都市农业问题研究综述

第一篇：都市农业问题研究综述

远景设计研究院

都市农业问题研究综述

“都市农业”一词最早出现在1930年出版的大阪府农会报杂志上，而都市农业作为学术名词，最早出现在日本学者1935年发表的农业经济地理一书中，随后其他国家的农业科学家和城市地理学家相继开展了城市农业的研究。随着城镇化水平的不断提高，都市农业的发展势头比较迅猛，明确都市农业的概念内涵，解读都市农业与城市化和城市可持续发展的关系，探讨都市型现代农业的发展模式，并进行都市型现代农业与农村、农民以及市场建设关系等方面的探讨，有着重要的现实意义。

1、都市农业的概念

都市农业，从其形成过程来看，是生产力发展到较高水平时，农业同工业进一步结合，城乡之间差别逐渐消灭过程中的一种发达的农业形态。都市农业一般是在隙地带或者周边地区，利用城市中的成产要素，由市民经营，服务于城市的社会、经济、生态、文化需要的农业生产。都市农业经营者生活方式城市化，基础设施完备，生产的专业化社会化程度以及科技、资本集约度高。中外都市农业在起因和内涵上有着本质的不同。国外特别是发达国家都市农业的兴起有其制度（土地私有）和法律上的原因，是一种自上而下和自下而上的过程和产物。发展中国家如非洲都市农业走的是另一条不同的道路，政府认为都市农业不合法，不允许其存在，但因为农业是城市贫民谋生的重要保障手段，所以都市农业一直在艰难地生存着。我国的都市农业实质上是由学者和政府提出的一种自上而下的行为，是经济和理论发展的必然逻辑结果。都市农业概念是由城郊农业发展而来，它更多地属于经济范畴，行政区属的色彩很重。

2、都市农业的功能

本文由：远景设计研究院整理提供（专注古建筑设计、景观设计、农业规划、旅游规划）

发达国家都市农业的功能一般阐述为保护城市生态环境，向市民供应新鲜安全的农产品，为市民提供休闲和农业教育；发展中国家和落后国家则侧重于对食物安全、维持城市贫民生计、缓解城市环境危机等特殊作用。综合远景设计研究院多年的都市农业规划经验及都市农业的概念内涵和发展情况来看，其基本功能可以表述如下：

1、经济功能。主要指提供优质的鲜活农产品以满足都市消费需求，并增加就业机会、优化城郊产业结构以提高农民收入。

2、社会功能。主要是指为都市居民提供接触自然、体验农业以及观光、休闲与游憩的场所与机会，并有利于增强现代农业的文化内涵教育功能。

3、生态功能。主要是指其营造优美宜人的绿色景观、改善自然环境、维护生态平衡，充当都市的绿化隔离带、防治城市环境污染以保持清新、宁静的生活环境，并有利于防止城市过度扩张。

3、都市农业的分类

根据都市农业产生机制的不同，将都市农业分为原生型都市农业和诱致型都市农业。原生型农业是直接受城市化发展影响而发生变形的农业，是受保护的对象，在落后城市是城市贫民借以谋生的自发农业，在现代城市是为了保护城市生态功能的自觉农业；诱致型农业首先是半企业行为的现代企业，如城市近郊区的农业园区，随后是扩散型农业，即大城市郊区的现代都市型农业。根据都市农业的实施情况又分为以下几种模式：成品农业模式（出售产品和加工品为主）；生态农业模式；设施农业模式；精准农业模式。

4、都市农业发展存在的问题

都市农业土地使用问题

土地使用权的安全问题，由于许多国家实行的是土地私有和土地公有两种所有制形式，而我国则是土地的国家所有和集体所有，土地的所有权是被垄断的，因而国内外都市农业土地使用存在的问题存在着差异。根据阐述，在国外，都市农业可利用的土地一应俱全，从狭小的住宅空间（窗沿、容器、栅栏、屋顶、墙角和围墙上），到公娱用地、公共设施和交通要道两边，再到郊区的公共和私人用地。大部分以生存为目的的都市农业在非私有土地上进行，在公路两旁，河边、铁路两旁的空地，闲置的私人土地和公园等。总的来说，利用这类土地只是暂时性的，使用者的权益无法保障。

观光农业的问题

经济发达地区的人民消费水平和消费层次较高，为观光农业的发展提供了温床，观光农业在都市农业中占了较大的比重。但是观光农业的发展缺乏宏观控制和指导，基本上是以乡村和企业自主开发为主，造成了投资决策的随意性和开发的盲目性，其发展缺乏科学规划和市场定位，难以形成自己的特色占领市场。而且体现现代科技的观光农业前期投入成本很高，经营期间还需要很高的运营成本，其产品的销售收入和旅游收入有限，收回投资遥遥无期。许多项目要么转产，要么依附于其他产业，其长远发展令人堪忧。

都市农业中的农民问题

都市农业发展的瓶颈是文化素质问题。都市农业发展中教育体制落后，农民文化素质普遍很低，组织化程度很低，农户经营行为协调性很差，农业信息资源的开发利用以及服务水平很低，农民集体谈判能力低，不能满足农业信息化发展的要求。一些地方成立的农民合作经济组织虽然可以有效地解决郊区农业现代化过程中小规模农户和大市场之间的对接问题。

5、都市农业的发展措施

都市农业的发展，应该立足于实际情况，分析都市农业存在的问题，吸取外国都市农业发展成功的经验。在大城市地区发展土地密集型产品处于劣势，而发展劳动――技术密集型产品则具有比较优势。在这种情况下，大城市地区按照比较优势的原则来发展都市农业，广泛发展地区间和国际间的商品劳务交换才是明智之举。农产品市场体系发展建设的目标和实施重点，包括批发市场的数量目标、功能目标，并建议建立农产品信息收集发布系统，市场交易代理制，制定农产品标准化和规格化体系。都市农业有助于粮食安全，其他功能也在不断深化，都市农业已经成为城市系统中的子系统，在宏观上政府应予以指导和管理，在微观上应充分发挥市场经济的作用，调动个体经营者的积极性和创造性，应加强政策和法律制度的制定，提高企业和农民的组织性与参与性，提倡科技及创新精神的培育，重视对传统技术升级的研究，使我国都市农业健康地发展，发挥其最大功能。

第二篇：都市农业

农业现代化是现代化的重要组成部分。都市农业是我国现代农业的重要组成部分，要基本实现现代化必须大力发展都市农业。实现传统农业向都市农业发展是世界主要发达国家大城市郊区农业现代化发展的共同趋势。都市农业的现代化，是农业在布局、形态、功能以及生产等多方面出现新的特征，加速了我国大城市郊区农村内部产业结构和经营方向的转变。从整体上看，我国都市农业的现代化发展还处在较低水平。基于这样的背景，本文对都市农业的现代化水平进行评价。选取西安都市圈为研究区域，在回顾已有研究基础上，结合西安都市圈的实际情况，确立都市农业现代化的评价指标体系，运用熵值法和地理信息技术对都市农业现代化水平发展现状及时空演变进行评价，最后提出西安都市圈都市农业的发展模式。本研究对统筹城乡经济社会、解决“三农”问题具有指导意义，是统筹人与自然和谐发展、构建和谐社会、加快实现社会主义小康社会目标的有效途径。本研究为西安都市圈制定都市农业的发展战略及城市的总体规划提供理论指导。本研究可丰富都市农业现代化评价指标体系建设，为西安市及类似地区都市农业现代发展能力和管理提供科学的决策依据。

通过研究，本文得出以下结论：

（1）2011年西安都市圈都市农业现代化水平分布现状：2011年，西安都市圈都市农业现代化处于初步实现阶段；都市农业现代化水平在空间分布上有很大差异，中南部五区县农业现代化水平高，中部区县次之，北部区县最低；农业生态环境安全子系统发展水平最高，北部区域生态环境安全现代化水平发展非常低，南部区域发展水平高；农业综合生产水平实现了现代化的60%左右，总体来说是北部发展水平高，南部低；农业社会发展水平整体都非常低；农业保障水平也很低，不足以保障西安都市圈都市农业快速实现现代化。

（2）西安都市圈都市农业现代化水平时空演变规律：1997-2011年西安都市圈的都市农业现代化水平一直在提高，呈现出先缓慢发展，后快速提高的趋势；都市农业的空间格局变化具有差异，1997-2004年都市农业现代化水平空间分布规律几乎没有变化，2004-2011年现代化水平中等区域和低水平区域范围扩大，高水平区域缩小；1997-2004年间东部区县现代化水平提升最慢，中部区县最快，其它区县次之，2004-2011年间越靠近中心区现代化水平提升越快，边缘区县提升速度缓慢；从1997年到2011年间，西安都市圈内四个子系统中，农业综合生产水平、农业社会发展水平、农业保障水平一直在提高，总体来说是越靠近主城区提升越快，边缘地区提升慢；农业生态环境安全水平空间变化不大。

（3）西安都市圈都市农业发展模式选择：西安都市圈内的都市农业划分为三个圈层，为近郊区、中郊区和远郊区三个圈层。近郊区以城乡互动发展模式为主，其他模式为辅，重点发展服务型农业，提高农业的社会化水平；中郊区以发展特色农业，建设多功能的农业园为主，辅助发展其他类型的服务型农业；远效区的南部重点发展山地都市农业类型，以生态保护为导向，重点发展唯一特色农产品培育；远效区北部，应重点发展生产农业，以企业带动农业生产的方式来促进本区农业的发展；杨凌区以高科技农业和农业展览会为主要发展方向。

关键字：西安都市圈，都市农业，现代化水平，时空演变特征

第三篇：都市农业

论都市农业的最新版本及其意义

摘要：展示了后工业时代都市农业的两大最新版本：市民下乡体验版本和农业进城版本。并揭示其在统筹城乡、发展生态低碳经济中的重大意义。

关键词：都市农业 下乡体验农业进城

一

所谓都市农业，就是与都市(特别是都市消费、环境)深度融合、有效互动、产业化、科技化的农业。与传统农业比较，都市农业越来越脱离传统的“吃饭产业”层面，利用田园景观、自然生态及环境资源，依托城市在资本、信息、人才、科技、市场等方面的优势，以农业为基础、市场为导向、消费为中心、产业化为抓手，城市与乡村融为一体，具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统，是将农业的生产、生活、生态等功能结合于一体的产业[1]

二

都市农业包括两大版本：一是市民下乡体验的精英农耕和网游迁移体验；二是农业进城的市民居家农耕和学生校园农耕。

（一）市民下乡体验的都市农耕

市民体验型农业的前身大多是由政府支持、政府或龙头企业出资，高校农学科研精英团队主导设计运营，在城市近郊农村建立的，集产学研为一体的生态农业园区，近几年适应市民需求进行扩展提升，在面向市场营销的同时，延伸出旅游观光、休闲娱乐等功能。

而目前在我国发达都市表现出强劲势头的，则是中国化的“社区

支持农业（CSA）”模式，主要形式为在农村建立的城乡互助合作社、新型农场、市民农园。CSA模式上世纪70年代在瑞士起源，之后在日本得到初步发展，目前在欧洲、美洲、澳洲及亚洲都有了一定规模，仅北美就有上千个CSA农场，为超过10万户家庭提供服务。在我国，三农问题专家温铁军教授、何慧丽教授等在解决农村问题上的“乡村建设派”，一个被称为“用脚做学问”的农学教授，一个是挂职副县长，带领农民进程卖米卖猪肉的大学教授，基于一方面城乡差距拉大、农民增收难，另一方面城市居民食品安全信任危机加剧、渴望健康食品的需求，最初通过联络市民向农民买米包地、建立城乡互助合作社、社区支持农场等，使市民消费群体直接和与农民建立经济合作关系，保证全过程生态种植，自主选择的方式获取耕种果实。

随着2008年以来的一款名为“开心农场”的网络社交游戏的火爆，一些生态园区和城乡互助农场对原有的运营模式进行改造升级，从而市民也可参与生产和管理：种植季节之初，消费者预付给农民这一年种植的收益，等于变成了农民的股东与农民共同承担种植过程中的风险；农民则要使用生态可持续的种植方式，保证食品的安全。没有中间商环节，在互相信任的基础上，农民增加了收益，消费者得到了有机的农产品。比如由温铁军教授的学生，曾去美国“当农民”，人称“洋插队”的石嫣博士在北京市郊创办的小毛驴市民农园，客户类型之一种叫“劳动份额”，客户每家在农场中租有30平方米的土地，周末到自己的土地上耕种，顺便摘取劳动果实。同时城市近郊的农民通过出让土地使用权得到租金，受雇于农场从事田间管理增加了收入。

有的原生态农场在当地谋求设立生态农业、循环经济示范点：在多个方面为当地新农村建设树立典型，开拓思路，包括政府如何推动新农村建设、城市资本如何与村民利益结合、如何在新农村建设中体现多重社会效益（解决就业、农村老龄化、村集体参与的社会保障体制）等等[2]。

网游迁移版本，是投资者利用农场偷菜游戏造成的文化社会轰动效应，把注意力资本化，将虚拟世界网游搬到现实世界的以盈利为主的最新创业模式。投资者将租得的大片土地划分成小块，由市民领种，亲身体验田间劳作的乐趣；没空打理时由农场工作人员代管，有的农场还配备远程监控设施，消费者在家中也可监控到农作物生长的情形，如果没时间赶来收获，农场工作人员会定期上门配送当季成熟的果菜。

（二）农业进城的都市农耕

农业进城的都市农耕包括居家农耕和学生校园农耕。

这两年中国人似乎注定要跟菜较劲。伴随网游偷菜引发的全民大辩论中，2010年的大半年，由于多种原因导致了全国范围出现了菜价上涨，于是媒体热炒都市“菜奴”，这时不仅一些老年人热衷小区空地上种菜，更是出现了阳台农业、屋顶农业等新潮农耕形式，显现出居家农耕部落快速崛起的势头。

一些居民见缝插针的利用自家楼下的小区闲置地种植蔬菜已不是什么新鲜事。现在高科技的生态技术可以使之更便捷和环保：用生物技术的方法，用本地土生成的土壤中的变成微生物肥和微生物药，改变传统农业，使小区农业不臭，不造成任何污染，这样市民可以就近在小区内搞农业。

更为神奇的是阳台农业，也可叫做空间农业。“阳台农业”利用智能计算机系统创造一个温室环境，通过系统来控制作物生产所需要的水分、肥料、温度，与传统农业最大不同是，采用营养液种植无须泥土。人们可以买蔬菜种子和营养液回去自己种菜，真正实现“阳台农业”，既可以体验种菜的乐趣，更可以吃上放心菜，更看重达到观赏美化收获兼顾的多重效果。

迷你农业版本更是将农业精品化、便携化、宠物化。蚂蚁“登堂入室”，成为办公桌上的时尚宠物；卡通盆栽“毛发浓密”，等你来设计百变造型；变色仙人掌在阳光下五彩斑斓„„这就是近来全国玩具市场上独树一帜的新秀——生态玩具，作为此领域的佼佼者，以“生态低碳、创新生活，益智开心、乐中有得”为经营文化的某生态科技有限公司更是以独有的市场敏锐性拿下了“开心农场”的注册商标。

校园农耕也伴随开心农场网游的风靡渐呈燎原之势，不但许多中小学针对沉迷网络偷菜的孩子现实中却五谷不分，专门开辟“学农基地”，种植瓜菜蔬果，进行农耕文化教育：学校菜园全部由学生自己打理：翻耕、播种、浇水、除草都是由学生自己完成，使孩子们在“汗滴禾下土”的耕耘中体验到收获的喜悦和劳动的快乐。而且在许多大学校园，也开辟出有机农耕实验田，主要由社团同学管理种植有机农作物，学习生态农耕理论并实践。开展农耕志愿者活动，如成长

读书会、品尝会等活动。组织参观有机农场、生态农耕教育基地，在社区做生态农业及有机农产品的宣传。

三

最新版本的都市农业的意义

首先，都市农业将统筹城乡作为题中已有之意。对于解决后金融危机时代我国由“外源工业化（过于依赖出口，外贸依存度畸高）”向内源城市化（通过城市化拉动内需）转型，和新一轮快速城市化进程中的农民工就业安置、近郊农地流转等，提供了比较乐观的前景和日趋具体的操作模式。通过发展都市农业，建立起人与自然、都市与农村的和谐关系，为都市树起一道道绿色的屏障，在新的经济起点上为解“三农”问题打开思路。

其次，都市农业作为更为低碳环保、更为人性化的产业，代表人类未来发展生态低碳经济的趋势。低碳经济被人们认为是继两次工业革命、信息革命、生物技术革命之后，第五次改变世界经济的革命浪潮。联合国环境规划署2008年年鉴指出，一个新兴的绿色低碳经济已处于萌芽阶段。有人形容，中国经济飞跃式发展，作为一个新兴的庞大经济体，相对于当前的世界经济来说，像一头大象撞入茶杯，旧有的经济模式已经不能再沿用了。全国政协委员、国家环保部副部长吴晓青表示，中国必然要走到低碳经济这种新的经济模式上来[3]。

而都市农业，正是顺应这股“以人为本”的浪潮，善而且美，可以做大，也可缩小，可以走出去观光体验，也可带回家赏玩怡情、教育孩子增长见识，充分体现了都市农业的特点：多样性、承载性、环境友好性、营销性等，将旅游观光、休闲娱乐、情感体验、交往教育等融为一炉的综合创新，是更为低碳环保、更为人性化的产业。

最后，都市农业作为以高科技和生态文化提升传统产业，涉及到快速城市化进程中的农地流转，不应回避的是制度体制上存在的瓶颈。特别是在现有集权官僚体制下，一些官员仍然奉行经济和文化上的GDP崇拜和急功近利、目光短浅、无视民生和社会舆论，会直接影响到统筹城乡中农民作为弱势群体话语权与利益得失。

参考文献

[1]刘建军：拓展现代农业的多种功能 大力发展都市农业，四川政协网,2009-01-06

[2]包头土默特右旗原生态农场，新浪博客，2010-11-30。

[3]危丽琼：低碳经济：第五次浪潮，中国化工报，2008-06-05。

第四篇：都市农业

【网络综合-经济学论文】

摘要: 都市农业是利用乡村的设施与空间，农业生产的场地、产品、生态环境、自然 景观、人文资源及经营活动，经过规划设计，以发挥农业与 农村 休闲 旅游 功能，增进人们对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村 发展 的一种新型农业产业形式。充分利用本地优势，发展都市农业，可以合理开发、利用和保护农村自然、文化资源；增加农村就业机会；促进农村 经济 发展，缩少城乡差别；为人们提供新的活动 内容，有利于身心健康；扩大农业经营范围和规模，减少中间环节，增加农民收益；摆脱农业发展困境，促进农业可持续发展。当前都市农业发展的主要类型有观光农园、休闲农场、市民农业园、森林公园、民俗观光村等。针对 目前 发展都市农业时出现的一哄而上、总体规模小、管理法规不健全、缺少文化 教育 内涵等 问题，应该做到政策引导、计划管理、规划发展，以促进农村经济的全面繁荣和 社会 经济的可持续发展。

关键词: 都市农业 发展思路

都市农业是把农业与旅游业相结合，在都市化地区利用田园景观、自然生态及环境资源，结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活，是一种为人们提供休闲旅游、体验农业、了解农村的新型农业生产经营形态，是 现代 农业重要构成之一。

都市农业（Agriculture in City Countryside）的 英文 本意是指都市圈中的农地作业。在一些发达国家里，大都市特意保留一些可以耕作的农地，由城里人去耕种，这是都市农业最初的意义。后来由于社会结构的不断变化，都市农业的内涵不断扩大，它已发展成为一种新型的农业产业形式，如生物农业、休闲农业、观赏农业、生态农业、设施农业、工厂化农业等，都充分地反映了都市农业的发展及其特点。

都市农业在60年代率先出现于美国，而后迅速向其他国家和地区传播、普及。我省在80年代末就出现了都市农业。首先在广州郊区出现了观光果园，以后其他各市陆续地出现更多。广州的云台花园、东莞的绿色世界、深圳的青青世界、顺德的生态园以及我市的白藤湖农民度假村、农科奇观等，就是我省都市农业的典型代表。发展都市农业的意义：

1.1 合理开发、利用和保护农村自然、文化资源。都市农业除了提供采摘、销售、观赏、垂钓、游乐等活动外，部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自体验，农村丰富的乡土文物、民俗古迹等多种文化资源，可供参观，通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们的热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，也进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的自觉性。

1.2 增加农村就业机会。都市农业将农业由单一产业向第三产业扩展，扩大了农业的经营范围与服务领域，为农村剩余劳动力提供了更多的就业机会。

1.3 促进农村社会的发展，缩小城乡差别。都市农业可以增加农民与城市居民之间交流与沟通；同时，促进农村经济的发展和农村面貌的改善，提高农民的素质和生活品质，缩小城市差别，促进农村社会的进步和城市乡村的共同繁荣与发展。

1.4 为人们提供新的活动内容,有利于人们的身心健康。随着城市人口的集中，经济的发展和都市化程度的不断提高，身居城市的人们，逐渐被“水泥丛林”所包围，被“柏油沙漠”所环绕，被“三废”和嗓音污染所困扰，“都市综合症”随之而来。都市农业集农业劳动、农产品生产及休闲、度假于一体，给人们增加了内容丰富、形式多样的活动内容，为人们提供了新的活动空间，有利于人们的身心健康。

1.5 扩大农业经营范围和规模，减少农产品的运销环节

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11%，这可以满足定位于普通市民的观光休闲的都市农业项目的消费需要。

2.2 海陆空 交通 便利。珠海的海陆空条件比较好，随着经济的发展和人们生活水平的提高，家庭汽车的拥有量剧增。珠海市汽车拥有量年增长率为18.5%，近两年达到20%以上，增加的汽车主要是家庭轿车。日益增多的家庭轿车和四通八达的公共交通都为人们来珠海进行都市农业的休闲观光提供了方便。

2.3 地理位置的优势。都市农业的目标市场在城市。珠三角有城市人口近3000万。港澳地区近800万人，这是一个巨大的市场。随着珠三角社会经济的发展和人们生活水平的提高，这一潜在市场将逐步变成现实。珠海水连香港，地接澳门，处珠三角城市群中心，光热水资源充足，绝大部分土地适宜耕，填海造地前景广阔，淡海水产资源丰富，农产品深加工和市场销售流通顺畅，特别适合都市农业的发展。

2.4 都市农业含苞待放。珠海的都市农业已进入萌芽期，有迅速发展之势。斗门的白藤湖农民度假村早已名闻遐迩，市农科中心的“农科奇观”也已斐声中外，西区的小林镇、三灶的生态农业观光园初具有 规模，市渔牧有限公司的大型垂钓娱乐场正初露端倪，下栅水果果的“荔枝节”渐成旅游热点，湾仔的花卉公司正在筹划之中„„所有这些都表明我市都市农业正曙光初露，方兴未艾。

2.5 符合城市总体规划。从城市总体发展规划来看，伴有一定数量的都市农业用地，符合珠海市城市整体规划。可以在城市组团式发展板块之间留有都市农业用地，或蔗林，或花圃，或菜地，或鱼塘，或果园，这亦与珠海市成为 中国 优秀旅游城市相适应，从珠海市农业 科学 研究 中心无土栽培旅游基地和白藤湖农民度假村成功先例中也可得到映证。

此外，我市农村民风纯朴，南亚热带海陆风光秀丽，特区土地统一规划管理等都是非曲直发展都市农业的良好条件。珠海市农村发展都市农业的类型和做法

我省的都市农业是伴随着社会经济的发展和人们生活水平的提高而逐步发展起来的。特别是珠三角地区，充分发挥地缘优势，以旅游市场需求为导向，以发挥当地资源优势为基础，把农业建设、科研管理、产品加工、游客动手等融为一体，开发了一些观光休闲农业点，吸引了众多的城市居民和港澳游客，取得了明显的经济、社会和环境效益。

目前已开发的都市农业项目依据经济方式的不同大致可分为三类八种。一是公益性项目，如景观绿地、生态片林，对这类项目需要政府投入；二是市民自主经营的项目，如市民农园等，多数由承租者按照有关章程自主成立管理委员会来负责日常管理，属“公助民办型”；三是 企业 化经营项目，如观光农园、教育农园、农业公园、花卉公园、森林公园等，这类项目市场潜力巨大，投资回报率高，应重点扶持发展，规范管理。我市都市农业可以采取以下具体形式加以发展。

3.1 观光农园：这是自90年代初农民开放成熟期果园、菜园、花圃等供游客观景赏花摘果，进行促销而逐渐发展起来的。如民俗村、乡情园、杨桃园、荔枝园、兰花园、柑桔园和被誉为南方青纱帐的甘蔗林、香蕉林等。至今为止，全省已开放的观光农园达40-50处，主要作物的种类有柑桔、杨桃、草莓、荔枝、龙眼、番石榴、甘蔗、茶叶及各种花卉等20多种。市农科中心无土栽培基地举办“甜瓜采摘月”、“龙眼、荔枝游赏团”等活动，吸引了大量港澳游客，赢得较好的经济效益和社会效益。如计划建设观光果园则要求规模要大，果种要多，统一规划，分区套种，最好能一年四季有果可赏，做到长年开放。

3.2 休闲农场：这是一种综合性的休闲农业区，游客不仅可观光，采果、体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。如果南农垦系统国营农场逐步对外开放的橡胶园、胡椒园、海产养殖场等。由是可见，都市农业应是利用乡村的设备与空间、农业

生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态环境、农业人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进人们对农村与农业的体验，其经营管理应包括农业生产、农村生活、文化活动等三个层面。目前，休闲农场在本省几乎是空白，而市民又有需要。如开发得有特色，将会成为双休日市民休闲的首选。休闲农场适宜于在山区发展，如在斗门和平沙、红旗等地，利用广阔的山场和丰富的农业资源，依托周边的名胜古迹与自然景观，建设为综合性的观光、体验、游乐、度假区。这类项目投资可多可少，规模可大可小，具有相当之灵活性。

3.3 市民农园：这是由农民提供土地，让市民参与耕种的园地。有自助菜园型，也有休闲游憩型，还有田园体验型。将农园划分成若干小区，分块出租给个人、家庭或团体，每块面积10-1000平方不等，由农民直接将农地分块出租给市民，租金每平方米10元/月，果树则因树种不同而各异，具体由双方商定。亦可农地、花圃、鱼塘、果园、茶庄结合，向多元化迈进。承租人或体验，或品茶，或游赏，或教育

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3.4 教育农园。这是面向城市中小学生和农业工作者等特定对象，让他们亲近自然，热心劳动而开辟的园地或科研实习基地。如建成“青少年农庄”，分饲养乐园、绿色营地、童话作坊、时尚 大棚、垂钓池塘等小区，让孩子们在娱乐中长中长知识，在动手中长能力。

3.5 农业公园。把农产品生产场所和消费场所及观光游乐场所结合在一起建设。如日本的葡萄公园，将葡萄园景的观赏、葡萄的采摘、葡萄制品的品尝（如葡萄酒、葡萄汁、葡萄冰淇淋、葡萄大餐等）以及同葡萄有关的品评、写作、摄影、体验、竞赛与庆典活动融为一体。这些项目选址要好，一般座落在城区近郊，交通方便处。如可在湾仔镇建设一座花卉公园，把赏花、养花、咨询花卉知识及购买园艺材料等结合在一起，兼具观赏、休闲、教育、购物等多种功能，对市民具有较大的吸引力。

3.6 森林公园。类似香港的郊野公园。目前不少城市郊区已有一些，但一般规模小，档次低，且缺乏文化教育内涵。可在原有的基础上进行开发、利用或改造，以建设成综合性的森林旅游区，使之成为市民休闲避暑的胜地，并可划出专题园区供人们栽种各类（结婚生子、银婚金婚、生诞寿辰、开业晋级等）纪念林。如珠海市区的板樟山、凤凰山、斗门的黄杨山、东区的一些岛屿等均可建设成为独具特色的森林公园。

3.7 民俗观光村。选择具有地方或民族特色的村庄（如会同村或开远的雕楼等），稍加装修，提供过夜的农舍或乡村旅店之类的游憩场所，让游客充分享受农村浓郁的乡土风情和浓重的泥土气息，以及别具一格的民间文化和地方习俗。可推出双休日“住农家房，吃农家饭、干农家活、享农家乐”的系列活动，必定大受城市居民的青睐

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第五篇：都市农业发展探讨

远景设计研究院

都市农业发展探讨

都市农业是地处都市及其延伸地带与间隙地带区域范围内，随着都市经济生产力发展到较高水平，农村和城市、农业与非农产业等进一步融合，为适应都市城乡一体化建设需要，形成的具有紧密依托城市经济和社会发展并服务于都市居民的现代农业生产体系，是经营形态高级化、多样化的农业，具有多功能性、系统性和动态性的特点。发展都市农业，对推进农业转型升级，全面提升农业市场竞争力，促进农业增效、农民增收，不断夯实城乡一体化经济基础具有重要意义。

1、都市农业定义

都市农业是指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。它是大都市中、都市郊区和大都市经济圈以内，以适应现代化都市生存与发展需要而形成的现代农业。远景设计研究院多年都市农业规划经验，对都市农业定义如下：都市农业是以生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为标志，以农业高科技武装的园艺化、设施化、工厂化生产为主要手段，以大都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，高质高效和可持续发展相结合的现代农业。

2、都市农业发展存在的主要问题

土地资源日益紧缺，基础设施建设滞后

工业化、城市化的快速推进，市政建设、工业建设用地剧增，耕地日益减少，基本农田保护压力骤增，制约了农业规模化、专业化发展。由于投入不足，农田排灌、路渠等基础设施老化、地力退化，综合生产能力下降，抵抗自然灾

本文由：远景设计研究院整理提供（专注古建筑设计、景观设计、农业规划、旅游规划）

害能力差。同时，由于土地资源的紧缺、农业用地的困难，畜牧养殖业区域化布局、规模化生产受到较大限制。

农业投入机制和扶农政策亟待完善

在农业信贷上，除农村合作银行外，其他金融机构对农业的融资环境较差，政策性金融支农力度不够，相应的担保体系也不健全，农业风险保险保障机制并不健全，妨碍了农业产业发展。并且在市、区财政体制改革后，扶农政策尤其是财政支农资金没有得到相应的增长，难以满足新形势下农业产业发展的需要，吸引社会资金、工商企业投资农业政策优惠度不高，吸引力不强。

农业安全隐患依然存在动植物疫病仍呈多样化、常年化态势，疫情日趋复杂，防控难度大；工业“三废”污染、农业面源污染仍然严重，农业投入品监管、科学使用仍有差距，管理、生产、消费环节的质量安全意识还需进一步引导强化，尤其是生产的标准化程度低等，对于发展生态农业，确保农产品的质量安全也是巨大挑战。

3、都市农业发展的对策

培育各类经营主体，推进农业产业化

推进农业产业化经营，是建设都市农业的关键环节和重要标志，要大力培育各类经营主体，推进农业产业化发展。培育壮大农业龙头企业，发挥农业龙头企业在开拓市场、科技进步、培育品牌、发展深加工等方面的主力军作用。鼓励农业龙头企业实施品牌战略，加快技术改造和产业升级，健全企业与基地、农户的利益联结机制。加强农民专业合作社指导和监督，引导农民专业合作社健康快速发展。培育一批生产标准化、经营品牌化、管理规范化、产品安全化、社员技能化的规范化专业合作社，增加农民收入，带动农民致富。完善农民专

业合作社数据库建设。

突出产业功能拓展，发展休闲观光农业

创新农业经营理念，利用区位和交通优势，把农业生产经营活动和观光旅游相结合，实现农业产业功能拓展，培育农业经济新的增长点。以市场为导向，以农业产业功能区块的特色为基础，精心包装组合休闲观光农业产品。开展生态景观、果园风光观光为主要内容的生态休闲度假游。培育一批农业休闲观光示范区。

加强农业生态保护，改善农业生产条件

加强农业生态环境维护，是提高农业综合实力和市场竞争力的迫切需要，也是营造良好人居生态环境的迫切需要。大力保护土地资源。通过实施农房改造集聚建设、地改、土地增减挂钩等，集约、节约利用有限的土地资源，提高土地使用效率。

4、都市农业发展措施保障

加大政策扶持力度，引导工作新发展

加快建设都市农业，首要的是加强领导，更新观念。树立统筹城乡发展观念，克服传统农业观念束缚，将“三农”工作纳入现代城市建设和管理范畴，促进农业生产经营与城市生态建设、市场建设、产业结构调整协调发展，实现农业农村工作新发展。科学制定全区都市农业近期和中长期发展规划，作好规划目标的细化分解，建立目标责任制。大力推进“三分三改”工作，促进资源要素流动。

建立完善多渠道多元化

都市农业是技术、资金密集的现代农业，需要大量的资金投入，多渠道增

加投入十分关键。由于农业的弱质性，难以在短期内形成“聚积效应”。因此，必须建立和完善以增加国家投入为引导，企业和农户投入为主体，广泛吸引外资和社会资金为补充，金融信贷投入为驱动，形成多渠道、多元化的投融资体制。

健全农业公共服务体系，提高农业公共服务能力

农技推广是农业科研成果和实用技术应用于生产的重要途径，是提高农业综合生产力、实现农业现代化的重要手段。突出强化农业科技支撑，完善现代农业产业技术体系，逐步形成“专家团队+农技人员+科技示范户”的科技成果示范推广和转化机制。突出主导品种、主推技术的示范推广，培育一批农业科技示范户。

提高农业应急能力，保护农业生产安全

加强农业“三防两安全”建设，有效应对农业突发事件，保证农业安全生产和可持续发展。针对严重影响农业生产和农民增收的自然灾害，组织专家进行灾害防御研究，建立农业应急技术标准和应用规程，制定完善抗台防洪、森林火灾、重大动物疫病、植物有害生物入侵、农产品质量安全等农业重大突发事件的应急预案，建立健全预警预报机制和应急反应机制，强化体系预防能力和应对重大突发事件的快速反应能力，最大限度减少损失。