关于印发《武汉市2010年农村能源建设项目管理实施方案》的通知

第一篇：关于印发《武汉市2010年农村能源建设项目管理实施方案》的通知

关于印发《武汉市2010年农村能源建设项目管理实施方案》的通知

文章来源： 来源：武汉市农村能

源办公室

更新时间：2010-8-27 12:10:55 字体显示：【大】【中】【小】

关于印发《武汉市2010年农村能源

建设项目管理实施方案》的通知

各区农业局（农村能源办公室）、区财政局：

为了进一步加强农村能源建设项目的实施管理，提高农村能源专项扶持资金的使用效益，推进我市农村能源建设可持续发展，根据《武汉市支农资金项目管理操作暂行办法》精神，结合我市农村能源建设实际，特制定《武汉市2010年农村能源项目管理实施方案》，请遵照执行。

附：武汉市2010年农村能源项目管理实施方案

武汉市农业局武汉市财政局

二○一○年八月二十日

主题词：能源项目管理方案通知

武汉市农业局办公室2010年8月20日印发

共印35份

武汉市2010年农村能源建设

项目管理实施方案

为了认真抓好我市2010年农村能源项目建设，推进农村能源建设可持续发展，促进农村节能减排，经市农业局、市财政局认真研究，现制定如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻十七届三中、四中全会和中央、省、市农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”和“开发与节约并举”的农村能源发展方针，紧密围绕我市“两型社会”建设，以优化农村用能结构，提高清洁能源入户率，促进我市农村能源可持续发展为主要任务，最大限度的发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民主动参与农村能源建设的积极性，为我市的“两型社会”建设作出应有的贡献。

二、基本原则

（一）以政策为依据、客观公开、公平、公正。

（二）整体规划，分步实施、统分结合、务求实效。

（三）手续完备，规范程序、简洁高效。

（四）突出重点，兼顾区域特色。重点向我市新农村建设八个示范片（带）、小城镇建设示范村、移民建镇村、家园建设行动计划整村迁建村、城乡一体化新建社区和规模化养殖小区倾斜。

三、建设内容及准入条件

（一）太阳能热水器推广

以村为单位建设，每户安装供3—5口之家使用的真空管太阳能一台（参考热水器标准：18支管，管径58毫米，容积150升、带电加热、水温、水位显示仪等）。其中：城乡一体化社区每期工程试点入户率必须达80%以上；新农村建设示范村（片、带）入户率必须达70%以上；贫困村入户率必须达50%以上。

（二）畜禽养殖小区大中型沼气工程建设

在市级部门审批建设的规模化养殖小区中开展，主要在10000头以上生猪（或千头以上奶牛、10万只蛋鸡）养殖小区并且没有享受过中央、省、市治污补贴以及便于集中供气的养殖小区开展。

（三）新能源试点示范

1、秸秆气化：建设秸秆集中供气站，通过管网向周边农户实行集中供气。其中：秸秆气化站建设以1000户为单位开展，管网延伸以100户为单元开展。

2、太阳能路灯：推广安装灯杆为3.5米或3.5米以上高度，9瓦/12伏以上LED 光源的太阳能路灯。项目以50盏为单位示范推广。

四、补贴资金方式及标准

项目建设补贴资金以每年市级财政安排的项目补贴资金为准，不得突破当年财政预算。补贴方式按照先建后补以及差额补贴的方式进行，标准如下：

（一）太阳能热水器推广

每台太阳能热水器按2000元核算，具体以当年招（邀）标价格为准。市级财政每台补贴500—700元。其中：贫困村每台补贴700元，一般示范推广村每台补贴600元，城乡

一体化社区每台补贴500元。

（二）畜禽养殖小区大中型沼气工程建设

每10000头以上生猪（或千头以上奶牛、10万只蛋鸡）养殖小区，建300—500立方米沼气工程，总投资100万元，财政补贴50%，即50万元。

（三）新能源试点示范

1、秸秆气化集中供气按每户建设投资4000元核算，财政补贴30%，即1200元；

2、太阳能路灯按每盏建设投资4000元核算，财政补贴50%，即2000元。

五、申报及实施

（一）村委会或养殖小区业主根据实际需要，向所在区农村能源办提出项目建设申请。

（二）区农村能源办公室根据申请，协同区财政局对申请项目进行核实后，报市农村能源办公室。

（三）市农村能源办根据申请报告，组织技术人员进行实地考察后，提出项目建设计划方案。

（四）市财政局、市农业局根据计划方案，开展项目调研、论证，然后下达项目建设计划。

（五）项目建设计划下达后，需招（邀）标的项目，由市农业局（农村能源办公室）进行招（邀）标，指定供货企业或产品品牌，区农村能源办公室具体组织实施。不需要招（邀）标的项目，则由区农村能源办公室根据项目建设计划，直接组织实施。整个项目建设过程将接受市、区财政局及农村能源办全程监督、指导。

六、项目验收

（一）项目建设完工后，由项目村（组）或养殖小区业主向区农村能源办提出项目建设验收申请。

（二）区农村能源办根据申请，协同区财政局对项目建设进行预验收。

（三）预验收合格后，由区农村能源办向市农村能源办提出项目建设验收申请。

（四）根据申请，由市农村能源办会同市财政局农财处、市农业局计财处共同验收。

（五）具体验收办法：畜禽养殖小区大中型沼气工程建设和太阳能路灯试点采取实地查看办法，主要验收其项目建设规模（数量）是否与项目下达计划一致。太阳能热水器推广及秸秆气化集中供气采取随机抽样办法，即根据项目建设花名册或太阳能供货企业开具的购机发票，每村（组）随机抽取项目建设计划的10%—15%农户，然后对抽取的农户进行仔细身份核对和具体的建设内容检查。

七、资金管理及拨付

（一）资金管理

农村能源项目资金管理实行专款专用、专人专帐管理，任何部门和个人不得截留、挪用或抵顶其他项目资金使用。一经发现，要严格按照专项资金管理有关规定进行严肃处理。

（二）资金拨付

项目建设完工，待市级有关部门验收合格后，区财政根据市级部门验收表，一次性拨付项目建设补贴资金。其中：大中型沼气工程建设及秸秆气化项目，财政补贴资金直接拨付到项目实施企业；太阳能热水器及太阳能路灯项目，财政补贴资金直接拨付到供货企业。

八、有关要求

（一）各区农村能源办及财政局对村委会或养殖小区业主上报的项目建设申请必须严

格审查核对，发现问题及时纠正。

（二）各区及项目建设单位要严格执行市级下达的投资计划，严格执行批准的项目建设内容及投资概算。未经市级部门审批，不得擅自调整项目建设地点、建设内容以及投资计划。

（三）项目完工后，各区要健全项目建设档案，及时收集、整理、归档各环节的资料文件，完成项目财务核算，经预验收合格后报请市级部门验收。

第二篇：遵义县2009巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案

遵义县2009巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案

为进一步巩固我县退耕还林成果，改善农业生态环境，发展农业循环经济，根据省发改委、省林业厅、省农委、省水利厅《关于2009巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复》（黔发改农经〔2009〕3078号）精神，制定本方案。

一、目标任务

建设省柴节煤炉1073个，农村户用沼气池334口。

二、实施原则

（一）坚持“政策推动，政府引导，农民为主，自建自用”的原则。

（二）坚持与“四在农家”、畜牧小区、蔬菜示范基地、新农村建设相结合的原则。

三、补助标准及建设要求

省柴节煤炉每个补助600元；户用沼气池每口补助1800元。池型全部采用10m3贵州多功能A型池，严禁超体积建设，配套安装抽渣、抽液、冲厕泵和便池。厕所、圈舍要与沼气池相连，配备沼液回流冲厕装置，厕所按长1.8m、宽1.5m、高2.4m修建，圈舍按有关要求修建或改建。厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、沼气管道安装等要符合相关技术标准和规范，做到横平竖直，安全美观，灶台按长1.5m、宽0.5m、高0.65m修建。

四、资金筹措与管理

户用沼气池建设以农民自筹为主、国家补助为辅，农户每口向县能源办上缴自筹资金350元，用于支付改厕工资、购买“三泵”、进料管等。政府补贴采取供应炉具、配件、水泥及支付技工工资等形式兑现。

资金实行专户管理，封闭运行，国家补助资金必须足额补助到建池农户，任何单位和个人不得挤占、克扣、截留、挪用、套取，违者按有关规定严肃追究责任。

五、物资采购和供应

主要材料按相关规定集中采购供应。非集中采购的“三泵”管件、专用便盆等，由县农村能源沼气后续服务中心用农户自筹资金在省、市能源办的指导下，按招标程序采购供应。

六、职责分工及管理规定

（一）镇（乡）人民政府：负责宣传、发动和落实好巩固退耕还林沼气和省柴节煤灶项目；统计辖区内退耕还林户病池数量，分析产生原因，组织开展病池维修；每月上、中、下旬的最后一天向县能源办上报建设进度。

（二）县能源办：负责拟定全县农村能源建设规划和工作方案；组织开展全县沼气技工及管理人员培训；督导检查全县沼气建设工作；监督沼气池建设质量；开展沼气技术咨询及培训，组织沼气建设工程配套建材和沼气日常管理中所需零配件供应。

（三）镇（乡）林业站：配合本镇（乡）落实建设任务，负责退耕区省柴节煤炉使用户、退耕建池户统计确认。

（四）镇（乡）农技站：负责省沼气配套物资的管理和发放，拟定技工管理办法，培训技工和建池农户，收集整理资料建立档案，开展后续服务工作，指导“三沼”综合利用。

（五）技工管理：所有技工必须经县级以上主管部门技能培训合格并持证上岗，由各镇（乡）人民政府组建技工队，每个技工队明确一名队长，由镇（乡）按合同要求实行统一管理。技工工资统一按每口500元计发（含建池改厕改厨及技工队长管理工资），工资发放时按15%预留质量保证金，如无质量问题，一年后兑现。

（六）后续服务：县农村沼气后续服务中心、各镇（乡）农村沼气服务站负责沼气技术咨询、培训及后续服务工作。省柴节煤炉后续服务工作由销售商负责。各镇（乡）要结合各村实际建立沼气专业协会，农技站要培训1-2名沼气专业技术人员负责沼气技术性服务工作。

（七）安全管理：各镇（乡）要加大沼气安全知识宣传力度，提高群众安全意识，杜绝安全事故发生。要通过张贴安全须知、设置安全警示标志、发放宣传资料等措施，把省柴节煤炉和沼气安全管理知识宣传到建池农户。要建立健全安全生产责任制度和安全预警机制，安排专人负责安全生产工作，层层签订安全生产责任状，切实消除在建池、安装、使用、清池等过程中容易出现的安全隐患。

（八）质量要求：2009巩固退耕还林成果农村能源项目沼气池建设必须严格按贵州多功能A型池的设计施工图、技术规范和操作规程施工建设。

（九）档案管理：各镇（乡）要对项目实行全程跟踪管理，建立档案，严格按项目规范要求填写项目用户档案卡、领料卡、质量验收记录和明白卡等。县能源办要严格按项目管理要求，定期报送项目进展情况。

（十）标识管理：改厕时需在卫生间外右侧或左侧，以距地面1.5 m为底线，预留长0.6m、宽0.5 m、厚0.01m的混泥土清光墙面，待县能源办统一编号后喷涂标识内容。

七、检查验收与考核

各镇（乡）必须在2010年11月30日前完成建设任务，向县巩固退耕还林领导小组提出验收申请，由县人民政府组织相关部门按有关要求进行验收、考核。

第三篇：枞阳县巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案

枞阳县巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案 为确保我县退耕还林成果，根据国家发改委等七部委《关于做好巩固退耕还林成果专项规划编制工作的通知》（发改农经[2007]3636号）的文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

规划期间，我县农村能源建设将认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持“因地制宜，多能互补，综合利用，讲求实效”和“开发与节约并重”的方针，以改善退耕还林地区生态环境，提高农民生活质量，促进社会主义新农村建设为目标，大力实施以“一池三改”为重点的生态家园建设，因地制宜推广各类节能技术，大力推进资源节约型，环境友好型和循环农业发展，为实现退耕还林地区农民家居环境清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农民生活现代化，全面建设社会主义新农村作出积极贡献。

二、基本原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾。以农村能源建设为主，多能互补，加强节柴灶、高效低排生物质气化灶等物质能源利用项目建设。

2、坚持以人为本，充分体现退耕农户意思。根据当地实际，优先考虑退耕农户最需要，见效快的农村能源建设项目，优先考虑符合项目建设条件，技术服务配套的农户和退耕区。规划项目以单户建设为主，有条件的地方可适当安排联户工程，如秸秆气化集中供气工程，整村推进。

3、坚持因地制宜，相对集中。

4、坚持国家扶持与退耕农户自筹相结合。

三、目标任务

农村能源建设是退耕还林地区生态环境建设的战略重点，是农业可持续发展的重要保障。加快退耕还林地区的农村能源建设，不仅是党和国家实施西部大开发战略的重要内容之一，也是改善生态环境，增加农民收入的重要举措。保护退耕还林地区生态环境，就要从农村能源建设抓起，把农村能源建设同退耕还林、农牧业资源综合利用、提高农业资源利用率、降低农业生产成本，增加农民收入紧密结合起来；同减轻农民对生物质燃料的依赖性、切实保护林草植被，改善生态环境结合起来；以农村沼气建设为重点、多能互补，加强节柴灶、太阳能等建设，适当发展小水电等资源的开发建设，有效增加农村能源供应量，大大缓解退耕还林地区能源短缺的矛盾，达到保护森林、保护植被、保护生态环境的目的。根据我县退耕还林地区目前的发展基础及生态环境和退耕还林的要求，我县的农村能源的目标任务为：新建户用沼气池440口，节柴灶200台，解决2560人生活用能源。

四、基本情况

（一）自然、社会经济概况

1、自然地理概况

枞阳县隶属安徽省安庆市，下辖22个乡镇，238个村民委员会，20个居委会，7642个村民组，217423农户，96.65万人口。位于大别山边缘，长江中下游，东南与铜陵市、贵池市隔江相望，西以菜子湖与桐城共水，西南与安庆市郊区为邻，北与庐江、无为接壤。属北亚热带向中亚热带过渡的季风湿润气候区，特别是气候温和，日照充足，热能丰富，雨量充沛，无霜期达251天。

2、社会经济概况

枞阳县国土面积1808.1平方公里，其中耕地55.42万亩,林地59.51万亩,水域63万亩,其它用地80万亩,总人口96.65万人,其中农业人口86.4万人,农民人均纯收入2689元。全县人均耕地面积0.64亩,粮食单产460公斤,粮食总产量50.4万吨,人均占有粮食量523.6公斤。全县农村劳动力转移52.7万人,其中退耕农户总劳动力转移9.5万人。

（二）退耕还林工程建设情况

全县退耕地造林保存面积5万亩，涉及17个乡镇，135个行政村43647个退耕农户，180464退

耕人口。分实施情况：2002年退耕地造林保存面积34582.2亩,荒山荒地造林保存面积24978.2亩;2003年退耕地造林保存面积6127.5亩,荒山荒地造林保存面积9902.6亩;2004年退耕地造林保存面积3122.3亩,荒山荒地造林保存面积3007亩;2005年退耕地造林保存面积6168亩,封山育林保存面积10000亩。退耕地造林分林种情况:生态林48835亩,经济林1165亩。

（三）退耕还林地区农户能源状况

1、退耕还林地区农户能源利用现状。退耕农户农村能源利用自以柴草、秸秆为主，部分农户兼用液化气灶，只有部分乡镇村个别农户建有沼气池。

2、退耕农户农村能源利用存在的主要问题。由于大面积退耕，加上近年来封山育林，导致大部分退耕农户柴草、秸杆来源不足。而液化气成本又逐年上涨，致使很多退耕农户都面临生活能源紧缺的问题，亟待开发利用新的能源。

3、退耕农户具备农村能源建设资料情况。我县是农业水产大县，同时也是畜牧大县，尤其是退耕农户80%以上有传统养猪习惯，户均养猪多达3头，养殖业相当发达，具备建沼气池、节柴灶等新能源的有利条件。

五、农村能源建设的必要性和可行性

（一）必要性

能源是社会可持续发展的重要动力之一，也是人类赖以生存的基本条件。人与自然趋于和谐，生态与经济共同繁荣已成为社会可持续发展不可逆转的潮流。随着人口的不断增加，人们对薪材及其它林产品的需求量也不断增多。森林资源消耗量也急剧增加，全县每年有几万亩的森林资源被当作燃料化为灰烬。长期以来，由于无节制的砍伐，森林植被遭受严重破坏，森林调节气候、保持水土的功能显著降低，洪涝、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生。农村环境卫生条件差，农业面源污染严重，时常爆发流行性疾病，尤其畜禽疫情严重，严重制约我县退耕还林地区的经济发展。为此，我县退耕还林地区农村能源建设势在必行，一是有利于保护生态环境，提高人民生活质量，减轻农民劳动强度，改善农村卫生条件；二是解决农村能源问题，有利于改善生态环境，有效地保护森林实现可持续发展；三是有利于推进农业产业结构调整和增加农民收入。

（二）可行性

1、气候条件：枞阳县属亚热带季风气候区，处北亚热带南缘，季风明显，四季分明，气候温和，雨量充沛，无霜期长，雨热同季。多年平均气温16.6℃,无需期254天，太阳辐射总量114.8千卡/cm,日照率为45%,降水量每年平均为1271.5mm,以春夏两季最多,秋冬季较少。

2、原料条件。我县是国家商品粮基地县和瘦肉型商品猪生产基地县，2006年全县生猪出栏50万头，存栏近45万头。规划的项目区内有80%以上农户有传统养猪习惯，户均养猪多达3头，养殖业相当发达，发酵原料可以满足农村能源建设需要；我县境内砂石资源丰富，可以满足农村能源建设需要。农村能源建设用的其他各种规模的钢筋等市场齐全。枞阳县已实现村村通公路，乡乡通油路，所有建材都可以送到家户门口。

3、技术条件

枞阳县农村能源建设工作起步较早，现有基础条件好，曾成功组织实施过安徽省沼气建设综合利用、安徽省农村能源建设重点县，现有获得国家职业资格证书的沼气生产工44人。全县共建沼气池1000余口，大中型沼气工程3处，推广应用了“猪-沼-果（菜、稻、鱼）”沼气综合利用生态农业模式。

4、政府重视，群众积极性高

农村能源建设是实现农业可持续发展战略的重要举措，是社会主义新农村建设的重要抓手。县委、县政府对此高度重视，将农村沼气建设列为今后几年县域经济发展的重点计划之一，成立了“枞阳县农村能源建设领导小组”，并设立正科级专门工作机构“枞阳县农村能源办公室”，负责全县农村能源建设的管理与项目实施工作，并承诺县级配套资金及时到位，确保项目资金全部用于项目建设。

六、规划布局、建设规模及内容

（一）规划布局

按照建设条件和农户意愿及项目配套需要，科学合理规划项目类别。建设秸秆气化集中供气项目，退耕农户受益面要达到60%以上。

（二）建设规模及内容

建设户用沼气池440口，节柴灶200台。

七、投资估算、资金筹措

（一）投资估算

1、补助标准

户用沼气池专项资金补助1200元/口，地方配套200元/口，农民自筹800元/口。节柴灶专项资金补助200元/户，地方配套40元/户，农民自筹160元/户。

2、投资估算

枞阳县巩固退耕还林成果农村能源建设总投资104.8万元,其中专项资金56.8万元,占54%,地方配套9.6万元,占9%,农民自筹38.4万元,占37%。

（二）资金筹措

1、专项资金:56.8万元

2、地方投入:9.6万元

3、农民自筹:38.4万元

八、效益分析

（一）经济效益分析

以一口沼气池为例，年可为农户节支增收近1500元，其中节省燃料费600元，节约照明电费90元，减少肥料支出费用400元，应用“猪-沼-果（菜、鱼、稻）”生态农业模，带动养殖、种植可增产增收400元左右。

（二）生态和社会效益分析

⑴改善农村卫生状况，净化庭院环境。退耕还林地区农户通过农村能源建设，粪便污水能自流，经厌气发酵处理后，可杀灭绝大多数病菌，厕所、猪圈内无蝇、无虫，干净卫生，减少了疾病的传播，净化了庭院环境，有助于农村卫生工作的开展。

⑵提高农村用能质量，减轻妇女劳动强度。农村能源建设改变了秸秆、柴草直接燃烧的落后的用能方式，不仅能使生物资源得到合理使用，而且农村妇女做饭不再围着锅台上下转，减轻了她们的劳动强度。

⑶减轻农业生产对环境的污染，提高农作物产量和品质。施用沼肥不但增加了有机物质的投入，改善土壤性状，而且还可抑制病虫害的发生，同时减轻了化肥和农药的施用量，减轻了其对环境的污染，有效降低农作物中农药残留，从而提高了农作物的产量和品质，增强了农产品的市场竞争力。

⑷有利于植树造林。开发农村能源解决了农民生活燃料紧缺的困难，农民不再上山乱伐树林。有利于封山育林。

九、保障措施

1、加强组织领导，强化舆论宣传。县政府成立相关部门组成的农村能源项目实施领导小组，负责全县退耕还林区域农村能源项目的实施；县农村能源办公室是农村能源项目的具体实施主体，负责实施项目管理、技术培训、技术力量的资质认证，技术指导和工程质量监管。同时，采取各种有效形式；大力宣传农村能源建设在落实科学发展观、建设社会主义新农村中的意义和作用，增强全社会的节能意识、环保意识和循环经济意识，鼓励社会公众积极参与，让全社会都来关心、支持农村能源建设，在退耕还林区域掀起农村能源建设的热潮。

2、加强队伍建设，强化技术支撑。为适应农村能源建设需要，在规划期间内，在巩固提高现有

技术队伍的同时，采取送出去引进来相结合的方式，着力培养一批农村能源工程专业设计、施工人才、打造一支数量够、素质好，具有专业资质的设计、施工专业队伍。同时充分发挥区位优势，加大农村能源技术、新产品的开发应用，积极推广农村能源综合利用，组建农村能源专家库，为农村能源的技术攻关、咨询服务、行政管理提供技术支撑。

3、加强资金投入，强化扶持效应。一是在制定社会主义新农村建设规划时，把巩固退耕还林成果农村能源建设规划与新农村建设同时规划，同时施工，同时发挥效益；二是抓住国家大幅度增加农村可再生能源投入的机遇，千方百计争取国家、省、市对我县农村能源建设的项目和资金投入；三是全面落实农村能源事业专项经费，以保证农村能源宣传培训、技术普及、项目示范等工作的正常开展。

4、加强体系建设，强化服务管理。一是加强农村能源项目管理。农村能源项目在县政府的统一领导下，按市场经济模式运作，实行项目法人负责制，招标承包制、合同管理制，确保农村能源项目规范运作。二是强化农村能源项目建后管理。本着技术规范化、服务网络化、质量标准化、运作市场化的思路，抓好农村能源项目建设后续跟踪配套服务体系建设，解决广大农户建设后存在的设施设备使用、维护、更新和改造上存在的困难，帮助退耕农户进一步搞好农村能源的综合利用，充分发挥农村能源的节能、增效等功能。

第四篇：佛坪县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案

佛坪县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案

为了进一步巩固退耕还林成果，加快推进我县农村能源建设步伐，进一步改善农村人居环境和生态环境，提升农业效益，增加农民收入，按照市发改委《关于编制2009年巩固退耕还林成果计划的通知》（汉发改农经„2009‟661号）精神，结合我县实际，编制了佛坪县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目实施方案。

一、指导思想及工作原则

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观和县域经济发展战略，服务“三农”，通过发展太阳能灶和节柴灶，为农户提供优质清洁能源，减轻农民的劳动强度，保护森林资源和农业生态环境，改善农民的生活居住环境，推动无公害农产品生产，提升农业效益，增加农民收入。

（二）工作原则：农村能源项目建设要坚持与新农村示范建设相结合，与主导产业开发相结合，与农村改厨、改圈、改厕相结合，与农民增收相结合的原则。按照生产和生活并重，建池和管理并重，经济效益和社会效益并重的要求，加快农村能源建设步伐。项目建设应遵循“因地制宜、量力而行，政策引导、农民自愿，突出重点、集中连片”的原则。

二、目标任务

（一）节柴灶

2009年在全县9个乡镇23村，按照节柴灶建设项目标准的要求，推广节柴灶2175户。

1、长角坝乡上沙窝村55户，教场坝村165户，田坝村30户,龙草坪村65户，小南坪村35户。

2、袁家庄镇塘湾村90户，关沟村50户，肖家庄村150户。

3、西岔河镇彭家沟村150户，西岔河村140户，瓦寨村45户。

4、十亩地乡案板沟村45户，联合村55户。

5、大河坝镇木耳沟村30户，共力村50户，水田坪村140户。

6、石墩河乡石墩河村160户；

7、陈家坝镇孔家湾村220户，三郎沟村130户。

8、栗子坝乡女儿坝村55户，八亩田村45户，西花村100户。

9、岳坝乡大古坪村50户，草林村120户。

（二）太阳能灶

2009年全县推广太阳能灶25户，项目实施地点陈家坝镇陈家坝村。

三、项目实施单位

项目由科技和农业局（能源办）、各乡镇人民政府共同负责组织实施。

四、建设内容及质量标准

（一）建设内容：

1、节柴灶项目要求节柴灶外形为一字型和T字型，主、副烟道设计合理。与改厨同步设计，同步施工。建设标准是：①厨房为永久建筑，面积不少12平方米，水泥地面，墙面刷白或贴瓷砖。②节柴灶灶面、灶身贴瓷砖，灶台高度75cm。③厨房内厨柜、水池等布局要合理，混凝土台板长大于1.8米，宽不小于50厘米，高度75-80厘米,双层，贴瓷砖并安装推拉门或防虫、防蝇网。

2、太阳能灶。安装调试按技术操作规程进行。

（二）质量标准。节柴灶施工必须执行《节柴节煤灶标准图集》的要求。太阳能灶符合国家相关质量标准。

五、资金筹措及补助标准

（一）节柴灶项目总投资218万元，其中国家专项资金87万元，地方配套群众及自筹131万元，国家对按项目要求完成节柴灶改造及改厨的农户，每户补助400元。

（二）太阳能灶项目总投资2万元，其中国家专项资金投1万元，地方配套群众自筹1万元，国家对安装使用太阳能灶的农户每台灶补助400元。

我县2009年巩固退耕还林成果农村能源建设项目总投资220万元。其中国家专项资金投入88万元，地方配套及群众自筹132万元。

六、实施步骤

项目建设分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员与技术培训阶段（2009年11月底前）。组织技术人员与乡、村干部深入农户家中再次做好宣传动员工作，确定建设户做好前期备料工作。组织30名技工参加一次节柴灶操作技能培训，培训重点是新型节柴灶施工工艺等新技术、新工艺的应用，为项目全面实施奠定技术基础。第二阶段：全面启动与实施阶段（2009年12月—2010年4月）。从12月份开始，我县农村能源建设项目将正式全面启动。建设工作按照整村推进，集中建设的方式进行。

第三阶段:检查验收阶段（2010年5月—2011年6月）。各乡镇项目实施结束后，先进行自查自验，覆盖率100%，撰写自查报告。自查自验结束后，各乡镇人民政府应在10个工作日内向县发展计划局、科技和农业局提出检查验收申请。县发展计划局、县财政局、科技和农业局将抽调专人组成自查自验工作组，深入到项目村，逐户检查验收，检查面达到60%。全县自查自检工作结束后，将申请省、市分别验收。

各乡镇人民政府在县级检查验收结束后，将检查验收结果进行乡、村、组三级公示，公示期7天，公示期满农户无异议。由县科技和农业局在10个工作日内以村为单位将农户补助资金下拨各乡镇人民政府，由各乡镇人民政府以一卡通形式将补贴资金兑付给农户。

七、保障措施

（一）提高认识，加强领导。县科技和农业局负责项目的技术培训和物资、资金管理、监督检查等方面的管理协调工作；各乡镇人民政府负责项目的组织实施，并落实安全生产管理措施。同时在农村能源建设过程中，要动员各方力量，把扶贫开发、移民搬迁、农村“三改”、地方病防治、新农村建设等项目资金整合起来，向项目建设区倾斜，形成部门协作，全社会共同参与农村能源建设的良好氛围。财政部门和审计部门加强资金监管，确保补助资金足额到户。

（二）积极宣传，加强培训。充分利用电视、广播等各种媒体，采取多种形式 和方法，把能源建设变成广大群众的自觉行为。加强对技术人员的培训和农户使用技能的培训，培训农民数4000人次。确保节柴灶改造成功率达100%，使用率达100%。

(三）加快工程进度。涉及农村能源建设的乡镇要强化责任，落实任务，集中力量。组织广大农户，集中时间进行节柴灶的改造和太阳能灶的安装。涉及部门加强技术指导和服务，合力推进农村能源建设。

（四）加强监督检查。在工程建设过程中，项目实施单位要坚持不定期对工程进度、质量等进行督促检查，保证项目建设各个环节不出问题。各乡镇要以村为单位，认真组织自查自检，发现问题，限期整改，确保建设任务高标准、高质量完成。

第五篇：(最新)关于印发《精细化管理实施方案的通知》

孝义市金晖煤焦有限公司 安全精细化管理实施办法

为进一步提高企业精细化管理水平，根据孝金晖字2013（92）号文件《关于全面推行精细化管理工作的安排意见》，2014年将确定为“管理提升年”，在公司全面推行精细化管理工作，持续进提升公司管理软实力和安全保障能力，促进安全生产管理，结合公司实际，特制定本办法。

一、指导思想

按照“事事有人管、管理有标准、操作有规范、落实要严格”和“管理制度化、制度表格化、表格信息化、执行可视化”的思路推行全方位精细化管理。通过制度完善、流程再造、细化量化岗位工作标准、细化监督考核，使精细化管理理念贯穿整个安全生产管理的全过程，使各级管理人员、各作业岗位人员，对每一件事关安全生产的工作都要做到“五到”（想到、走到、说到、管到、做到），实现“五精”（精心、精细、精确、精致、精美），形成具有金晖特色的精细化管理企业安全文化，把“精、细、实、严”落实到管理工作的每个环节，提升管理水平，全面推进精细化工作，不断提高公司的整体管理水平和核心竞争力。

二、组织机构

为确保安全精细化管理工作稳步、有序、快速推进，决定成立安全精细化管理领导小组。

组 长：李光亮 副组长：韩学真

成 员：武亨光、宋建伟、闫小计、赵文文、闫 伟

郭秋珑、魏计亭、李文运、侯世忠、李 伟 史虎成、王新淋、李春生、原江涛、黄保玺 宋纪礼、任曹珠、麻鹏飞、赵森鑫

工作职责：负责公司精细化管理方案的制定、讨论、修订、实施等工作，确保精细化管理工作顺利、有序推进。

三、总体目标

1、建立安全管理精细化标准体系。按照“严格、精细、务实、量化”要求，在统一理念、思路、标准、目标的基础上，由各专业系统负责具体组织，依据有关安全生产法规、标准、规程、规范和企业安全生产决策部署，制定完善“每个岗位、每道工序、每类工种、每项工程和相关管理流程”精细化工作标准。精细化标准和管理流程要覆盖公司所有环节、岗位，让每个员工、每项工作都细化到“有章可循、有据可依、有标可对、有责可考”，实现规范化、流程化自主管理。

3、建立流程式对标管理模式。精心是态度，精细是过程，精品是结果。对每一项工作都要“精心谋划、细致安排”，每一个步骤都要精心，每一个环节都要精细，每一项工程都力求精品。针对各部门、各岗位、各类管理问题，构建 “结构+职责+制度+流程+方案（标准）+考核”六位一体的精细化“对标”管理模式。把岗位作为精细化管理的关键环节，对现有管理流程进行梳理整合，给出可操作的方案，规范员工的操作行为和干部的管理行为，严格岗位责任，确保人人有事干、事事有人管、人人把事做好，形成精细化

工作习惯，提高安全管理的效率和质量。

四、实施步骤

1、明确目标进度，扎实有序推进。遵循“突出重点、循序渐进”的工作方针，围绕公司全年安全生产工作重点，针对薄弱环节，精心组织，鼓励探索创新，着力过程的精细对标落实，树立典型示范，实现重点突破，以点带面，循序渐进，持续提升，务求实效。从建设一个实施精细化管理的“安全生产标准化班组、全年无事故设备”等局部入手，固化操作标准、管理流程和考核办法，成熟一个巩固一个，由易到难，扎实推动全面安全管理精细化目标的实现。具体规划目标进度：

——第一季度末对安全管理精细化工作进行启动部署，编制规划，修订标准，完善制度，开展针对性宣传培训和思想理念提升。

——第二季度详细制定各工种精细化作业标准和管理流程，汇集成册。拟选择在炼焦分厂热修工段和化产车间鼓冷工段先搞试点，积极启动示范带动工程，培育、选树单项管理精细化示范先进典型。

——第三季度大力扩展实施安全管理精细化的范围，创建一批标杆班组、工段，在求实效上下功夫，不断提升精细化管理水平。——第四季度全面推进安全精细化管理，年末建成安全生产管理精细化达标分厂、部室，切实把安全管理精细化从理念、思路变成具有实质内涵和可实操的管理模式，并取得明显成效。

2、明确考核重点，严细系统评比。坚持以正向激励为主，积极探索分配重心向精细化管理倾斜，把安全结构工资、“双基”考评、风险抵押等密切与精细化工作质量挂钩，处处体现精细要求，让职工真正分享精细化管理成果，在实现安全的前提下让精细工作者获得高收入和好待遇。具体考评标准由各系统制定。

各系统对于考核情况要认真进行汇总，及时将评比结果报送安监科备案。同时，公司根据各系统的安全精细化管理达标情况，由安监科负责分阶段进行考核。对在精细化管理中，开拓创新，积极推进，率先创建成安全精细化管理的区队或项目工程的，在“双基”考核时给予单位和分管副职加分奖励，对做出贡献的个人给予特别嘉奖。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。各级领导要充分认识全面推行安全精细化管理，是企业可持续发展的必然要求，是安全发展长效机制的重要载体，是建设本质安全型企业的基础。“安全管理精细化”是针对传统的“粗放管理”而提出的更高要求，是以科学管理为基础，以精细化操作为特征，通过提高员工素质，强化团队精神，提高管理质量。对安全精细化管理工作，在思想上要引起高度重视，在推行工作中要起主导作用, 要成立领导机构，制定推进方案，明确推进时间和责任。用领导方式的转变和领导作风的转变，推动安全管理精细化深入开展。

2、创新管理，积极推进。推进精细化管理是一个系统工程，各单位、各部门必须加强协调、强化配合，以积极进取的态度，科学务实的作风，不畏艰难，勇于创新，统筹运作，合力联动，把精细化要求融入“安全生产标准化、手指口述法、安全文化建设、安全发展示范企业建设、隐患排查治理上报系统”等具体工作全过程，落实“抓系统、系统抓”业务保安职责，持之以恒推动安全管理精细化取得实效。

3、强化培训，标准作业。各单位要结合自身实际，在积极做好内外双向学习交流，借鉴兄弟单位先进经验和创新做法的基础上，注重精细文化理念教育，凝聚员工共识，使职工真正理解安全管理精细化的内涵和现实意义，增强参与积极性和主动性，用精细化理念引领精细化现场作业。加强精细化管理知识和操作标准培训，培养胜任精细化管理的管理干部和懂得精细化操作的员工队伍，让全体员工掌握精细化操作方法，突破传统思维定式，改变粗放操作习惯，矫正不安全行为。

4、严格检查，讲求效果。安全员要对自身分厂、部室的精细化管理进行监督检查，对于发现的问题及时汇报安全部，并告知现场负责人进行整改。查处情况直接纳入安全部内部绩效考核范畴；各分厂、部室安全员要对本系统安全精细化管理工作逐日进行例检，每次要将检查结果填写在一般隐患台帐内。检查时要将现场情况、对照隐患排查标准对照检查，量化考核，以确保检查的实效性和准确性。

安全精细化管理四个级别考评标准

A级：安全管理精细化优秀分厂。在精细化管理方面有理念创新、制度创新、方法创新，建立有务实、可操作性强的精细化管理指标体系和工作计划，健全了正向激励考核机制，并严格执行考核奖惩；达到精细化管理的有关要求，在安全生产标准化、手指口述法、安全文化建设、安全发展示范企业建设、隐患排查治理上报系统、隐患排查闭合管理等方面做出突出成绩,安全管理精细化取得优良业绩。

B级：安全管理精细化达标分厂。建立务实、可操作性的精细化指标体系和计划安排，有严格的考核奖惩办法，分厂、部室达到精细化管理的基本要求，在安全生产标准化、手指口述法、安全文化建设、安全发展示范企业建设、隐患排查治理上报系统、隐患排查闭合管理等方面取得较好的绩效。

C级：安全管理精细化初级分厂、部室。建立有安全管理精细化指标体系和计划安排，有考核奖惩办法，达到分厂、部室安全管理精细化管理方面的初步要求，在安全生产标准化、手指口述法、安全文化建设、安全发展示范企业建设、隐患排查治理上报系统、隐患排查闭合管理等方面精细化管理有改善，并取得一定的安全生产绩效。

D级：安全管理精细化不合格分厂、部室。精细化指标体系实用性、可操作性不强，没有可行性和实施计划，考核奖惩办法落实不到位，分厂、部室没有达到精细化管理的基本要求，安全生产标准化达标率低，手指口述法普及率差，安全文化建设差，安全发展

示范企业建设不到位，隐患排查治理上报系统不及时，隐患闭管理不到位等管理精细化方面没有明显改善，安全生产绩效差。