我国农资物流发展中存在的问题与对策分析

第一篇：我国农资物流发展中存在的问题与对策分析

我国农资物流发展中存在的问题与对策分析

摘要：本文从农资物流的基本含义出发，探讨了农资物流的内容、方向、环节和主体，在此基础上分析了我国农资物流发展中存在的问题，并提出了相应的对策。文章指出，降低农资物流成本，提高物流服务，降低农业风险，需要我们合理规划区域物流，减少流通环节，实现农资连锁经营，对重要农资实现安全库存。具体提出了调整农资生产厂商的分布、对生产周期比较长的农资实行总量平衡、建立农资储存系统、实现农资连锁经营等对策。对我国农资物流的发展具有一定的参考和借鉴意义。

关键词：农资物流 问题 对策

Abstract: This article from the basic meaning of agricultural logistics, discusses the agricultural logistics content, direction, link and the subject, based on the analysis of the existing agricultural logistics development in our country, and puts forward the corresponding countermeasures.The article points out, lower production cost of logistics, improve logistics services, reduce the risk of agriculture, we need rational planning of regional logistics, reduce the circulation link, implementation of agricultural chain, the important agricultural implement safety stock.The proposed distribution, adjustment of agricultural producers of relatively long production cycle of agricultural implements total balance, establish agricultural implement agricultural chain system, storage and countermeasures.Have the certain reference significance to the development of China's agricultural logistics.Keywords: agricultural logistics problems countermeasures农资物流概述

1.1 农资物流的定义

农资物流是保证农业生产顺利进行，保障农村经济发展供给和补充农业生产所需生产资料的物流形态。其流向主要是从城镇向乡村流动。农资物流是农业生产和加工农产品的前提条件，也是广大农民生产、生活的物资保证。没有农资物流，农业生产就会停止。由于它是将工业产品向广大农村输送，属于工业和农业两大物资生产部门之间的物质流动范畴。而且农资物流又处在社会再生产过程中，所以它又是国民经济物流即社会大物流的重要组成部分。因此它具有社会大物流的一切性质和特点。

1.2.1 农资物流的内容。农业消费的对象是农业生产资料

农业生产资料包括种子、农药、化肥、农膜、农业机械设备及其原料、燃料、辅助材料等。这些商品有的技术含量高，对储运的条件要求高；有的有毒、有害、刺激性气味，属于特殊商品，需要专业化储运条件；有的易磨、易损、售后服务麻烦；有的商品季节性、地域性强。这都给连锁经营中的货品管理、仓储运输、销售服务等业务环节带来了很多挑战。如果不能进行有效管理也将会加大经营成本，增加经营风险。

1.2.2 农资物流的方向。

农村市场是国内市场的重要组成部分，是农业生产资料的销售市场。农业生产资料销售市场遍及全国农业区。农资物流的对象大都是工业产成品，因此供应物流的方向是一定的。都是从城市市场流向农村市场，然后转向消费者。其运输形式和过程是从干线运输到支线运输，从一级批发市场向二、三级市场转运，一直送到农业生产者手中。其流通形式为明显的树型结构。

1.2.3 农资物流的环节。

农资物流环节的多少，主要取决于农用物资的供销形式和供销环节。供应环节多、运销距离远，物流环节可能会增多，否则就会减少。物流环节过多，就会延长物流时间，造成物

流损耗，增加物流费用，提高物流成本，降低物流效益。

1.3 农资物流的主体

农资物流的主体是在农用物资交易过程中或交易后确定的。凡是确定为直供直销形式的，则生产厂家或供货人是物流的主体；凡实现转销直供的，则最后供货人是物流主体；凡是执行配送制的部门或仓库，则供销部门或仓库是物流的主体。物流的主体决定物流的内容、物流方式、物流手段、物流环节、物流时间和物流规模流量、流向及流程，它对物流效益有决定性影响。

农业物流的主体主要有以下几种形式：一是供销系统，属于农民合作经济组织。几十年来各级供销部门主要从事以农药、种子、化肥、和农膜为主的农业生产资料的供应。近10多年来随着农资市场的逐步放开，其在农资供应物流中的地位和作用虽然呈下降趋势，但仍然举足轻重。近几年，供销系统对化肥、棉花的流通其市场份额分别稳定在50%和60%以上，因此供销系统企业是农资供应物流的重要主体之一。二是农业系统，农业系统(包括农垦和林业)涉足农业物流的主要是种子、植保、土肥、饲料和畜牧、农机等部门或企业，其中种子、畜牧、农机等部门企业涉足较早，其它部门企业则是在改革开放以后，随着农资市场的逐步放开，结合农业技术的推广而涉足的，主要参与了农作物种子、种苗、农药、化肥、饲料和兽药、农机等农业生产资料的物流活动。三是其它农业物流主体，包括农资生产企业的运输销售部门，农产品生产者本身和有关公路、铁路、水运和物质等运输仓储企业。近些年，一些个人和农民组织也纷纷参与到了农资物流中来了。

目前进入农资市场较大的国内物流公司有：邮政、华宇、佳吉、豫鑫、长通等。较大的农资物流公司有：安利、方圆等。这些企业目前运作的情况都还不错。这些企业和农资物流的前景、农资经营密切相关。也就是只有农资市场的规模和农资生产经营的实力不断壮大，作为服务的物流企业和市场才能相应发展。农资的主导品种是农药、种子和肥料，肥料一般都是采用火车和船舶运输，一般的物流公司插不上手，种子需要种子检疫的相关手续，走物流的也不多。但是，我国毕竟是一个农业大国，农资的需求量大。所以物流市场较大，前景乐观，更为关键的是绝大部分农资生产和经营企业已经离不开物流公司了。制约我国农资物流发展的主要问题

我国目前农资物流市场大约为1500多亿元。制约我国农资物流发展的问题也很多，主要集中在以下几个方面：一是农资行业缺乏规范性的大规模的物流企业，从事农资物流的物流企业一般都是一张办公桌一部电话机就开张了，留给货主的后遗症多。二是缺乏有效的监管机制和机构。农资行业的特殊性（有毒、季节性强等）也对物流企业提出了有别于其他物流的要求。另外，农资物流有一定的特殊性：一是农资特别是农药是有毒物品，运输有一定的危险性和特别要求。二是季节性很强，货主要求时间严格。三是农资利润特别是肥料利润低，货主很“抠”运费。等等原因造成部分物流公司不敢或不屑农资物流市场。

近几年，农资物流市场取得长足发展，专业从事和附带从事农资物流的队伍和规模不断壮大，物流企业服务质量和延伸服务在增强，比如送（接）货上门，代收货款等很普遍。农资物流为农资生产经营企业提供可了不可取代的作用和贡献。但发展不足也是比较明显的，集中体现在物流企业规模小，在货主心目中的可信度差（主要指代收货款上），部分物流企业管理跟不上，诚信度不够，到货时间不准，往往拖后，耽误使用季节，而这正是农资经营企业最担心的问题，一批货晚到三、五天，季节就结束了。发展农资物流的对策分析

如何降低农资物流成本，提高物流服务，降低农业风险，需要我们合理规划区域物流，减少流通环节，实现农资连锁经营，对重要农资实现安全库存。

3.1 调整农资生产厂商的分布

根据各区域使用各种农资的量，尽量使农资生产地靠近对应农资需求量大者，以减少长

距离的跨区域物流活动的发生。

3.2 对生产周期比较长的农资实行总量平衡

国务院有关部门必须认真组织好供需总量和分地区、分品种的衔接平衡工作，做到数量充足、品种对路、供应及时。农业部对国内需求总量要提早进行预测，并结合各省、自治区、直辖市的需求，提出总量平衡、品种调剂及运销方案的建议。

3.3 建立农资储存系统

根据一些农资常年生产、季节性使用的特点，需要建立淡季储备制度，实行淡储旺销，稳定市场。淡季化肥等生产资料储备以农业生产资料购销系统为主，生产资料企业也要储备一部分对大量生产的优质生产资料，农资系统在淡季要坚持按计划收购，使生产企业保持正常生产。

3.4 实现农资连锁经营

采用先进的连锁业态管理及连锁品牌营运模式，大力拓展农资分销渠道及零售终端网络给农资厂商提供畅通的营销通路，每个终端超市都实行仓储式开架售货，给农资需求者提供更规范宽松的购买环境，物流快捷，配送及时，减少环节，最大限度地节省中间成本，使农户购买到品种齐全、价格适宜的农资商品。农资产品进入连锁店前都要经过严格检测，合格者方可进入流通，杜绝假冒伪劣农资在体系内流通，使农业生产者购买到安全放心、质量保证的农资商品。透过集团供应链管理系统使得采购、供应、销售都通过现代电子商务系统规范而快捷的完成，交易标准化管理，规范化营运。我们可以把原有的和农业接触比较紧密的，又有农村网络优势的企业公司改造成连锁店。

.当前农资市场由于进入门坎较低，加上地方保护等可谓企业林立，鱼龙混杂，多数企业仅偏于一隅，多数依靠价格竞争，在局域市场上获得生存。整个行业的产业集中度和品牌集中度都还比较低，真正意义上的冠军企业或领导企业还没有出现。

由于前期农村经济不活跃，农民收入增长较为缓慢，在一定程度上限制了优势企业品牌和实力的发挥。这个时候，农民朋友更多关注的是“有效性”，是否对环境造成污染，则考虑得相对较少。

但近两年，随着国家加大对农村经济的扶持、费改税的试行、农业税的减免、以及以工补农措施的贯彻，尤其中央刚刚提出的“社会主义新农村建设”的伟大构想，以及随之而来的农村乡镇的重新规划、免除学杂费的“九年制义务教育”等，农村经济有了并继续保持较大幅度的增长。而伴随着农村经济的增长和教育水平的提高，一部分农民具有了相对较高的品牌意识。此种特点尤其在安丘市场有较为明显的体现。

此无疑是一个重要的利好消息，将为众多以“三农”服务为主体的农资企业提供广阔的天地。现在摆在农资企业面前的则是能否抓住这一大好市场机遇，以农民消费者需求为导向，对产品和品牌进行重新的梳理和提升，对营销组织结构进行变革，以实现企业的最大化增值。

参考文献：

[1]欧阳强斌.中国农业物流研究：

[2]丁俊发.解决“三农”问题物流大有可为.中国物流与采购，2004.12

[3]邬跃，张涵.农资物流连锁的盈利模式.中国商贸，2007.7

[4]佚名.五种农资连锁经营将受扶持.农产品市场周刊，2005.6.湖南省软科学计划基金项目2009 对现在农资公司公司发展方向的思索2010-02-06 14:06:00|分类： 经营管理 |标签： |字号大中小 订阅

第二篇：我国第三方物流发展中存在的问题及对策

我国第三方物流发展中存在的问题及对策

摘 要：文章在分析我国第三方物流现状的基础上，深入剖析了我国第三方物流发展中存在的主要问题，同时对发展我国第三方物流提出了建议和对策。

关键词：第三方物流；现状；对策

第三方物流(the Third-party Logistics，TPL)是指物流渠道中的专业化物流中间人(以下简称物流企业), 以签订合同的方式在一定期间内为其他企业提供所有或部分物流业务服务。它为客户提供以合同为约束、以结盟为基础的、系列化、个性化、信息化的物流代理服务。最常见的TPL服务包括设计物流系统、EDI能力、报表管理、货物集运、选择承运人、货代人、海关代理、信息管理、仓储、咨询、运费支付、运费谈判等。

现阶段我国的物流企业刚刚起步，虽然发展还有巨大的空间，但需要时间和国家的帮助。国外在物流管理理论和实践方面的发展。和它带给运输业的巨大变革与进步，引起了国内外运输界的密切关注。随着我国的入世，我国物流企业讲面对国外企业的市场竞争。国外企业发展比我们迅速，理论比我们先进，所以，我国的物流发展需要我们的大力宣传和大力的支持，需要国家政策的扶持，需要全国人民的认知和支持。企业本身也需要积极学习新的理念，对于企业本身存在的阻碍发展的因素要积极想出对策去克服，去改进。只有这样，我国第三方物流企业才能迅速发展，才能在如此激烈的竞争中立足，处于不败之地。

一、我国第三方物流现状

近些年来，我国已经成为亚洲第三方物流中最热的市场我国快速发展的生产制造能力为第三方物流的出现创造了舞台。可以说，企业物流服务社会化的基本模式已经形成，越来越多的企业从成本的节约、服务的改进与增加灵活性等方面来考虑，已经决定或准备接受第三方物流。以香港为基地的物流提供商由于距离近而先拔头筹。香港有许多制造业都已经转移到了珠江三角洲地带，因而大多数货运和物流提供商也北向发展，他们认为内地的市场巨大而且发展潜力是不可估量的。在国内，由于行业竞争的加剧，利润率的降低，传统的运输、仓储、货运代理等企业也纷纷改造或准备向综合物流服务供应商转型。如一些大型传统储运企业中远、中外运、中储以及邮政等，近年来通过改变发展战略、重新定位，得到了迅速发展。我国第三方物流的状况主要表现为：

1、面对一个开放的国际化经营环境生产企业的物流需求更加注重供应链的整合与管理，并逐步由大中城市向三、四级城市以及行政圈延伸，通过渠道的变革，实现对市场的快速响应，改善客户服务以求得巩固市场的地位。

2、电子商务的发展带动了传统产业的升级和企业的管理创新电子商务技术正在创造一种崭新的销售方式不仅给众多的高科技企业注入了活力，也为物流传统产业的技术升级和物流服务模式的创新创造了条件物流生产企业建立了电子商务平台，供应链上的制造商、供应商、销售商实现多方协同生产，对物流企业服务提出了实效反应更高的要求。

3、经销商市场成为物流的新领域，家电物流、医药物流、IT、会展、化工都是按照大的行业来逐步细化。例如，中远物流在化工、IT、电力设备。中邮物流在化妆品方面分别处于领先的地位。伴随医疗体制的改革和烟草行业的全面开放，医药物流、烟草物流兴起，并因销售渠道第三方物流价值被关注而成为206年物流市场需求的焦点。

4、全球化趋势明显，经济的全球化正在使商业结构从占领国家市场和地区市场转变全球市场，现代物流通过一体化快速反映来满足全球化的要求多年来在华外资企业，特别是世界500强企业，其物流服务除部分企业外，大部分是在中国地区就地招标，从2007年开始，绝大部分世界500强企业全部将物流招标的事宜纳入总部，中国物流区的服务将纳入全球范围。

二、我国第三方物流发展中存在的主要问题

1、物流观念落后

由于对物流作为“第三利润源泉”的错误认识和受“大而全”、“小而全”的观念影响，很多生产或商业企业既怕失去对采购和销售的控制权，又怕额外利润被别的企业赚去，都自建物流系统，不愿向外寻求物流服务。中国仓储协会2001年对2000家企业的调查，第三方物流业务在生产和商业企业所占比重仅为21%和13%。

2、条块分割严重

长期以来，由于受到计划经济的影响，我国物流企业形成多元化的物流格局，除了新兴的外资和民营企业外，大多数第三方物流企业是计划经济时期商业、物资、粮食、运输等部门储运企业转型而来。条块分割严重，企业缺乏整合，集约化经营优势不明显，规模效益难以实现。

3、物流渠道不畅

一方面，经营网络不合理，有点无网，第三方物流企业之间、企业与客户之间缺乏合作，货源不足，传统仓储业、运输业能力过剩，造成浪费；另一方面，信息技术落后，因特网、条形码、EDI等信息技术未能广泛应用，物流企业和客户不能充分共享信息资源，没有结成相互依赖的伙伴关系。?

4、物流服务功能不全

大多数物流企业只能提供单项或分段的物流服务，物流功能主要停留在储存、运输和城市配送上，相关的包装、加工、配货等增值服务不多，不能形成完整的物流供应链。据中国仓储协会2007年初的调查，在采用第三方物流的需求企业中，有23%的生产企业和7%的商业企业对第三方的物流服务不满意。

5、物流人才匮乏

我国物流业还处在起步阶段，高等教育和职业教育尚未跟上，人才缺乏，素质不高；物流设施设备落后、老化，机械化程度不高，不符合客户特定要求。

6、未形成物流产业

摩根·斯坦利公司在最近完成的一份《中国物流报告》中, 对中国物流的现状和发展进行了深入分析。报告认为, 中国每年的物流费用超过2000 亿美元, 不过, 其中的第三方物流仅占物流市场的2%。根据西方国家的数据, 第三方物流占50% 的比例以上时物流产业才可以形成, 因此, 我国物流产业尚未形成, 而且还只是处于起步阶段。

7、供需脱节

目前, 我国的第三方物流市场还没有一家企业能够为货主企业提供全方位的物流服务, 服务内容中以单纯运输所占比重最大, 达到45% 左右。如果有一批货物要从甲地运往乙地, 而其中经过多种运输方式和多种物流功能, 对于货主企业来说, 就意味着他必须找多家第三方物流企业才能完成货物从甲地运往乙地的任务。因此, 目前物流服务市场上出现了这样一种矛盾的现象, 一方面, 许多物流企业拿不到订单, 而另一方面, 有着先进理念的货主企业却找不到理想的物流企业。据调查, 在工业企业中,原材料物流由供求双方以外的第三方物流企业承担的仅为18% , 产品销售物流由第三方物流企业承担的仅为16% , 就满意度而言, 货主企业对物流企业服务的满意水平只有69% , 相对于自理方式83% 的满意度还有一定的距离。

8、缺乏整体规划

发展第三方物流是一个系统工程, 涉及面很广，没有共同遵循的规划不行。但是第三方物流进入的门槛较低，致使交通、仓储等行业纷纷涉足。由于彼此间缺乏沟通和协调, 从局部利益出发，而局部资源又有限，往往就破坏了物流大系统，再加上发展第三方物流的门槛却较高，这种易进难出导致第三方物流的发展陷入低水平的重复建设。对此，国内有些专家将目前的物流热称为“虚热”，存在泡沫危险。

9、标准问题

我国建立了物流标识标准体系，并制定了一些重要的国家标准，如《商品条码》、《物流

术语》等。但由于物流过程中的“七国八别”还没有得到统一，标准化问题就显得尤为突出一些。最突出的问题：一是运输工具的标准化问题，包括集装箱、托盘、火车、货架等的标准尺寸和大小；二是信息系统的标准化问题。

三、发展我国第三方物流的建议

1、树立正确的物流观念

发展第三方物流，首先必须认识到第三方物流的建设是一个系统工程。仅仅局限于储运根本满足不了现代企业对物流社会化的需要。其次，发展第三方物流也必须有自己的核心能力，构建核心能力主要应从如下几个方面入手： 知识技能的积累，技术体系的完善，组织管理体系的建设，信息体系的培育和企业文化的建设等等。

2、实施人才战略

企业的竞争归根到底是人才的竞争。我们与物流发达国家的差距，不仅仅是装备、技术、资金上的差距，更重要的是观念和知识上的差距。只有物流从业人员素质不断提高，不断学习与应用先进技术、方法，才能构建适合我国国情的第三方物流业。要解决目前专业物流人才缺乏的问题，较好的办法是加强物流企业与科研院所的合作，使理论研究和实际应用相结合，加快物流专业技术人才和管理人才的培养，造就一大批熟悉物流运作规律、并有开拓精神的人才队伍。物流企业在重视少数专业人才和管理人才培养的同时，还要重视所有员工的物流知识和业务培训，提高企业的整体素质。

3、加大科技支持力度

信息化与否是衡量现代物流企业的重要标志之一，许多跨国物流企业都拥有“一流三网”，即定单信息流，全球供应链资源网络，全球用户资源网络，计算机信息网络。借助信息技术，企业能够整合业务流程，能够融入客户的生产经营过程，建立一种“效率式交易”的管理与生产模式。在加入WTO的新形势下，物流市场从国内扩展到国际，能否有四通八达的网络愈发重要。

企业要双管齐下抓网络建设：一方面，要根据实际情况建立有形网络，若企业规模大、业务多，可自建经营网点；若仅有零星业务，可考虑与其他物流企业合作，共建和共用网点；还可以与大客户合资或合作，共建网点。去年，中远集团和小天鹅、科龙联合成立一家物流公司，合理配置异地货源，取得可观效益。另一方面，要建立信息网络，通过因特网、管理信息系统、数据交换技术(EDI)等信息技术实现物流企业和客户共享资源，对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，形成相互依赖的市场共生关系。现代科学技术为第三方物流的发展提供了良好的条件, 例如电子数据交换、自动化仓储系统、计算机辅助运输线路设计和车辆配载等现代科技手段的应用极大地提升了物流的运作效率, 科学技术成为第三方物流迅猛发展的有利支持, 可以说没有现代科技就没有现代物流。

4、创新物流服务

作为第三产业的第三方物流, 服务创新显得格外重要。为此, 需要从两方面着手: 首先, 能为货主企业提供一种具有长期的、专业的、综合的高效率物流服务, 即物流服务要具有综合化、一体化的特点。另外, 物流服务要具有个性化, 以适应个性化消费和个性化服务的需要。

5、实行集约化经营

在市场经济中，一切要靠实力说话。只有具备强大的经济实力，才有可靠的资信保证，才能取信于人。中国仓储协会2001年调查显示，企业在选择第三方物流企业时最看重的是物流满足能力和作业质量。同时，第三方物流企业只有具备一定规模，才有可能提供全方位的服务，才能实现低成本扩张，实现规模效益。目前，许多第三方物流企业都是计划经济时期商业、物资、粮食等部门储运企业转型而来，都有特定的服务领域，彼此间竞争不大。若要适应入世后激烈竞争需要，必须打破业务范围、行业、地域、所有制等方面限制，树立全

国一盘棋的思想，整合物流企业，鼓励强强联合，组建跨区域的大型集团，而且只有兼并联合，才能合理配置资源和健全经营网络，才有可能延伸触角至海外，参与国际市场竞争。

6、发展战略同盟

根据物流业的发展趋势看，那些既拥有大量物流设施、健全网络，又具有强大全程物流设计能力的混合型公司发展空间最大，只有这些企业能把信息技术和实施能力融为一体，提供“一站到位”的整体物流解决方案。因此，我国物流企业在提供基本物流服务的同时，要根据市场需求，不断细分市场，拓展业务范围，以客户增效为己任，发展增值物流服务，广泛开展加工、配送、货代等业务，甚至还提供包括物流策略和流程解决方案、搭建信息平台等服务，用专业化服务满足个性化需求，提高服务质量，以服务求效益；公司要通过提供全方位服务的方式，与大客户加强业务联系，增强相互依赖性，发展战略伙伴关系。一方面要进行纵向联盟, 即与货主企业联盟, 同其建立“优势互补, 利益共享”的共生关系, 另一方面,进行横向联盟, 即与其他第三方物流企业联盟, 将各自独特的企业资源整合为一体。

7、建设基础设施

物流基础设施是第三方物流企业保证客户服务水平的硬件基础，我国物流业的发展还处于开始阶段，需要加大这方面的投入，因此必须从政府和企业两个方面共同努力，尽快提高各种基础设施的水平。从政府方面来看，一方面应担负起交通系统、信息系统、信息交换标准、其他基础物流服务基础设施的开发和实施工作。从企业来说，在促进规模经济和网络化经营的基础上，必须进行较大的投资，建设自己的物流作业所需基本设施和设备、信息系统、增值服务设施，积极推广自动化与智能化的立体仓库、自动分拣设备、专用运输设施和现代化装卸设备等在企业中的使用。同时，在未来一定时期内政府应制订有关第三方物流服务行业准入标准，以规范我国第三方物流企业在基础设施投入方面的行为。第三方物流的发展离不开有力的政策支持, 既要在规范市场准入标准的基础上, 鼓励多元化投资主体进入物流服务市场, 又要对工商登记、税收征管制度等进行必要的调整, 鼓励企业实现跨区域经营。

8、重视第三方物流的营销管理

近几年随着经济全球化的迅猛发展，世界500强企业有300多家进人中国市场，这些企业迫切需要方便、及时、低成本、高效率的现代化物流系统作为其跨国生产营销的服务保障。这促使明智的物流公司意识到:营销观念正在发生巨大的变革，由以前的产品导向战略转化为现在的顾客导向战略。作为第三方物流公司着眼于企业拥有的资源并以自身的成本核算为服务的价值取向是一种被动服务意识，应该向以市场价值和客户价值为取向的主要服务意识转变，以为客户创造价值、降低成本为出发点，整合社会资源，与客户建立稳定的渠道关系，向现代供应链管理发展。

9、推进物流标准化进程

物流标准的不统一已成为制约我国物流业向规范化、高效化发展并与世界接轨的一大障碍。因此，必须加快物流标准化进程。建议采取以下措施:(1)制定标准化体系框架。通过对国内外物流标准状况进行调查，收集全面、详细的资料并进行层次结构划分，构造出标准化体系框架，明确物流标准化的发展方向和工作重点。(2)在物流用语、计算标准、数据传输标准、物流作业等方面做好基础工作。(3)统一相关行业，如包装、装卸搬运、仓库、计算机数据传输格式及接口等的技术标准和作业标准。(4)加强标准化的协调和组织工作。

我国第三方物流刚刚起步，目前还存在一些问题，但市场空间巨大。随着中国的入世，我国物流企业将面临来自国内外越来越大的竞争压力。因此，我们应该大力宣传第三方物流的作用和功能，创造良好的外部环境，积极扶持和支持第三方物流企业发展。随着国政府和企业的不断努力，我国第三方物流将会更加完善，更加有效的服务于社会，并发挥越来越重要的作用。

参考文献：

[1]宋伯慧．配送管理[M]．机械工业出版社，2003.[2]张文杰．电子商务下的物流管理[M]．北京交通大学出版社，2003.[3]张 玲．对电子商务物流的思考[J].北方经济,2004,(04)

第三篇：我国慈善事业发展中存在的问题及对策分析

我国慈善事业发展中存在的问题及对策分析

[摘 要]20世纪90年代中后期我国慈善事业大力发展，但是在发展过程中存在许多问题，制约着其发展进程。为了解决这一问题，促进我国慈善事业的大发展本文提出了一系列的对策建议。

[关键词]慈善事业；问题；对策

慈善事业的发达程度是一个社会文明进步的标志，慈善事业可以有效弥补政府社会保障之不足，也是构建和谐社会的基础之一。但由于我国慈善事业发展比较晚，加上人们的慈善意识淡薄，政府在慈善事业中的不合理定位以及慈善组织力量的弱小，我国慈善事业发展比较缓慢。发展过程中存在着诸多问题。

[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A

1.我国慈善事业发展中存在的问题

1.1 社会参与慈善事业的意识淡薄

中国传统慈善文化的内敛性、封闭性妨碍了人们的慈善行为。“我们常说，中华民族是一个乐善好施的民族。但如果真要仔细分析一下，却发现这种流行的说法并不完全准确，也不十分真实。”我国的传统慈善文化以亲亲为起点，也多是以亲亲为终点，缺少西方的博爱主义和“普世”观念。在大多数情形下，中国人的仁爱与慈善通常限于家族内部或亲近之人，没能扩展到对陌生人的帮助。

1.2慈善法律法规建设滞后

目前我国还没有专门规范慈善事业发展的综合性的《慈善法》或《慈善事业促进法》等基本法律。慈善公益组织制度、财务制度以及机构的活动领域、募捐款项、救助项目开发等方面都缺乏相应的法规依据。即使已经颁布的涉及慈善事业发展的法律法规也比较零散笼统且难以得到落实。事实上，不完善的管理慈善事业的法律法规已成为中国慈善事业发展的桎梏。

1.3慈善组织行政性倾向严重

慈善组织是在行政需求下建立的。改革开放后经济改革以及由此导致的社会转型，导致社会各种矛盾突现，而有限的财政无法为所有社会成员缓解社会风险，这时政府不得不寻求第三部门的帮助。而当时社会力量比较弱小，社会组织不够发达，当时几乎没有慈善组织。政府只能从内部分化出慈善组织，以便以合法的手段获取慈善资源。我国大部分慈善组织从诞生之日起，就是一种半官方的组织。因而，我国慈善组织受到政府严格的控制。在登记管理上，实行“分级登记，双重管理”制度，抬高了慈善组织的“准入门槛”，限制了慈善组织的活动范围和领域。在慈善组织运作过程中，慈善组织接受政府的财政拨款和人事任免，慈善组织的大部分领导是政府部门的离退休干部，极容易造成组织的官僚化，效率低下。

1.4慈善组织公信力较低

我国慈善组织的公信力是很低的，中国社会并不缺少善心，缺少的是对公益组织的信心，这是国际著名咨询机构麦肯锡公司对中国公益事业做出的评价。慈善组织公信力低固然和政府的干预有关系，但非政府部门存在的“志愿失灵”也是慈善组织公信力低的一个重要原因。我国慈善机构的决策权往往集中在几个领导手中，缺乏必要的内部监督机制，慈善机构理事会形同虚设，不能发挥应有的决策作用。这就造成了慈善机构有时候会做出一些违背慈善机构章程宗旨，捐赠人意愿的错误决定。慈善基金会的半官方化及我国慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，造成部分慈善机构缺少必要的行业自律、监督和审计，没有募捐和执行的专业分工，善款使用上随意性大，甚至出现侵占、挪用、贪污捐赠款物的行为，使得慈善机构的公信力和效率经常被质疑。

2.促进我国慈善事业发展的对策建议 2.1弘扬慈善文化，营造人人捐献的社会氛围

慈善事业的发展首先需要适宜的社会文化环境。我国慈善事业的发展要首先弘扬慈善文化：一是将慈善文化纳入道德教育体系之中。从中小学生就开始培养他们对慈善事业的情感，引导他们加深对慈善事业的理解，增强投身慈善事业的责任感。二是将慈善文化与企业文化相结合。慈善文化必须积极主动地溶入企业文化，慈善机构要与企业建立平等合作的“伙伴关系”，强化服务意识，努力为企业参与慈善事业创造各种有利条件。三是将慈善文化与传播文化相结合。利用媒体的大众性积极开展各种宣传活动普及慈善教育、传播慈善文化、弘扬慈善精神、增强公众慈善意识、扩大慈善事业的影响力和感召力、提高公民道德素质。

2.2加强慈善立法

慈善事业的发展需要法律的保驾护航。良好的法制化环境是慈善事业健康发展的有力保障。立法机关应颁布相关的法律，我国现在涉及慈善方面只有《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》等三部法规。慈善机构的认定、注册、管理、监督，公益事业的产权、融投资、转让等实际已经发生的问题，都没有法律可以参照。立法机关应颁布相关的法律，使我国慈善事业的发展有法可依。因此文章建议政府尽快制定《慈善事业条例》，从法制上规范慈善事业的性质、地位和原则。如《中国慈善事业发展纲要》中所述：推进有关发展慈善事业的基本法的研究制定工作，在法律上进一步明确慈善组织的法律地位、慈善募捐的主体、慈善募捐的监督机制、慈善事业的主管部门、慈善活动的程序、明确捐赠人和受益人的权利义务，规范慈善事业的准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投资、退出等行为。

2.3建立健全各类慈善组织

在慈善组织功能上，根据美国等发达国家的经验，慈善团体的募捐机构和实施机构是分离的，募捐机构专门从事慈善募捐专业，募捐的善款全部拨付给实施慈善服务的组织。这样可以避免各慈善组织自发募捐影响捐助者的积极性，提高慈善事业的募捐效率。现阶段，我国要着重培育劝募市场，强力推进募捐活动，逐渐实现募捐机构与实施机构和协调机构并存的格局。

在慈善组织形式上，目前，中国慈善事业的参与主体主要可分为专门的慈善机构如中华慈善总会和南京爱德基金会等；国际性的人道主义组织如从事人道主义救助事业的红十字会；其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体等。慈善组织的官办性再加上慈善组织建立时的非竞争性，导致慈善组织的低效率。因此，要实现慈善事业的社会化，就必须推进慈善组织的民营化，实现以独立的民营慈善团体为主体，辅之以附属于某些官方机构、半官方机构、基金会、企业或其他社会团体组织的慈善组织体系。

2.4建立多元化的监督体系 完备的监督体系是慈善组织公信力的重要保证。推进慈善事业的发展要建立完善的监督体系。

(1)行政监督。首先，对基金会的监督。政府对慈善事业的约束机制主要体现在依法对慈善组织的界定及对其财务活动的监督上。在慈善事业的发展中基金会将起着重要的作用，基金会的发展有力地推动了社会福利和公益事业的进步，但也难免鱼目混珠，一些私人基金会打着基金会的名誉谋取私利。这就要求政府既要建立可行的激励机制，又要有完备的约束机制来规范慈善事业的运作。其次，对慈善组织成立的监督。政府要依法规范申请成立免税性质的慈善组织，要进行严格的资格审查，以免一些组织打着慈善的名誉谋取暴利。再次，对慈善组织活动的监督。政府要建立慈善活动公开制和公众对慈善活动的监控体系。政府可以每年抽查慈善组织财务收支状况，如发现有造假行为，应依法予以严惩。

(2)社会监督。社会监督包括社会舆论、民间评估机构及公民个人监督等。对慈善活动的监督只有政府的监督是远远不够的，社会民间性的专业评估机构，如美国慈善信息局，也实施对慈善组织的监督，每年民间性的专业评估机构对慈善组织的公信力进行评估，把所出具的测评报告向社会公众发布，社会公众以此作为是否捐赠的标准。此外，社会舆论和社会公众的监督也是非常重要的，要确保媒体和公众对慈善活动监督渠道畅通。

(3)内部监控。慈善机构首先要建立完整的组织治理结构，在组织内部建立约束组织和成员的规章、制度等。不断提高管理人员的素质和完善内部管理监督程序。

2.5慈善组织加强自身建设，提高公信力

慈善组织是现代慈善事业的运作载体，慈善组织提高自身能力可以赢得政府的信任，从而更好的保障自身的权益，推进慈善事业的发展。

第一，高度重视慈善工作建设。要加强慈善会全职工作人员的职业道德建设，尽快提高慈善会人员的道德素质；加强对从业人员的培训，多渠道、多方式培训现有的慈善工作者，提高他们的工作技能，再造职业化、专业化的慈善工作队伍。

第二，慈善组织要从自身抓起，建立健全内部管理制度，逐步推行决策、执行和监督分离的运行机制，建立规范、公开的财务管理制度，捐赠款物的使用追踪、反馈和公示制度及时向社会公布捐款物的使用情况。

第四篇：浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策

郑州大学自考本科毕业论文

我国小城镇发展中存在的问题与对策

摘 要

建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。

关键词：小城镇；发展；问题；对策

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(一)小城镇建设缺乏合理的规划

规划是小城镇建设和发展的蓝图，没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。从全国情况看，很多建制镇都有一个明确的规划，但在一部分小城镇的规划和建设中也暴露出一些问题，主要表现在:

1、无科学规划。有的乡镇缺少小城镇总体规划，因乡镇领导的“口头规划”或虽有规划但规划的标准低，而缺少科学性、合理性和超前性，不能有效的指导建设活动；还有的乡镇虽然有很好的规划，但规划的随意性较大，随意更改规划的内容，造成规划形同虚设。而且，很多小城镇的发展存在盲目攀比，不注重实际情况的问题。小城镇的发展没有根据本地的实际情况制定适合自己发展的道路，而是一味的追求政绩，反复建设、频繁改造，造成了极大的浪费，严重阻碍了小城镇的进一步发展。

2、无详细规划。一般的讲，总体规划只解决了能建什么地问题，还不能解决怎样能。目前，很多地区特别是一些经济落后的地区，都没有进一步编制详细的规划。因此各个单项的建设只能靠乡镇干部个人对规划的理解而决定。由于受到规划建设知识水平的限制，一些领导干部很难提出独特的见解，有的死搬硬套其他地区的建筑样式，造成大部分城镇的一个模式、一张面孔，没有自己的特色；有的按建设单位或个人的要求，想怎么建就怎么建，建筑之间不协调，使小城镇建设的整体性不强。

（二）基础设施落后，功能不配套

小城镇的基础设施建设滞后于经济发展水平。完善的基础设施是保障小城镇正常生产、生活必不可少的条件，是衡量小城镇发展水平的重要标志，但实践中许多基层政府往往将小城镇仅作为人口聚集和财政增长的手段，注重于经济方面的建设，而忽视基础设施方面的建设，致使基础设施不能适应蓬勃发展的乡镇工业的需要，也不适应小城镇居民对生活质量提高的需求。小城镇基础设施落后，能源短缺，交通运输条件差，环保设施不健全，排、供水设施欠发达，难以发挥其区域内农村工业中心、商业中心、交通中心、财经中心、信息中心、科教中心与政治文化中心的作用。大部分小城镇内缺少绿化、广场和停车场等，旧城改造过程中，只满足于原拆原建，不能按规定退足道路红线或预留公共建筑、绿化、广场用地，使小城镇缺乏进一步发展的余地和吸引力。

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（五）小城镇管理效率低

1、小城镇政权建设不完善。一方面，机构臃肿，普遍超编，少则上百人，多则数百人，增加了农民的负担，影响了小城镇的健康发展；另一方面，由于条块分割，小城镇与上级政府权力交叉，上级政府的部门在小城镇的大量派生机构，切割了小城镇的权利，妨碍了小城镇的统一管理。税收、工商、供电等一些经济较好的企业或部门全部收归县（市）垂直管理，城镇中收取的城建维护税、建设配套费和市场管理费等主要集中由县级政府使用。这些因素造成小城镇基础设施维护费用不足，缺乏发展后劲。即使依靠中央政府转移支付解决了部分基础设施建设的问题，也可能因为没有稳定的维护资金来源而不能发挥应有的作用。

2、小城镇政府管理缺乏创新意识和手段。调查发现一些小城镇管理缺乏创新精神，严重依赖垂直的计划体系的技术和财政支持。泛言之，小城镇发展中存在着政策和实施手段不一致的问题，导致资源的无效使用。在快速的城镇化以及满足增长的城镇人口需求所需要的行政资源之间，存在着不断扩大的差距。同时，政府也需要从直接干预经济中退出来，将职能转换到提供法制框架、规范建设标准和加强就业培训等公共服务上来[4]。

（六）小城镇的生态环境不断恶化

自然环境和人工环境是居民赖以生存的条件，是社会经济持续发展的基础，不但大中城市要重视，小城镇也要重视。虽然小城镇比大中城市有更大的、更广阔的自然天地，稀释污染能力稍强，但防治污染的能力较弱[5]。小城镇由于乡镇工业发展等原因，导致生态环境不良加剧。近些年来，虽然小城镇的工业有了很大的发展，但对环境的治理投入的较少，污水不加处理直接排放，水源水质破坏严重，大气污染也很严重，能源使用结构很不合理；另一方面，在城镇街道上随处可见个体摊贩占道经商、施工单位不文明施工、车辆乱停乱放、垃圾乱倒乱扔、管线乱拉乱横、广告乱贴乱画、花草遭破坏等现象，这种状况在一些小城镇和新兴城镇尤为突出。

三、小城镇发展的战略对策

随着我农村经济的不断发展和我国工业化水平的进一步提高，我国发展小城镇的条件和环境也日益完善和成熟。扫除小城镇发展的障

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城镇，可以将土地使用权与具体的城镇基础设施建设项目捆绑，筹集建设资金。

3、要促进城镇基础设施的联建共享，推进城市市政公用设施向小城镇延伸。无论是内陆地区还是沿海发达地区，对投资大、建设门槛较高的城镇基础设施如供水厂和污水处理厂等，应依据区域内的合理布局，由受益方共同出资建设，实现资源的集约利用。

（三）完善小城镇社会保障制度

1、小城镇应建立统一的社会保障管理机构。小城镇的社会保障必须改变多头管理的局面，逐步建立统一的社会保障管理机构，把原来分散在各部门的社会保障管理职能划归为社会保障管理机构，避免政出多门，自行其是。

2、完善小城镇社会保障的监督机制，构建有地方特色的保障机制。要建立有小城镇参保方、筹资方、受保对象、有关社会团体等，定期或不定期地对镇社保工作的各个方面进行检查、指导和监督。另一方面，鉴于我国小城镇社会经济的的发展地区差异很大，因此，不能搞“一刀切”的社会保障制度的改革，各小城镇应立足于自身的情况，结合实际来探讨有地方特色的小城镇保障体制。

(四)合理的扩大小城镇规模

城镇规模是城镇功能最综合的表现。一般认为，随着城镇规模的扩大，城镇功能将会得到优化和强化。转变小城镇规模过小的限制，应加快乡镇企业向小城镇的聚焦，对进城的乡镇企业在驻地、建房、办照等方面提供高效和快捷的服务，可以设立专门的机构特事特办，所有手续在一个地方办理，简化手续，提高办事效率，从而调动乡镇企业向小城镇聚集的积极性。此外，还需要大力发展小城镇的二、三产业，提高小城镇的就业空间和小城镇对农村闲置劳动力的吸收能力。在小城镇人口政策方面，要逐步取消户籍制度的限制，完善社会保障制度，促进农村人口向小城镇转移[7]。还有，要改变小城镇“遍地开花”的发展战略，走分步骤、有阶段的小城镇发展道路。先重点发展一批潜力大的小城镇，形成一定的辐射和带动作用，为其他小城镇的发展创造条件和积累经验。

（五）提高小城镇的建设管理水平

规范而高效的城镇管理,是确保城乡规划全面实施、城镇建设有效推进、城镇各项活动顺利开展的关键。

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四、结 论

近年来，小城镇发展的问题越来越受到人们的重视。目前，我国的社会经济正处于转型时期，科学发展观的提出和建设新农村战略的实施有力的推动着小城镇的发展。

本文对小城镇在发展过程中出现和存在的问题，进行了细致的探讨和分析，深入的研究了我国小城镇的现状及所形成的一系列制约因素。小城镇规划不合理、基础设施落后、规模较小、环境污染严重等问题，都是小城镇发展过程中比较突出的问题。这些问题能否很好的解决，直接关系着小城镇的进一步发展和人们生活水平的提高。因此，本文在强调这些问题的同时，积极的分析了一系列解决的对策和策略，比如用科学的规划、如何进行科学规划来提高小城镇的发展质量等相应的应对措施；用政府监管和群众提高自我认识相结合的方法来改善环境污染的问题等等。当然，本文的研究也存在一些不足，如对小城镇的保障制度、管理体制中存在的问题的研究，因自身知识的有限而仍停留在较浅的层次，有待今后进一步的深入研究。特别是在今后小城镇的发展中，定会出现某些新的问题和障碍，而我们也应保持一颗与时俱进和不断创新的头脑，为小城镇更好的发展贡献出自己的一份力量。

李洋涛（keiks）

郑州大学行政管理专业

个人博客：hi.baidu.com/keiks

未经本人同意，不得转载。

第五篇：我国中小企业发展中存在的问题及对策

中央广播电视大学工商管理专科毕业论文

我国中小企业发展中存在的问题及对策

学生姓名:汪红彬

分校:黄山电大

专业:工商管理专科

年级:10秋

学号:1034001459029

指导老师:许老师

答辩日期:

成绩:

内容摘要

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

本文就我国中小企业发展中存在的问题及其成因进行了分析，并提出了解决我国中小企业问题的方法，这对促进我国中小企业可持续健康发展将会有所助益。

关键词：中小企业发展现状对策创新发展

我国中小企业发展中存在的问题及对策

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用,但政策、法律、资金、服务等方面存在的问题却制约了它的发展。政府应从完善法律体系、完善信用担保体系、健全社会化和信息服务体系等方面为这些问题的解决创造条件。

一、中小企业发展中存在的问题

中小企业经济在蓬勃发展的同时，也面临了一系列的问题。从中小企业所处的经济大环境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球经济增速放缓；原材料、能源等成本大幅度提升，利润空间被大幅压缩；劳动力成本上升，低劳动力成本优势被削弱；紧缩的宏观调控政策造成融资困难，中小企业资金链面临压力等。具体问题如下：

（一）体制环境问题

在体制问题中，最严峻的就是进入门槛和审批等问题。要致力于优化法制环境、政策环境、政务环境、市场环境和舆论环境，尤其是意识形态和对转轨经济的体制惯性观念还需要突破。政府一些歧视性政策还没有完全消除。国家对私有财产的法律保护力度还不够，在宪法和其他法律中缺乏对民营企业财产保护的规定；一些金融、保险、基础设施、科教文卫等领域仍然不同程度地限制民营、私营企业进入。像银行、电信和商品批发等多个行业品种被限制进入，一些允许进入的行业和其他所有制比起来，也存在门槛过高、前置性审批复杂等问题；民营企业在土地征用、人才引进、信息获取、户籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企业的融资困难

虽然各级政府部门想方设法为中小企业的发展提供便利，但是由于受到中央调整存款准备金率的影响，货币供应量受到控制，使本来贷款环境就相对较差的中小企业因此在近几年来的融资更加困难。

（三）中小企业战略模糊

任何一个企业的发展，都需要构造一个完善的管理体系，而这个管理体系是以企业的发展战略为基础的。企业发展战略是企业管理体系的平台。企业应当在其战略管理的框架下加强基础管理，从人治过渡到制度化管理。但问题是，许多中小企业的发展缺乏一个明确的战略作支撑。企业没有一个战略平台，企业容易受到内外因素的干扰，那么企业的发展与管理很容易在重大问题上迷失方向是。有些中小企业自认为拥有了发展的战略，但是，实际情况不然。企业战略是系统 化的、严谨的，而不是一些“点子”的堆砌。因为市场与竞争的发展己经到了仅依靠个人的聪明或直觉而无法把握的程度，企业应当理性的从研究战略开始。

（四）中小企业没有明确的核心竞争力

竞争力其实就是企业在长期竞争过程中逐步积累形成的不同于竞争对手的能力，它可能是研发能力、制造能力、营销能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心竞争力不同于

一般的竞争力，它应该是企业成功和保持竞争力优势的关键竞争力，是企业永葆强盛的基石。当前，我国许多中小企业家对于核心竞争力缺乏 清晰的认识，要真正培养企业的核心竞争力就必须先澄清多个误区。首先，脱离企业战略就无从谈核心竞争力，核心竞争力是与企业的发展战略连接在一起的，它 是为企业战略服务的。其次，企业的核心产品不等于企业的核心竞争力。一个企业有了某项核心产品，并不代表它有了核心竞争力，如同树干不同于树根一样。一旦 企业的核心产品生命周期到了衰退期，企业就会面临衰败甚至导致关门破产的危险。第三，企业的局部成功因素不一定就是企业的核心竞争力。过去促使成功的因素 未必能保证企业继续获得成功。暂时的、局部的成功因素，不一定是企业的核心竞争力。

（五）中小企业的人才素质偏低

人力资源是企业发展的惟一“活”资源，企业产品和管理的创新都需要合格的人才。人才缺乏导致了中小企业产品创新和管理制度跟不上时代的步伐，阻碍了我国中小企业进上步展的势头。中小企业人才素质低，成为我国民营企业顺利实现“二次创业”的瓶颈。

二、中小企业存在问题的原因分析

改革开放后我国中小企业取得巨大成就，但仍然存在许多问题，在问题的背后，深层次的原因主要是：

（一）政府角色越位、错位、缺位，民营企业发展缺乏良好的外部环境企业发展最重要的是政府营造一个特别适合民营企业发展的大好环境，且提供优良的服务，特别是在于政府管理机制的改革，而改革的关键是解决政府职能部门越 位、错位、缺位的问题。尽管经过几次的政府机构改革，我国也为中小企业出台了一些政策，但对照中小企业发展的要求和WTO 要求的平等竞争、高度开放的规 则，我们还有问题亟待解决。中小企业的发展受外部因素制约的因素还很多，缺乏政府明确、有力的引导和扶持，政府政策不到位，存在不少领导始终对中小经济偏 见而致中小企业在人才引进、投资、融资、地方税收等受到歧视性待遇，还受到政府一些职能部门不规范行为的干扰。有关政策环境、市场环境、服务环境等严重制 约了中小企业的持续、健康、快速发展。

（二）企业内部思想观念落后、管理不科学成为企业发展的瓶颈中国中小企业面临的主要问题是在新的形势下如何持续发展的问题。中小企业存在的问题，既有外部的不利环境造成的，更多的是来自企业自身在思想观念和管理理 念上的落后，这些问题己成为中小企业持续发展的障碍。企业成员的思想观念，决定着企业成员的思维方式和行为方式。这些对于一个企业来说，无非是致命的。此外，传统式的指令式的上级对下级的管理，尊重色彩浓厚，内部人员缺乏相互沟通 的机制和动力，企业的信息很少能在应有的范围内得到传播，上下级之间存在着严重的信息不对称现象，这一来影响员工之间的感情，二来不利于员工之间开展有利 于企业业绩的工作，三来直接带来了不人本、不科学的企业文化，形成恶性循环。

三、解决我国中小企业问题的方法

（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境要进一步提高政府及全民对中小企业地位和作用的认识，形成良好的企业发展的舆论环境；应加强立法，加快有关中小企业的法律法规建设，要以实施《中小企业促进法》为契机，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制，政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，使中小企业的援助走上法制化轨道，形成有利于各种中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。按照国际惯例，各级政府应重点扶持中小企业专业区、服务联合体、社会化服务系统的建设和发展。

（二）拓宽中小企业融资渠道

建立中小企业发展准备金制度。准备金由政府掌握，重点用于支持地方中小企业产业、产品换代，支持高新技术产业的发展，做到有偿使用，滚动发展。初始资金可由财政拨款、原国有中小企业出售所得、中小企业提取一定的发展准备金等方式筹集。此外，可以建立中小企业银行，鼓励开办多种经营模式的金融机构。鼓励组建以中小企业为主要股东、以企业互助为主要业务范围的、区域性的中小企业互助合作银行及投资财团，并在法律上规定资金投向（主要为中小企业）和扶持的政策。同时，各大商业银行也应积极为中小企业的融资提供支持。

（三）建立健全社会化服务体系

首先，应将中小企业组织起来，引导企业组建自我约束、自我服务的自律性组织。这些组织应积极为中小企业提供多方面的服务，维护好其权益。政府应通过改革，将相关行政职能逐步转化为服务职能，转移到这些组织，形成“小政府，大服务”的格局。其次，应吸取国外经验，实行咨询服务补助制度，培育壮大社会中介服务组织，为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、技术支持、人才培训、引进、法律咨询等全方位的服务。社会各界都应积极为中小企业牵线搭桥，做好中小企业的“红娘”和载体。

（四）为中小企业发展培训人才，更新其观念中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求，而它们自身又没有能力实现在职人员的自我培训，这使政府和社会的帮助就显得十分必要。中小企业也应更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并要树立“不为我有，但为我用”的人才观念。

（五）为中小企业发展提供良好的市场环境

中小企业的优势在于竞争，但必须是公开、公平的竞争。所以，应当通过深化改革，发展市场经济，形成适合各类企业游泳的大海。要在中小企业的开业登记、注册等方面，降低条件，简化手续，减少费用。对能够放开的行业，应当通过改革，打破垄断，尽早放开。凡允许国外企业进入的行业，就应当允许私营和个体企业经营。

参考文献：

[1]周立群，谢思成《中小企业改革与发展》北京：人民出版社，2000.[2]于秀芝 人力资源管理[Ｍ] 北京:经济管理出版社2002（11）。

[3]时勘 胡卫鹏 虚拟环境中的人力资源管理[Ｊ] 中国信息导报2001(3)。

[4]邱雯 诌议人力资源的虚拟管理[Ｊ] 华南理工大学学报(社会科学版)2002(2)。

[5]马玉锐《中小企业在我国转轨经济中的地位与作用》，《国际商务研究》2003年第4期。