城市中心区产业结构调整优化的基本思路与对策研究

第一篇：城市中心区产业结构调整优化的基本思路与对策研究

城市中心区产业结构调整优化的基本思路与对策研究

未江涛 姚胜安

发布时间:2009-04-2

2摘 要：城市中心区处于城市的核心地带，产业结构调整方面具有引领优势。目前，城市中心区产业结构调整优化的必要性和紧迫性日渐突出。城市中心区产业结构调整优化的基本思路，在于产业结构的高级化，产业布局的集群化，服务产业的现代化和服务领域的高增值化。城市中心区产业结构调整优化的基本对策，一是加强政府宏观指导；二是发挥市场机制调节作用；三是正确对待“退二进三”政策；四是加强环境建设。

关键词：城市中心区，产业结构，调整优化

国内外对城市中心区的内涵存在不同的观点。美国社会学家伯古斯(E.W.Buogess)在研究芝加哥的城市空间结构时，把城市结构按照圈层进行划分，由内向外依次为中心商务区(CBD)、过渡地带、工人住宅区、高级公寓住宅区、通勤区，并指出中心商务区就是城市中心区。英国在进行城市规划时，就从地理位置的角度出发，把城市的中心城区称作城市中心区。国内学者宋文新则提出城市中心区应该是城市的经济中心区，是城市的主要经济活动区，该地区以第三产业为主、土地产出率最高、人口最密集、活动最频繁，而且能够充分体现城市的特征[1]。

尽管国内外学者对城市中心区的内涵界定存在不同的阐述，但本质特征都是一致的，即城市中心区在地理位置上应该处于城市的核心地带，在经济发展上应该具有明显的竞争优势，在产业结构调整方面应该具有引领优势。

一、城市中心区产业结构调整优化的必要性

(一)城市中心区环境不断恶化。随着工业化进程的不断推进，城市中心区的职能高度集中，产业和要素不断向中心区聚集。但是规模的过度扩张使得中心区的核心优势逐渐消失，随之而来的社会问题不断困扰着中心区的可持续发展。巴黎市中心区的发展过程就是一个典型的例子。二战后，随着国民经济的迅速恢复，巴黎市中心区由于具备相对优越的投资和宜居环境，产业和人口迅速增加。当聚集规模超过中心区的可承受力后，环境污染、交通拥堵、公共基础设施不足等一系列社会问题随之发生[2]。上海市中心区早期把“生产中心”作为上海未来的发展方向，中心区制造业尤其是传统工业得到了急剧膨胀，并带动了相关劳动密集性产业的发展，大量人口涌向中心区，导致20世纪80年代末90年代初中心区人

口密度达到惊人的程度[3]。人口过度膨胀带来的一系列社会问题严重困扰着上海市中心区的发展。

(二)城市中心区面临“空心化”威胁。随着城市化进程的不断推进，城市郊区的基础设施不断完善，加上交通设施的日益发达，郊区在很大程度上对中心区产生一种“稀释效应”，直接导致中心区的产业和要素不断向郊区迁移。当产业与要素迁移达到一定规模后，中心区便失去了规模经济效应，存量产业和增量产业都将向郊区迁移。上海市中心区早期的产业结构调整优化就是一个典型的例子，虽然使一部分居民外迁，在一定程度上缓解了中心区人口密度过高的压力，但以零售业为主的一般服务业也逐渐外迁。巴黎市政府在实施工业分散政策时，虽然在很大程度上缓解了巴黎市中心区工业结构高度聚集带来的负面影响，但随着工业部门的不断外迁，中心区的税收来源逐渐萎缩，财政收入不断减少，导致了城市建设滞后，公共基础设施不完善，人居环境质量下降等一系列问题，使得中心区的产业和人口同步发生了外迁。

二、城市中心区产业结构调整优化的基本思路

(一)产业结构的高级化。根据国内学者对产业结构高级化的研究结论可知，产业结构高级化是指国民经济部门结构的重心由第一产业向第二、三产业转移的过程，第一产业比重不断下降，第二产业比重先升后降，第三产业比重持续增大，并成为现代社会中战略地位越来越重要的产业部门[4]。因此，衡量城市中心区产业结构是否高级化的一个重要标准就是第三产业在国民生产总值中比重的高低。根据我们对国内外部分城市中心区的研究，在产业结构调整方面都在努力扩大第三产业的产值比重，这一点可以通过广州市中心区的产业结构调整得到验证。2006年广州市中心区二三产业产值构成比重为20.16:79.39，相比较2001年的二三产业产值构成比重而言，第二产业产值比重下降了4.68个百分点，第三产业产值比重上升了6-51个百分点。因此，城市中心区未来的产业结构调整将继续呈现高级化趋势。

(二)产业布局的集群化。产业集群化是以某一特定产业及其相关产业在地理空间上的高度聚集现象，其主要特点是大量中小企业聚集在一起，既进行激烈的市场竞争又展开多种形式的相互合作，形成紧密分工合作的产业活动集群体[5]。但是早期的城市中心区产业布局比较分散化，导致生产规模小型化、基础设施建设重复化、生产效率低下的局面。特别是产业布局的无序性造成行业间的恶性竞争，影响了城市中心区资源的最优配置。按照区域经济学的理论，经济发展应以产业互补为原则，形成符合各自优势的产业集群。城市中心区产业布局的集群化不仅有利于土地的集中利用，而且有利于产业自身的可持续发展。根据城市中心区土地资源有限的前提条件，中心区产业布局将会向着科技园、商圈、商务中心等集群化的方向发展。

(三)服务产业的现代化。城市中心区产业结构在不断调整优化的过程中，服务业部门的从业人数逐渐上升，城市功能

也从原来的物质生产中心逐渐向服务中心、信息中心、管理中心和科教中心转变。通过对国内外城市中心区产业结构调整优化的案例分析，我们发现第三产业中现代服务业逐渐成为中心区产业结构调整的主流方向，即以社会服务业为主的传统服务业比重逐渐降低，以金融保险、房地产、会展、物流等现代性的生产服务业逐渐占据了主导地位。我国著名学者李江帆教授(2003)对此指出，第三产业中现代服务业比重的上升和传统服务业比重的下降是第三产业未来的发展趋势。因此，城市中心区产业结构的未来发展将形成以现代服务业为主导的一种格局。

(四)服务领域的高增值化。随着经济的不断发展，产业结构逐渐由劳动、资本密集型产业为向技术、知识密集型产业转化。第三产业内部的服务业也加快由低附加值向高附加值行业转换，其中生产服务业和生活服务业的发展是推动产业高附加值化的重要助推器。生产服务业主要包括从实物产品生产领域分化出来的产品研发、信息服务、金融保险、中介咨询、服务营销、物流配送等领域；生活服务业主要包括休闲娱乐、现代旅游、文化创意等领域。城市中心区通过产业结构的调整优化，将形成以生产服务业和生活服务业为主导的现代服务业体系。另外，在城市中心区高新技术产业的推动下，现代服务业领域的行业附加值还会不断得到提升。因此，服务领域的高增值化将成为城市中心区未来产业结构的一个重要发展趋势。

三、城市中心区产业结构调整优化的基本对策

(一)加强政府的宏观指导。城市中心区在进行产业结构调整优化时，政府必须制定近期目标和远期目标，通过实施一系列的优惠政策和措施，积极扶持中心区现代服务业的发展，并把现代服务业确定为主导产业和支柱产业。但是在现实中，由于受到行政区划的影响，中心区被分割为隶属于不同行政管辖的区域，致使各区域间在制定产业结构调整规划时，缺乏充分的协调性，区域间产业结构存在很大程度的趋同现象，在某些产业和行业方面甚至形成重复建设和无序竞争的混乱局面。为了吸引高新技术产业和现代服务业进驻本区域，各区域之间竞相出台优惠政策，在土地、税收等方面展开大比拼。区域中的一些企业也为了寻求更为有利的条件，在各区域之间不断地流动，造成资源的浪费和逃税现象的发生。因此，政府在进行产业结构调整优化时，必须加强政府的宏观指导作用，特别是加强区域间政府制定产业结构政策的协调性，只有这样才能实现中心区产业结构的整体优化和升级。

(二)发挥市场机制的调节作用。在市场经济条件下，城市中心区产业结构调整优化必须遵循市场规律的调节要求。首先，根据利益最大化原则，资源要素和产业为了追逐利润的最大化，必然会在中心区与外围区域之间进行不断地流动。当中心区资源要素和产业过度集聚，并超过一定的“度”时，由集聚产生的规模经济现象就会转化为规模不经济现象，资源要素和产业便会离开城市中心区，寻求更为有利的发展空间。随着产业的逐渐外迁，中心区高度集聚的人口也会随之外迁，这在一定程度上缓解了城市中心区的超负荷运转压力。其次，城市中心区的产业在进行空间布局时，也必须遵循市场规律的调节要求，在级差地租的影响下，根据地均产值的高低和产品附加值的高低，决定不同产业的合理布局。地均产值高、产品附加值高的现代服务业应该继续留在中心区，而占地面积大、地均产值低、产品附加值低的传统制造业应该实施外迁。第三，对于那些长期以来由政府垄断的公共服务业、金融保险、证券、电讯等行业，应该逐渐向非公有制经济开放，实现多种所有制共同发展的良好局面。

(三)中心区产业结构调整优化必须正确对待“退二进三”政策。目前，国内外城市中心区在进行产业结构调整优化的过程中，往往采取“退二进三”等相关政策，例如，上海市政府在20世纪80年代末期就提出了“退二进三”以及“存量调整与增量合理布局相结合”的产业政策，对上海城市中心区产业结构和布局进行了相应的调整。巴黎市政府在20世纪60年代，也制定了“工业分散”的政策，通过工业的外迁实现巴黎城市中心区产业结构的调整优化。这种“退二进三”的产业结构调整政策，在城市中心区早期的产业结构置换过程中发挥了不可替代的作用。中心区通过空间置换，为引进现代服务业创造了良好的发展环境。但是在工业外迁过程中，绝对不能搞“一刀切”的政策，而应该根据行业的具体特点区别对待。对于传统的加工制造业，可以采取“园区集聚”的方式，通过迁入工业园区，实现产业的规模经济效应；对于那些轻工业行业，例如时装加工、室内装修等行业应该有选择地留在中心区，通过行业自身的优化升级获得发展。因此，在实施“退二进三”政策时，应该具体行业具体对待，适当地发展一批都市型工业，而不能盲目地实施外迁。

(四)加强中心区环境建设。目前，城市中心区产业结构调整优化的目标一般是打造现代化的“中央商务区”，对中心区的人居环境和创业环境要求比较高。因此，在完成中心区产业结构调整优化的任务时，必须考虑到如何加强中心区的环境建设，只有这样才能吸引高新技术产业、现代服务业以及总部企业进驻中心区，实现中心区商务圈的形成。首先，应继续实施产业的空间置换政策，将污染严重的传统产业外迁，为中心区营造良好的生态环境；其次，应加强基础设施建设，通过修建各种主题公园和标志性建筑，并增加居民的休闲娱乐场所，为中心区营造良好的宜居环境；第三，应加强中心区的软环境建设，通过改善办公网络环境、减少外部交易成本等一系列措施，为中心区的产业发展提供良好的市场环境。参考文献：

[1]宋文新.城市中心区结构研究[J].河北科技大学学报(社会科学版)，2003，(3).

[2]朱晓龙，王洪辉.巴黎工业结构演变及特点[J].国外城市规划，2004，(5).

[3]张水清，杜德斌.上海中心城区职能转移与城市空间结构优化[J].城市发展研究，2001，(6).

[4]李江帆.产业结构高级化与第三产业现代化[J]，中山大学学报(社会科学版)，2005，(4).

[5]刘曰波，魏津瑜.产业集群理论——在天津滨海新区建设过程中的应用[J].环渤海经济瞭望，2007，(11).《天津行政学院学报》2009年第2期

第二篇：六盘水市产业结构调整研究

六盘水市产业结构调整研究

胡志军

〔内容摘要〕 本文就我市当前产业结构存在的问题进行了分析，提出产业结构调整的对策建议，并通过对主要产业的测算，勾勒出了我市产业发展前景。

〔关键词〕 产业结构 研究

〔作者简介〕 六盘水市人民政府研究室

产业结构是地区产业之间关联的动态反映，是经济增长的结构性决定因素之一，也是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要标志。实践证明，作为资源转换器的产业结构，在不同经济发展阶段，其调整态势不同，具有的经济整体效益也不同。就某一地区而言，产业层次的高低，决定着其经济素质和实力的强弱；而产业结构是否合理，则决定着这一地区经济能否实现稳定、健康、较快增长。

一、六盘水市产业结构现状及存在问题

六盘水市经过数十年建设，形成了以煤炭、电力、冶金、建材为支柱产业的新兴工业城市。生产总值由“三线建设”时期的4亿元发展到2007年的301亿元，三次产业结构由34：42：24调整为7：59：34，经济发展呈现出速度较快、效益较好、结构逐步改善、协调性逐步增强的良好态势。但从六盘水资源禀赋以及发展水平来看，经济结构高度依赖煤炭资源、原材料工业，具有典型的资源型、初级化特征。

（一）产业结构单一

传统支柱产业煤炭、电力、钢铁和建材占据全市经济主导地位，2007年四大行业对全市GDP贡献率达到54.89%，对财政收入贡献率超过60%。四大行业都是属于资源初级消耗型，受国家产业政策限制大，一旦政策出现变动，对地方经济影响较大。

（二）产业关联度不强，产业链短

粗放型经济增长方式仍没有得到根本改变，支柱产业为劳动密集型、资源密集型的产业，高技术、技术密集型工业企业少；产品技术档次，深加工类型少，附加值低，知名品牌少，整体市场竞争力弱。尚未形成一条具有紧密联系、门类齐全的主导产业链，工业企业分布零散，行业间的生产联系和协作配套差，成本高，资源浪费大，产品链和市场链薄弱。

（三）优势产业和就业结构矛盾突出

我市第一产业增加值22亿元，为经济总量的7%，工业增加值161亿元，为经济总量的53%，作为农业人口比例逾70%的城市，城乡二元结构越显突出。

二、六盘水产业结构调整思路及重点产业发展

（一）六盘水市产业结构调整思路

产业结构调整，是适应工业化不同阶段市场条件和资源条件变化的要求，扬长避短、推陈出新、新旧交替的过程。这一过程是否合理，主要取决于是否适应于市场、是否符合本地资源优势发挥。所以我市产业结构调整的原则是：符合市场导向，发挥优势资源，实现效益富民。按照这个原则，就不必过多在意三次产业之间的比例，调整的重点就不不必在重轻还是轻重工业上过多讨论先后顺序，而应当重点放在分产业、分行业的项目选择上。

美国经济学家罗斯托的经济发展阶段理论将经济发展分为传统社会阶段、起飞前提阶段、经济起飞阶段、成熟推进阶段、消费阶段和追求生活质量阶段。从发展状况和指标来看，我市处于由传统经济进入现代化经济高速增长的经济起飞阶段，要实现经济的持久发展,必须确立增长型的主导产业并形成合理的产业结构体系，以替代目前单一性的资源型支柱产业结构型式。从我市资源禀赋和以及产业的净产值率、技术进步速度对总产值增长速度的贡献、产业关联系数(推动系数加带动系数)、需求收入弹性等指标综合考虑，能源原材料工业仍将是今后相当长时间内六盘水经济增长的主要推动力。以能源原材料工业为主导，围绕煤炭、煤炭衍生产品、冶金等几个优势产业门类延长产业链发展配套关联产业，培育新的经济增长点，增加地方经济总量的积累，以此推进“以工补农”和“以二（产）带三（产）”；加快推进农业和工业的产业关联，完善基础设施建设，扩大服务业，促进产业门类的多样化，实现资源合理配置，提升产业层次和技术水平，增大产品和装备工业的科技贡献率，提高产业的整体素质，使产业之间、产业内部均衡协调发展，实现六盘水市经济的可持续发展。

（二）六盘水市产业发展重点

按照以上产业调整的思路，重点是要确定主导产业，做强做大优势产业板块。根据我市实际，应在三次产业门类中重点实施“六八五”产业发展战略，即：一产发展草食畜牧、无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材六大产业；二产发展原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材、机械装备制造业和轻工业八类产业；三产发展商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五类产业。

第一产业：农业是我市经济发展的短腿，基础条件薄弱，产值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但从我市农业发展状况来看，还有极大的提升空间。以提高农民收入为中心，紧紧围绕“转变、提升”，做好农业这篇文章，一是推进传统农业向现代农业转变，由小农经济向市场经济转变，不断增强农业和农村经济发展的可持续性，促进农业向质量效益型转变。转变传统种植，大力发展无公害蔬菜、马铃薯、富硒茶、烤烟和中药材等经济作物，在具备条件的地方可发展立体种植、盆栽花卉、休闲观光等新形态农业，大幅提高土地产出效益；积极发展草食畜牧，通过品种改良、规模化养殖，大力提高肉、奶产量。二是努力提升农业生产的专业化、产业化水平，积极推进农产品加工，构建农业产业链条和产业体系，进一步提升农产品商品化程度，实现农产品的再次增值。加强土地承包经营权流转管理和服务，鼓励发展多种形式的适度规模经营。通过扩大种养殖规模、提高产品品质促进农产品加工业的发展，努力发展成为农产品原料生产基地和农产品加工基地。

1、畜牧业：草食畜牧业已经成为农民主要收入来源，我市具备气候、草地、饲料等优势资源，在发展生猪、羊、肉牛方面具有较好条件。大力发展养殖专业户，鼓励规模化养殖，提高养殖业专业化水平和生产组织化程度，大力支持和引导各类饲料生产厂、屠宰加工厂、畜禽饲养场等企业做大做强，培育和扶植畜产品龙头企业，完善与农户的利益联系机制，加快产业化进程。力争在2010年畜牧业总产值占农业总产值的比重达到45%，肉类总产量达到18.64万吨，产值约20亿元；到2020年，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到50%以上，肉类总产量达到35万吨，产值约40亿元。

2、马铃薯：加大推广良种良法和标准化生产，加强脱毒原（良）种薯生产基地、菜用商品薯生产基地、加工专用薯生产基地建设，扩大马铃薯种植面积和产量。完善市场营销体系，提高马铃薯商品率。努力将我市建设成为西南地区主要的马铃薯生产和加工基地。到2010年，马铃薯产量达230万吨以上，加工率达25%，综合商品率30%以上；到2020年，马铃薯产量达400万吨以上，产品加工率达35%，综合商品率50%以上。

3、无公害蔬菜：充分利用我市得天独厚的气候资源，以发展无公害蔬菜和夏秋反季节蔬菜为主，与周边地区形成错季生产，一方面满足当地需求，另一方面有计划地开拓周边市场。着重发展西红柿、黄瓜、白菜、莴苣、瓜类、豆类等新鲜即食蔬菜，同时积极抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列产品的种植，为农产品深加工提供原料。到2010年，蔬菜种植达到25万亩，产量50万吨，其中生姜种植面积达7万亩，产量13万吨。到2020年，蔬菜产量达到80万吨。

4、烤烟：做好烤烟生产规划，配套烟水、烟路、智能化密集型烤房等工程建设，配置烟机设施，提高烤烟种植机械化程度，提高烟叶质量，推动烤烟生产可持续发展。在生产方面实现“三步走”，即2009年力争产量达到30万担，2010年达到50万担，产值达3.5亿元，跨入重点烤烟种植地区行列；到2020年达到80万担的烤烟基地，烤烟产值达到5.6亿元以上。

5、富硒茶产业：合理调整茶叶产业布局，加强茶园培育管理，以名优绿茶为主，发展无公害茶和有机茶，把茶叶产业建设成为绿色优势产业。重点抓好无公害茶、有机茶认证及QS认证、茶叶标准化建设及茶叶加工、茶园基地建设；配套加工设施，提高加工技术；以做大做强龙头企业为核心，整合现有茶叶加工企业，实施“富硒”品质战略，打造国内知名品牌，推进茶叶产业化经营。在抢占本地市场绝对份额的基础上，拓展沿海茶叶产区（如浙江）、北方茶叶产销区（如天津、大连）和西南地区的销售渠道，巩固扩大的市场份额。到2010年，茶叶产量达2600吨，其中名优茶产量占40%，茶叶产值超过1亿元；到2020年，茶叶产量超过4000吨，产值超过2亿元。

6、中药材：积极发展特色中药材生产基地，按照中药材生产质量管理规范（GAP）要求建立规范化、标准化、规模化、优质无公害的中药材生产基地，重点发展杜仲、喜树、鱼腥草、半夏、黄柏、厚朴、天麻、金银花等市场前景看好的特色中药材。完善中药材营销和加工体系，依托贵州神奇、益佰制药、贵州汉方等制药龙头企业，力争成为其原料生产基地，同时积极发展本地中药材制药产业。

第二产业：工业是我市经济发展的重中之重，是我市立市之本、兴市之道。一是要提高现有我市能源原材料工业产业集中度和技术装备水平，改变我市现有工业产业初加工、低技术、低附加值、高污染的现状；二是紧紧围绕煤炭、电力、钢铁和建材四个支柱产业，延长产业链，走新型工业化道路，发展煤化工、有色金属冶炼、机械装备制造业和轻工业，形成新的八大工业支柱产业。三是发挥这八个主导产业的关联效应和扩散效应，通过这八个主导产业的壮大，衍生出其它新兴加工业，促进我市工业门类多元化。

1、原煤：煤炭产业是我市经济发展的基础产业，尽管我市还处于资源型城市成长期，但煤炭资源枯竭的危机应该引起足够重视，因此我市原煤产业一定要采取集约开采利用，加快扩大原煤本地加工能力，发挥更大效益。一是要实施规模化集约型开采。做好科学规划，合理布局煤矿产能和数量，对煤矿资源实行有序开采，提高煤炭资源保障能力。做大煤矿规模开采能力，对布局、产量不合理以及生产工艺落后的煤矿，要加快关闭整合和技改进度，重点建设30万吨以上矿井和1000万吨以上矿区。二是提高原煤加工能力，延长煤炭资源产业链，大力挖掘煤炭产品附加值。根据煤炭资源的分布结构和产业发展需求，积极发展具有洗选加工、焦化、瓦斯发电等综合能力以及“煤—电”联合、“煤—化工”联合的大型煤炭综合企业，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生产能力要达到7000万吨，其中大中型煤矿产量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，产值约350亿元，增加值160亿元。力争2020年全市煤炭生产能力达13000万吨，煤炭平均回采率提高到60%以上，实现产值超过800亿元，增加值约360亿元左右，70%实现就地精深加工。

2、电力：发展电力产业，是将我市基本建成西南地区重要能源基地的主要举措，是我市发展成为西南重化工基地的必要能源支持。发展电力要充分考虑国内、西南、珠三角这样的大区域、大环境内经济发展对能源的需求，以及国家对贵州地区能源建设政策。“十一五”期间，电力作为支持经济发展的主要能源之一，国家政策对贵州建设大型坑口火电给予政策支持，其装机容量将实现较大的跨越，到2010年全市电力装机由现有的约5600MW发展到8000MW左右，其中以大型坑口火电为主约占88%、水电约占6%、风能、瓦斯及其他发电约占6%，发电量将逾570亿kWh，电力产值将达到150亿元左右，实现增加值70亿元以上。2011年～2020年，预计全国电力需求将会出现阶段性饱和，因此我市在发展电力方面应采取稳健措施。在适当发展火电的基础上，电力发展重点应放在小型水电和风力发电上面，力争到2020年，全市装机容量达到12000MW，其中火电约占85%，水电和风电约占15%，发电量超过850亿kWh，电力产值约200亿元，实现增加值约100亿元。在基本满足周边地区对电能需求的的同时，应加强我市电能的就地消耗能力，大力发展各类技术密集型、资本密集型的大型能耗工业，增强电力就地调济能力，实现电力产业链的就地再延伸。

3、煤化工：六盘水发展煤化工具有别地无可比拟的煤炭、煤层气和丰富的水资源等组合优势，将煤炭资源开发与新型煤化工多联产体系建设紧密结合，是扩大本市煤炭消费量、拉动煤炭以及后续生产，促进本市化工产业的发展和产业链延伸，推动地方经济快速发展和产业结构升级的重大举措。通过推进“六大煤化工基地”建设，引进先进煤化工技术，重点发展大型煤焦化以及后续深加工产业。在“十一五”期间，以大型焦化为核心，年消耗2500万吨原煤，实现1200万吨大型机焦生产能力以及50万吨煤焦油和相应焦炉气深加工能力，生产包括焦炭、甲醇、苯等25类产品，力争产值达到300亿元,增加值90亿元。到2020年，实现新增1600万吨原煤、16.2亿立方米煤层气深加工能力，在焦化产业的基础上，完善焦化产业链，进一步完善丰富焦炉气后续加工生产醋酸乙烯等以及煤焦油深加工体系，生产低碳烯烃轩项目，逐步发展PVC、聚氯乙烯、复合功能肥料、二甲醚等下游产业，力争产值达到600亿元，增加值240亿元。

4、钢铁：在现有300万吨钢材生产能力的基础上，进一步扩大产能到1000万吨以上，其中水钢扩建为500万吨，引进首钢500万吨钢生产线，产品由现在的线材向板材、钢结构发展，由普通钢向合金钢、特种钢发展。到2010年钢产量力争达到400万吨，产值240亿元，增加值56亿元左右；到2020年钢产量达1000万吨，产值650亿元以上，增加值超过160亿元。

5、有色金属冶炼：我市电能资源丰富，除本市用电之外，大部分通过贵州电网统筹调剂输往两广、重庆、云南和湖南，例如2005年全市发电量为88亿kWh，但本市用电总量为46亿kWh，外输电力达到总发电量的近50%。发展有色金属冶炼业，旨在承接富余电能就地消化，实现我市电力工业产业链延伸，促进我市电力产业可持续发展。力争到2010年，有色金属冶炼业产值达140亿元左右，增加值超过42亿元；到2020年，有色金属冶炼业产值超过314亿元，增加值约100亿元。其中，电解铝：以双牌铝业为扩能重点，扩大电解铝生产规模，由现有的电解铝锭产品延伸到铝板、铝材、铝箔、型材等，由初级铝产品向建筑材料、包装容器、电子、电气业、机械制造业等用铝发展。到2010年初级铝生产规模达到35万吨，年耗电能49亿KWh，实现产值约80亿元，增加值约25亿元；2020年原铝生产规模达60万吨，其中深加工铝量不低于50万吨，产值达133亿元，增加值约40亿元。电解锌：整合规模以上炼锌企业，提高锌产业集中度和规模，提高技术装备，以湿法电解锌技术为主，到2010年电解锌生产能力达到10万吨，其中深加工锌量不低于5万吨，年消耗电能12亿KWh，产值达15亿元，实现增加值5亿元；到2020年电解锌生产能力达到30万吨，实现80%含锌废料回收，再生锌产量达4万吨/年，黄铜、压铸锌合金和镀锌用锌合金年产量分别达到8万吨、5万吨和15万吨，锌产业产值达70亿元，增加值达21亿元。铁合金：以六枝特区为中心布局，发展以硅铁、硅锰合金、中低碳锰铁、工业硅为主的铁合金产品，为水钢等企业提供所需铁合金产品，并为电解铝、电解锌产业链的延伸创造条件。以此为基础，延伸发展铁合金下游产品，扩大精深加工度，综合利用铁合金废渣发展铸石项目，调整工业硅产能，发展下游产品，扩大化学级工业硅产能，以及废渣高附加值利用。到2010年，硅锰合金、硅铁、中低碳锰铁和工业硅生产能力分别达到20万吨/年、10万吨/年、10万吨/年和20万吨/年，年消耗电能42亿KWh，新增产值约44亿元，增加值约12亿元；到2020年，新增0.5万吨多晶硅生产项目和8.5万吨有机硅项目，全市铁合金总产值达68亿元左右，工业硅及深加工产品总产值达到43亿元，铁合金及工业硅加工项目增加值约达30亿元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、废钢渣等工业废料再生利用，加速淘汰和改造传统建材产品污染严重、能耗高的生产工艺和装备，扩大建材生产规模和产品种类，推进建材制品的技术进步。2007年我市大约有近400万吨的粉煤灰、900万吨煤矸石、40万吨废钢渣产生，并且随着下一步煤炭开采、火力发电、钢铁冶炼的规模扩大，到2010年预计将有约650万吨粉煤灰、1600万吨煤矸石、50万吨废钢渣和超过100万吨脱硫石膏的工业副产品产生，到2020年，预计将有超过900万吨粉煤灰、2600万吨煤矸石、100万吨废钢渣和200万吨脱硫石膏的工业副产品产生，这将为我市发展和扩大建材业提供最基础的原料支持。力争到2010年，建材产值达50亿元以上，增加值12亿元，工业废料回收使用率达到40%；到2020年建材业产值达到70亿元，增加值18亿元，工业废料回收使用率达到65%。要着重发展三个产业，一是水泥产业，加大技术改造力度，提升企业生产规模和生产水平，大力发展特种水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期间，淘汰现有机立窑、回转炉等落后生产工艺和小规模生产企业，通过改造和新建达到800万吨的新型干法水泥生产能力。实现产值40亿元左右，增加值10亿元左右。到2020年，全市水泥生产能力扩大到1000万吨左右，占据周边区域市场70%左右份额。实现产值50亿元左右，增加值13亿元左右。二是墙体建筑材料，对现有的制砖企业进行技术改造，提高生产水平，淘汰3000万块/年以下生产规模的烧结砖企业，加速开发页岩粉煤灰和煤矸石为原料的空心制品，积极开发以脱硫石膏、粉煤灰等工业废弃物为原料的石膏块、板以及纤微瓦、复合板材等墙体材料。到2010年，墙体材料生产规模达到5亿块左右（折标砖），到2020年生产规模达到8亿块左右（折标砖）。三是化学建材及其制品，如塑料门窗、管道、内外墙涂料、地面材料等新产品及其配套配件。

7、机械装备制造业：机械装备制造业是我市发展成为能源、重化工基地的重要关联产业，境内的水城钢铁（集团）公司和首都钢铁集团可提供原材料供应，并且已有一定的产业基础，其发展潜力巨大。要加快现有机械装备制造企业的联合重组、改组改制、技改扩能，提高生产能力和研发能力，形成主导产品突出、分工合理、各有侧重的联合机械制造及设备加工基地。至2010年，机械及装备制造业实现产值20亿元以上，增加值6亿元左右。其中：防爆特殊型蓄电池式系列化电机车2万吨/年、单体液压支柱、液压支护、井巷支护、带式输送机、刮板机、矿车、铲车、卷扬机、电机、化工设备及其他金属制品等10万吨/年，丁基胶塞5亿只/年。到2020年，生产规模进一步扩大，科技装备水平进一步提高，机械及装备制造业实现产值50亿元以上，增加值15亿元左右。一是对六盘水煤矿机械厂技改扩能，主要生产防爆特殊型蓄电池式系列化电机车、单体液压支柱、井巷支护拱圈（包括铲车、卷扬机等）；二是水矿集团机械制造分公司技改扩能，主要生产液压支护,各类带式输送机、刮板机、矿车、绞车、机电、水泵、扒斗装岩机等；三是六枝工矿宏狮机械制造公司技改扩能，主要生产各种带式输送机、液压支护、各种刮板机、各种矿车、减速箱等；四是加快盘县红果化工设备制造厂布局，主要生产煤化工的各种化工设备制造。

８、轻工业：以红山石桥工业集中区为载体，大力发展加工制造业，积极承接东部地区产业转移，着力发展劳动密集型和技术密集型产业，促进加工制造业的规模化、集群化发展。做大啤酒、农产品加工等食品工业，稳步发展制药、皮革工业，有序发展印刷包装、塑料制品等行业。啤酒业：依托“山城”品牌，进一步扩大产能和本地及周边地区市场占有份额，力争在2010年达到10万吨生产规模，到2020年达到30万吨生产规模，成为“山城”啤酒主要生产基地。在全面提高产品质量的基础上，发展口味纯正、淡爽（醇厚）的高档啤酒；开发不同类型、不同风味特点和使用不同修饰技术的啤酒，使品种更加多样化，改进产品包装，向多样化和小型化发展。发展听装酒，满足不同消费者的需要。马铃薯加工业：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重点抓好马铃薯全粉及综合利用、淀粉及综合利用、鲜薯分选与包装、油炸薯片及综合利用等深加工项目。通过新建和对现有马铃薯加工企业技改扩能，实现大型机械淀粉和薯片加工，到2010年实现马铃薯淀粉生产能力达到5万吨，薯片生产能力达到7000吨；到2020年达到20万吨，薯片加工能力达到3万吨。皮革制造业：随着我市畜牧业的发展，到2010年，预期我市猪、牛、羊出栏数为142万头、19万头和37.5万只，年产生牛皮17万张、羊皮21万张，加上周边毕节地区和兴义地区产量，预计皮革总产量达到70万张以上，为皮革加工提供了很好的原料条件。皮革制造业需要的畜皮、电力和人力三类主要资源得到有效供给，将为承接东部和沿海发达地区的皮革制造业转移提供接纳空间。通过规划专业园区，聚集产业，引入国内外知名皮革制造品牌，培育和发展优势产业集群，提高产业的关联度、集中度和竞争力。到2010年，力争我市皮革制造和深加工规模达40万张以上，到2020年达到100万张以上。中药材加工业：大力发展本地中药材深加工产业，根据市场需求调整产品结构和扩大规模。规划建设医药工业园区，引导制药项目向园区聚集。新建一批技术含量高、市场前景好的中药材加工企业，对我市现有的大华制药、宏奇制药进行改建扩建，扩大本地深加工规模。建立健全信息服务体系，尽快建设中药材专业贸易市场和六盘水中药材网络化信息平台，为生产者、经营者和加工企业提供及时有效的信息服务，为该产业的快速、稳定、健康发展提供保障。

第三产业：随着我市工业化和城镇化进程的推进，发展服务业不仅可以容纳更多的就业，也可以创造更多的附加值，是城市中最具富民潜质的产业，应当大力发展。发展我市服务业要做好“两手抓”，一手抓生活服务业，一手抓商务服务业。一是发展生活服务业，打造休闲“凉都”。生活服务业的各产业，围绕人们的吃、住、行展开。依托凉爽的气候资源，以旅游作为休闲活动的主线，完善城市观光休闲服务项目，让休闲成为城市的氛围，为外来者和本市人、老人小孩和青年人等不同类型不同年龄的人，满足不同的休闲需求。二是发展商务服务业。商务服务业聚合具备知识型产业特征的现代服务业，即具有附加值高、低有形资产投入的特点。以金融业、物流业为核心，积极发展现代信息咨询中介、会展服务等其它服务业，围绕企业的融资、管理、销售、宣传等活动，提供全套的商务服务，营造良好的商务环境，打造出优势明显、特色突出的商务中心。围绕以上内容，可将商贸流通业、房地产业、旅游文化休闲业、社区服务业和金融保险业五个产业列为为我市服务业重点发展内容。

1、商贸流通业。结合我市城市规划、重点城镇发展的思路，以各市、县市场为中心，以乡（镇）集市为基础，以多元化的流通组织和规范化、规模化的商品交易市场体系为纽带，选择重点行业率先突破，抓紧建设依托交通优势和区位优势的区域性现代物流中心，建设以“钢材、建材、矿产品、绿色食品、文化电子信息技术产品、日用百货商品、凉都粮油物流网、物流金融、机电产品”等为主导的物流园区和商业网络。加快商品市场体系建设，重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务、贸工农一体化、代理制等现代流通方式和组织形式，推进连锁、超市、专卖、便民店等新型业态的发展，大力发展社区商业，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。以“万村千乡”工程为主要载体，重点支持农村市场、物流基地建设。

2、房地产业：随着城镇化步伐的推进，以及人民生活水平的提升，人们对住房的需求将持续增加。仅新增人口计算，按照六盘水市规划，到2010年城镇化率为35%，城镇人口为112万人，从2008年起年均新增城镇人口约7万人，以人均住房面积25平方米计算，到2010年将新增住房面积525万平方米，按照固定资产投资折算为建筑业增加值约为13亿元。规划2020年城镇化率为48.5%，城镇人口为170万人，2010-2020年需新增城镇人口58万，年均增长5.8万人，以小康标准城镇人均住房面积30平方米计算，需新增加住房面积1740万平方米，按固定资产投资折算为建筑业增加值约为43亿元。

3、旅游文化休闲业。紧紧围绕“中国·凉都”品牌的打造，突出城市个性，完善服务功能，发掘夜郎文化。以休闲度假产品为重点，以娱乐、康体、探险等特色为突破口，以农业、工业旅游作补充，以市区为中心，沿北盘江大峡谷实现梯级推进，构建以北盘江峡谷园区，碧云洞溶洞群园区；盘县大洞古人类遗址、盘县三叠纪古生物化石群落、金盆天生桥景区、韭菜坪黔之颠景区、阿勒河景区“两大园区、五大特色景区”的旅游发展格局，抓好六盘水乌蒙山国家地质公园建设，加快民族风情旅游资源开发，积极发展城郊度假休闲，实现立体多样化的旅游产品链。加快星级宾馆、交通运输业等服务设施建设，构建完善的旅游服务体系。加强与周边主要景区的联系，共同做好旅游产业的推介与宣传，不断开拓客源市场，推销我市的旅游特色。到2010年，旅游收入达到22亿元；到2020年，旅游收入达到82亿元。

4、社区服务业。以社区为依托，加快对现有社区服务体系的整合，完善便民、健民、安民、乐民等功能，重点发展家政服务、维修服务、接送服务、幼儿和养老服务、保健服务，鼓励发展社区服务专业公司和连锁家政服务公司，实现社区服务专业化、产业化。建立以市场运作为主导、具有可持续发展能力、能满足不同群体不同需求的社区服务体系。

5、金融保险业。工业资本的扩张离不开金融资本的支撑，新型制造业更需要金融资本的扶植。要以构造现代金融资本为轴心，全力打造与新型工业化相匹配的多功能现代金融体系。加快发展以市区为中心、以四大商业银行和中国人保等为龙头、以多类资金以及股份制金融机构为依托的融资和资源配置功能，积极发展多层次资本市场，拓展地方信用体系，有效整合地方金融资源，做强城市商业银行，推进农村商业银行的发展，探索金融资本与产业资本相互融合的途径，培育金融产业集群。

以上19个产业为我市三次产业主体框架，通过抓好这19个主导产业的发展，将引导其它产业的进一步发展，并促进新兴产业的诞生，逐步完善我市产业结构内容。根据以上粗略测算，假如原煤、电力、煤化工、钢铁、有色金属冶炼、建材和机械装备制造业7个产业能达到预期生产规模，在2010年和2020年仅这7项产业增加值就超过400亿元和800亿元，我市GDP亦将超过800亿元和2000亿元，财政收入超过120亿元和300亿元，对于加强社会建设、公共服务将有充足的财力以保证实施。

三、关于促进六盘水市产业结构调整的建议

（一）加强功能园区规划，促进产业集聚

产业集群是工业化发展到一定阶段的必然产物。发展产业集群，能够最大限度地挖掘资源潜力，发挥比较优势，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中。加快产业集群发展，是壮大产业规模、提升产业竞争力、推动区域特色经济向集约化和可持续方向发展的有效途径，是提升区域综合竞争力、促进区域经济又好又快发展的重要举措。积极做好我市工业园区、特色产业区规划建设，通过园区实施外引内联，形成关联企业的集聚，完善产业链的形成，促进各项资源的耦合，推进资源的循环利用，实现资源配置的优化和生产要素的有效集中，发挥比较优势，提高专业化生产水平，提高产业的整体素质。

（二）以项目为结构调整的抓手，推动经济社会可持续发展

一是要进一步优化投资结构。要加快实施有利于调整产业结构的工业大项目，以煤电化气项目为重点，拉长我市主导产业产业链条，促进经济又好又快发展。二是要进一步创新项目建设机制。要创新项目生成机制。加强对国家宏观产业政策和市场导向的分析研究，结合我市产业发展的特点，形成政府、行业、企业三位一体、协调推进的科学的项目研发、生成体系，不断提出一批符合国家产业政策、有利于提升产业素质、优化经济结构的项目，加快形成充满活力的项目生成机制，不断充实完善项目库，为经济社会持续快速协调发展提供坚强的项目支撑。

（三）采取有效措施，软化瓶颈产业约束

对六盘水这样的资源型、欠发达地域而言,其经济发展存在着多种约束因素。比如产业演进所需技术、资金与人才短缺的约束、国家的产业政策与区域政策限制的约束等。因此，一方面要进一步加快经济增长方式的转变，充分利用自身实力优势，改进生产工艺，提高产品的技术含量，提高资源的使用效益，提高经济增长的起点，走可持续发展道路，提高企业和产品的市场竞争力。利用资源优势的聚集作用，通过多元化融资手段、有效的利益驱动和积极的政策引导，打破资金、技术等障碍。另一方面要创造性地执行和运用国家政策，积极争取国家和省政策和投资支持，比如积极争取省将我市列为循环经济试点城市，通过规模化、集约化、科技化、环保化新上符合我市市情的产业，使之稳定、有序发展。

（四）通过社会结构的调整，促进产业结构的调整

产业结构调整就是对资源配置实现优化发挥更大效益，人作为生产力中最活跃的因素，直接决定着产业调整效果的好坏。马克思在《资本论》中提到：“大工业的本性决定了劳动的交换、职能的更动和工人的全面流动性”。只有实现劳动力和人才的流动，才能满足社会化大生产的要求。随着我市产业结构的不断向更高层次演变，客观上创造了新的社会岗位，同时也创造了社会流动的需要。作为加快我市工业化和城镇化进程的有效措施，就是要加速农业人口向二、三产业流动，从农业劳动者向产业工人、商业服务人员、个体工商户、专业技术人员等更高阶层流动。只有加速这种社会结构的变动，才能在客观上推动社会化生产的发展，形成经济结构变动与社会结构变动相互促进的良性循环。

第三篇：廊坊市借势京津冀一体化的产业结构调整与优化研究论文

摘 要：在京津冀一体化背景下，廊坊凭借优越的地理位置，准确的城市定位，大量的招商引资，经济获得了飞速的发展，同时产业结构也得到优化升级，不断“调强调优”。目前，廊坊市正重点推进“电子信息、装备制造、新能源和现代服务”四大产业，所辖各县（区、市）也形成了自己的特色产业。

关键词：京津冀一体化；区位优势；产业优化

引言：京津冀都市圈位于我国华北地区，包括北京、天津和河北省的八座城市（石家庄、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、承德、张家口和唐山），该区域城市密集，经济发展迅速，在中国经济社会发展中具有重要的战略地位，是中国经济、科技、文化和教育最发达的地区之一。廊坊处于河北省中部、京津两大直辖市之间，市区距北京40公里，距天津60公里，距天津新港100公里，所辖1区、2市、6县（1区指廊坊市区；2市指三河、霸州两个县级市；6县分别为香河县、永清县、固安县、文安县、大城县和大厂回族自治县），全部环绕于京津两市，具有得天独厚的区位优势。廊坊作为京津冀都市圈的重要组成部分，经济总量增长迅速，产业结构不断优化升级。

一、京津冀都市圈发展概况

2004年2月，京津冀地区经济发展战略研讨会在河北省廊坊市召开，京津冀三方达成共识，正式确定了“京津冀一体化”发展思路。京津冀都市圈中长期发展战略主要包括一个中心，两个增长极，三层次发展战略。京津冀都市圈占地183704平方公里，占全国总面积的1.9％；人口7605.1万人，占全国总人口的5.8％；2009年GDP合计为36600亿，占全国GDP的10.9%，该地区经济总量的增长速度普遍高于全国平均水平，其中北京和天津的核心地位显著。

在京津冀都市圈发展过程中，坚持以一体化发展为中心：在市场经济条件下，充分发挥京、津、冀三地经济发展方向的同一性、产业结构互补性的特点，促进生产要素的自由流动，加速产业的整合与重组，实行地区经济联合与协作，从而以整体优势参与对外竞争。都市圈内隶属河北省的8个城市都在京津冀一体化过程中寻求自我发展的有效途径，其中廊坊依靠自身的土地、区位等优势，将与天津滨海新区、唐山曹妃甸一起，成为京津冀一体化进程中的三大“黄金点”（魏后凯，2006）。

二、廊坊的自我定位

一个城市的发展关键取决于这个城市的发展战略是否正确，城市定位是否合理，产业定位是否科学。如果一个城市的自我定位本身就不合理、不实际、不科学，势必会严重影响这个城市的发展。

廊坊在上世纪的80年代的定位为“城效型”，90年代的定位为“外向型”，进入21世纪，将定位调整为“生态型”。应该说廊坊的城市定位在随着周边环境和形势的发展变化进行着不断地调整优化，十年一发展。“城效型”“外向型”“生态型”三种定位的内涵不同，但相互联系，标志着廊坊发展的三个重要阶段，体现着廊坊发展理念的进步和驾驭能力的提高。

“生态型”城市定位的全称是“园林式、生态型、现代化”，强调“以人为本”的发展理念，致力于优化产业结构，凸现集群经济，发展高新技术产业。十年的实践证明，这种定位不但符合廊坊的实际而且符合时代的特征，更加注重增长方式的转变，图1为廊坊市的工业发展定位，可以看出廊坊工业发展更致力于建设资源节约、环境友好型社会，重点发展高新经济、循环经济。

三、廊坊经济发展状况

（一）经济总量快速增长

图2为2001—2010年廊坊市生产总值及发展速度的变化趋势图，可以看出十年间廊坊的经济总量保持快速增长，其中2004—2007年增长速度不断加快，2006和2007年生产总值的增长率均在15%以上；受金融危机影响，2008和2009年增长速度有所下降，但仍保持在10%以上，2010年逐渐回升，达到12.5%，发展势头良好。

（二）工业经济效益明显提升

2005至2009年，廊坊市规模以上工业企业在数量和利税方面均实现较大程度的发展，2009年规模以上工业企业数量达1134家，是2005年的1.66倍，实现利税144.6亿元，同2005年相比增长了3.5倍。2009年廊坊市工业经济效益综合指数为230，获得到了明显的提升。

（三）产业结构调整优化

2001年廊坊市的第一、第二、第三产业的产业结构为1：2.82：1.59，2010年三次产业结构为1：4.53：2.93，十年间廊坊市的产业结构获得了较大的调整优化，这主要得益于二、三产业的快速发展。表1为2001—2010年廊坊市三次产业的增加值及增长速度，可以看出廊坊市的第二、三产业的发展速度明显高于第一产业，其中2006年第二产业的增长速度为19.0%，第三产业的增长速度为15.1%；2007年第三产业增长率高达19.6%；2010年廊坊市经济已经逐渐走出2008年金融危机的影响，重新开始新一轮的加速增长，三次产业结构进一步调整。

四、三河市成功借势京津

三河与北京仅一河之隔，西距天安门32公里，处于环京津、环渤海经济圈的腹地，是廊坊所辖1区、2市、6县中地理位置最优越的地区。近年来，三河市经济发展迅猛，综合经济实力常年位居廊坊市首位，是河北“十强”，全国“百强”。2009年，三河市的地区生产总值达到268亿元，占廊坊市总产值的22.8%。三河市经济能够表现出如此强的活力，获得如此傲人的成绩，诀窍是一个“借”字，依托区位优势，“借势”京津，三河市通过对接交通、对接基建、对接服务、对接产业成功地打造了与北京的无缝对接。

传统产业如食品、蔬菜、花卉、建材等努力打造京津的供应基地；制造业不断加强招商引资的针对性，围绕驻京跨国公司、大型龙头骨干企业、总部基地和各类科技研发中心，大力发展配套产业，从而促进先进制造产业及高新技术集群的形成和发展；高新技术产业确立了研发在北京，生产在三河的发展思路；服务业的目标是“做大做强做优”，定位于消费型、服务型城市，努力吸引京津居民来三河旅游休闲、消费娱乐，各类大型企业及经济组织进行商务活动。三河的各类型产业正是通过找准定位，与京津分工协作、优势互补，才得以获得蓬勃发展。

三河市“借势”策略的成效已经逐渐显露，经济发展速度令人惊叹，值得其他各县（市）学习借鉴。需要注意的是北京对三河的影响远远超过天津，这也是整个廊坊“借势”过程中普遍存在的现象，“天津牌”尚留有较大的发展空间。

五、结论与建议

1、廊坊市准确把握自我定位。通过对城市定位的不断优化，逐渐在“京津冀一体化”过程中找准方向，确定功能，转变经济增长方式。

2、廊坊市依托区位优势，经济获得飞速发展。经济总量快速发展，工业效益显著提升，产业结构优化升级，综合实力稳步加强。

3、三河成功借势京津，经济发展令人惊叹。三河市通过成功打造在交通、基建、服务、产业等方面与北京的无缝对接，全面改善了投资环境，吸引了大量中外资本，最终实现经济的迅猛发展，其借势经验具有极强的示范带动作用。

参考文献：

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第四篇：对林业产业结构调整与优化的思考

对林业产业结构调整与优化的思考林业产业结构调整与优化的模式

当前林区的发展,需要走向林区产业高度化的产业结构之中,因此需要充分的考虑当前市场的需求和现在资源的基础上,寻求林业与相关产业、林业各产业、林产品及区间之间的协调发展。在对林业产业结构进行调整及优化的过程中,需要在林业分类经营思想指导下进行,对天然林的管理和保护进行强化,而对丰产林进行重点建设,提高林产品的质量,加强林业第三产业的发展,从而实现林业资源的综合利用,使其产业布局更加合理化,具有明显的竞争优势,从而提升林业生态环境建设和经济发展的速度。

1.1 林业分类经营理论

林业产业发展模式的确定,是以林业分类经营理论为依据的,这也是当前林区发展的具体要求,因为在当前林业发展过程中,为了增加林业的收益,则需要在天然林资源的基础上,建设具有特色和优势的原料林生产基地,突出树种的优势,加大科技投入的力度,这样不仅可以有效的带动本地的林产品加工企业的发展,同时也为特殊产业的生产经营提供具有特色和优势的树种和材料。

1.2 打造核心生产项目和名牌产品

这是该模式得以实现的核心,森工企业可以充分的发挥自身的组织和协调优势,在现有产业的格局下,发展一些具有较强市场竞争力的生产项目,并以此来带动全林区产业的发展,同时还要打造名牌战略,对外树立统一的形象。特别是在当前的一些生态旅游、山野菜加工及木制品生产上,更加加强产品的品牌效应,从而形成具有辐射性的龙头企业,带动其他企业的快速发展,进而推动林区经济的发展。

1.3 优势产业和主导产品

在林区的产业发展中,需要充分的以森林资源为依托,从而发展绿色农业和特色林业。建立中高档木才加工业,发展林区旅游业和环保产业,同时打造林区的交通网络,从而带动林区

经济全面协调的发展。

1.4 提高林产加工业的素质

林业产业要想实现高度化,加强林产加工业的整体素质是一个重要标志,因此需要在现在林产加工业的基础上,进行改造和整合,加强林产加工业的高科技含量,从而扩大其发展规模,使其向规模化和高效益化方向发展。加强对重点项目及龙头企业的扶植和发展,带动相关产业的发展,在市场经济规律下实现林产品生产企业的优胜劣汰,加快非木质产业的发展。

1.5 快速发展第三产业,特别是森林旅游业

林区不仅具有优美的自然资源,而且还具有数量及类型丰富的人文资源,这不仅可以感受到林区大自然的神奇与美好,同时也有着古朴的民俗民情。而且其丰富的旅游资源不仅能够很好的迎合当前旅游者的喜好,而且随着人民生活水平的提高,旅游需求的增长,林区的各项专项旅游则越来越受到人们的喜爱。林区开发建设的较晚,而且林区人口密度较低,其生态环境保存的较好,在夏季季节,森林内鸟语花香,林区内蓝天白云,良好的生态环境使其具备了开展生态旅游的优势,这在一定程度上加快林区第三产业的发展奠定了良好的基础。同时要重点发展经济林产品,利用先进技术科学、有效地开发利用好森林资源中非林资源,努力促进森林资源的综合开发与利用。林业产业结构调整与优化的措施

2.1 提高森林经营水平

建立科学规范的森林经营制度与经营措施,不仅是森林资源培育业发展壮大、提升水平的基础,而且也是其他相关产业,包括生态效益产出水平的重要保障。要在原有森林经营技术、经营制度基础上,尽快建立、落实森林分类经营的基本制度,针对商品林、公益林采取不同的经营理念和经营手段,以收获不同的效益。天然林保护工程并不是意味着只是对森林实施被动保护,而应强调科学实施人为的积极干预,加速天然林系统的恢复,因而必须有恰当的经营措施。具体森林经营措施的确定要因地、因林、因经营目的的不同而宜,切不可一刀切,强化实施的科学性与有效性。

2.2 建立林业企业市场化运行机制

市场经济条件下,企业从事生产经营活动的最终目的是为了获取更好的经济利益。所以林业企业需要在市场经济体制下,以独立经济主体、自主经营的形式来应对市场的变化。因此林业企业进行企业改革是其发展的必然要求,需要企业在针对于自身的特点,建立不同的运行机制,从而使其适应市场经济发展的要求。由于林业企业具有特殊性,对于进行森林资源培育、保护的企业是无法达到完全的市场化运作的,而作为林产工业和第三产业不仅具备了很好的市场化运作的条件,而且通过建立市场经济运行机制,在加快企业改制的基础上,会在市场上取得更快的发展。

2.3 加强宏观调控,规范林业产业发展

政府对林业产业发展要进行必要的宏观管理,这是林业自身特点所决定的,也是世界许多林业发达国家实践证明的成功经验。在实行政企分开后,政府的职能主要在于制定林业产业政策,进而实现对林业产业发展的引导作用。紧密结合林业产业发展重点的转移与变化,尽快制定林业产业总体发展政策和有关的专项产业政策,要分商品林、公益林制定不同的产业发展政策;同时对于森林旅游、林产品深加工生产以及产业间关系等都应制定科学、有效的引导政策,以确保林业产业项目的调整和结构优化的全面实现。而对于林业产业的一般化管理应通过社会中介组织来完成,为此应鼓励成立非政府的社会经济团体组织、行业协会,发挥行业的自我协调、自我约束、自我管理等方面的作用,通过提供信息、业内交流、咨询服务、产品促销、调查研究、业务培训、相互沟通等,为政府和企业进行双向服务,同时承担一定的自律性行业管理职能。

2.4 实行合理的税收政策,减轻林业企业负担

在当前林区企业进行转型和调整的关键时期,国家应采取扶持的政策,在税收上实行优惠,从而使林业企业尽快完成转型。同时税收政策还要根据具体林业生产经营内容的不同而有所区别,在原有扶持政策的基础上,对于必然进行转产及结构性调整的企业和进行非木资

源的生产项目,要在税收上予以减免,从而推动这些项目得以快速的发展起来。结束语

林业产业的调整和优化,需要加林对林业产业科技的投入,利用科技手段提高林业产业水平,由于当前林业科技水平还无法与林业产业结构调整和优化相适应,所以需要加快林业产业发展科技创新机制的建立,加快林业科技创新力度,使林业资源得以尽快实现优化配置和合理布局,同时还需要加强管理上的科技投入,提高林业资源的管理水平,从而加快林区经济的更快发展。

第五篇：淮南市煤炭产业结构调整研究

淮南市煤炭产业结构调整研究

1.概述

资源型城市在促进国民经济快速发展过程中做出了巨大的贡献，尤其是提供了重要的能源支撑，但是在城市发展过程中由于缺乏远景规划，导致其资源型城市在其城市可持续发展问题上困难重重。本文以淮南市煤炭产业转型为研究目标，深入分析淮南市煤炭产业结构的特点和现状，提出淮南市煤炭产业转型的发展方向。

2.国内外研究概况

2.1国外相关研究概况

国外对资源型城市产业转型的研究以加拿大、美国为代表，伴随着资源型城市的发展，研究可以分为二个阶段。

第一阶段，探索阶段。由于三十年代世界经济危机，发达资本主义国家普遍盛行国家干预主义，尤其是英国1936年成立的巴洛委员会，设法遏制产业和人口向伦敦中心过度转移，和美国罗斯福政府大力开发田纳西河流域，这种老工业区出现结构性衰退，政府采取经济手段促进其产业转移，可以看作是资源型城市产业转型的初步尝试。

第二阶段，理论成熟阶段。20世纪60年代，理论界开始对资源型城市产业转型进行系统的研究。马什(B．Marsh)和欧费奇力格(C．Oeallaigh)主要从居民归属感和人口静态特征对资源型城市产业转型进行研究。卢卡斯(R．A．1ucas)对单一工业社区的生活和工作模式进行了全面阐述，对矿区发展生命周期方面进行了研究。塞门斯(siemcs)提出通过规划来改善矿业资源城市的生活质量。20世纪80年代中期以后，资源型城市的研究重点转向世界经济一体化背景下就业问题与经济结构调整方面，其中对于劳动力市场问题尤为重视。

2.2国内学者相关研究

我国专家学者对资源型城市产业转型发展的研究，也是伴随着宏观经济与城 市发展过程而进行的。

李文彦在1978年发表的《煤矿城市的工业发展和城市规划问题》开启了我国资源型城市研究的先河。刘红，杨伟民等人从产业结构调整的角度对资源型城市健康发展进行阐述。樊杰对我国煤炭产业转换的角度进行研究，认为产业结构单

一是造成经济效益差的主要原因。

20世纪90年代后期至本世纪初期，随着资源型城市发展的深入，资源型城市面临着“矿竭城衰”的危机，国家加大了对资源型城市转型问题的研究，并取得了很好的成果。2001年12月辽宁省阜新市被国务院确定为第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市，此后，国内对资源型城市经济转型这方面的研究也一时兴起，每年都有两部以上理论专著出版。如2003年出版的《资源型城市经济转型研究》(王青云)、《从刚性到柔性一一资源枯竭型老工业基地改造》(李清均)；2004年出版的《资源型城市经济转型学》(齐建珍等)、《中国资源(矿业)枯竭型城市经济转型科技战略研究》(贾敬亭、黄黔、徐铭)等；2005年出版的《市场化进程中的资源型城市产业转型》(张米尔)、《中国煤矿城市经济转型研究》(李成军)等。这一时期，理论研究不断深入、具体、系统，达到了高潮。

3.选题背景

淮南市是一座因煤炭产业开发而兴起和发展起来的城市，并且以煤炭产业为 支柱产业的一座现代化的城市。

淮南市煤炭产业开发于民国时期，崛起六、七十年代，因煤炭产业的高速发展，淮南市一跃成为我国较大的城市，但是进入八九十年代，随着煤价的下跌，由于自身产业发展的瓶颈的制约以及知识经济、信息经济和经济全球化的等新经济形式的影响，煤炭城市面临着经济结构不合理、经济增长缓慢、生态污染和环境污染等问题。目前淮南市煤炭产业仍然面临着煤炭产业结构单

一、粗放式开发等缺点。本文立足于淮南市正处在煤炭产业转型的关键时期，以资源型城市主导产业转型的相关理论为理论支撑，同时结合淮南市煤炭产业的结构特点，提出了淮南市煤炭产业转型的方向及政策建议，为促进淮南市未来产业发展更加合理、健康、可持续发展。

4.本文研究的目的与意义

近年来淮南市过于倚重煤炭产业的局面虽然有所改变，但是形势仍然不容乐观，本文立足淮南市产业结构的特点，以及未来淮南市产业发展的趋势，考虑到淮南煤炭产业对环境污染和历史欠账等问题，指出淮南市煤炭产业转型是淮南市经济社会可持续发展的必然选择。淮南市从促进城市社会经济可持续发展的角度出发，充分利用国家加大产业结构调整步伐的力度，加大了促进淮南市煤炭产业

转型步伐，结合淮南市自身产业的特点，加快接续产业资金、技术、政策等全方位、多角度的扶持力度。从而实现淮南市煤炭产业结构的调整和优化升级，因此应大力发展淮南市煤炭、电力、机械、化工、新兴产业等多个规划科学、布局合理、协调发展的新局面。从而实现淮南市产业又好又快的发展，为淮南市经济更加辉煌奠定坚实的基础。

5.论文研究的主要内容

本文主要按照理论逻辑与历史逻辑相一致的原则展开论述。论文主要内容分五个部分。

第一部分，介绍淮南市产业的现状，在淮南市三次产业结构中，第二产业占主导地位，而煤炭产业又居第二产业中的主导地位。同时进一步阐述了淮南市的资源禀赋和淮南市煤炭产业的现状，以及淮南市煤炭产业主要产业结构单

一、产业链短小、产业技术水平低下、产业发展环境薄弱等主要问题。

第二部分，国内外资源型城市产业转型的成功案例以及经验启示，可以为淮南市煤炭产业转型借鉴的经验。

第三部分，通过SWOT分析淮南市煤炭产业转型面临的优势和劣势，在淮南市产业转型中应充分利用自己的优势。在产业延伸模式、产业更新模式、复合模式三个模式中，结合淮南市煤炭产业的现状的基础上选择了淮南市煤炭产业转型的模式，即复合模式。

第四部分，提出实现淮南市煤炭产业转型的政策和建议，从政府、人才、社会保障、技术等角度为突破口，为淮南市煤炭产业转型营造一个良好的外部环境。在产业上主要包括培养其核心竞争力，进一步优化第二产业。具体建设淮南市煤、电、化三大基地的建设，同时要大力发展医药、电子、机械、轻工、建筑等新兴产业，形成淮南市多元化产业共同发展的局面。

第五部分，论文主要结论和有待进一步研究的问题。

6.研究路线及拟解决的问题

6.1研究路线。

本文拟先从淮南市煤炭产业的现状和发展演化的规律对比分析入手，着手分析淮南市煤炭产业的现状，尤其是煤炭、电力、化工为主体的淮南市产业的现实，同时结合国内外比较成熟的产业转型理论，以及淮南市未来煤炭机械、生物制药、电子工业、建筑、轻纺工业、服务业等新兴的接续产业的发展趋势。

6.2拟解决的问题

6.2.1提出淮南市煤炭产业转型必要性

6.2.2在淮南市产业转型上如何合理规划淮南市煤炭产业发展，使淮南市各产业发展趋于合理，从而促进淮南市产业转型成功，实现资源型城市可持续发展。

7.研究方法

系统分析方法。这是本文研究方法的灵魂。系统分析方法起源于20世纪70年代，根据系统分析方法的原理，本文把淮南市煤炭产业转型作为一个系统，用系统科学的理论、观点和方法研究问题、解决问题，分析淮南市煤炭产业的现状及存在的问题，以及之间的相互关系，以此判断淮南市煤炭产业转型的方向。定性研究和定量研究相结合的方法。这是本文研究方法的主线。定性和定量研究相结合，是当今科学研究的趋势。本文以定性分析为基础，对淮南市产业结果进行判断：从煤炭产业内部特征及存在的问题上分析，在此基础上对淮南市煤炭产业转型。理论研究和实证分析相结合的方法。这是本文的总体研究框架。本文在理论研究之后，对淮南市煤炭产业结构进行实证分析，并提出淮南市煤炭产业转型的政策和建议。采用SWOT分析的方法，对淮南市煤炭产业转型存在优势和劣势进行分析，得出淮南在产业转型过程中，要充分发挥其优势，规避其劣势，实现煤炭产业转型和结构优化。此外，文中还采用静态分析和动态分析相结合、历史分析和现状分析相结合、规范分析和实证分析相结合的方法。

8.进度安排

2011年9月-2011年11月：收集资料并到淮南市相关部门索取数据图表资料。2011年12月-2012年4月：完成论文主要内容（五个部分内容）

2011年5月-2012年6月：论文排版完善、论文答辩

9.参考文献

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