目前农村普遍存在的问题有以下几个方面

第一篇：目前农村普遍存在的问题有以下几个方面

目前农村普遍存在的问题有以下几个方面

1、农业产业化经营水平不高。

一是调整产业有一定的难度；二是现有的农村合作经济组织和专业协会没有充分发挥指导、服务功能，在生产管理和销售过程中的中介服务作用不明显，致使农产品产销信息闭塞，渠道不畅；三是已经开发采摘旅游观光活动，未能与特色产业有机结合，缺乏统一的科学规划，没有形成系统的观光产业模式，综合经济效益不明显；四是农村龙头企业数量少，规模小，带动能力不强，无法形成规模效应。

2、农民收入水平偏低。

一是土地流转不够灵活，集约化程度低；二是农业生产方式落后，缺乏先进的生产技术和管理经验，农产品附加值不高；三是农业生产资料价格上涨过快，增加了农业生产成本；四是农村二、三产业发展缓慢，经济效益普遍偏低；五是农民在文化素质方面，受教育程度普遍偏低，接受新事物、新技术较慢；在技能方面，具有一技之长的还比较少，体能性的务农、打工占绝对比例。

3、村庄规划建设水平较低。

大部分村庄建设缺少规划或者规划编制不够完善，执行不严，部分村庄建设无序，管理水平低下。很多村没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，村民环保意识淡薄，多年形成的生活习惯难以改变，生活、生产垃圾随意堆放，脏乱差现象普遍存在。

4、村集体缺乏公共积累。

很多行政村集体经济处于“空壳”状态，日趋弱化的集体经济已经深刻的影响到农村社会事业的发展。

5、村级组织管理弱化。

一是村级行政组织职能弱化；二是村级干部管理机制和民主管理制度弱化；三是村级党组织战斗力弱化，无法体现党组织的战斗力和凝聚力。

几点建议：

1、统筹城乡建设，制定发展规划。

要着眼于打破城乡二元结构，加强规划的基础性研究，形成城乡一体的规划体系，依据城镇规划和土地利用总体规划，做好村庄建设规划。应进一步加强规划制定和实施的依法监督和统一管理，切实维护规划的权威性、严肃性和相对稳定性，做到一部规划管到头，一张蓝图

建到底。按照统筹城乡发展的要求，理顺多头管理体制，不断完善区、街财政管理体制和转移支付制度，快速推进农村义务教育改革，农村金融体制改革、农村流通领域改革、农村社会保障体系完善、农民教育培训网络建设等，力求在城乡经济社会发展一体化体制机制上有所突破。

2、拓宽资金渠道，加大农业投入。

建立健全“财政投一点、涉农资金捆绑使用倾斜一点、包扶单位帮助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠减一点”的筹资机制，广辟资金渠道，综合运用财政、金融、政策、税收等多种手段，全方位支持新农村建设。建立健全财政支农资金稳定增长机制，确保投入资金规模和在财政经常性收入中所占比例双增长。制定实施新农村建设投融资管理办法，积极引导民间和社会资金投入新农村建设。要加大对村集体经济发展的政策扶持力度，增强村级集体经济自我发展能力，为新农村建设提供经济支撑。

3、加强基础设施建设，改善生产生活条件。

一是加大乡村基础设施建设力度。加大农村公路建设力度，加强农村公路养护和管理；健全行政村公交网络体系；全面实施村庄绿化、道路硬化、路灯亮化；继续推进农村电网改造和建设；治理农村人居环境，建立农村环境卫生长效保洁机制，解决生产生活垃圾、污水的处理问题，从根本上改善农民的生活环境。

二是要大力抓好农田水利建设。完善农田水利建设规划，整体推进农田水利工程建设和管理；采取奖励、补助等形式，调动农民建设小型农田水利工程的积极性；搞好节水灌溉示范，引导农民积极采用节水设备和技术；加大改造中、低产田，改善农业生产条件；加强农田生产路网和农田林网建设；实施农业机械补贴项目，提高农业机械化水平。

4、调整产业结构，促进农民增收。

一是加快传统农业向都市型现代农业的转变。以市场需求为导向，优化品种结构，加大示范带动，按照“一村一品”的要求，大力发展特色产业。

二是加快发展二、三产业，就地转化农民。近郊村重点发展二、三产业，突出为城市服务的特点；近项目园区村可重点发展为项目园区配套、服务的产业；城中村可全力以赴发展为城市服务的第三产业。同时加快农村富余劳动力多渠道转移，使更多的农村劳动力向非农产业、企业和城市转移，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。通过大力发展农村工业、第三产业，增加农民的务工、经商和租金等非农收入。

三是强化管理，提高农民财产性、转移性收入。保护农民合法权益，逐步提高土地征用补偿标准，着力培育壮大农村集体经济，逐步增加农民的红利收入，规范引导城郊农民 的房屋出租产业，多渠道增加农民收入。

5、加强综合培训，提高农民整体素质。

一是加强农民的思想道德素质培训。从党的方针、政策等方面进行必要的培训，让农民群众

熟悉掌握有关“三农”政策，广泛开展公民道德教育活动，提高广大农民的思想道德素质。弘扬科学精神，宣传科学思想，反对封建迷信.二是加强农民创业技能培训。提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。组织实施新农村实用人才培训，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。围绕产业培训农业科技实用技术和无公害生产、绿色食品生产、现代设施农业、工业化管理经营农业等先进技术和管理方法。针对农村经济发展和劳动力富余的现状，加强培训电脑、电工、焊工、钳工、电子装配、针织工、缝纫、家电维修、烹调、美容美发、家政服务等专业技能。结合市场经济状况，主要培训市场营销知识、民法、劳动法、经济合同法等内容。对农民工进行城市生活常识和法律法规知识宣传培训，引导他们自觉培养起对城市文明的认同感和对城市生活的责任感，适应现代生活。加强对农民工的维权教育，帮助他们树立现代公民意识、权利意识、平等意识，提高他们在多元化利益分配格局中的发言能力、对话能力、组织能力和依法维权能力。

6、贯彻农民专业合作社法，发展农村合作经济组织。

按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发展、壮大农村经济合作组织和专业协会，为农民提供产前、产中、产后服务。鼓励、推广农民经纪人、种养大户、各种行业协会、专业协会、联合社等，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到农村主导产业有协会或专业合作社，大力提升农民组织化程度。扶持一批起点高、规模大、带动力强的骨干龙头企业，支持龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链，引导龙头企业，以多种形式与农户建立风险共担、利益同享的利益联接机制。

7、加强农村生态建设，构筑生态保障体系。

抓好农田防护林、绿色通道建设等重点工程，加强湿地保护，促进生态自我修复。继续增加农村沼气建设投入，推进人畜粪便、农作物秸秆、生产生活垃圾和污水的综合治理和转化利用。逐步形成生态环境良性发展的态势，提高经济社会的可持续发展能力。

8、推广农业新技术，提高农业产出率。

围绕已形成的特色产业，引进和培育优良品种，不断提高科技对农业的贡献率；积极推广新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械及可降解农膜等新产品的应用；整合市场信息资源，搭建农业科技信息平台；健全完善农产品质量检测体系，加强国家无公害农产品、绿色农产品、有机农产品的认定与管理工作，实施市场准入制度，全面提升农产品质量安全水平。

9、探索完善土地承包经营权流转机制。

在坚持落实党在农村的各项政策，长期稳定土地承包经营制度的前提下，着眼于实现土地集约化经营和追求土地效益最大化的目标，支持农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取灵活多样的方式流转土地承包经营权。结合我区实际，应主要采取以下七种流转方式：⑴互换。对零星分散承包地，允许农户通过调换的方式进行流转，发展土地适度规模经营；⑵转让。农户间通过协商，可直接转让全部或部分土地经营权；⑶转包。有其它经营门路或特长，不愿种地但又不愿放弃土地承包权的农户，可通过协商将土地经营权在一段时间内转给他人；

⑷出租。农户通过签定经济合同，在一段时间内可将土地租赁给本地农户或外地经营者，以提高承包土地的经济效益；⑸入股。农户可将土地经营权折价入股，与集体或个人、或企业按照利益共享、风险共担的原则，建立股份合作制，结成经营联合体；⑹招标承包。对农户自愿流转的土地，村集体经济组织可统一对外招标承包；⑺委托发包。对那些外出打工或人少地多的农户，可委托村委会将土地转包给其他农户。实践当中，还要尊重群众的首创精神，积极探索新的流转方式，争取在土地流转机制上有新的突破。

10、引进城市社区管理模式，加强村级组织管理。

进一步巩固基层组织建设，加强街村干部的教育管理，健全农村民主管理机制，建立和完善党支部村委会各项工作制度，不断提高村级领导班子的凝聚力和战斗力。引进城市社区管理模式和项目建设办法，大力提升村务管理工作。要加强对农村经济事务的管理，大力支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，保障集体经济组织和村民的合法权利和权益，加强村级财务、村办工业企业、集体资产、个体、私营经济事务的管理。要加强对村风民俗、民间纠纷、社会治安、民政福利、文教、卫生、人口、资源与环境等方面社会事务的管理。

11、统筹兼顾，加快发展农村社会事业。

一是逐步健全农村社会保障体系。按照“分层次、广覆盖、应保尽保、稳步推进”的原则，进一步完善农村居民最低生活保障制度，健全区、街、村三级管理体系，实现动态管理下的应保尽保。逐步提高农村五保户集中供养率，扩大养老保险覆盖面，提高养老保障水平，重点做好被征地农民养老保险工作。搞好农村老年人社会福利，积极发展残疾人事业，做好双拥工作。

二是改善农村医疗卫生条件。以提高医疗卫生服务能力、完善基本医疗制度、加强公共卫生管理为重点，逐步提高农村新合作医疗参合率，逐步增加农村卫生机构经费和建设资金，优化卫生资源配置，保障农民身体健康。

三是抓好农村计划生育工作。兑现独生子女优惠政策及计划生育户奖励扶助政策，落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，帮助计划生育贫困户脱贫致富，不断深化宣传教育，转变群众生育观念，整体提高农村人口质量。

四是发展农村文化体育事业。加强农村文化活动室和农家书屋建设，推进有线电视进村入户，开展丰富多彩的文化体育活动，丰富农民群众精神文化生活，促进农村文化体育事业的发展。

第二篇：目前国内美容院普遍存在的问题有哪些

目前国内美容院普遍存在的问题有哪些？

行业管理比较混乱

我国的美容院不象国外有明确的主管部门，而是多头管理现象比较严重。比如：国家工商局从经济行为上来监管；国家内贸局一直主管生活美容，而医疗美容很明确的是卫生部的管辖范围；甚至有的地方连公安局也介入主管。可是一些美容院的超范围经营，比如普通美容院擅自从事医疗美容项目，致使内贸局和卫生部的职责范围难以划清，当问题出现时，很难明确究竟是该谁管。比如江苏省，多头管理最后造成没人管理的现象。

从业人员素质低下

从业者的素质主要包括文化素质和专业技能两方面，他们素质的高低直接关系到美容院能否正常稳定的发展。目前国内美容院从业者素质参差不齐，据美容美发协会提供的统计数字，目前全国从事美容行业的百万大军中，小学和初中学历的占用20~40%，高中、中专学历的占40~60%，大专以上的不到20%，甚至其中还有许多文盲。例如江西省，全省每千个从业人员中只有平均不到一个正规中专以上的专业技术人员或管理人员。文化知识的馈乏直接影响了他们对职业道德和专业技术的理解与应用。尤其是我国的美容整形专业，因起步较晚，正规的美容整形医疗机构与美容市场的需求极不相适应，美容整形师大多是半路起家的眼科、口腔科、普通外科及骨科医生甚至护士改行而成的，尽管他（她）们有一定的医学专业知识，但却绝少学有美学方面的知识，从而造成美容手术质量难以保证。

市场价格不透明

美容市场的价格，包括产品价格和服务价格，是直接面向消费者的，也往往是美容院命脉所系。但由于美容院开端之初的各种缺陷，曾使这个行业在人们的观念中等同于“暴利”，拒消费者于千里之外。虽然市场在逐渐规范，但美容产品和服务的价格仍然是行业腾飞的拦路虎。同样的服务内容和产品在不同的美容院价格相差可达数倍至数十倍。一次普通的皮肤护理，价格可由几十元至上千元不等；一个小时就可完成的新娘妆，不同美容院之间的差价高达上百元。而许多生产企业给产品订价，也存在成本利润比例失调，有的利润甚至高达80%以上，再加之销售环节的层层加价，产品到了终端市场，价格已无合理性可言。这种不透明的价格体系和流通操作，给市场造成一种不信任感，给消费者心理势必蒙上一层阴影，从而逐渐失去一批批消费者。这必将影响美容院的正常发展。

虚假广告片面夸大美容效果

有些美容院或整形美容机构为了吸引顾客，不惜采用虚假的广告词，片面夸大美容产品或美容手术的美容效果，而闭口不谈美容产品的副作用或美容手术可能出现的并发症与意外，使许多爱美者上当受骗。

所谓的高科技、新技术误导消费者

由于美容院众多，竞争激烈，一些美容院便挖空心思在所谓的高科技、新技术上做文章，并以此来误导消费者，如1996年轰动全国的深圳“锦松”美容毁容案，就是因所谓的新技术“自体活细胞移植隆胸术”造成了24人毁容的。更有些美容院声称引进了国际最新的“换肤驻颜术”，可使皮肤变得“像婴儿般细嫩”，不料众多女性换肤后不但没有像婴儿般细嫩，反而长起了疙瘩和皱纹，甚至出现了色素沉着而毁容。

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第三篇：农村初中体育工作普遍存在的问题

农村初中体育工作普遍存在的问题

“生命在于运动”“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”是广为流传的话。但随着科学技术的快速发展和经济全球化，人类的物质生活水平大幅度提高，随之也出现了心理压力的增大和体育活动的减少，严重地威胁着人类的健康。而体育活动又是保证人类健康的一剂良药，学校体育又是学生终身体育的基础。党和政府高度重视亿万青年身体素质的提高，以及良好运动习惯的养成，开展了“国家学生体质健康标准测试”“冬季长跑”等一系列体育活动，更体现了党和政府的战略眼光。农村初中学校的一些领导也开始对体育有所重视，但受到农村乡镇经济的牵制，人的体育意识、物质基础、师资数量和质量、地区差异和传统习惯等一系列问题都受到影响。因此要完成体育教材中所规定的教学任务，是一个值得思索的大问题。

我认为目前，农村初中体育工作普遍存在的问题主要有以下几点：

一、学校领导重视体育工作程度不够，片面追求升学率，重智育轻体育的倾向突出。随意更改教学计划，任意缩减体育教学课时；体育课时得不到保证，经常被挪做他用，或是用来补语、数、英主科课程，或是用来排练节目，或是用来清理卫生等，学生体育锻炼的时间无法得到保证。

二、体育教师队伍青黄不接。部分体育教师思想教育、专业知识、业务水平不高，对待学校的体育工作往往是课时无保证，课程无进度，教学无计划，体育课处于一种“放羊”式的教学状态。

三、体育器材管理不善，严重缺乏。一些学校常用的体育器材残缺不全，仅有的器械长期束之高阁，闲置不用，造成流失或破损。

四、场地不足，资金短缺。这是多数学校的普遍问题，制约着学校体育工作的正常开展。那么怎样充分利用现有的体育资源上好体育课，显然就成为提高农村中学体育教学质量的重中之重，要切实提高农村初中的体育教学质量，是农村体育工作者值得探索的一个大问题。

第四篇：当前农村支部书记普遍存在的问题

当前农村支部书记普遍存在的问题

（一）支部书记队伍结构还不够优化。一是年龄结构偏大。二是文化水平偏低。在教育结构中呈现出“两头大，中间小”的格局，特别是大年段村支部书记文化素质偏低。村支部书记年龄、文化结构的不够优化，势必影响到他们作为村领导的眼光、思路和精力，导致他们的能力素质与农村改革、发展形势和新任务的要求存在差距，从而影响新农村建设工作。

（二）干部队伍整体能力素质参差不齐。农村党支部书记素质的高低和带富能力的强弱，直接影响一个村的发展，甚至影响党在基层的形象和战斗堡垒作用的发挥。一部分村书记自身素质有限，能力与岗位要求难匹配，主要表现在：

1.理想信念不牢。有些村书记缺乏政治责任感，宗旨观念淡化，服务意识淡薄，不能积极化解基层矛盾，不能深入实际为群众排忧解难，为党和政府分忧。有的精神状态不佳，缺乏上进心和进取心，不注重学习新知识，不能掌握发展农村经济的新技术，不能解决农村发展中的新问题，有的不敢担当责任，遇到问题就回头，缺乏克难制胜的信心和勇气，尤其在试图扭转经济落后局面时畏首畏尾，茫然无措。

2.观念滞后陈旧。有的村书记“等、靠、要”思想严重，缺乏创业创新意识，开展工作习惯于等文件、等指示，依赖上级计划安排。还有些村党支部书记不能积极地解放思想，更新观念，面对国家的诸多优惠政策，不能根据本村实际，利用集体优势资源，调整经济结构，带领群众发展经济，错失发展先机，造成了在守业受穷和受穷守业中循环。

3.工作方法不科学。部分村党支部书记工作思路不清，方式简单，有的缺乏长远规划，不能看清自身发展优势，只是照搬套用其他地区方式方法。有的缺乏科学发展观念，采取的一些措施和方法，虽然短期内促进了经济发展，却偏离了可持续发展的轨迹，造成了资源的浪费和环境的污染。有的缺乏依法行政能力，不善于依靠法律、制度解决问题，仍然采取行政命令，极易引起群众反感，与日益增强的民主意识不相适应。

4.工作经验不足。部分村党支部书记，特别是一些新上任的支部书记，缺乏驾驭全局、处理复杂问题的能力，面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍反映关注热点、难点问题时，显得束手无策，找不到解决协调各方面利益冲突的办法。

5.发展能力不强。部分村党支部书记缺乏“双带”能力，难以驾驭市场经济，无力带领群众致富，与群众期盼致富的迫切心情背道而驰。有的缺乏政策执行能力，往往对政策理解不全面，宣传不到位，落实有偏差，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不相适应。

6.民主意识淡薄。有的村党支部书记缺乏民主管村能力，喜欢搞一言堂，搞家长作风，重大问题不经村委会、党员会讨论和村民(代表)会议决策，影响党员积极性和班子团结，还造成党群、干群关系紧张，甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象。

第五篇：我国目前农村社会发展过程中存在的主要问题有哪些

我国目前农村社会发展过程中存在的主要问题有哪些

新农村建设政策的出台主要是为了解决目前我国农村社会发展过程中的一些突出矛盾和问题，这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：

1.农村发展的体制性障碍依然存在，体制建设任重道远。我国农业农村发展过程中仍存在许多体制性障碍，影响农村经济社会发展的制约因素还很多，城乡二元结构还未根本破除，各种要素在城乡之间合理配置的机制还未完全建立，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。以农村金融体制改革为例，尽管农村金融体制改革已近20年，但当前我国农村金融还普遍存在许多制度性、技术性、操作性问题。具体而言，主要表现为：一是农村金融体系不完善。农村信用社没有发挥应有的支农作用；农业发展银行的业务范围又过窄，而且随着粮食购销体制改革的完成，贷款业务又进一步萎缩；商业银行出于自身经济效益考虑，将部分分支机构从县乡退出；农业的保险制度落后，农业商业保险规模小，险种单一。二是农村资金流失严重。农业银行及一些商业银行的分支机构，在农村吸储能力很强，对农户和农村中小企业的贷款却较少；城市信用社下乡揽储挖走部分资金，转向城市。三是缺乏农村特点的贷款担保制度。在现行信贷政策下，农户和农村中小企业自身不能提供有效的贷款抵押担保，难以得到需要的贷款。在这种情况下，政府势必需要进一步采取措施，通过深化农村金融改革、加强国家的政策扶持和完善农村金融风险规避机制等三方面加大金融支农的力度。

2.农业发展面临诸多挑战，农业生产力总体水平不高。

(1)国家对农业发展的投入严重不足，农业发展缺乏后劲。一是农业基本建设投入不足，其占国家基本建设投入的比重，“六五”时期为5.1%，“七五”为3.3%，“八五”为3%，可见逐年减少。由于基本建设投入不足，我国农业基础设施老化严重，全国约有1/3的水库带病运行，60%的排灌工程急需维修，农业抵御自然灾害能力逐年下降，遭受灾害面积逐年扩大。二是农业科研经费严重不足。我国农业科研经费占农业生产总值的比重不到0.1 %，农业技术推广经费比重不到0.2%，远远低于世界平均水平。由于利益的驱使，社会、企业和农户对农业的投入也不多。没有建立国家、企业、农民合作组织的财政、金融、税收、农产品价格补贴等体系和运行机制，农业投入不足已成为我国农业发展缓慢的主要因素。

(2)农业产业结构不合理，结构性矛盾突出。虽然我国目前农业产业结构调整已初见成效，但仍存在一些亟待解决的问题：农业生产品种结构单一，产品结构层次低；农产品加工业滞后，农产品增值困难；农业生产经营方式落后，难以形成规模经营；缺乏科学的区域布局等等。

(3)农业资源短缺和生态环境脆弱，农业综合生产能力难以持续提高。我国人均自然资源少，加上在相当长时期内耕地缩减、淡水短缺、人口增加的趋势不可逆转，部分地区生态环境还在继续恶化，我国农业发展的资源和环境约束日益趋紧，导致粮食安全和生态安全难以保证。

(4)农业服务体系不健全，科技、信息等服务滞后。我国农业服务体系长期以来以推广和服务为主，目前，农业服务体系存在队伍膨胀、机制不活、负担太重、观念滞后、服务能力低、市场组织化程度低和经济效益低等各种问题，很难适应市场农业发展的要求。

(5)农产品流通渠道不畅，农业资源优势难以转化为经济优势。我国目前许多农村地区个体贩运户规模小且不稳定，区域市场发育不全，大宗农副产品难以及时有效地销售出去，远远不能适应农产品的流通要求。

3.基层民主政治建设滞后，农民权益难以得到保障。改革开放以未，伴随社会经济的快速发展，我国农村基层民主政治建设也取得了巨大成就，各种民主形式和实现途径被创新性地探索出来，广大农村居民参与基层民主建设的积极性不断增强，自身的权益也得到了更有效的保障。但是，在新时期新情况下，我国目前农村基层民主政治建设仍存在许多突出的问题，面临很多挑战，主要表现为：

(1)农村基层组织缺乏战斗力、凝聚力和创造性。我国目前一些农村党员干部思想观念陈旧、能力不足，基层组织软弱涣散，缺乏凝聚力、号召力、战斗力，思想僵化、志气退化、组织弱化“三化”倾向比较严重，致使党组织在农村的战斗堡垒作用得不到正常发挥。

(2)村民自治发展存在诸多问题，如村委会直选中的贿选问题，村委会与村党支部的“两张皮”的问题、村民自治中乡政村治异化的问题、村民自治中村规民约的违法问题等等，这些问题的存在极大地阻碍了农村基层民主建设的推进，导致农民民主权利得不到保障。

(3)乡村宗族势力挑战村民自治。农村宗族势力的存在和发展在很大程度上与强制性的国家权力退出农村有关，是农村在适应现代政治的组织资源缺失状态下传统势力的恢复。宗族组织在一定程度上弥补了村落中集体组织的不足。合理利用宗族组织可以大大降低农村社会运行成本，对发展农村生产和村民自治有重要的作用。但是，宗族文化与民主政治毕竟是两种性质截然不同的文化，宗族势力对乡村民主政治的发展具有许多消极影响。宗族势力通过各种方式和手段入侵到农村基层政权，成为农村治理体制的组成部分，从而利用基层政权的力量牟取私利或扰乱农村经济发展和社会秩序。更重要的是，宗族势力很容易被黑恶势力所利用，从而形成以宗派宗族为基础的、对社会具有严重危害的邪恶势力。因此，农村基层民主要发展，必须逐步清除宗族势力。

(4)人口流动使村民自治发展面临新的挑战。一定数量素质较高的村民的存在是村民自治的组织基础，但我国目前农村农民的大量外流，严重地削弱了村民自治的组织基础。大量高素质农民的外流，一方面使村庄中可供民主选举的高素质的村委会成员候选人减少，由此直接导致村委会工作能力的下降；另一方面，留在村里的农民大多是老人、妇女和儿童，他们有很多对行使民主的程序和意义不太懂，从而容易导致民主的程序流于形式，民主决策也很容易异化为少数村干部决策。

4.农村社会事业发展缓慢，城乡发展差距不断拉大。近几年来，党中央、国务院采取一系列政策措施，大力推进农村社会事业发展，使我国农村社会面貌得到了很大改观。但是，农村社会事业发展还面临许多困难和问题，难以满足广大农村居民日益增长的公共服务需要。农村教育基础依然薄弱，中小学师资队伍数量不足、办学条件差、留守学生多等问题十分普遍，普及和巩固义务教育任务相当繁重；农村公共卫生体系建设不健全，基层医疗卫生基础薄弱，农民看病难、看病贵的问题十分突出；农村公共文化资源十分短缺，不少地方文化活动场所和设施破旧残损、年久失修，没有文化活动场所、没有文化活动设施、没有文化活动内容的现象还普遍存在；农村社会福利严重滞后于社会和经济发展水平，存在社会福利机构匿乏、社会福利覆盖面狭窄、地区发展不平衡、各福利项目发展不平衡、缺乏统一的组织管理等诸多问题；农民生育观念与国家政策有很大差距，控制人口过快增长的任务十分艰巨。农村社会事业发展滞后，致使农村居民公平享有经济社会发展成果的权利难以保证，极大地抑制了农民消费水平和发展能力的提高，已成为制约经济社会协调发展的重大障碍。

5.农村环境问题非常突出，生态环境治理任务艰巨。我国目前农村环境问题日趋严重，农村居民的生产、生活安全受到了很大威胁。这些问题突出地表现为：

(1)生态环境破坏严重。由于受自然和人为两方面因素的影响，农村当地局部生态平衡遭破坏，进而在整体区域范围内造成生态功能失调，生态调节作用减小，各类自然灾害频发。

(2)农业污染加剧。在农业生产过程中，由于不合理使用农药、化肥、地膜等化学投入，造成严重的地面污染，不仅导致农作物减产、农产品品质下降，而且对土壤、水、生物、大气和人体健康造成严重危害。同时，规模化畜禽养殖业的废弃物对农村环境的污染也越来越严重，极大地影响农村居民的日常生活。

(3)居民生活污染严重。随着农村居民生活水平的提高和生活方式的转变，农村生活污染由分散走向集中，各种问题日渐严重。主要表现在：农村生活垃圾数量增多，而且几乎全部露天堆放，没有进行有效处理；生活污水任意排放，致使河流、湖泊污染严重；生活取暖排放的大气污染物没有经过处理就直接排放，对当地空气环境造成一定程度的污染。

(4)工业污染增多。我国农村工业污染主要来源于两个方面：一是乡镇企业污染。我国乡镇企业数量众多，而且大部分设备简陋、技术落后、能源消耗高、缺少防治污染的设施，致使由乡镇企业发展带来的污染问题十分突出，加重了农村环境的压力；二是城市向农村转嫁的污染。由于城市产业结构调整，一些耗能高、污染重、难以治理的企业迁移到农村，造成城市污染向农村转移；同时，城市“三废”直接转移到农村，由此给城市周边区域的环境带来严重污染。