浅谈中小学财务管理中的几个误区

第一篇：浅谈中小学财务管理中的几个误区

浅谈中小学财务管理中的几个误区

当前，通过对新《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》的学习，中小学的财务管理水平，以及会计人员的业务素质有了很大提高，会计行为得到了进一步的规范。通过加强财务管理工作，也提高了学校有限资金的使用效率，为促进教育事业的发展，起到了良好地推动作用。但同时对于中小学财务管理中暴露出的一些问题也不容忽视，要正确对待，改正错误，让中小学财务管理工作健康、有序的进行。

一、注重教学管理，弱化财务管理

有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身业务和职责，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，而对学校财务管理工作重视程度不够或根本就放弃管理。要从源头上改变这种错误的管理模式，首先就必须从认真学习贯彻新《会计法》、《中小学财务制度》等法律规章制度出发，加强思想认识，提高财务管理水平。其中《中小学财务制度》是中小学财务活动的行为规范和行为准则，具有相对的独立性和系统性。其次要正确处理领导和财务人员的关系，明确各自的职责。新《会计法》第四、五条分别规定：“单位负责人对本单位的会计工作

1和会计资料的真实性、完整性负责”；“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，施行会计监督”。学校的财务管理工作不仅是学校管理工作中重要的一部分，也为学校的进一步发展提供强有力的物质保障和奠定良好的基础。

二、注重流动资产管理，弱化不动产管理

在资产管理方面，目前有不少中小学校都存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱”管好就行了，其实这也是管理意识缺乏和淡薄的表现。随着各级政府及中小学自身对基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在中小学资产中的比重也越来越大，这就为搞好各项资产及教学仪器设备的管理，提高其利用率摆到重要的议事日程。这也关系到学校教学质量的好坏，也关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。

要抓好学校的固定资产等不动产的管理，首先必须建立健全各项财产管理的规章制度并加以认真实施；其次要完善收发制度，建立固定资产岗位责任制；要在收到、购入、建成、捐赠固定资产后，进行分类登记造册，记入相关固定资产总帐和明细帐；要定期或不定期进行资产清查，务必做到帐帐相符、帐实相符；要及时核销报废的固定资产，加强会计监督，确保固定资产的安全与完整。

三、注重预算的编制，弱化预算的执行

近年来，随着财政体制改革的不断深入和步伐的加快，预算体制也从零基预算到综合预算，再到现在的部门预算，预算管理正朝着规范化、制度化、科学化的方向稳步推进。在财政和主管部门的指导和要求下，大多数中小学都很重视一年一度的预算编制工作。能够按照“以收定支、量入为出、略有节余”的原则，认真做好预算编制的前期准备工作，规范支出分类，细化预算编制，遵循预算的编制口径，及时完成预算的编制工作。

但对于预算执行仍存在较大的随意性和麻木性，每月未按照预算编制去执行支出项目，有的随意扩大支出项目，没有做到计划、分析、评价、监督，失去了预算编制的意义和作用，也加大了经费管理的难度，并削弱了经费管理的力度。对预算执行的重视程度，不仅影响预算编制的严肃性、科学性，也会影响学校事业发展和规划。

各中小学要避免发生这些问题，就要在搞好预算编制工作的基础上，有计划、有组织的执行预算；做到定期或不定期检查预算执行情况，发现差异，找出原因，加以控制；预算年度终了，对预算执行情况进行分析、评价，及时找出存在的问题，并提出改进意见和措施，不断完善预算执行的监督机制。

四、注重收费项目资金的管理，弱化代管资金的管理

目前各级政府，以及教育、财政、物价、监察等部门对于中

小学收费问题都很重视，先后出台了许多加强收费管理的相关文件，社会各界对此也很关注。中小学基本上都能够按照规定的收费项目，按标准收费，做到了“一证、一据、一卡、一公示”，并按规定及时上缴财政专户。

但是在代管资金的管理方面就明显不足。个别学校对于收取的书费、簿本费等代管资金，没有分年级进行认真、详细的核算，而是笼统记帐，在学期终了也未进行清算，而实施“专款专用、及时结算、多退少补”更是一纸空文。还有学校超范围使用代管资金，如在书费中列支教学辅导书等教师用书。也有随意将代管资金结余资金冲减事业支出相关经费，或将结余转为学校其他收入。这些做法和相关规定是严重背离的，是不可取的。各中小学在收费管理中，必须认识到收费无小事，必须严格执行收费政策，要做到学校收的清楚，要让家长交的明白放心，切实搞好学校收费管理工作，特别是对代管资金的管理。

五、注重会计的核算职能，弱化会计的监督职能

《会计法》中规定，会计有两大基本职能，即会计核算职能和会计监督职能。在实际操作中，中小学往往只注重会计的核算职能，会计人员只要记记帐、算算帐就行了，而忽视了会计的监督职能作用，其结果是会计工作水平得不到提高，会计信息失真，违法违纪、损失浪费等腐败现象较为突出，单位财务管理工作得不到加强。形成这种现象的原因，是中小学对会计监督职能认识

模糊，法律意识淡薄，以及单位内部管理机制、外部监督机制松懈也有关。

会计工作不仅仅为了本单位、上级主管部门、财政等单位提供准确、真实、及时、完整的会计资料和会计信息，而且还要负责本单位管财、理财、用财、聚财，逐步改善管理水平，提高经济效益的任务，更好的为单位发展决策服务，为会计核算提供有效的质量保证。中小学在搞好会计核算的同时，要做好和强化会计监督职能。要必须建立健全一整套内部控制制度，并落实到决策、执行、监督、反馈的各个环节，有力保证在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后的监督机制和控制机制，认识到会计核算和会计监督是相互联系，相辅相成的，缺一不可，使会计核算更规范，会计监督更有效。

第二篇：浅谈中小学财务管理中的几个误区

新财务规定与时俱进

为适应我国公共财政体制和教育管理体制改革需要，新修订的《中小学校财务制度》从今年1月1日起实施。新学期初（2013年2月28—4月9月），登封市教育体育局计财科就新中小学校财务管理制度实施，对全市中小学校主管财务领导及财务主管人员采用了集中培训学习、分散学习、交流学习的方式展开业务培训。

新《制度》有哪些特点和亮点，说起来，让我愧不能语，也让当时与会的计财科宋科长感到惭愧之极，是因教体局新上任的景书杰副局长（主抓财务），他为我们全体财务人员在第一时间找到新制度颁布的信息，就新旧制度的解读给全体与会人员进行了详细解析。

新《制度》新在何处：原《制度》分13章，共55条。修订后的《制度》章数未变，共77条，增加了23条，删除1条。新《制度》有4个显著特点：

1.调整制度的适用范围（适用范围更加明确）

与原制度相比，适用范围主要有5个方面的变化：

一是将中等职业学校统一纳入适用范围。修订前职业中学执行《中小学校财务制度》，中等专业学校、技工学校和成人中等专业学校执行《高等学校财务制度》。为体现对中等职业学校统一的财务管理要求，本次修订将各类中等职业学校统一纳入适用范围。二是将接受国家经常性资助的社会力量举办的中小学校纳入适用范围。三是将幼儿园修订为依照执行。幼儿园不属于中小学校，本次修订不再将幼儿园纳入制度适用范围，但由于当前幼儿园的办园体制和管理体制非常复杂，制订专门的幼儿园财务制度条件尚不成熟，因此制度附则规定“各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿园依照本制度执行”。四是其他社会力量举办的中小学校可以参照执行本制度。五是纳入企业财务管理体系的中小学校，以及独立核算的中小学校校办企业，执行企业财务制度，不执行本制度。

2.完善了财务管理体制规定（管理责任更加清晰）

为进一步落实中小学校的法人主体地位，制度明确要求中小学校财务管理实行校长负责制。学校的财务活动在校长的领导下，由学校财务部门统一管理。中小学校以校为单位进行会计核算。实行“集中记账，分校核算”的，不改变学校财务管理权。这些规定为中小学校长履行财务管理职责，加强和规范财务管理提供了直接依据，有力地保证了中小学校事权和财权的统一，有利于管好用好教育经费。

中小学校校长作为中小学校财务管理的第一责任人，财务管理责任涉及中小学校财务活动 1 的全过程。修订后的《中小学校财务制度》进一步明确了中小学校长在预算管理、负债管理、食堂管理、代管款项管理、决算管理、在建工程管理、资产管理、票据管理等方面的管理责任，理顺了财政、教育部门和中小学校三者之间的关系，强化了中小学校长在财务管理中的主体作用。

3.完善了预算管理（管理要求更加细化）

一是细化了预算管理。明确规定了中小学校预算编制、预算调整的程序，要求中小学校预算以校为基本编制单位，教学点预算纳入其所隶属学校统一编制；细化了中小学校支出管理，明确规定中小学校基本支出和项目支出不得混用，公用支出不得用于教职工福利等人员支出；细化了结转和结余管理，要求经营收支结转结余单独反映，财政拨款结转结余管理应当按照同级财政部门规定执行。二是规定义务教育阶段学校不得从事经营活动，不得对外投资、不得提供担保，严禁举借债务、严禁设立“小金库”、严禁账外设账、严禁公款私存。三是就中小学校财务人员的任职条件，加强中小学校食堂管理，规范资产配置、使用和处置管理，提高固定资产入账计价标准（一般设备单位价值500元提高至800元，专用设备单位价值800元提高至1500元）。代管款项管理，收费票据管理等事项提出了明确而具体的要求。

4.强化收支管理（财务监督更加严格）

一是明确中小学校财务监督的主要内容（公用支出不得用于教职工福利等人员支出；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分摊，如电费可分为取暖费和电费2项）。二是明确中小学校财务监督应当实行事前监督（我市小学经费一次性支出超2000元实行大额审批事前监督制度）、事中监督（支出过程接受政府部门的监督）和事后监督（每年1-2次教育系统内部审计、审计部门监督）相结合，日常监督（每张单据的严格审核）和专项监督（有针对性单项监督）相结合，内部监督和外部监督相结合。三是要求中小学校建立健全内部控制制度（学校财务部门应按规定设置会计主管、会计、出纳、保管等职）、经济责任制度、财务信息披露等监督制度，依法公开学校财务信息。四是要求中小学校依法接受主管部门和财政、审计等部门的监督，主动接受社会公众监督。

5、完善了结转和结余资金管理，规范了专用资金。

结转资金：指当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一需要按归原途继续使用的资金。

结余资金：指当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。

专用基金：指中小学校按照规定提取或者设置的专门用途的资金。特别强调：义务教育学 2 校不提取修专项修购基金。财政拨款结余不得提取职工福利基金。

6、管好用好财政资金是中小学财务管理第一要务

新《制度》适应时代要求，新财务规定与时俱进。当前，把国家给的钱管好、用好，是学校的第一要务。1997年颁布的《中小学财务制度》已实施15年了，其间，我国公共财政体制和教育管理体制都发生了很大变化，这个制度已经不能完全适应教育事业发展和财务管理工作的实际情况，需要进行修订。具体：一是为了适应财政管理制度改革的需要。自2000年开始即我参加工作的第2年，由于种种原因我接触到了以部门预算、国库集中支付、政府采购、政府收支分类等为主要内容的财政管理制度，直到2002年我跟着全市中小学校财务管理制度也在改革中成长，全市教育系统成立了乡镇集中报账中心，我也被列为核算的一员被留下，当时我所在的唐庄乡中心校（教育组）也不例外的实行“集中记账、分校核算”的管理制度，使得我市的此项工作曾被全国行政事业单位示范被推广。当前改革公共财政管理体制不断完善，这些都对中小学校财务管理产生了直接影响，新中小学校财务制度提出了明确要求。二是为了适应事业单位财务管理要求。2012年4月，新修订的《事业单位财务规则》规范了事业单位的财务管理活动。中小学校必须适应事业单位财务管理改革，修订财务管理制度。三是为了管好、用好财政资金，提高资金使用效益。党中央、国务院高度重视教育事业，教育经费投入连年增长，中小学校经费总量、结构和财务管理任务都发生了很大变化。2000年—2011年，我市中小学校伴随着学生人均公用经费的快速增长，2010年小学公共财政预算教育经费年生均430元到2012年提高至530元，占小学校教育经费总投入的80%。四是校长（单位第一负责人）有责任用好这些钱，为师生提供更专业的服务。”目前的校长大多出身学科教师，学习财务管理知识也是非常重要的。新制度对校长合理使用资金有了约束性、有监管指导性，校长的专业化管理水平需要进一步提高。通过财务制度，管好、用好财政资金，提高资金的使用效益，是中小学财务管理的第一要务，在这种形势下，需要修订《制度》，以适应财政经费管理要求，促进中小学校事业健康发展。

注重教学管理，弱化财务管理

有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身业务和职责，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，而对学校财务管理工作重视程度不够或根本就放弃管理。要从源头上改变这种错误的管理模式，首先就必须从认真学习贯彻新《会计法》、《中小学财务制度》等法律规章制度出发，加强思想认识，提高财务管理水平。其中《中小学财务制度》是中小学财务活动的行为规范和行为准则，具有相对的独立性和系统性。其次要正确处理领导和财务人员的关系，明确各自的职责。新《会计法》第四、五条分别规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”；“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，施行会计监督”。学校的财务管理工作不仅是学校管理工作中重要的一部分，也为学校的进一步发展提供强有力的物质保障和奠定良好的基础。

会计工作不仅仅为了本单位、上级主管部门、财政等单位提供准确、真实、及时、完整的会计资料和会计信息，而且还要负责本单位管财、理财、用财、聚财，逐步改善管理水平，提高经济效益的任务，更好的为单位发展决策服务，为会计核算提供有效的质量保证。中小学在搞好会计核算的同时，要做好和强化会计监督职能。要必须建立健全一整套内部控制制度，并落实到决策、执行、监督、反馈的各个环节，有力保证在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后的监督机制和控制机制，认识到会计核算和会计监督是相互联系，相辅相成的，缺一不可，使会计核算更规范，会计监督更有效。

浅谈中小学财务管理中的几个误区

当前，通过对新《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》的学习，中小学的财务管理水平，以及会计人员的业务素质有了很大提高，会计行为得到了进一步的规范。通过加强财务管理工作，也提高了学校有限资金的使用效率，为促进教育事业的发展，起到了良好地推动作用。但同时对于中小学财务管理中暴露出的一些问题也不容忽视，要正确对待，改正错误，让中小学财务管理工作健康、有序的进行。

一、注重教学管理，弱化财务管理

有些学校认为，财务会计工作是总务部门和会计人员本身业务和职责，学校只要搞好日常教学管理，抓好升学率就可以了，而对学校财务管理工作重视程度不够或根本就放弃管理。要从源头上改变这种错误的管理模式，首先就必须从认真学习贯彻新《会计法》、《中小学财务制度》等法律规章制度出发，加强思想认识，提高财务管理水平。其中《中小学财务制度》是中小学财务活动的行为规范和行为准则，具有相对的独立性和系统性。其次要正确处理领导和财务人员的关系，明确各自的职责。新《会计法》第四、五条分别规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”；“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，施行会计监督”。学校的财务管理工作不仅是学校管理工作中重要的一部分，也为学校的进一 步发展提供强有力的物质保障和奠定良好的基础。

二、注重流动资产管理，弱化不动产管理

在资产管理方面，目前有不少中小学校都存在着“重钱轻物”、“重购轻管”的现象，认为只要把“钱”管好就行了，其实这也是管理意识缺乏和淡薄的表现。随着各级政府及中小学自身对基本建设、改善教学环境投入的不断加大，教学仪器设备的不断更新，固定资产在中小学资产中的比重也越来越大，这就为搞好各项资产及教学仪器设备的管理，提高其利用率摆到重要的议事日程。这也关系到学校教学质量的好坏，也关系到学校管理水平的高低，更关系到学校未来的可持续性发展问题。

要抓好学校的固定资产等不动产的管理，首先必须建立健全各项财产管理的规章制度并加以认真实施；其次要完善收发制度，建立固定资产岗位责任制；要在收到、购入、建成、捐赠固定资产后，进行分类登记造册，记入相关固定资产总帐和明细帐；要定期或不定期进行资产清查，务必做到帐帐相符、帐实相符；要及时核销报废的固定资产，加强会计监督，确保固定资产的安全与完整。

三、注重预算的编制，弱化预算的执行

近年来，随着财政体制改革的不断深入和步伐的加快，预算体制也从零基预算到综合预算，再到现在的部门预算，预算管理正朝着规范化、制度化、科学化的方向稳步推进。在财政和主管部门的指导和要求下，大多数中小学都很重视一年一度的预算编制工作。能够按照“以收定支、量入为出、略有节余”的原则，认真做好预算编制的前期准备工作，规范支出分类，细化预算编制，遵循预算的编制口径，及时完成预算的编制工作。

但对于预算执行仍存在较大的随意性和麻木性，每月未按照预算编制去执行支出项目，有的随意扩大支出项目，没有做到计划、分析、评价、监督，失去了预算编制的意义和作用，也加大了经费管理的难度，并削弱了经费管理的力度。对预算执行的重视程度，不仅影响预算编制的严肃性、科学性，也会影响学校事业发展和规划。

各中小学要避免发生这些问题，就要在搞好预算编制工作的基础上，有计划、有组织的执行预算；做到定期或不定期检查预算执行情况，发现差异，找出原因，加以控制；预算终了，对预算执行情况进行分析、评价，及时找出存在的问题，并提出改进意见和措施，不断完善预算执行的监督机制。

四、注重收费项目资金的管理，弱化代管资金的管理

目前各级政府，以及教育、财政、物价、监察等部门对于中小学收费问题都很重视，先后出台了许多加强收费管理的相关文件，社会各界对此也很关注。中小学基本上都能够按照规定的收费项目，按标准收费，做到了“一证、一据、一卡、一公示”，并按规定及时上缴财政专户。

但是在代管资金的管理方面就明显不足。个别学校对于收取的书费、簿本费等代管资金，没有分年级进行认真、详细的核算，而是笼统记帐，在学期终了也未进行清算，而实施“专款专用、及时结算、多退少补”更是一纸空文。还有学校超范围使用代管资金，如在书费中列支教学辅导书等教师用 书。也有随意将代管资金结余资金冲减事业支出相关经费，或将结余转为学校其他收入。这些做法和相关规定是严重背离的，是不可取的。各中小学在收费管理中，必须认识到收费无小事，必须严格执行收费政策，要做到学校收的清楚，要让家长交的明白放心，切实搞好学校收费管理工作，特别是对代管资金的管理。

五、注重会计的核算职能，弱化会计的监督职能

《会计法》中规定，会计有两大基本职能，即会计核算职能和会计监督职能。在实际操作中，中小学往往只注重会计的核算职能，会计人员只要记记帐、算算帐就行了，而忽视了会计的监督职能作用，其结果是会计工作水平得不到提高，会计信息失真，违法违纪、损失浪费等腐败现象较为突出，单位财务管理工作得不到加强。形成这种现象的原因，是中小学对会计监督职能认识模糊，法律意识淡薄，以及单位内部管理机制、外部监督机制松懈也有关。

会计工作不仅仅为了本单位、上级主管部门、财政等单位提供准确、真实、及时、完整的会计资料和会计信息，而且还要负责本单位管财、理财、用财、聚财，逐步改善管理水平，提高经济效益的任务，更好的为单位发展决策服务，为会计核算提供有效的质量保证。中小学在搞好会计核算的同时，要做好和强化会计监督职能。要必须建立健全一整套内部控制制度，并落实到决策、执行、监督、反馈的各个环节，有力保证在会计核算过程中实行有效的事前、事中、事后的监督机制和控制机制，认识到会计核算和会计监督是相互联系，相辅相成的，缺一不可，使会计核算更规范，会计监督更有效。

第三篇：中小学财务管理

中小学财务管理是学校整体工作的重要组成部分。近年来，教育局加强对学校财务的监督管理，进一步完善学校财务管理制度，加强学校财务管理工作，有效地促进了教育事业的健康可持续发展。

一、高度重视民主理财，打造公开透明财务制度

为加强对基层学校财务工作的监督管理，实现学校资金运行规范化、财务收支民主化、财务公开阳光化，加强基层学校民主理财制度建设，根据国家的法律法规及规章和上级有关财务管理的有关规定，制定了学校日常大额支出、项目支出由民主理财小组会签制度。

学校民主理财小组在学校内部监督委员会领导和局财审科的指导下开展工作，实施对基层学校财务收支和财务制度执行情况的审查监督。小组成员由基层学校民主推荐产生，根据学校规模人数自行确定，但必须保证五人以上。组成人员包括：学校内部监督委员会成员和教职工代表。学校校长及专职财务人员不得担任民主理财小组成员。各学校小组成员在教育局签字备案，以备核实查询。

民主理财小组主要职责：

（一）负责对本单位集体财务活动和大额采购进行民主理财、民主监督；

（二）审查学校每月的财务收支情况和财务制度执行情况；

（三）审查学生伙食费的收支情况；

（四）经常与学校干部职工保持联系，及时征求和反映干部职工对学校财务管理的意见，组织调

查、核实，并提出意见和建议；

（五）协助上级主管部门对本校集体财务活动进行的审计。

二、完善财务审批制度，强化高效财务管理

为规范财务管理，提高工作效率，制定了财务审批制度。审批事项包括立项审批和大额支出申请。其中基层学校进行基本建设、校舍维修改造、大型设备仪器购置、各项除正常发放工资之外的各种劳务报酬、奖金、福利，应进行立项审批。除立项审批的其他项目支出，如往来款项，会议费、交通费、差旅费等商品和服务支出应进行大额支出申请。审批事项中初中每个项目2万元以上（含2万元）、小学1万元以上（含1万元）由教育局审批，镇（街）教管办审批所属中小学项目，控制额度的具体办法自定，报教育局审批后执行。

基层学校进行立项审批，属于教育局审批范围内的由各校民主理财小组决议通过后，由各校先填制《立项审批表》，由镇（街）教管办初审后，交到核算中心，核算中心5个工作日内进行复审，审查该项目的合理性、可行性、效益性、资金来源渠道，审查通过报局主要领导签批后，方可实施。项目结束后，持批复后的申请表办理结报手续。属于镇（街）教管办审批范围，报镇（街）教管办负责人审批后，下达到学校，方可实施。

三、严格实行预算控制，提高教育经费使用效益

为切实加强农村中小学公用经费管理，提高经费使用效

益，引导经费支出更加关注学生成长、教师发展、师生安全，研究制定了我县农村义务教育阶段公办学校公用经费开支基本标准。

学校公用经费预算总额中，教师培训费按照不低于

5%的比例安排，用于教师按照学校培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

各中小学购置教学办公用品、仪器设备、专用材料等，要求每年安排10%的资金用于设施设备购置，要按照《政府采购法》的有关规定，实行政府采购。并预算一定的资金进行教学设施设备的维修及保养。

各中小学支出会议费、招待费等要求每年预算控制在5%的资金内，从严控制会议数量、会期和规模，提高会议效率，缩减会议支出，同时尽量减少公务接待，将教育经费最大限度用于提高教学水平和改善教学条件方面。

四、强化项目资金监管，确保项目资金使用规范合理

为进一步完善我县中小学基本建设项目资金管理，确保工程质量，提高投资效益，制定了临朐县中小学基本建设项目资金管理办法。

一是严格坚持项目预算管理和决算审计制度。要求在项目预算编制过程中，严格遵守国家有关法律法规，依据经建设主管部门审核的施工图方案、当期发布的材料价格、市场

价格浮动因素（当期发布价与市场价相差达10%以上的，由施工方提出申请报县教育局审批）等，采用清单报价，力求客观、公正、全面反映建设项目的实际造价。建设项目预算结果经县教育局审核同意后，由项目学校报县财政局评审中心评审，评审结果成为项目招投标、项目审计决算的主要依据。同时要求项目竣工后，由县教育局财审科及时组织对建设项目进行严格审计。对学校擅自变更增加的项目或与主体项目无关的建设内容，在审计报告中单独列出，其发生的建设资金和产生的费用由建设单位自行承担。内审工作完成后，由财审科提交审计报告，经局领导审核同意后，报县财政局评审中心办理决算评审。

二是实现项目专款拨款进度与项目执行进度相结合，保证项目资金适时适量投入。项目开始时，拨付20%的启动资金，项目开始后，按照项目进度拨付相应的资金，但需保证建设项目竣工验收后，其拨款额度不得超过总投资额的70%；待办理决算审计后，拨付总额的90%；各建设单位必须按规定预留10%的质量保证金，待竣工验收一年后结算。

第四篇：浅谈如何加强中小学的财务管理

浅谈如何加强小学的财务管理

近年来，农村乡镇中小学的财务管理越发成为社会普遍关心的热点问题。及时有效地解决农村中小学财务管理中的问题，直接关系到教育资源的合理配置和有效利用，关系到教育的可持续发展，本人管理后勤工作十几年，现在谈谈自己的一点点想法。

小学财务管理是学校管理工作不可缺少的重要组成部分，它是学校教学工作的正常运行的保障。近年来，随着财政改革的不断深入和一系列财务会计制度的改革，事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立起了比较完善的预算管理和支出管理。但是在具体的财务运作过程中，还存在许多不容忽视的问题。如何管好学校的财务，更好地服务于教学工作，本人认为应根据《中小学校会计制度》、《中小学校财务制度》的有关规定，着重抓好财务过程管理，从“强化财务意识、健全内部机制、加强队伍素质、科学应用管理”等方面落实好学校的财务管理工作。

一、加强财务监管意识，严格依法办事。

学校财务工作的好坏，关键是看单位负责人财务管理意识强否。学校一把手作为学校财务管理第一责任人，是本单位财务行为的责任主体，必须对本单位的财务工作和会计资料的真实性、完整性负责，保证财务人员依法履行职责，不授意、指使会计人员违法办理会计事项。在近期召开的中心学校财务会议上，笔者发现一部分中小学财务管理秩序较混乱，报账与记账不能双线并走，银行现金、日记账成了摆设。有的学校校长财务管理意识淡薄，不重视学校财务管理，不尊重会计人员意见，认为只要学校会计人员将钱管好不私贪就行，这种认识是错误的。作为校长，要切实加强学习《会计法》来提高自己对财务工作的认识。教育行政部门多举办校长财务管理培训班，增强其法制意识。评价一个学校财务工作成败的关键是：看经济上能否提高效益；看物质上能否保障供应；看工作上能否注重效率；看精神上能否激励师生。

二、完善学校内部管理制度，全员参与财务管理。

有的学校会计制度不健全，虽说有，也只是流于形式，真正按制度、按规章办事的不多，随意性较大。可见，要加学校强财务管理，规范会计行为，制订制度是重要的，但严格按制度办事更为重要。要根据《中小学校财务制度》的规定，结合本校内部管理的需要，建立健全相应的内部财务管理制度。建立财务会计岗位职责制度和考核，明确责任和权限。建立内部权利分级制度。将“财权”进行适当分解，由一人掌握变为多人交叉掌握，正式发票或收据至少要由两名学校主要负责人签字，形成相互制约的机制。相关财务机构内部要做到钱、帐分管，分工明确责任清楚。建立收支审批和稽核制度，明确审批和稽核的权限、程序、责任。明确校舍财产物资管理人员，并明确其责任。遇到大笔开支，可召开校长办公会议研究决定。必要时，可召开教职工大会，讨论决定支付情况。

三、建全单位规章立制，严格按章办事。

1，加强财务制度建设，建立有效的支出约束机制。一是综合性的管理制度，如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度，如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度，如接待制度、车辆管理制度等。这样，从单位内建立起有效的支出约束机制，做到有章可循，并且严格按制度办事，以堵塞漏洞，节约资金，最大限度地提高各项资金的使用效益。

2，强化开支计划性，合理安排项目经费。首先确保人员经费开支，其次保证必要的办公经费需要，然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后，还必须严格执行，防止前紧后松，保证计划的有效性。

3，严格经费支出管理，杜绝挥霍浪费现象。第一，建立严格的经费开支审批制度。第二，制定严格的经费开支报销程序。第三，统筹安排使用各项经费。第四，加强经费开支的事前监督。第五，健全单位财产物资的管理。

4，对原始票据报销传递程序的管理。一是由经济业务发生的经手人、科室负责人先审核签字，说明此经济业务确实发生；二是由分管经手人根据要求填好报销单，财务人就原始凭证是否符合财务制度，是否符合开支范围等进行审核。

四、加强财会队伍的素质教育，提高自身管理水平。

学校财务管理存在的误区问题同财会队伍的整体素质有着密切的联系。一些学校财会人员素质好，对工作极其负责，敢于坚持财务规章制度、教育经费的使用效益就高。相反，一些学校财务人员的工作水平就很难令人放心、令人满意，效益也就可想而知了。针对目前中小学财会队伍中存在的问题，主要应抓好以下几个方面工作：

1，提高职业道德。一名合格的会计人员必须首先具有良好的职业道德，因此要加强宣传教育，提高法制意识，大力提倡良好的会计职业道德。会计人员要做到爱岗敬业、熟悉法规、依法办理、公正、搞好服务、保守秘密等。

2，增强业务水平。由于各小学会计大多数是教师兼职，课务较重，培训机会几乎没有。法律意识淡薄，财务知识缺乏等，以致帐簿设置不太规范，科目使用不太正确，收支较混乱，不能分门别类予以核算等。结合《会计人员继续教育暂行条例》的有关要求，应该加强会计人员业务培训和自学，使其知识和技能不断得到更新、补充、发展和提高。针对各小学财务人员的业务水平开展阶段性的会计培训，本着学以致用的原则，从会计基础知识入手，缺什么补什么，需要什么学什么，制定培训计划，切实提高小学会计人员的业务水平。

综上所述，校长和财会人员只有不断地提高自身的理论和业务能力，才能在实践中不断地总结财务经验教训，不断破除错误观念和消除思维中的误区，才能将“管”与“理”运用自如，处理好财务工作中碰到的实际问题。做到了这一点，才能使我们的管理发挥出真正的效益，才能使我们的财务工作达到最佳管理效应。各小学要建立责、权、利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，才能充分调动人的积极性、主动性和创造性，这是提高财会人员整体素质的根本保证。

第五篇：中小学财务管理创新路径分析

中小学财务管理创新路径分析

摘要：随着我国教育体制的改革，教育管理中的各个部分都发生了一定的改变，中小学作为我国教育中的重要组成部分，如何促进中小学财务管理的创新，保证中小学顺利的开展各种教育活动，成为了人们所关注的重要问题。本文结合中小学财务管理的创新意义和财务管理过程中所出现的问题，对中小学财务管理创新路径进行分析。

关键词： 中小学； 财务管理； 创新路径

在我国教育体制的改革当中，财务管理过程是改革的重要内容，对推动教育的发展有着重要的意义。在中小学教育中，其教学活动较为丰富，这就需要有足够的资金来支持中小学的教育活动，对于这些资金，中小学的财务管理中心要中小学的资金使用情况做一个整体的了解，通过对资金的核对，科学合理的分配教育资金，在此基础上要对中小学的财务管理进行创新，保证中小学教育的发展。

一、中小学财务管理创新的意义

财务管理作为教育管理系统中的一项重要管理内容，科学合理的财务管理能够保证中小学教育内容的顺利进行，对中小学的财务管理进行分析并采取相关措施创新财务管理内容，能够提高资金的利用率、推动教育事业的发展。中小学财务管理的创新意义主要体现在以下几个方面：

（一）首先是能够保证各项教育活动的展开

在中小学的教育中，为了保证学生们能够为之后的教育内容学习打下坚实的基础，这就需要在中小学的教育中开展各种的教学活动，在这样的情况下，各项教学活动的展开都需要教学资金的支持，这就需要财务管理系统能够对整个教育活动有着整体把握，根据不同的情况来进行资金的分配。所以说，要对财务管理过程进行创新，以此来保证各种教育活动的展开。

（二）创新财务管理可以提高教育资金的利用率

在目前的财务管理中，由于缺少对整个中小学教育的把握，导致资金的利用情况没有针对性，如今中小学的教育资金都是来自政府拨款，然后由财务结算中心对中小学的资金情况进行核对和对数，然后根据具体情况来进行资金的分配，加强对中小学的财务创新，可以提高教育资金的利用率，保证在整个中小学的教育活动中，能够充分的对教育资金进行利用，规范中小学的财务使用情况，避免因为资金的不合理分配，导致教育活动经费的缺少或者出现教育资金出现浪费的情况。

（三）推动中小学教育事业的发展

通过对财务管理的创新，可以更好的推动中小学教育的发展。随着我国教育事业的不断发展，我国教育部门对中小学的教育活动内容极为关注，为了保证中小学教育的更快发展，政府部门提供了更多的教育资金来投入到中小学的教育当中，通过加强对中小学财务管理的创新，可以提高财务管理在中小学教育中的地位，保证中小学教育事业的不断发展。

二、中小学财务管理系统中所存在的主要问题

目前，在中小学的财务管理过程中仍旧存在着一些问题，随着教育体制改革的不断深入，有些问题得到了一定的解决，但是距离人们对中小学财务管理的要求还相差有一定的距离，在这样的情况下，就需要对中小学财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，这些问题主要包括以下几个方面：

（一）教育资金的预算管理问题

中小学资金的预算管理在中小学的财务管理过程中占据着重要的位置，通过对中小学各种教育活动的开展情况和资金利用情况，可以实现对教育资金的预算，从而发放合适的教育资金来支持教育活动的展开，这样可以避免在资金发放过程中所出现的各种问题。但是就目前的情况来看，在我国中小学财务管理过程中的资金预算管理没有明确的规范，资金的预算已经失去了原先的教育管理本质，成为了资金管理部门向政府所要教育资金的一种手段，资金预算成为了一种形式，缺少较强的执行能力，这对中小学的教育发展极为不利；另外一种情况是没有对中小学的资金利用情况作出科学合理的预算，科学的资金预算是对中小学所上交的资金使用情况单来进行整体核对之后，根据这些数据和以往的资金发放情况，来对下次的资金发放进行有依据的估算，但在实际情况中，结算中心往往没有进行科学合理的资金预算，预算结果存在着较大的随意性，这样就会对财务管理过程的正常运行造成极大的影响。

（二）财务管理过程规范的不完善

在目前中小学的财务管理过程中，其中的主要内容就是对教育资金进行收入和支出的管理，在这个管理过程当中，由于当前教育资金的来源主要是由政府进行拨款，这样就导致财务管理系统对这项工作没有得到足够的重视，造成财务管理过程缺少完善的规范，在这样的情况下，资金的收入和支出没有详细的流程，对于其中的各项资金流通细节，也缺少相应的发票审核，造成财务管理过程的混乱，这样就不利于对教育资金的管理，对中小学的教育造成了严重的影响。

（三）对资金利用率的控制

在目前中小学的财务管理系统中，资金的利用率不仅体现在各种教学活动的资金利用上，同时，更多的表现在了对学校中固定资产的管理控制上。学校的固定资产指的是学校中用来开展教育活动的设施，比如教室、体育用品和多媒体等，这些固定资产在学校的教学活动中起着非常重要的作用。在实际的中小学教育管理当中，对这些固定资产没有进行有力的控制，随着政府对中小学教育的重视，教育资金的额度也越来越大，在中小学不断引进教育设施的过程中，资金的使用情况也越来越大，而学校对这些固定资产没有进行有效的控制，导致部分固定资产出现破坏，而对这些教学设施的维护也没有得到有效的进行，这样会造成教育资金的持续浪费，给学校带来极大的损失。

三、中小学财务管理的创新路径

在教育的不断发展改革当中，中小学的财务管理也应该进行创新，具体的创新措施应该针对目前财务管理过程中所出现的主要问题，结合政府的相关教育要求，采取相应的措施，来促进中小学财务管理的创新。这些措施主要体现在以下几个方面：

（一）资金预算的创新

资金的预算决定着对中小学教育资金投入的管理力度，具有非常重要的作用，所以，财务管理的结算中心应该根据资金的总额和学校的资金使用分配情况，科学合理的进行资金预算，另外，要根据教育体制的改革，来对资金的预算进行创新。这样的创新方法需要工作人员打破传统的资金预算模式，由于之前的资金是由政府统一拨款，工作人员基于这些资金总额的基础上来对学校的使用资金进行预算，由于存在资金的总额，工作人员在进行资金预算的时候就会在这些资金总额的基础上，来对资金进行分配，在这样的情况下，财务管理人员就不能实现对资金预算管理的创新。目前一种全新的资金预算模式是要求工作人员在没有资金的基础上对学校使用的资金情况进行预算，这样的方法也被称为零基预算，另外也要对学校教育过程中所出现的突发事情进行考虑，这样才能实现对资金的全面预算，另外，要保证预算的执行力度，保证这种全新的资金预算能够得到更好的利用，提高中小学财务管理的水平。

（二）对财务收入和支出管理的创新

在对中小学财务管理的收入和支出管理进行创新的前提是要保证有一个健全完善的管理机制，只有通过这个机制来作为财务收入和支出的管理标准，才能实现对财务收入和支出的创新。对于财务的收入和支出，要全程按照标准来进行，对于每一环节资金的流动情况，都要都有着明确的把握，在必要的情况下，要对这些教育资金的流动执行发票审核制度，同时，对于教育资金的支出要做到公开，使资金的支出使用情况公之于众，接受人们的监督，对于教育资金支出的创新，财务管理要对其进行内部控制，引进全新的财务管理方法，并且保证其方法的科学合理；对于财务收入与支出方面所出现的错误要及时进行纠正，保证教育资金的正常支出。

（三）在学校资产管理上的创新

学校教育活动的展开离不开教育的设施，对于这些固定资产管理的创新属于财务管理创新的一部分，在这种创新管理系统中，学校不应该只重视对教育设施的引进，而忽视对其的管理，其创新的内容体现在加强对固定资产的管理，减少在教育活动开展中对这些教育设施造成损害，影响了学校的固定资产，另外要加强对这些教育设施的检修，这在一定程度上减少了教育资金在教育设施上的投入，可以保证资金的利用率；另外，可以采用固定资产承包制度，把相应的教育设施等固定资产的管理分配给个人，做到责任落实，这样可以保证教育设施固定资产长期处于一个良好的状态，实现了对资产管理方面的创新，这在一定程度上也加强了中小学中财务管理的创新。

四、结束语

在目前教育事业的不断发展下，对于中小学中财务管理也要进行相应的创新，通过对财务管理创新意义的认识和财务管理系统中所出现的主要问题进行分析，根据目前的教育资金使用情况，可以采取相应的措施来对中小学财务管理的创新，实现财务管理系过程的正常运行，提高教育资金的利用率，这样才能保证中小学教育活动的顺利开展，推动中小学教育的不断发展。

参考文献：

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