数字出版任重道远

第一篇：数字出版任重道远

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数字出版任重道远

作者：易水边

来源：《编辑之友》2011年第10期

数字出版是人类文化的数字化传承，它是建立在计算机技术、通讯技术、网络技术、流媒体技术、存储技术、显示技术等高新技术基础上，融合并超越了传统出版内容而发展起来的新兴出版产业。数字化出版是在出版的整个过程中，将所有的信息都以统一的二进制代码的数字化形式存储于光盘、磁盘等介质中，信息的处理与接收则借助计算机或终端设备进行。

与传统出版相比，数字出版以出色的快速查询、海量的存储、低廉的成本、方便的编辑以及更加环保等特点，一时间风光无限。对此，甚至有人宣称：传统出版已经遭到无可匹敌的对手，未来的出版产业将不再是纸和墨的时代。

2010年4月，中国出版科学研究所发布了第七次全国国民阅读调查最终成果，调查数据显示，2009年我国18～70周岁国民中，接触过数字化阅读方式的国民比例达24.6％。其中，有16.7％的国民通过网络在线阅读，有14.9％的国民接触过手机阅读。另外，有4.2％的国民使用PDA、MP4、电子词典等进行数字化阅读。同时，在接触过数字化阅读方式的国民中，有52.1％的读者表示能够接受付费下载阅读，91.0％的读者阅读电子书后就不会再购买此书的纸质版。

2011年新闻出版总署多次提出“发展数字出版等非纸介质战略性新兴出版产业”的任务和“运用高新技术促进产业升级，推进新闻出版产业发展方式转变和结构调整”的要求，从政策的高度为数字出版的发展保驾护航。

数字出版的前景很好，但是，要想把传统出版发行方式推向数字化出版方式，这是一个很艰辛的过程，虽然结果上能带来大量物资、人力的节约，但实施起来却要面临多方挑战。

第二篇：走出“数字出官”的怪圈

走出“数字出官”的怪圈

·湖北麻城陈昌学

政绩考核，关系各级党政领导班子和领导干部的工作评价，关系干部选拨的价值取向，是党政领导干部工作的“指挥棒”和评价工作成效的“度量衡”。根据客观实际科学制定考核标准并有效实施，对于选贤任能以及推动党和政府治理能力现代化，具有十分重要的现实意义。

然而，长期以来，我国唯GDP论英雄、用干部之风独占鳌头、愈演愈烈。在以“GDP”论英雄的政绩考核指引下，一些地方在经济发展过程中过分追求“GDP”的增长，有的以牺牲环境为代价换取经济快速增长；有的急于求成，盲目举债上项目、铺摊子，大搞“形象工程”、“政绩工程”；有的甚至造假数字、假典型……凡此种种，“重产值轻环保、重政绩轻民生”，“数字出官、官出数字”造成环境破坏、资源消耗过大、产能过剩、安全生产不达标、损害群众利益等问题。随着中国经济的发展转型升级，改革开放进入攻坚期和深水区，这种单

一、粗放的经济发展方式已经显现出种种弊端，越来越不适应我国经济发展的需要。

12月6日，经中共中央批准，中央组织部下发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导干部的考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要标准，不搞地区生产总值及增长率排名。《通知》犹如一场及时雨，滋润了干涸的中华大地，通知要求完善干部政绩考核评价体系，选人用人不唯GDP论英雄，在指标上把有质效、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核的重要内容，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重，更加注重科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。《通知》以明确的规定，考核选拔干部变“单杠杆”为“多尺度”，为干部考核工作走出“数字出官”怪圈提供了支持，也对把“政绩工程”当作终南捷径的人是当头棒喝。

当前，我国经济的发展正处于转型期，要保持经济的持续健康发展，就必须全面认识经济持续健康发展与生产总值增长的关系，防止把发展简单化为GDP的快速增长；要走出“数字出官”的怪圈，就必须树立科学的政绩考核新导向，加强对政绩的全面综合分析，克服短视折腾的干扰，抵御急功近利的诱惑，纠正“盲目举债上项目”、“新官不理旧账”的偏颇，提升统筹兼顾的能力，给正确的政绩观落地生根提供深厚的土壤，为践行科学发展观的干部脱颖而出创造条件。

走出“数字出官”的怪圈，首先要树立科学的政绩考核新导向，为干部松绑鼓劲；有了科学的政绩考核评价新导向，关键是各级领导干部要转变观念，重在落实。要把思想统一到中央要求上来，认真贯彻《通知》精神，调整考核内容，改进考核方式，完善考核制度，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲、民生改善，引导各级领导干部牢固树立科学发展观，勤政为民，推动经济持续健康发展，做出经得起实践、人民、历史检验的政绩。

2013年12月20日1

第三篇：食品安全任重道远

食品安全任重道远

摘要：食品安全问题是个复杂的社会问题。食品安全信息的有效扩散可以确保食品安全问题的解决。食品生产者是保障食品安全的第一责任人，掌握着食品安全的源头信息。政府监管部门作为食品安全保障工作的执行者，应加大在食品安全信息系统的构建及信息的有效传导方面的执法力度，对食品安全保障工作起到良好的促进作用。社会媒体和行业组织在保障食品安全上有着自身的优势，充分发挥其信息扩散功能能够为解决食品安全问题提供很大的帮助。消费者应该自我教育，提高安全消费能力。

关键词：食品安全消费者问题对策

进入21世纪以来，各种食品安全事件屡见报端，食品安全更是成为社会的热点问题。摆在我们眼前的形势是，食品安全问题的出现时日已久，不良生产者、经营者受到过处罚，政府监管部门也在不断致力于加强食品安全的监管工作，然而为什么食品安全问题却一而再、再而三地发生，并且每次暴露出来的问题还不小呢?

1.食品安全问题的现状

民以食为天，食以安为先，食品是人们生存的基本需要，因此，食品安全问题会直接影响社会稳定，俨然已经成为了一个备受关注的全球性问题。下面我们简要的探讨我国食品安全的现状:

1.1.食品安全事件层出不穷。

近年来为大家所熟知的食品安全事件有矿物油瓜子、瘦肉精猪肉、毛发酱油、毒豆芽、三聚氰胺奶粉、药火腿、红心蛋、染色馒头、甲醇酒、药物鱼、地沟油、避孕黄瓜、塑化剂饮料、牛肉膏等等。我想现在谈及种种人们无不色变。尽管媒体不断曝光，食品安全事件却并没有因之偃旗息鼓，反而有愈演愈烈的趋势。就拿瘦肉精事件来说；1997年以来,农业部多次明令禁止在饲料中添加使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）等违禁药物。但相隔多年，至今瘦肉精依旧出现在了我们的视野。央视在2011年其3.15特别节目《“健美猪”真相》中，曝光了河南济源双汇公司收购使用含“瘦肉精”猪肉的事实。瘦肉精再一次被推上了舆论的风口浪尖。尽管国家相关部门不断加大对瘦肉精的打击力度，但近期各地仍出现部分瘦肉精事件。

1.2食品生产企业缺乏社会公德心。

1.2.1原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。

1.2.2企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

1.3食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。

1.4科技的发展带来的新问题。

1.4.1新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

1.4.2食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

1.5食品检测不到位。

1.5.1食品安全标准体系滞后。我国有国家、行业、地方、企业等不同的食品行业标准等，数量都超过千项；国家标准又分卫生标准和产品质量标准，基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。但我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比，还有较大差距。

1.5.2检测水平低，不能满足当前的需要。我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，多部门从事同一种行为的管理，切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘，影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段，如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验，但在我国仍主要用于研究单位。

1.5.3食品安全保障队伍素质有待提高。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的，但高校的相关专业却已经萎缩和消亡，缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍，科技成果和技术储备严重不足。鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据，缺乏监测网络和实验室分析手段。

1.6.新闻媒体的介入也存在诸多方面的困难。在食品安全事件中，媒介发挥了重要的作用，一方面将真相公之于众，还给公众知情权；另一方面，在食品安全监管体制不完备情况下，起着舆论监督的作用。对食品安全问题报导的反思不能止步。食品安全问题的不确定性，导致监管措施的滞后，媒介报导在一段时间内都将是舆论监督的最好方式。然而，就目前而言，我国食品安全报导中存在诸多问题：“激情”转载，增加社会的紧张度；以告知为主，报导缺乏深度解读；部分媒体缺乏客观、公正、全面的专业态度等。

食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。

2.解决食品安全问题的对策

正所谓“有压迫就会有反抗”，为应对食品安全问题的日趋严重，一些解决方法的提出也迫在眉睫。在此我们从以下几个方面探索一些解决食品安全问题的对策。

2.1加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2.2建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

2.3加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

2.4推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

2.5规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

2.6加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

2.7向广大消费者宣传普及食品安全方面的知识。通过加大对消费者进行食品安全方面的宣传教育，使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识，使消费者增强食品安全意识，提高辨别问题食品的能力，自觉抵制“问题食品”，把食用不合格食品杜绝于消费者的消费观念之外。对此我们可以通过网络、电视、报纸、杂志、广播等工具，定期组织健康饮食宣传活动，有计划的报道食品安全知识，并且要及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其商品，披露最近发生的食品安全事件，以保障消费者的消费知情权。

小结 各类食品的生产加工以及流通，每一个环节都存在着或多或少的安全隐患，食品安全死角众多，任重道远。虽然我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，但食品安全还面临着许多机遇和挑战。所以我们应切实担负起保障食品安全的责

任，进一步加大食品卫生法宣传力度，继续采取各种措施，不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果，努力开创食品安全管理工作的新局面。我们坚信，随着社会各界对食品安全的关注度的不断提高，食品安全问题也将会得到有效地改善，人们能不再“谈食色变”，可以更为放心的食用美味佳肴！

参考文献：1.中国经济网

2.中国广播网http ://news.163.com/11/0124/14/6R60KLH800014JB5.html

3.季建刚 食品安全卫生质量管理体系实施指南

4.何士明百姓生活与食品安全

5.姚娟人民网 《新闻实践》2011年第7期

6.周婷玉、胡浩 新华网《我国正在编制未来五年食品安全监管体系规划》

第四篇：反腐倡廉任重道远

反腐倡廉任重道远

5月份总公司根据中共××县纪委、××县监察局《关于在全县开展反腐倡廉征文活动的通知》，在全系统开展反腐倡廉宣教月活动。通过这次活动，我进一步坚定了理想信念，牢固树立马克思主义的世界观，人生观和价值观，同时也认识到反腐败是一个庞大的系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础相关。党的十七届六中全会《决定》提出“深入开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设”，可谓意义重大。

文化就像一面镜子，它对准什么事物，哪一种事物就会被照得格外明晰。如果腐败呈现出普遍化，流行化、社会化的趋势，除了体制层面的原因外，还因为它获得了一种文化上更有力、更稳定的支持。这就意味着腐败也容易成为一种社会会风气和生活方式，渗到一些人的思想观念和日常行为模式之中，甚至开始成为一套完整的文化体系。在该体系里面，人们的价值观、人生观、世界观都被扭曲了。

“先进文化可以养廉”，按照党的十七届六中全会精神，努力构建与培育廉政文化和政治文明，是反腐败斗争的重要内容和重要目标。目前，随着经济结构，组织形式，就业方式、利益关系和方式日益多样化，形成了多元化的利益格局。每一个社会成员的文化乃至全部价值观，都需要重新建构。在反腐败斗争中，我们必须充分认识到重视文化意识的紧迫性分重要 1

性。重视文化意识，就要引导党员干部和人民群众培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式，引导党员干部和人民群众处理好工作与休闲、劳动与享乐、物质生活与精神生活的关系，让廉洁成为一种潮流、一种习惯、一种生活方式、一种精神追求。

反腐败斗争中所涉及的一些深层次问题的解决，实施的一些治本举措，大都与文化相关联，没有一定的文化含量，没有科学的文化观念、作指导、反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式、行为方式的。因此，必须树立反腐败斗争的文化含量。要坚持不懈地用无产阶级世界观、人生观、价值观，加强对党员干部的文化教育，筑牢思想道德防线，防止在思想,文化的多样性面前失去自主性。

市场经济的发展，必然引发人们文化理念和文化消费方式的深刻变化，人们对是非曲直、利弊得失的价值判断标准也在发生变化。不同的社会阶层和社会群体，对不同的社会事物会作出不同的判断和取舍，如果任其自由发展，势必导致党员干部和人民群众文化心理上的失衡和迷离。在反腐败斗争中，要通过营造积极向上的文化氛围，把握正确的文化导向，积极倡多重社会心理层面中进步意义的部分，大力弘扬党员干部中先锋模范意义的部分，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化时尚，以促进全社会的先进文化思潮。

在反腐败斗争中，廉政文化仅仅依靠思想道德教育，依靠

人的自觉性，是建不成的，它还有结构性的基础，最重要的是建立文化规范和政治规范，形成对公开权力的监督制约机制，强化反腐败的制度权威。对领导干部廉洁自律提出的各种“不准”和“规定”，既是政治规范、制度规范也是文化规范。只有文化规范和政治规范双管齐下，构建充分体现廉政文化内涵的反腐倡廉制度体系，才能养成人们廉洁自律的习惯，真正使反腐倡廉制度获得社会化心理的支持。

当前，我们迫切需要健全和完善这样的一种机制，充分运用政治监督的力量和文化监督的力量，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。

第五篇：乡镇机构改革任重道远

乡镇机构改革任重道远

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关于深化乡镇机构改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这意味着我国乡镇机构改革经过5年多的试点探索，总结经验，不断完善，目前正向全国范围内推开。

5年来，我国乡镇机构改革取得了哪些进展?乡镇干部和农民群众还有哪些期盼和要求?如何巩固已有成果，实现乡镇机构改革的宏伟蓝图。

以科学发展观为统领 新一轮乡镇机构改革全面推开

以转变政府职能为核心 乡镇机构改革成效明显

以农民利益为根本点 乡镇机构改革任重道远

中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《中央机构编制委员会办公室关丁深化乡镇机构改革的指导意见》(以下简称《意见》)。这意味着我国乡镇机构改革经过5年多的试点探索，总结经验，不断完善，目前正向全国范围内推开。

5年来，我国乡镇机构改革取得了哪些进展?乡镇干部和农民群众还有哪些期盼和要求?如何巩固已有成果，实现乡镇机构改革的宏伟蓝图?记者对此进行了采访。

以科学发展观为统领 新一轮乡镇机构改革全面推开

2004年3月，我国乡镇机构改革率先在黑龙江、吉林、安徽、湖北四省“破冰试水”，这一阶段的主要任务，一是严格控制乡镇人员编制，二是鼓励地方积极试点，探索秋累改革经验。之后，各地相继开展试点，并加大工作力度，探索积累了不少好经验好做法，乡镇机构改革在探索中积极推进，不断深化。

截至2008年底，全国试点乡镇总数约1.8万个，占全国乡镇总数的一半以上。安徽、湖北、黑龙江、吉林、河南、内蒙古、浙江、重庆8个省份已经在全省范围内开展了试点。四川、青海和江西的试点乡镇已经达到乡镇总数的一半以上。在全国范围内推开乡镇机构改革，时机已经成熟。

中央编办会同地方和有关部门通过开座谈会、专题调研、挂职蹲点、典型解剖、调查问卷等形式，及时了解试点情况，总结推广经验，研究解决问题。《意见》在试点中探索，在实践中总结，在执行中完善，数易其稿，并以问卷调查的形式，集思广益，先后共征求了地方5500多名各级领导干部(省级240名、市级260名、县级1600名、乡级3400名)的意见。

考虑到我国地域辽阔，东中西部经济社会发展不平衡，特别是乡镇一级差异性很大，《意见》既着眼于乡镇当前面临的共性问题，对改革提出了原则性要求，又为地方因地制宜、积极探索留有空间，明确充分尊重各地实际，主要依靠地方和基层来推进这项改革，并确保机构编制只减不增和社会稳定。同时，《意见》还对推进职能转变、严格控制机构和人员编制、创新事业站所管理体制、加强组织领导等方面工作提出了要求。

以转变政府职能为核心乡镇机构改革成效明显

2005年9月14日，江西省瑞金市黄柏乡“和谐110”接到瑞兰村村民钟经和的电话，称其邻居钟明原在叶坪乡松树园松源砖厂打工，因身体不适，辞工回家看病，但仍有1个半月的工资未付，问了几次砖厂老板，工资都未拿到手，请求乡政府帮忙。

黄柏乡“和谐110”接到情况后，立即与叶坪乡“和谐110”取得联系，并很快得到反馈。而后，在叶坪乡的精心安排下，综治办干部与他们一起到砖厂，收讨工资，终于砖厂欠钟明的1个半月工资如数付清，钟经和感慨地说：“‘和谐110’，真是农民的贴心人。”

据了解，黄柏乡曾是瑞金市有名的“老大难”乡，上访总量居高不下。自从建立“和谐110”联动服务体系后，在短期内扭转了“落后乡”面貌，一些信访老户问题得到解决，矛盾纠纷逐年减少，信访和治安案件大幅下降，乡党委、政府的威信也重新树立起来。

“和谐110服务热线”、“群众事情代办制”、“一站式服务”……近年来，乡镇政府职能不断转变，社会管理和公共服务得到加强，有的地方创新工作方式，提高为农服务质量，服务型政府建设迈出了步伐。

与此同时，各地按照中央精神，在推进乡镇机构改革试点过程中，采取切实有效措施，通过机构编制实名制管理、设立“12310”电话受理举报等制度和办法，制止了乡镇长期以来乱进入现象，乡镇人员编制膨胀的势头得到有效遏制，且呈逐年下降趋势。

改革过程中，乡镇干部的思想观念也发生了很大变化，由原来“管理农民”逐步向“服务农民”转变，群众对干部和基层组织也产生了极大信任，党和政府与人民群众的血肉联系也得到了加强。河北省馆陶县寿山寺乡一名村干部说：“过去干部躲着群众走，有了事时，干部急出汗，群众冷眼看。现在干部替群众跑腿儿，群众支持干部干事儿，有了群众支持，俺越干越有劲儿。”

以农民利益为根本点 乡镇机构改革任重道远

“尽管改革取得了明显成效，但仍面临很多问题。”中央编办副主任吴知论坦言。

首先，从全国范围内来看，乡镇机构改革发展还不平衡，有的省份已经在全省范围内进行了改革试点，有的省份只是选择了少数乡镇在试点探索。一些地方还有畏难思想，改革积极性不高，主动性不强。

记者在采访中还了解到，各地对乡镇评比考核可以说名目繁多，几乎县里所有科局对乡镇都有评比考核项目。有信访稳定方面的，有经济发展方面的，有农林生产方面的，有组织建设方面的，具体项目多达数十种，一些项目还实行“一票否决”。一些乡镇干部坦言，现在乡镇财力比较弱，但工作头绪多，任务繁重。总之一句话，权力越来越小，责任越来越大。

《意见》清晰地表述了乡镇的四项职能：促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐。一些乡镇干部反映，现在“干什么”已经明确了，但是“如何干”的问题仍然没有完全解决，乡镇到底该干哪些具体事，各方面认识不一致、不明确，比较茫然。尤其是县级领导方式和工作方法依旧，乡镇整天围绕上面的“指挥棒”转，难以有精力和时间干好应该干的事情。“下改上不改，改了也白改”。有些乡镇领导还反映，现在“有钱有权”的部门和单位都上收了，肢解了基层政府的职能，权力与责任不对等。

针对目前乡镇机构改革面临的问题，中央编办负责人表示，在推进改革的过程中，将注意与市县政府机构改革的有效衔接，将《意见》精神落到实处。特别是要突出重点，加强分类指导，推动乡镇创新农村工作机制，探索为农服务的有效形式，改革整合乡镇事业站所，提高为农服务质量和水平，使乡镇职能转变取得实效。

同时，为给乡镇转变职能创造宽松的环境，今年，中央编办将会同中央组织部、监察部等部门对清理规范涉及乡镇的评比达标表彰活动和“一票否决”事项以及对乡镇的考核由县级党委、政府统一组织等情况进行专项督察，同时抽查各地乡镇机构编制严控情况。