陕西商洛出台意见打造“西部药都”

第一篇：陕西商洛出台意见打造“西部药都”

陕西商洛出台意见打造“西部药都”

近日，陕西省商洛市政府出台加快现代中药产业发展意见，期望发挥该市中药材资源优势，做大做强现代中药产业，打造“西部药都”，促进该市产业结构调整及转型升级。《意见》指出，商洛市现代中药产业发展将以科技为支撑，项目为载体，市场为导向，企业为主体，药源基地建设、中药材加工、龙头企业带动为重点，突出商洛特色，强化政府引导和服务功能，加快构建中药材良种繁育、标准化生产、精深加工、市场营销、产业服务和“商药”文化等“六大体系”，实现药源基地规模、龙头企业带动、科技支撑能力的大突破，努力形成具有市场竞争力的优势商药品牌，打造西部重要的中药种植、加工、生产、研发和集散基地，推动该市中药产业健康快速发展。《意见》提出，到2020年，全市药源基地规模达200万亩，其中规范化种植100万亩，野生抚育100万亩。建成十大药源基地，有3至5个中药材品种通过国家GAP认证，年中药材产值达到200亿元以上，农民从中药产业中获得总收入达到60亿元以上，建成具有商洛特色的中药材规范化种植基地、比较完善的中药加工体系、中药科技创新体系和中药材现代流通体系。重点就加快推进中药材基地建设，推广中药材规范化种植，加快现代中药工业化进程，推进中药材市场体系建设，加强中药产业科技创新，全力打造“商药”品牌，保护中药材资源，科学有序开发，加强中医药人才培养和技能培训，加强对外合作和招商引资力度等方面进行建设。

第二篇：西部药都美术开业主持定稿

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们，西部药都美术馆开业庆典正式开始！

仪式第一项，请文化部中华民族文化促进会岩彩艺术研究中心副主任、中国美术家协会会员、上海美术家协会会员、苏州工艺美院特聘教授、北京大学《水墨中国》特约编辑杜平让先生讲话。

第二项，请陇西县文联副主席、文广局局长王国豪先生讲话。

第三项，请陇西县美协主席、书画院院长梁宗文先生致贺辞。

第四项，请西部药都美术馆负责人李小龙先生致答谢词；

第五项，请安定区政法委书记梁成先生、华盛集团董事长柴彦章先生为西部药都美术馆揭牌；

请主席台领导为西部药都美术馆剪彩。（鸣炮）

请各位领导参观西部药都美术馆，庆典仪式到此结束（请各位领导和嘉宾中午到金茂大酒店百旺店三楼就餐）！

西部药都美术馆开业庆典主持词

(2012年7月29日)

尊敬的各位领导、各位来宾、女士们、先生们：

在这生机盎然、流光溢彩的盛夏时节，我们隆重举行西部药

都美术馆开业庆典。陇西历史悠久，文化底蕴厚重，是华夏文明的发祥地之一。自秦置陇西郡以来，曾一度为陇右经济、政治、军事、文化中心，是一个物华天宝、人杰地灵的历史文化名城。立足深厚的文化资源和优势，近年来陇西的文化事业蓬勃发展，书画艺术不断繁荣进步，涌现出了一大批知名书画家及书画组织。西部药都美术馆的揭牌开业，为陇西书画行业增添了新的力量，必将为加强书画创作交流、提升书画品位档次发挥积极的作用。

邀请出席今天庆典仪式的领导有：

我们特邀国内著名画家杜平让先生、萧丽女士、王骁勇先生、纪评先生亲临现场指导。

杜平让，1966年生于甘肃宁县，文化部中华民族文化促进会岩彩艺术研究中心副主任，中国美术家协会会员，上海美术家协会会员，苏州工艺美院特聘教授，北京大学《水墨中国》特约编辑。

萧丽（原名肖立春），生于北京，中国美术家协会会员，中国绘画艺术研究院研究员，文化部中国画创作中心研究员，中国画家在线艺术主持，中国文脉书画院副院长。

王骁勇，1965年出生于甘肃礼县，中国美术家协会会员，中国工笔画学会理事，天水师范学院美术学院教授。

纪评（纪平），中国美术家协会会员，中国写意画研究院画家，江苏省国画院特聘画家。

为庆典仪式发来贺信和贺电的单位有：中国美协厦门创作中心、厦门张雄书画院、泉州弘翰美术馆、北京宇鸣堂美术馆、甘肃画院、天水师范学院美术学院。

前来祝贺的单位有陇西县文广局、陇西县财政局、陇西县农机局、陇西县城建局、陇西县水务局、陇西县农业局、陇西县能源站、文峰镇、巩昌镇、首阳镇、云田镇、碧岩镇、渭阳乡、永吉乡、陇西美协、陇西书协、陇西画院、赛纳实业公司、甘肃博海国际旅行社、华盛集团、鸿运公司、华盛书画院、昊翰文化发展有限公司、金茂大酒店、百旺商务有限公司、陇西贰零捌商贸有限公司、农行首阳分理处、合行首阳支行。

对各位领导和嘉宾的光临，以及各位领导、各位朋友、书画界同仁的关心支持和热情帮助，我们表示最热烈的欢迎和最衷心的感谢！（以上内容为仪式开始前重复播报）

下面，让我们以最热烈的掌声，欢迎

到主席台站位。有请（主席台领导和嘉宾开始站位）。

第三篇：陕西商洛脱贫攻坚有办法

陕西商洛脱贫攻坚有办法

挂职干部的“加减乘除”法（抓党建促脱贫如何发力⑥）

本报记者 王乐文 龚仕建

《 人民日报 》（2016年10月25日 19 版）

在陕西商洛市商州区任家村，有一片300多亩的核桃林。核桃林出口的大公示牌上写着“项目负责人陈弢”，他是商州区的挂职副区长。商洛市挂职干部“十百千”工程启动后，他和其余9名市直单位副县级干部被选派到全市7个县（区）挂任党政副职，专职脱贫攻坚。

陈弢的原单位是商洛市林业局，利用自己的特长和原单位资源，他为商州区引进了这片林下经济“试验田”。“截至今年6月底，贫困人口通过核桃流转、合作经营、核桃园务工，最高收入已突破万元大关，最低收入也能达到3000元以上。”陈弢说。

如何确保挂职干部挂实职、干实事，在抓好基层党组织建设的同时，有力推进精准脱贫的工作？对此，商洛市启动了抓党建促脱贫攻坚的“十百千”干部挂职工程：选派10名市直单位副县级干部挂任县区党政副职、100名副县级后备干部和优秀年轻科级干部挂任镇办党政副职、1280名优秀党员干部挂任村（社区）第一书记，协助各级党委书记抓党建促脱贫。

党建+脱贫=一个“龙头”带动

丹凤县武关镇毛坪村的张占林是一年前才入党的新党员，但提起致富经，他是“老把式”。吴宏伟被派驻在村里做第一书记，听说张占林在外生意做得好，便时常与其“拉话谈心”，希望他能把合作社的茶叶生意带动起来。“张占林放弃了自己在商南的窗帘生意，带领大家做茶叶，现在合作社的‘小作坊’都被他经营成‘华薇茶厂’了，还被省上命名为省级示范社。村里有50多户贫困户在茶厂上班，弄得好的，一年有两三万的收入，就是少的，也有1万吧。”吴宏伟说。

“村里认我的本事，乡亲也觉得我能带着茶厂帮他们脱贫，我很有心劲儿做得更好，虽然过去做窗帘生意赚钱，但赚不来乡里乡亲的信任呀。”张占林说，村里已经推选他做村委会主任了。如今，把“能人”培养成党员，带领全村人脱贫，已成为商洛很多村的一条发展“路子”。

原单位-原工作=一门心思脱贫

商洛市水务局副局长吴春亮在商南县挂职县委副书记，最近一个月他只回了两次家。在协助抓党建工作的同时，他牵头的“小型农田水利重点县”项目也正在紧锣密鼓地筹备着。“商南是茶叶和香菇的种植集中区，茶叶和香菇种植对水质的要求高，但这里还在用上世纪七八十年代的水利设施灌溉，设施很陈旧，一遇到旱年，种植损失就会很大。”吴春亮说，通过自己的原单位水务局，他已将农田水利项目谈得差不多了，设施建成后，商南至少能实现一万多亩土地的旱涝保收。

“十百千”工程启动后，要求干部挂职期间，不再承担派出单位分配的工作。明确分工，夯实工作责任，使派驻干部可以发挥自身特长，一门心思抓党建促脱贫。虽说“嫁出去的女儿泼出去的水”，但“娘家心”总是没少操。

挂职干部×村民=一股“绳子”发力

听说丹凤县武关镇党委副书记李乔是从市上派来的，村民们都说那只是来检查工作的。“刚开始大家私下说，别看他背着床单被罩，都是过几天就回去了，都绕着他走。”村民老杨说。但通过短短20多天的走访，李乔就已和村民们结成了“老伙计”。

“我走访到谁家，他们总喜欢拉着我说话，谈困难说办法。走的时候还要给我塞家里的花生什么的，他们就拿你当自己人一样。”提起村民，李乔倍感亲切，就在几天前，他还送贫困户方淑芹去了一趟医院，“我手头分了5个帮扶的贫困户，方淑芹家也在内，我正在为她家三亩多茶叶、4000多袋香菇的销路想办法，年底要让她家至少收入1万元。”李乔说自己出身农村，老家也是贫困连片地区，很能体会穷人的困苦。

“那天我肾结石发作倒地，要不是李书记开车送我去医院，今天都没有我了，我们家都不知道咋办了！”说起村班子对自己的帮助，方淑芹哭了出来，“我都不好意思了，确实是帮我们家不少忙，不管是我们‘村长’、支书，还是去年来的第一书记和刚来的李书记。我们家的茶叶、香菇销路，我女儿病的医治，都是他们帮我。”

目标任务÷任期=“一日一记”式落实

“到2019年实现全县整体脱贫目标”“到2018年底，全县计划实现143个贫困村17773户77188人脱贫摘帽”“今天对中良核桃专业合作社、云山土蜂养殖专业合作社、万寿菊种植示范基地等产业扶贫点进行调研”„„挂职洛南县委副书记的郝昌军再次梳理他的任期目标，并在日记本上记下每天所做的事情。

为激励引导挂职干部更好履尽职责、干事创业，“十百千”工程配套了一系列管理制度，严格工作纪实制度，所有挂职干部需详细记录每个工作日的学习内容、工作内容及收获体会。

每月一小结、每季度全面总结，已成为“十百千”挂职干部们的日常工作。商洛市委组织部不定期对工作日志进行检查，将检查结果作为挂职考核和评优的重要参考。

“挂职结束后，交市委组织部作为档案留存；挂职期间实绩突出的，根据工作需要优先提拔使用；考核不合格者，免去挂职职务，退回选派单位，是后备干部的，取消资格。”“十百千”挂职干部管理办法明确指出考核方式。

商洛市委组织部负责人表示，实施“十百千”工程，做到任期有目标，不用闲人；日常有监管，不养懒人；考核有奖惩，不亏能人。下一步，商洛还将出台更加严密的考核方式，探索干部能上能下的科学机制。

第四篇：陕西商洛中学刘占良

2013全国教书育人楷模 陕西商洛中学刘占良

刘占良，现任陕西商洛中学副校长，中学数学高级教师，商洛市高中数学学科带头人，曾获“陕西省师德标兵”称号、“全国模范教师”等荣誉称号。

立人以德，用爱心诠释敬业

刘占良1981年加入教育战线。30多年来，他始终坚守在教学一线，把“学高为师，身正为范”作为座右铭。对于教育的使命刘占良有更深刻的理解，他坚持把爱作为教育的核心价值，以德立己、以德立人的思想贯穿于教育教学工作的始终，用自身言行催发学生道德品质的升华，以启发诱导促进学生知识能力的提高。

刘占良深知山区学生求学不易。因而，在教育教学过程中，他对学生倾注了火热的爱心。在他的眼里没有“差生”，学生只是在认知、情感、态度上有差别。为了促使班级整体健康成长，在座位安排上，他让自制力不同、学科兴趣不同的学生相互搭配、互帮互学，有效地提高了班级整体的管理水平和学习质量。

刘占良把爱心撒播到学生们的心田。一名学生，进入高三时，父亲突然病故，家里经济困窘，这名学生面临辍学。刘占良了解这一情况后，多次温言细语地安慰这名学生，并倡导全班同学为其捐款，帮助他度过了难关，并顺利地考入西安石油大学。还有一名学生，因学习用功、疲劳过度，晚上11点多晕倒在教室，人事不省，刚进家门的刘占良接到电话后急忙返回教室，背上该生去医院，掏钱给学生看病。第二天，他让家人做好可口的饭菜，送到学生的病床前。

有一次，一名学生因与父母争吵而离家。刘占良得知此事，与两名教师一起在寒冷的冬夜，一家家地拨打电话，挨个地查旅馆，直到夜里两点多，才在东郊一个网吧内找到了该学生。在刘占良的耐心教育下，这名学生终于与父母回家，家长为之深深感动。

刘占良对家庭贫困学生也是关爱有加。当他看到有些学生衣衫单薄、用功苦读的身影时心疼不已，率先在支部会上提议党员与贫困生结对子，倡导全年级师生捐款捐衣。他还积极与商洛中级法院民事第三庭的法官联系，促成他们与10名学生结成长期帮扶对子，改变了这些学生的生活状况。他经常给经济困难的学生买棉衣、买鞋袜，看到体弱多病的学生难以支撑时，买来水果和奶粉。

立业以勤，用执着诠释高效

在30多年的教育教学生涯中，刘占良一直从事中学数学教学和研究。他不仅积累了丰富的教学经验，而且形成了独具魅力的教学风格，成为商中数学的领军人。刘占良的教学以培养学生数学思维为核心，以激发学生创新思维为目的，课堂上注重学生思维能力的培养，充分调动学生，放手让学生去做、去说、去想，真正体现学生是课堂的主体。逢他上课，学生们神志集中、思维活跃，他们说：“听刘老师的数学课，是一种莫大的享受！”

刘占良曾有5年初中数学教学的经历。1986年，学校安排他担任高中数学教学。第一轮高中教学的3年间，他虚心向老教师学习，并认真研读相关著作。3年里，他书写了12万字的学习笔记。此后，他致力于教学方法的探索和实践，逐步成长为商洛中学数学骨干教师和学科带头人。通过积极的探索和研究，他把数学课分为概念型、探求型、习题型和讲评型四类，辅以相应的“导、议、讲、练”步骤。数学教研组以此为经验在数学老师中推广应用。

刘占良当数学教研组长和高三备课组长,他结合山区学生实际，在数学基础知识和数学思维方法方面归纳总结出“两条线复课法”和“滚动分层练习法”，以增强学生对数学问题感悟能力和练习实践能力。

在担任学校教务主任期间，尽管事务繁忙，刘占良一直坚持带两个班的数学课，即使担任学校教学副校长之后，他依然坚守教学一线，把教学作为立业之本。

立言以精，用钻研诠释智慧

刘占良酷爱研究，善思考、勤实践。1990年，27岁的他就担任了数学教研组长，在教课之余，他悉心研究教材、研究学生、研究教法，把研究作为教师自我成长的根本途径，积极推广教育教学新方法。

1990年-1995年，刘占良在学校推广上海“青浦经验”，实验报告《大面积提高初中数学教育质量的试验》获省级论文一等奖。他倡导在教研组内每人每学期上好5节“数学活动课”，探索提高学生数学学习兴趣的方法。在他的带领下，数学教研组开展教科研活动蔚然成风，有力地促进了教学工作。刘占良还特别注重对青年教师的培养，经常组织他们学习新的教育理论，分析、掌握新的教学方法，从教案书写、教材分析、方法运用等方面给予指导，使青年教师迅速独当一面。

教研源于教学、服务于教学。刘占良在长期的教学和教研活动中，探索总结出的为“学”治“教”、抓“纲”务“本”、以“练”促“能”的教学教研思想，把教学与教研紧密结合，使教师的“教”和学生的“学”都有了明确的方向。这种做法由数学组推广辐射到其他教研组，促进了市内各重点中学的教学和教研工作。他1998年至2001年主持了省级教研课题《数学教学中发挥学生主体作用的实践与研究》；2004年至2006年，主持开展商洛中学教研中心安排的《现代技术手段在立体几何中的应用》实验研究；2008年-2009年参与陕西省《课程改革环境下高中学生学习状况调查及制度保障》研究；2007年参与国家“十一五”重点规划课题《提高课堂教学实效性策略研究》。这些研究成果，在全省乃至全国都有广泛影响。

实施新课程以来，刘占良担负学校新课程组织实施的具体部署安排，坚持以校本教研为重点，以优化课堂实效为立足点，以优秀教学案例为突破口的新课程实施思路，并在实践中探索总结出了“1234”的实施策略，即一个中心、两个重点、三个转向、四个注重：

“一个中心”就是要求每位教职工全面理解和把握“以学生为本”的核心理念；

“两个重点”就是围绕人才培养模式的创新，以优化课堂实效为立足点，以促进学生全面发展为落脚点。他优化课堂教学实效，带领广大教师开展“每周一课”教研活动，锤炼课堂教学内容的精度、教学方式的细度、课堂容量的密度，使课堂教学更具针对性，更有实效性；

“三个转向”就是通过建立完善的校本教研体系，以集体备课、公开课和课题研究为实施平台，努力实现教师的教育思想由“应付型”转向“责任型”，工作能力上由“经验型”转向“科研型”，方法途径上由“传统型”转向“创新型”，进而达到教师教学能力的提高、教师科研能力的提高和教学质量的提高；

“四个注重”的原则是，注重学生主动探究，塑造和构建学生在学习过程中的主体地位；注重学生亲身体验，使学生的感性认识和理性认识能够相互转换；注重教学活动基础，使学生的智力因素和非智力因素相互协调；注重教学活动背景，使学生的课内与课外现实生活能够联接。

在刘占良的组织协调下，各教研组共开发出48种校本课程，涉及的面很广，其中很多课深受学生欢迎。商洛中学教师制作多媒体课件、教学设计有44件﹙篇﹚获得省级表彰奖励；在市教育局连续两年组织的新课程培训活动中，每学科都有学校教师为主讲人；有12篇教案、论文被采纳编入市教育局、教研室编著的新课程培训资料；有18名教师在市级新课程示范课中获奖。在2007年10月，学校承办了“西安—商洛高中新课程研讨交流活动”；2008年4月，商洛中学接受了省新课程专家视导组的检查；2010年10月，省教育厅新课程调研组来商洛中学调研，对商洛中学新课程实施的做法和效果给予高度评价。商洛中学先后被授予陕西省校本教研示范校、科研兴校明星学校、陕西省学习科学研究与实践先进单位、陕西省教师专业发展与教育资源研发基地学校等称号。立功以诚，用拼搏铸就辉煌

2007年8月，刘占良担任商洛中学教务处主任，主管学校理科教学、新教师培养和年级的常规管理工作。当教务处主任，他首先从教学环节入手，以谋求最佳教学效果。他主持修订了学校日常考试检查制度，对教师的备课、作业批改、辅导检查等诸多环节在质和量上做出了具体要求。对初上讲台教师的培训工作，他提出“一年上路，两年适应，三年挑大梁”的培训目标，组织老教师与新教师结成“青蓝”对子。联合教研组、年级组，定期组织多层次的汇报课、研究课、示范课，举行全校性的教学能手赛教活动，促进新手尽快适应高中教学。他每学期都要安排时间去听课，及时发现并解决新教师成长中的新问题，帮助新教师迅速、健康地成长。2011年，刘占良担任负责教学工作的副校长，更是把全部精力投入到学校教学管理的方方面面。他多次带领年级管理干部和青年班主任赴外地考察交流，学习借鉴高效课堂教学和管理模式，主持研究制定了《商洛中学高效课堂实施方案》，编印《商洛中学高效课堂实施研修资料汇编》，组织开展系列培训，积极启动实施“高效课堂”教学模式。在“高效课堂”教学的带动下，学生的综合实践能力、创新能力不断提高。2012年，学校组织师生参加商洛市科技创新大赛并获得好成绩，共有32件作品获奖，学校荣获省、市优秀组织奖。

优秀高尚的师德修养，娴熟精巧的教学方法，严谨细致的教研作风，科学有效的管理措施，使刘占良深受学生的欢迎、同仁的尊重和社会的赞誉，是校内外广泛认可的“金牌教师”。

教书育人楷模刘占良事迹学习资料

中国教育新闻网·新浪商洛·光明网·新华网

1,2013全国教书育人楷模候选人：刘占良（中国教育新闻网）2，3013全国教书育人楷模刘占良——与学生共享数学快乐。（视频）光明网。

要求：全体教职工结合教书育人楷模刘占良的先进事迹，写不低于3000字的笔记,1500字的心得体会。

第五篇：商洛殡葬制度改革实施意见

商洛市殡葬制度改革实施意见 商洛市殡葬制度改革实施意见 第一章总则

第一条为了弘扬社会新风，优化环境，促进社会主义和谐社会建设，根据《国务院殡葬管理条例》和《陕西省殡葬管理办法》，结合本市实际，特制定《商洛市殡葬制度改革实施意见》（以下简称《意见》）。第二条本《意见》适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条本着以人为本、尊重差异、包容多样、体现特色的原则，我市殡葬管理工作的方针是：积极地、有步骤地改革土葬，推行火葬，提倡环保葬（或称生态葬），节约殡葬用地，破除丧葬陋习，文明节俭办理丧事。

第四条市、县区政府民政部门是殡葬监管工作的行政主管部门。市政府民政部门负责指导全市的殡葬管理工作，县区政府民政部门负责本行政区域的殡葬管理工作。

殡葬监管工作要统筹规划，综合协调，依法行政，强化服务，注重日常监督检查，推行殡葬改革，规范丧葬管理，抓好环保葬（生态葬）试点工作。全市殡葬改革的重点在商州区，商州区应采取有力措施，在全市率先推进市区殡葬改革。

各级卫生、国土、工商、公安、城建、市政、环保、监察、财政、物价、林业等部门和县区、乡镇政府、街道办事处，要认真履行殡葬监管相应职责。

第五条民政殡葬执法监察大队负责殡葬改革的日常监督，主要职责是：负责监察处置辖区内火化普及、土葬改革、葬仪规范、环保葬推广相关事宜。制止乱埋乱葬、乱设灵堂、非法出售墓地和制作、销售封建迷信丧葬用品的活动，保障殡葬改革顺利进行。

第六条商州区火葬场为市级火葬场，承担全市的火葬任务，由市民政局与商州区民政局共同管理。要把殡仪馆、火葬场等殡葬设施的建设和改造纳入城乡建设规划。其余各县政府要积极配合，为在全市全面推行火葬创造条件。

第七条机关、团体、企事业单位及城乡基层组织，要加大宣传力度，采取得力措施，教育和引导群众移风易俗，文明节俭办理丧事。

第八条商州行政区列为我市首批实行火葬区域，辖区内的所有国家公职人员、各类企事业单位人员和城区内的所有常、暂住人员死亡后必须实行火葬。山阳县、丹凤县、洛南县城市区划范围内的国家公职人员、企事业单位人员死亡后实行火葬。从2010年1月1日起，商州区、山阳县、丹凤县、洛南县、商南县殡仪车辆可当日往返地区的所有死亡人员一律实行火葬。在未实行火葬前，要统一规划，集中公墓安葬。同时，鼓励火葬区以外的公民死亡后也实行火葬。第二章殡葬活动管理

第九条大力推广火葬。公民在实行火葬区死亡后，应当实行火葬。禁止遗体土葬、外运或骨灰装棺埋葬。尊重少数民族的丧葬习俗，对按传统习俗需要实行土葬的少数民族死亡人员，可以在当地政府指定的地点或公墓土葬。自愿实行火葬的，任何组织或个人不得干涉。

第十条正常死亡者的遗体火化，凭乡镇卫生院或县级以上医疗机构、死者生前所在单位、乡镇人民政府、街道办事处、村（居）委会出具的死亡证明，由丧主或死者生前所在单位及时通知殡仪馆（殡仪服务站）、火葬场接运遗体，并办理火化手续。

非正常死亡人员的遗体，经公安机关鉴定并出具非正常死亡通知书后，由丧主或者死者生前所在单位通知殡仪馆、火葬场接运遗体，办理火化手续。

无名死者遗体，经公安机关出具死亡证明后，由乡镇政府或县区政府民政部门通知殡仪馆、火葬场接运遗体并办理火化手续。在商洛市各级医疗机构死亡的无主病人或遗弃在医疗机构的遗体超过14天无人认领的，由医疗机构报经所在地卫生行政部门批准和同级公安部门备案后，通知殡仪馆、火葬场接运尸体，办理火化手续。

遗体火化后，殡仪馆应向丧事承办人出具火化证明。第十一条殡仪馆、火葬场接到通知后应当及时接运遗体，并对遗体进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。

第十二条实行火葬区内死亡人员的遗体在殡仪馆或火葬场存放不得超过7日。因特殊情况确需暂时保存的，应经当地殡葬管理部门批准。因刑侦等特殊情况需保留遗体的，须经当地公安部门批准后报殡葬管理部门备案。对无正当理由，不按规定期限火化的，由公安部门协助殡葬管理部门强制予以火化。

患传染病死亡人员的遗体，按《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，由有关部门和死者亲属进行密封处理，并在24小时内火化。

在实行火葬区内医院死亡的就医人员必须火化。其所在医疗机构应在12小时内将死亡病人的基本情况报告当地殡葬管理部门。

在实行火葬区内死亡者的遗体运送，原则上使用殡仪专用车。特殊情况使用其它车辆的，事后应严格消毒。[1]

第十三条提倡不保留骨灰。要求保留骨灰的，可以在政府指定的骨灰寄存处存放或在公墓内安葬，或采取以树代墓等不占地或少占地的方式安置。

火化后的骨灰，超过3个月无人认领的，由殡葬执法监察大队作深埋处理。

第十四条公民在实行火葬的地区死亡后，应在当地就近火化，遗体不得运往异地土葬。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或居住地火化的，须经死亡地的县区政府民政部门批准，并用殡葬专用车辆运送。第十五条遗体的运送、防腐、整容、火化等事项，由殡仪馆、火葬场负责承办。从事经营性殡仪服务业务须由当地民政部门审批，严格经营性公墓的报批手续，严禁乱批乱建，扰乱殡葬管理秩序。

第十六条享受丧葬费待遇的死亡人员应当火葬的，有关单位凭殡仪馆、火葬场出具的火化证明或卫生行政部门出具的遗体捐献证明，按照有关规定向其丧主发放丧葬费、抚恤金、遗属生活费补助等。遗体火化后将骨灰装入棺材埋葬的，视为土葬，丧主不得享受丧葬费、抚恤金、遗属生活费补助等。

第十七条有步骤地改革土葬。可以实行土葬地区的公民死亡后，应当在公墓或农村公益性墓地内安葬遗体。在没有条件建立公墓或农村公益性墓地的地区，可以实行环保葬（生态葬），提倡平地深埋，不留坟头，或依山凿冢，允许每棺坟栽一棵树作为标记，或设置规格为0.5×0.6米的卧式斜面墓碑一块。禁止乱埋乱葬和超规格建造墓碑。

因城市建设和环境保护列入土葬改革的坟墓，原则由立式墓碑改为卧式墓碑、由隆式坟茔改为平式坟茔。2007年至2008年首先对市政府所在地商州城区及周边的土葬墓实行改造。对死者生前遗嘱要求火化或者丧主要求火化的，任何组织或个人不得干涉。

第十八条死者生前自愿捐献遗体或丧主要求捐献死者遗体用于医学教学、科研的，在与遗体接收单位商定后，到卫生行政部门办理遗体捐献手续，并由遗体接收单位报所在地县区政府民政部门备案。第三章殡葬设施管理

第十九条要按市场运作和政府扶持原则，逐步完善殡葬服务设施，优化殡仪服务，满足群众文明办理丧事的需要。

第二十条殡仪馆、火葬场、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施，由市、县区政府民政部门负责设置和管理。

修建公墓由县级政府报市政府民政部门审核同意后，再报省政府民政部门审批，任何单位和个人未经批准不得兴建营业性殡葬设施。实行火葬区内禁止建立遗体公墓。

第二十一条实行土葬区内的遗体公墓和农村公益性墓地建设要统一规划，合理布局。修建农村集体墓地的，由村（居）民委员会提出申请，经乡镇政府、街道办事处审核后，报县区政府民政部门批准。

公墓、农村公益性墓地要按照节约土地、保护山林、美化环境的原则修建在荒山、荒坡或不宜耕种的贫瘠地上，不得占用基本农田。

第二十二条禁止在下列地区建造坟墓：

（一）耕地、林地、园地；

（二）铁路、公路（包括各等级道路）、河道两侧500米范围内；

（三）城市公园、风景名胜区和文物保护区；

（四）水库及河流堤坝外侧1000米范围内及水源保护区；

（五）其它不宜修建坟墓的地方。

前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，其余全部由县区、乡镇政府组织有关部门进行清理。第二十三条禁止下列行为：

（一）为活人建造坟墓或者建立、恢复宗族墓地；

（二）对已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建；

（三）在殡葬设施内修建封建迷信设施；

（四）传销、倒卖公墓墓穴或骨灰存放格位；

（五）其它不符合文明丧葬的行为。

第二十四条在公墓、公益性墓地安葬骨灰的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1.5平方米。实行火葬区外修建的埋葬遗体的单人墓占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年为周期。期满需继续保留的，应办理延期使用手续。第二十五条殡仪馆、火葬场、殡仪服务站的运尸、火化、骨灰寄存、丧仪服务费等收费项目和标准由市政府主管部门按程序制定。第四章丧事活动和殡葬用品管理

第二十六条办理丧事应遵循文明节俭、移风易俗的原则，禁止大操大办和铺张浪费。各种丧事活动要遵守城市环境、卫生和市政、交通管理相关规定，不得占用公共场所和扰乱正常的社会秩序。在城区送葬一律由殡葬服务站（中心）规范承担，严禁临街设立灵堂，严禁列幛抬棺游街、沿街鸣炮鸣号。国家公务员要在丧葬习俗改革中以身作则，严格执行有关规定。

第二十七条信仰宗教的公民死亡后，为其举行丧礼、祷告等宗教仪式的，应在市、县区政府批准开放的宗教活动场所或其家中进行。

第二十八条市、县区工商部门要加强对殡葬用品生产、销售等各个环节的监督和管理，积极配合有关部门禁止制造、生产、销售有违殡葬改革的迷信丧葬用品。禁止在实行火葬的地区生产、出售棺材等土葬用品。第五章罚则

第二十九条将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村公益性墓地以外的其它地方埋葬遗体、建造坟墓的，由当地县级政府民政部门责令限期改正。拒不改正的，实施强制执行，其费用由责任人承担。

第三十条国家公职人员违反殡葬管理规定的，其亲属不得领取丧葬费、抚恤金和遗属生活补助，当年不能被评为先进个人，所在单位当年不得被评为先进集体。

第三十一条生产、销售封建迷信殡葬用品的，由殡葬执法监察大队会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款。

第三十二条违反本《实施意见》第二十三、二十四条规定的，由殡葬执法监察大队予以制止；对违反国家城市规划、土地管理等法律法规的，由相关部门依照有关规定予以处罚；对妨碍执行公务、构成违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定予以处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十三条墓穴占地面积超过本实施意见规定标准的，由当地县级政府民政部门责令限期改正，并没收其违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。

第三十四条殡仪服务人员应强化服务意识，遵守职业道德，为推进殡葬改革创新工作。

第三十五条依照本办法实施的行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。依照本《实施意见》对单位罚款20000元以上，对个人罚款600元以上的，当事人有权要求听证。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内依法申请行政复议，也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。第六章附则

第三十六条本《实施意见》由商洛市民政局负责解释。第三十七条本《实施意见》自印发之日起施行。