应之处。镇村干部的思想观念、领导方式、工作作风等，与广大农民群众“求富、思稳、盼服务”的愿望在某些方面还不吻合，影响了农村改革、发展和稳定。一是思想政治工作和经济建设的关系摆不正。有的基层组织在思想工作和经济工作中一手软一手硬，布置工作只强调经济建设，考核工作只重经济指标，解决问题只靠经济手段，思想政治工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要，有的将经济工作和思想工作混在一起，工作不分家，遇到什么抓什么，想起什么干什么。

二是思想政治工作的手段和方法不适应。随着社会经济的快速发展，一些传统的、具有明显成效的宣传阵地，如文化广场、阅览室、有线广播等由于资金投入不足正在日益萎缩，即便是有也已经设施陈旧，破烂不堪、利用率低，特别是文化广播和乡村电影，几乎绝迹，发挥的作用越来越小。

三是思想政治工作针对性不强。有相当数量的农村干部满足现状，看家守业意识浓厚，创造性开展工作的意识与能力不够强。对农民所思、所想、所盼知之不深，说不清，道不明，对农村改革开放发展过程中的重点，难点问题，征地拆迁中的热点问题，缺乏理性思考，工作上就事论事，照本宣科，难以起到应有的作用。

四是教育与解决各层次思想问题的需求不适应。随着改革开放的不断深化，农村农民的阶层也发生了变化，出现了农民私营企业家、知识分子、农村管理者等等。他们的思想和以往相比早已发生了巨大的变化，而有些基层组织没有抓住他们的脉搏，工作满足于能过得去，能应付，不出乱子，教育内容与农民思想不合拍、不切合实际，理不在点子上，话不在心坎上。

三、当前农村思想政治工作主要对策

一是注重导向。将思想政治工作与带领农民奔小康相结合，不断增强渗透力。思想政治工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，同带领农民奔小康结合起来，不断增加农民收入，才能取得实效。要通过开展“学科技、用科技、比贡献”和全民读书活动，树立依靠科技搞活农业的观念。要深入开展“科技、文化、卫生”三下乡活动，把经常性工作与集中下乡结合起来，推进农村的两个文明建设。二是深化认识。进一步明确做好农村思想政治工作在建设社会主义新农村中的地位与作用。农村思想政治工作是进一步深化农村改革、发展农村经济的需要，是全面推进社会主义精神文明建设，培养“四有”新型农民的需要。只有不断提高认识，才能进一步摆正农村思想政治工作的位置，才能跟上时代前进的步伐；做好农民的思想政治工作，事关党的执政能力，国家的安定团结，社会的长治久安。因此一定要采取各种有力措施，真正把农村思想政治工作落到实处，抓紧抓实。

三是注重服务。将思想政治工作与满足农民实际需求相结合，不断增强凝聚力。要多从农民的需要出发，多做雪中送炭，排忧解难的工作。通过广泛开展创“文明村”、“文明户”、“文明村民”等活动，教育和引导农民正确处理好国家、集体、个人三者利益关系，自觉履行各项义务，维护集体利益。通过开展遵纪守法户、安全村评选活动，教育和引导农民增强法制观念，自觉用法律约束自己的行为。

四是注重实效。将思想政治工作与解决农民实际问题相结合，不断增强说服力。广泛开展以“教育农民、引导农民、服务农民、致富农民”为宗旨的各种活动，既要帮助群众解决在发展经济中遇到的困难与问题，又要及时掌握群众的思想状况，有针对性地开展解疑释惑工作，把问题解决在萌芽状态。

五是注重氛围。将思想政治工作与开展丰富多彩的活动相结合，不断增强亲和力。依托阵地抓教育，要在农村建立健全基层党校、党员活动室、乡镇文化中心等教育阵地，充分利用党报党刊、板报、图片、村务公开栏、有线电视、有线广播等途径，对农村党员、干部和群众进行经常性正面教育与灌输。通过开展形式多样、老少皆宜的活动，将思想政治工作融入其中，让广大农民广泛参与其中，寓教于乐。

六是加强调研。农村思想政治工作由于种种原因，在方法和手段上缺乏系统性，尽管对农村思想政治工作研究也不少，但由基层思想政治工作者经验交流的多，理论探讨的少，造成工作水平整体不高的现状。要改变这一状况，可以组织专家学者到农村对新情况、新问题进行调研，着重研究和解决阻碍思想解放、影响干事创业、干扰科学发展的问题,在此基础上进行系统研究分析，以提高政治工作实践和理论水平。

总之，要深入贯彻党的十七大精神和思想政治工作的新要求，针对农村的思想政治工作，创新工作思路，改进工作方法，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，努力增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性，充分发挥思想政治工作的优势，为加快区域经济发展提供思想保证和精神支持。

第五篇：关于加强农村财务管理的思考2

关于加强农村财务管理的思考

摘要：建设现代的新农村，农村财务管理是一项重要的基础性工作，是农村经济发展的有力杠杆。农村财务管理水平的高低直接关系到新农村发展的大局，关系到新农村建设的繁荣与整个社会的稳定。文章分析和探讨了当前农村财务管理中普遍存在的主要问题，并提出强化农村财务管理的建议。

关键词：农村 财务管理 问题 建议

On the strengthening of rural financial management Abstract：The construction of modern new rural, rural financial management is an important foundational work, is a powerful lever for the development of rural economy.Rural financial management level is directly related to the new rural development situation, related to the construction of new rural prosperity and stability of the whole society.The article analyzed the current financial management of rural areas the main problem that exists generally, put forward aggrandizement country financial management advice

Key word： countryside financial management question

suggestion 农村财务管理既是巩固和发展农村集体经济的基础，是农村工作的难点，也是农民群众关心的热点，还是农村各种矛盾的焦点，更是整个农村工作的重要组成部分。农村财务工作的好坏关系到农村基层组织建设，对党群关系，农村经济的发展，农村和谐社会的发展都有着重大的影响。因此，我认为在坚持科学发展观统领经济社会发展大局，全面建设小康社会新的历史条件下，农村财务管理是不断发现和解决当前经济发展中出现的一些新问题的重要课程。

一、当前农村财务管理的现状

当前农村财务管理虽然取得了一些较好的进展，但在实践中，由于开展工作不平衡，缺乏有效和有力的长效机制保障，农村财务管理不规范，前清后乱现象严重，农村集体经济各地发展不平衡。反应农村干部财务问题的举报和上访比较多。因此，当前农村财务管理工作面临着棘手的问题和艰巨的任务。

二、农村财务管理存在的问题

（一）农村财务管理体制不完善，村民民主理财制度不健全。现在农村的大部分村级经济组织，甚至部分乡镇政府，根本没有规范的财务管理制度，财会人员对于集体的收入不记账，支出无凭证，账目混乱不堪。目前，在国家加快城市化进程中，部分“城中村”改造项目中，存在的财务问题更多、更严重。比如，土地出让金的分配、“小产权房”的建造和出售等，没有健全的财务制度来规范，村民意见大，致使一些经济问题发展成严重的社会问题。

（二）农村财务管理公开化、透明程度较低。农村的账目一般是好几个月或一年才公布一次，有的甚至是一年也不见公布一次。村民是“只见钱出，不见钱进”，他们常常不知道钱花在了什么地方，这种不公开、不透明的财务管理制度往往造成干部胡支乱花，肆无忌惮地用群众的钱干自己的事，以此来满足自身的私欲。在农村有这样的顺口溜：村看村，户看户，群众看干部，越来越富裕。

（三）农村财务管理的监督和监管力度薄弱。农经、财经部门工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的监督手段。特别是少部分村干部的自律意识淡薄，不能接受监督；部分乡镇领导对村主要干部侧重于使用，忽视监督和管理；农村领导干部碍于情面和怕得罪人，不愿监督；财务管理人员怕打击报复，不敢监督；村民主义理财小组由于文化素质底，参政议政能力差，起不到监督作用，因而使农村的财务管理出现前清后乱、边清边乱现象。

（四）会计核算不规范，基础工作不扎实。农村财务会计人员对《会计法》和《会计基础工作规范》的了解不够，不能规范的使用原始凭证，健全并正确的使用会计科目，也不懂得设置总分类账、明细分类账、现金日记账等基本的账目登记。会计资料保存也不完整，在交接手续中，只求进度，不求质量，移交前，没有进行财务清理或清理不彻底，导致固定资产、债权债务存在账账、账实不符以及“白条”抵库等现象，给“村账乡代管”工作带来诸多隐患。

（五）农村会计队伍不稳定，财务人员素质低。据调查，我国农村财会人员普遍文化程度低，大多数没有经过专门的培训，无证上岗等现象严重，导致财务档案管理不完善，财务制度落实不到位，集体收入不能及时入账，债权债务余额大、笔数多，回收率低而上级主管部门忽视了对农村财会人员的培训。加之每逢村委会换届，出纳、会计往往也跟着换，不能保证会计人员的相对稳定。

（六）村官的不正之风和腐败现象严重。据有关调查显示，“村官腐败”所引发的群众走访、举报，占到了上访举报总量的70%以上，村官腐败已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤。这些都不仅仅影响了干部关系、党群关系，还严重阻碍了农村经济的进一步发展，不利于社会主义新农村建设的顺利进行。

三、农村财务管理混乱的原因分析

1、会计基础工作薄弱。农村财务管理主要通过设置财务账簿、使用会计凭证、办理会计业务和保存会计档案等会计工作来实现的，具有较强的专业性和连续性。要求会计人员保持相对的稳定，并具备一定的任职资格。会计基础工作，既是会计工作的基本环节，又是财务管理的基本手段，是防止财务混乱的重要保障。农村的财务管理的基础还未能达到这些要求，导致会计工作中存在很多问题。

2、对财务管理的重视不够。主要表现在：一是对农村财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要开展预决算，只要自己不贪污，再加上财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；一是农村财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，往往偏离预决算轨道。

3、财务公开不到位，管理不民主，监督乏力。尽管管理集体财务是管理人员的崇高职责，但当他们自身利益与集体利益不完全一致或产生矛盾时，就有可能凭借权力来满足自身利益而背离集体利益，致使集体资产流失。在许多地方，农村财务管理没有透明度，民主理财小组监督乏力，并且承担指导和监督农村财务管理的主管部门，常常因经费紧缺或包村蹲点，使中心工作不能开展正常的财务审计，使一些任意挥霍集体资金的行为得不到及时查处。在一定程度上挫伤了群众监督的积极性，导致农村财务管理乱上加乱。

4、理财观念落后，法制观念淡薄。长期以来，不论是决策层还是具体的财会人员，都把农村财务管理定位在低层次、低水平的管材理财观念淡薄。再者农村财会人员及村干部，法制意识不强，财务管理的质量和水平较低，存在一定的侵占集体财产、贪污等不良风气。

四、加强农村财务管理的建议

（一）完善农村财务管理体制，健全民主理财制度，使农村财务管理有章可循。首先要建立十项“制度”，即农村集体经济组织财务管理制度、内部控制制度、财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度和村干部离任审计制度等。其次，全面推行村账乡管的规范化建设，提升农村财务管理规范化工作水平，使农村财务管理逐步走上规范化、制度化、法制化轨道。由此，农村财会人员可以严格遵守财务管理制度，使各项财务工作都有章可循。

（二）加大农村财务公开的透明度，形成群众参与的民主理财，使真正的民主在农村得到落实。财务公开主要包括三个方面。一是公开时间要及时，以免日久天长，时过境迁，即使公开了也因群众记忆不清而起不到监督作用。二是公开内容要真实，每个项目在公开前都要核实清楚，谨防失误或蒙骗群众，带来负面效应。三是公开项目要具体，对群众关注的干部报酬、非生产性开支、集体资产使用情况等要作详细说明，而且农村的预决算执行情况要在年初和年末分两次公开。民主理财应该做到：一是选举成员要民主。选举那些敢于为群众说话，乐于为群众说话，正直、办事公道、关心集体事业、文化基础好的人。一是理财活动要民主。对活动的审核、群众疑问要进行专项处理。财务公开是民主理财的重要手段，因此只有在财务得到公开的情况下，民主理财才能真正的实施，群众才能参与财务管理，使农村集体经济组织自身管理能力得到强化。

（三）强化“两项监督”，加大审计力度，完善农村财务监管体系。“两项监督”，即群众监督和业务监督。强化群众监督，不仅仅是向群众公开财务，而是要花大力气抓好民主理财制度的落实，把集体财务活动置于群众的监督之下。强化业务监督，就是要加强业务主管部门对农村财务管理的指导和监督。一是要合理分工，突出重点。把财务管理的重心放在审计监督、财务检查和各项规章制度的落实上。二是加强监管队伍的建设。经考核选拔审计人员，组织审计人员的培训，颁发审计证书等，以保障审计人员政策水平和业务素质的提高，确保审计工作的顺利有效展开。根据《农村集体资产管理条例》，加大对农村集体经济的审计，对农村经济实施双管，以促进农村财务监管体系的完善。

（四）规范会计核算基础工作，落实基础工作，实行会计电算化管理。农村财会人员要严格按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求，规范使用原始凭证，健全并正确使用会计科目，设置总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账等基本会计账簿，规范填制记账凭证，定期编制会计报表。按照《会计档案管理办法》对会计资料进行整理归档、妥善保管。同时各乡镇经管站要配备会计电算化的硬件和软件，使农村财务记账、算账、结账、报表编制等一系列会计工作实现电算化，提高财务管理工作效率，保证会计信息的质量，推进财务管理手段的现代化。

（五）保持财会队伍的稳定，提高财会人员素质。健全完善农村财会人员的任免制度，稳定农村财会人员队伍。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由县财政局审批统一颁发聘书；建立财务人员人事管理制度，对农村财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员。对农村财会人员进行专业知识和专业技能不培训，培养财会人员的全局观念和法制观念，更要注重对财会人员政治观念和职业道德水平的培养。同时，要建立会计人员认证上岗制度，要求农村财会人员做到持证上岗。

（六）加强对村干部的思想教育，加强法制宣传，提高反腐倡廉的自觉性。乡镇主管部门要对村级干部进行思想教育的指导，提高村干部的综合素质。在加强法制宣传的同时，也要加强农村的党风廉政建设，引导广大农村干部发扬党的优良传统和作风，努力做到秉公办事、为政清廉，使之成为构建社会主义和谐社会的重要举措，成为推进社会主义新农村建设的有利保证。

关于加强农村财务管理的其他建议：

1、提高农村干部和村民对财务管理重要性的认识，支持、鼓励村民积极参与财务管理活动。

2、积极推行农村财务改革，实行村财乡管集中记账。

3、不断创新农村理财机制，适应新农村经济发展的需要。

4、加强农村财务的规范化管理，为农村经济的发展保驾护航。

总之，加强农村财务管理，是促进农村集体经济的发展，监督约束干部权力，维护农村社会稳定，建设社会主义新农村的需要。也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村的主要内容。我们应该重视农村财务管理存在的问题，并解决问题，使其能有更好的发展。

结论：农村财务管理所起到的杠杆作用，既提高了农村财务基础整体水平，又促进了农村集体经济秩序的稳定。祈望本文问题和建议的提出，能对农村财务管理的发展和完善有一定的帮助。我相信，随着农村经济各项改革的不断推进，农村财务管理也会越来越完善、越来越科学，可以为农村进军农业和农村现代化打下坚实的基础。

参考文献：

[1]、图书 农村公共财政建设与实践 浙江：浙江大学出版社 浙江省农村财政研究会 2007年：272 新农村建设与城镇财政转型 北京：经济科学出版社 中国财政学会城镇财政研究专业委员会 2008年：329 [2]、期刊年第14期：51

愈世国 余爱学 王新春 村级财务管理之我见财会研究 2010