外向型农业发展出口与投资状况分析

第一篇：外向型农业发展出口与投资状况分析

一、2008年外贸出口状况分析

1.农业利用外资 2008年1-10月份，沛县新上外商投资项目1个，即台湾客商威利集团董事长蔡辅雄先生注册资本50万美元的徐州富平菌业有限公司，总投资1.2亿元人民币，2008年2月开工建设，7月达产。主要从事秀珍菇的生产与加工，沛县有望成为全国第二大秀珍菇生产基地。08年到账外资

180万美元，为徐州品青生物科技有限公司10万吨淀粉深加工（果糖系列产品）项目后续资金。

2007年，全年引进徐州品青生物科技有限公司10万吨淀粉加工（后续）项目、舒悦（徐州）禽业有限公司的羽绒制品项目、肉鸭加工综合配套项目、生物质发电项目共4项，投资额9300万美元，（比06年增加6100美元，）协议利用外资8450万美元，实际利用外资850万美元。

2.农产品出口及基地建设

欧盟食品安全新法规和日本的《食品中残留农药化学品肯定列表制度》的相继实施，日本、欧盟等出口食品市场的准入门槛大幅提高。我国有九成农业及食品出口企业在不同程度上受到国外技术性贸易壁垒的影响与制约。由美国次贷危机引发的世界经济增长放慢，直接影响我国外部需求减弱，出口对经济增长的贡献明显降低；持续偏紧的宏观调控政策效果显现，为抑制“三过”问题，国家近两年调整了外贸政策，采取持续紧缩的货币政策，这些政策的作用今年开始明显显现；再加上汇率降低、生产成本增高、融资困难等多重因素影响，中小企业出口受阻，利润明显下降，生产经营面临前所未有的困难。我县各出口企业的出口增长幅度明显减小，部分企业同比减少。我县出口骨干企业互发食品由于产品质量问题也大幅减少了出口。农产品龙头企业大丰食品公司克服困难保持出口稳步增长。促使我县今年出口在总额上还比较乐观。1-9月份，沛县农产品累计自营出口1251.2万美元，预计到10月份，累计自营出口1545.41万美元，（比2007年全年农产品出口额少1089.56万美元）自营出口比2007年全年增加715.88万美元，增86.3%。

2007年沛县有进出口经营权的农产品加工企业34家（新批3家），有自营出口实绩的企业8家。完成农产品出口额2634.97万美元,（比06年增682.88万美元）；其中, 自营出口829.53万美元，同比增长5.5倍。大丰食品出口泰国、美国、日本黄桃、桔子罐头创汇556.54万美元。互发食品出口欧盟黄桃、芦笋罐头创汇95.06万美元。帝苑食品出口日本、韩国速冻蔬菜创汇72.02万美元，出口增幅达到463%;供货出口企业完成出口1805.44万美元,在沛县农产品出口创汇中唱重头戏。

3.存在问题

影响沛县农产品加工出口企业进一步发展的的主要因素，一是由于企业的成长度和现有的技术管理水平参差不齐，贸易摩擦个案引起国外同行对出口企业设置壁垒、封锁；二是通胀大背景下的生产原料成本增加，出口企业的效益同比将有所下降；三是人民币升值、美元贬值背景下的出口企业的效益下滑；四是财政紧缩背景下的贷款难，企业发展资金短缺。面对当前企业发展存在有困难与问题，主要应采取以下措施加以解决：一是抓管理求效益，降低成本。二是抓质量做精品，寻找高端价格市场。三是加强基地建设，进一步加强对农产品原料基地建设扶持力度，促进企业加强原料基地管理、农残的控制。

二、明年外向型农业的发展思路

为进一步加快沛县外向型农业的发展，提升出口农的国际竞争力，沛县将在如下四个方面加大工作力度。

（一）大力优化出口产品结构，提升出口产品档次，提高产品竞争力。指导企业积极采取措施应对国际金融危机造成的对出口的不利影响，帮助企业解决出口中的实际问题。调整出口结构，增强外贸实力。积极培育农副产品精深加工龙头企业和高附加值产品龙头企业，加快粗加工产品出口向精深加工产品出口转变，着力优化出口商品结构，加快低附加值产品向高科技产品出口转变，增强竞争力。重点抓好大丰食品、顺福食品等重点企业的出口，确保出口稳步增长。

（二）大力加强农产品出口基地建设。以土地流转为契机，积极做好沛县区域性农产品出口基地的发展培育，力争上一个大台阶。培育一批集种植、加工、出口为一体的有机食品专业加工企业，促进农产品出口加工企业按照“企业＋基地＋农户”的产业化经营思路，推进果蔬产业化发展。积极做好企业、产品及生产基地的认证。通过质量体系和环境体系的认证、商检基地的备案，推进产品的标准化，促使传统出口产品升级换代，大力发展绿色食品和有机食品。加快推进产业结构调整，扩大设施蔬菜，建设高效规模农业。在发展设施农业上，以上规模、出特色为目标，以“万亩、千栋、百棚”建设为抓手，做大做强出口农业基地，积极培育区域性农产品出口基地的发展、积聚。以沛县农产品出口协会为平台，以

大丰食品、互发食品、帝苑食品为企业龙头，以沛县外向型农业示范区为载体，建设水果、特种蔬菜、绿色蔬菜基地，促进农产品出口产业化发展，帮助企业建立产品追溯体系，提升农产品在国际市场上的竞争力。

（三）大力加强出口品牌建设。以品牌战略为抓手，积极培育外贸出口品牌。加强全县品牌意识建设，制定我县创建出口品牌的规划，做好企业出口

名牌的培育工作，积极组织企业申报出口名牌。扶持一批重点骨干企业，增强我县的品牌实力，主要做好大丰食品、大风乐器等一批出口企业名牌的培育和发展。积极推广和执行出口品牌的国际标准，推动品牌商标境外注册，鼓励和支持企业加强知名品牌的创建，在资金、技术和人才等方面给予扶持，争取在2-3年内，创建3-4个国内驰名、国际知名的出口品牌、8-10个省级出口名牌，不断增强我县外贸出口商品的竞争能力。

（四）落实扶持政策，开拓国际市场

一是大力向国家、省争取中小企业开拓国际市场政策性扶持资金；认真落实国家促进中小企业发展的货币政策，鼓励地方金融信贷加大对外贸出口企业的资金支持力度。加大对自营出口企业iso9000质量体系认证、haccp体系认证、欧盟bcs有机认证等认证工作的支持力度，支持我县自营出口企业参加广交会、日本大坂展览会等国际知名展览会、博览会等活动。二是灵活运用国家、省、市的扶持政策，帮助企业申请产品基地建设、高新产品研发等项目资金，引导企业进行自主创新、自主研发和自主设计，提高出口产品的科技含量和附加值，不断增强企业国际市场竞争力，大力提高自营出口效益。三是巩固港台美日市场，扩张欧盟市场，开辟东南亚和非洲市场，拓展贸易空间，扩大出口范围。

二○○九年三月二十一日

第二篇：发展外向型农业提升农业生产力

发展外向型农业 提升农业生产力

发布时间：2009-6-11信息来源：

所谓外向型农业，就是以国际市场需求为导向，以出口创汇为目的，把一国或一地区的农业经济发展纳入国际经济轨道，积极参与国际分工、协作和竞争，按照国际专业化分工协作的客观要求和国际市场标准进行农产品的生产、加工和销售。外向型农业有广义和狭义之分，狭义的外向型农业，就是人们通常所说的以农产品出口创汇为目的的农业，农业的外向度是指当年农产品出口创汇额占农业总产值的比重；广义的外向型农业包括国外市场、境外市场和埠外市场等多个层次，就远安的实际，说外向型农业，应更多地从广义上去理解。

一般来说，外向型农业应具有以下特征：具有国际化的运行机制，积极参与国际经济交流和竞争，更多地利用国际资源和市场，参与国际经济循环；具有外向化的产业结构，按照国际间专业化分工协作的客观要求，使农业经济及其发展能够加入到国际分工的行列之中；具有全球化的管理体制，不仅要考虑本国的政治、经济、文化因素，还要将国际经济体系和多种政治、经济、文化因素考虑在内，做多层面的发展；具有高效率的生产系统，在国际市场竞争中求生存求发展的农业，必然要求有高水平、高标准、高质量、高效率的农业生产体系来支撑。

一、大力发展外向型农业的意义

1、是适应经济全球化的新要求。经济全球化不断加快，其主要表现是世界贸易组织成员不断增多，区域性的自由贸易区不断增加和扩大，跨国公司的数量和规模不断扩充，世界经济正在逐步走向一体化。国与国之间经济相互影响的程度不断加深，依存度、互补性和制约性不断提高。一个国家或一个地区的经济要发展，必须积极主动地参与世界经济的交流与合作，充分利用“两个市场”、“两种资源”，融入到世界经济大潮中，实现优势互补、利益共赢。

2、是适应市场一体化的新要求。经济的全球化必然带来市场的一体化，国际市场与国内市场是一个有机的整体。完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制在配置资源的基础性作用，客观上也要求形成公平竞争、规范有序、协调统一的市场体系。

3、是适应科技发展的新要求。科技的发展和突破正在改变人类的生产方式和生活方式。近50年来，高新技术的不断涌现，为外向型经济发展提供了手段，科技与外向型经济在互动中前进。大力发展外向型农业，可以通过引进新品种、新成果、新工艺、新设备和新的生产经营管理经验，提高农业的科技含量；可以更多的了解国外农业科技发展动态，开展农业科技交流与合作；更可以把自己的优势产品、特色产品推向国际市场。

4、是适应全面建设农村小康社会的新要求。全面建设农村小康社会的内容很多，大力发展外向型农业，有利于促进农业增效、农民增收，有利于推动农村城镇化，有利于加快农村现代化。大力发展外向型农业，一方面把我们的农产品推向国际市场，增加创汇额度；另一方面通过引进资金，直接增加资本投入，促进产业发展，实现增效增收目标。提高农村城镇化水平，是全面建设农村小康社会的重要内容，农村劳动力转移的过程实质上就是农村城镇化的发展过程，也是发展外向型农业的一种具体形式。

5、是提升农业生产管理经营水平的新要求。现代农业是市场农业、科技农业，产品不进入市场、不参与竞争，就不知道市场真正需要什么样的产品，别人的产品倒底优势在哪里，自己的东西究竞存在怎样的问题。只有通过市场交流和竞争，不断学习别人的长处、克服自己的不足，才能不断地提高自己。我们现有的农业生产、管理和经营水平，产品的竞争能力，与发达地区、发达国家的差距是非常大的，想要提高自己、缩小差距，也别无选择。日本从中国的五峰、恩施等地以2000元／吨进口魔芋粉，加工后返销中国市场就增值到20万元／吨。

二、我县发展外向型农业的潜力和条件

1、随着我国综合国力的不断增强和国际地位的不断提高，国际贸易环境取得的根本性改善，为我国外向型农业的发展提供了有利条件。

2、我县良好的生态环境、丰富的农产品资源、较好的农产品质量，具有发展外向型农业的基础和潜力。远安产的香菇、茶叶、蚕丝、大米等产品的自然品质都优于一般地区，冲菜等特产更是远安独有。

3、农产品基地建设和加工企业的发展初具规模。食用菌、桑蚕、柑桔、茶叶等农产品基地已有一定规模，食用菌鲜产品总量达到3万吨以上，森源、德中、科力生、野风、兴利等农产品加工企业均具有一定能力。

4、农产品出口已有一定基础。全县已有13家企业具有自营出口权，兴利公司2007年出口创汇400万美元、间接出口约900万美元。全县食用菌产品95%以上进入境外或埠外市场，外向度非常高。

三、发展外向型农业存在的障碍因素

1、发达国家自身利益的保护性。西方发达国家为了加强对本国农业生产者利益的保护，利用卫生安全、质量认证、标签、包装、环境保护、计量单位等设置苛刻的技术性贸易壁垒，限制外国产品进入。

2、农业产业本身的弱质性。我国农业是弱质产业，其弱质性主要表现在四个方面：一是农业生产是自然生产与社会生产协调统一的结果，影响和制约农业生产的因素众多，难于调节和控制；二是农业的季节性和周期性极强，使农产品生产的回旋余地较小，转产的速度较慢，难以适应市场快速变化的需要；三是千家万户小规模的分散经营，集约化程度低、生产成本高，难以形成规模效益；四是农产品加工比例小，产品的附加值低，全国农产品与加工产品产值之比为1：0.9，湖北省只有1：0.8，我县更低，而发达国家为1：3以上。

3、农业生产要素的弱势性。农民是弱势群体，其弱势性表现为：农民的组织化程度低，单家独户的生产经营，不能成为一个独立的市场主体，既不能有效地参与国内市场竞争，更不可能参与国际市场竞争，在激烈的市场竞争中处于弱势地位；农民的科技文化素质低，初中、小学、文盲占农村劳动力的绝大部分，受过大专以上教育的很少，这种文化素质难于很好掌握现代农业技术，不能适应知识经济快速发展和新形势下发展外向型农业的需要；龙头企业的数量少、规模小、实力弱、竞争力不强。我县2007年出口创汇企业只有森源一家；大部分企业缺乏开拓国际市场的意识和能力，缺乏具有国际贸易经验的专业人才，难以与国际大企业、大集团抗衡。

4、农业配套服务的低效性。政府的职能转变不够，服务意识不强，服务质量不高；招商引资的力度还不够；对外向型龙头企业引导扶持还不够；优化发展环境还不够，行政管理环境、政策法制环境、市场环境须要进一步优化，核心是规范市场经济秩序，实现公平、竞争、合作，好的环境也是一种生产力。

除以上因素外，我县农产品科技含量不高，标准化生产程度低，品牌意识不强，农产品加工企业规模较小，产品竞争力较弱，农业科技人才缺乏，资金投入不足等自身因素也障碍着外向型农业的快速发展。

四、大力发展外向型农业的基本思路

坚持以科学发展观为指导，以大力发展外向型农业为抓手，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，不断深化农村制度改革和创新，大力加强农产品基地建设、农村合作经营组织建设、农产品加工龙头企业建设，着力推进农业生产的标准化、组织化和工业化，努力提高我县农业生产的技术水平、农产品技术含量、农业综合生产能力和农产品市场竞争能力，努力实现我县农村经济又好又快地发展。

五、大力发展外向型农业的对策和措施

1、加强市场规则研究，树立全面的外向型农业发展观。外向型农业是一种规则经济，必须遵守WTO规则和市场规则。按规则办事，才能扬长避短、趋利避害、积极应对，确保外向型农业健康发展。首先要熟悉规则，这是用好规则的前提，不仅管理者要熟悉规则，经营者、生产者都要熟悉规则；其次要研究规则，这是用好规则的关键，要把规则的要求与我国农业和农村的实际结合起来，研究应对措施，维护自己的合法利益；还要全面履行规则，坚持权力与义务相统一，在规则框架内积极开展交流与合作、发展农业贸易。要坚持“引进来”与“走出去”两手抓、充分有效地利用“两个市场”、“两种资源”。要敢于走出去、更要善于引进来，以引进促发展。要通过建立农业招商引资项目信息库、走出去招商、网上招商、以商引商、以会招商等多种形式，吸引国外、境外、埠外投资商。要多组织农业技术人员、村干部到外地、外国学习。

2、调整优化农业区域布局与产业结构，提升农产品基地水平。根据我县实际，发展外向型农业应考虑实施比较优势战略，坚持以市场为导向，依靠科技进步，因地制宜地确定结构调整方向，提高农业专业化、规模化水平，形成合理的地域分工，挖掘自身资源优势和潜力，提高具有比较优势的农产品的竞争力。围绕优势产业建立外向型农产品基地，积极推广无公害农产品、绿色食品、有机食品，搞好产品认证，从而提高农产品的国内外市场竞争力；加强农业质量监测体系建设，健全动植物疫病防疫体系和预警机制，从源头上解决农产品质量安全问题；集中力量建设一批高起点、高水平的农产品基地，努力提升我县农产品基地建设水平，大力促进农产品外销和出口，推动我县农业逐步与国际市场接轨。

3、大力推进农业标准化生产，促进农产品基地建设。标准化是现代农业的重要标志之一，也是农业发展到一定阶段的必然产物。在一些发达国家，农业标准化非常普遍，水平也比较高。近些来，我国一些大宗农产品如禽肉、蔬菜、果品等产品出口，多次遭到国外的退货、设限和封关。这里固然有多种原因，但我国农产品的品质和质量不高是不可否认的。今后，农产品如果不按标准组织生产，就很难进入国际市场。因此，农业标准化是农业产业化向外向型发展、提高我县农业市场竞争力所必须要过的一道重要关口。农业标准化不仅关系到扩大农产品出口、提高农业效益、增加农民收入，也是促进农业发展上水平、实现农业现代化的必由之路。它将从根本上改变我国农业外延型、数量扩张型的发展路子，使农业走上精细化、规程化、工业化、科技型、内涵型的现代化之路。在这一过程中，农业生产经营将跃上新台阶，农产品的品质将得到极大提高，同时也将极大地提高人们的生活质量。

大力推进农业标准化生产，一是增强全民的标准化意识。群众是实行标准化的主体，没有群众的广泛参与，标准化工作就会失去基础。政府应高度重视，积极做好组织和引导工作，搞好标准化知识的普及，充分宣传标准化工作的重要意义，使广大群众重视标准化、认识标准化、实践标准化。二是加快制定农业标准。没有标准，就谈不上标准化。无论种养业还是加工、流通业，有标准的应严格执行，并参照国际标准进一步修订完善；没有标准的应坚持高起点研究制定标准。制定标准的原则是：国际上承认，国家认可，便于操作执行。三是建立健全检验检测体系，保证各个环节都能严格按标准组织生产。检验检测体系带有公共物品性质，需要一定的投入，可采取政府投入和市场化运作相结合的方式，在农产品的主要产区和龙头企业及市场建立检测站点，配齐配强监测人员和设备，对农产品实行有效监测。四是实行规模化种养。一家一户分散经营，良种、技术、管理难以统一，不利于实施标准化。应在一定层次上适当集中，严格按标准发展种养小区，推行规模化经营。对达到一定规模的龙头企业，在土地、规划等方面搞好协调服务，帮助其建立原料基地，加快规模化种养的形成和发展。

山东省潍坊市近几年先后制定了84个农业操作规范和农产品质量标准，建成了5个市级检测中心、32个县级检测站以及1000多个市场、企业、基地的检测点，初步形成了较为完善的检验检测体系，并发展了200万亩标准化示范基地和5000多处标准化饲养小区，农业标准化工作迈出了实质性步伐，其经验值得借鉴。

4、努力提高农民组织化程度，增强农村经济自主发展能力。在市场经济条件下，政府必须把职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。一味依靠政府扶持、保护的经济是长不大的，具有自主发展、自我创新能力的经济才有竞争力、生命力，才能可持续发展。从长远看，推动农业产业化深化升级，向外向型农业发展，参与大市场竞争，必须着力增强农村经济的自主发展能力，这就要求大力地培育和发展各种新型农村经济组织。新型农村经济组织如专业服务组织、生产经营组织、各类合作组织及中介组织的发育和完善，将会促进农业管理体制和经营机制的创新，改变传统农业组织方式，提高农民组织化程度，直接或间接地参与农业产业化和外向型经营。建立和完善各种新型农村经济组织，培育和发展农村经济自主发展能力，创新农村经济管理体制和运行机制，是一个长期的过程，需要循序渐进地推进。

5、大力加强龙头企业培育，提高农业工业化水平。农业工业化，实际上就是按照发展工业的思路发展农业，用发达的装备武装农业，用先进的技术改造农业，用工业管理的方法管理农业，从根本上优化农业内部结构，实现工业与农业、城市与农村的一体化经营与发展。农业工业化不仅是农业现代化的必由之路，而且是农业标准化的重要保证和必然结果。现阶段农业工业化应具备这样几方面的内容：在生产方式上，逐步改变以人的体力为主的农业耕作方式，采用机械化生产，大幅度提高劳动生产率；在经营方式上，逐步实行工厂化生产、集约化经营、企业化管理；在农业效益上，逐步实现农产品多层次加工增值，延长产业链条，使农民分享加工、流通环节的利润，提高农业比较效益。大力提高农业的工业化水平，一是加强龙头企业建设，龙头企业是农业工业化的重要力量，农产品要变成工业品，农业要提高比较效益，农民要向非农领域转移，最直接、最有效的途径就是发展龙头企业。二是大力发展工厂化农业，象集中化养殖、室内育苗、大棚种植和小区饲养，实际上就是工厂化农业的雏形，应积极引导、加快发展。三是按照工业化原则组织农业生产和经营，从宏观上讲，就是对现有农业资源进行有效整合，实行专业化分工和协作，实现要素重组和优势互补，提高经营规模和经济效益；从微观上讲，就是把处在同一产业

链条上的基地、企业、农户等种养、加工、销售诸环节，作为企业的不同车间来对待，用管理企业的方式来运作；在具体工作中，应以市场为导向，以龙头企业为骨干，以基地为依托，组建紧密型企业集团，推行规模化生产、一体化经营，逐步提高农业的企业化管理水平。农业工业化最核心的问题是要做强做大龙头企业，无论是农产品的出口创汇，还是境外投资创业，都必须有强大的龙头企业来组织和带动；进入国际市场，参与国际分工，必须要有与国际大公司、大集团、跨国公司相抗衡的大龙头、强龙头企业。做强做大龙头企业要以人为本，以农业产业化为主线，以市场机制为核心，以科技为支撑，多种方式推进。

6、加强农业信息系统建设，为发展外向型农业做好信息服务。加快农业信息网络建设，通过网络发布农业政策法规、农产品供求、农产品价格、农业新技术、市场研究分析等信息，为农业企业、农业组织和广大农民提供良好的服务。

此外，不断增加农业投入，加强农业基础设施建设，完善农业技术服务体系，加强农业新技术的示范和推广，提高农民文化技术水平等内容也是十分重要的工作。

（撰文：县政协调研组 车友信）

发表日期：2008年11月19日政协远安县委员会

远安县政协办公室

第三篇：关于外向型农业发展的调研报告

今年，在××市《政府工作报告》中明确提出了“开放型经济就是有效运用国际经济规则的经济”。作为传统农业大市，熟悉并有效运用农产品国际游戏规则，促进××农产品出口，较快增加农民收入，是当前的一项重大课题。

一、wto农产品国际贸易规则框架

（一）wto农业协议

《农业协议》即1995年生效的《

乌拉圭回合农业协议》，该协议第一次明确规定了农产品贸易的纪律与准则，其主要内容包括：

1、市场准入条款

要求各成员将非关税措施关税化并逐步降低关税，取消诸如进口数量限制、最低进口价格等非关税措施，以保证一定水平的市场准入机会。发展中国家的关税减让可适当放宽，最不发达成员也列入关税化及关税约束，但可免于减让承诺。

2、国内支持条款

国内支持措施有两大类：一类是对农产品贸易有扭曲作用的国内支持，必须进行约束和削减。这类措施主要有“黄箱”措施，又称“黄色”政策或“黄色补贴”，是政府对农产品的直接价格干预和补贴，包括价格支持、营销贷款、面积补贴、牧畜数量补贴、种子肥料灌溉等投入补贴。另一类是对农产品贸易和农业生产不产生扭曲或仅有微小影响的措施，可免予减让。这类措施主要有：（1）“绿箱”措施，又称“绿色补贴”、“绿箱”政策，是由政府提供的、其费用不用转嫁给消费者，且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划，如农业科研、病虫害控制、农业基础设施建设、粮食安全储备补贴、收入保险计划、自然灾害救济补贴、农业结构调整投资补贴等。（2）“蓝箱”措施，又称“蓝箱”政策、“蓝色”补贴，是在限产计划下给予的直接支付，包括按固定面积和产量给予的补贴（如休耕补贴）、按固定牲畜头数给予的补贴，实质是免予减让的“黄箱”措施。（3）最低减让标准，《农业协议》对“黄箱”支持实行“微量允许标准”，即只要综合支持量不超过农业生产总值的5％（发展中成员为10％），就不须削减。（4）“特殊和差别待遇”，《农业协议》对发展中国家为鼓励农业和农村发展所提供的一些直接或间接援助计划也免予减让，如鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持等。

3、出口补贴条款

《农业协议》不禁止成员对农产品出口实行补贴，但要削减出口补贴。受削减承诺约束的出口补贴包括：视出口实绩而提供的直接补贴（含实物）；以低于市场价格的低价出售非商业性农产品库存以供出口；官方资助农产品的出口；农产品的出口营销补贴（发展中成员除外）；出口农产品的国内运费补贴（发展中成员除外）；对出口产品中所含农产品提供的补贴。如果在基期（1986-1988年）没有对某种农产品出口补贴，则禁止该成员将来对这种农产品出口进行补贴。最不发达成员不须作任何削减。

（二）动植物卫生检疫措施协议

《实施动植物卫生检疫措施协议（简称sps）》允许各成员国以保护人类健康、动植物生命安全及其健康为目的，采取符合国际标准、准则或建议的正常的动植物检疫措施。

（三）技术性贸易壁垒协议（简称tbt）

技术性贸易壁垒通常是指一国或区域组织以维护安全、卫生、环保、反欺诈、保证产品质量等为理由，对某些产品采取的一些强制性或自愿性的技术性措施，其内容包括：有关生产方法、加工过程的限制措施；有关包装物及贮运环境的限制措施；有关产品成分、性能及使用的限制性措施等。

二、中国-东盟全面经济合作框架协议

中国-东盟自由贸易区（cafta）是中国提出建立的第一个自由贸易区，根据2002年11月《中国-东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟10国将于2005年7月1日起全面启动降税进程，并从2006年7月1日起大幅降低关税，于2010年实现零关税。框架协议下的“早期收获”方案也于2004年初付诸实施，以农产品为主的600余项商品先行降税，并将于2006年降至零关税。作为第一块“试验田”，2003年10月起《中泰水果蔬菜零关税协定》正式实施，中国与泰国在cafta框架下提前实现双边水果和蔬菜产品的零关税。继泰国之后，2004年6月初，新加坡加入“早期收获计划”，将原有的中泰两国果蔬零关税协议扩展至中、新、泰三国，使三国农产品自由贸易先行一步。

三、中国加入wto的农业承诺及其影响

在加入wto谈判中，我国积极争取wto给予发展中国家的各种权利，同时也作出了一系列承诺：

（一）“市场准入”承诺

中国在加入wto议定书中承诺，逐年降低农产品关税并对所有农产品关税进行约束，同时取消非关税措施。农产品平均关税水平从2000年的21.3%，降到2005年的15.5%和2008年的15.1%。通过谈判争取，中国可以在2006年前对粮、棉、油、糖等关系国计民生的重要农产品实行关税配额管理，配额内税率在1%-10％

之间，配额外税率在9％－80％之间。目前，我国农产品平均关税已基本降至承诺的终点（2005年15.35%），远低于世界农产品平均关税62%的水平，配额应用也到了高点。

（二）“国内支持”减让

承诺将“黄箱”措施“微量允许标准”定为8.5％，介于发达国家（5%）和一般发展中国家（10%）之间。另外，还承诺将《农业

协定》给予发展中国家投资补贴和投入品补贴减免的“黄箱”政策计入微量允许。目前在中国整个国内支持政策构成中，主要为“绿箱”政策，其它需减让的国内支持总量较小，远未达到“微量允许标准”，因此不须减让且尚有空间。

（三）取消“出口补贴”

完全取消农产品的出口补贴，包括价格补贴、实物补贴，并取消发展中国家可以享有的对出口产品加工、仓储、运输的补贴。因此，我国农产品出口面临发达国家高出口补贴的竞争。

（四）“动植物检疫”限制

中国承诺遵守wto关于卫生和动植物检疫方面的所有法律法规，解除长期以来对美国部分地区小麦、柑橘和肉类的进口禁令，允许美国农业部批准的工厂向中国出口肉类，同时，中方保留对美方工厂抽查的权利。目前我国尽管已建立以《进出境动植物检疫法》及其实施细则为主体的动植物检疫制度，但动植物卫生检疫标准过低，还没有与国际完全接轨。

（五）逐步开放农业服务领域

允许外国企业在中国设立从事农业、林业、蓄牧业、渔业有关服务的合营企业；允许设立仓储服务的合营企业；允许外国服务企业从事化肥、农药、农膜、成品油的批发零售。

总的来说，自2001年底加入wto以来，中国农业对外开放的壁垒已经基本消除，中国入世承诺基本兑现，尤其是从2005年开始，中国农业在加入wto谈判中争取的过渡期基本结束，进入wto“后过渡期”，中国成为世界上农产品市场最开放的国家之一。

四、农产品国际贸面临的技术壁垒

随着非关税壁垒的关税化和关税壁垒作用的弱化，各国为保护本国农业，技术壁垒的作用得到了强化，且呈现出以下趋势。

（一）技术壁垒指标越加严格

特别是农药残留、放射性残留、金属含量，以及化学添加剂含量等安全指标越来越苛刻。例如，2003年欧盟对茶叶禁用农药要求从原来的29种增加到了新标准的62种，部分新指标比原指标提高了100至200倍，其对氯霉素残留量的标准为0.1-0.3ppb，远超日本（50ppb）和美国（4-5ppb）。日本对菠菜中毒死蜱残留限量为0.01ppm，大大超出美国、欧盟有关标准（0.05ppm）。

（二）技术壁垒涉及的范围不断扩大

目前发达国家实施技术壁垒的范围覆盖大部分农产品，2002年欧盟以我国出口的小龙虾氯霉素超标为由全面禁止我国动物源性产品进口，日本则对蔬菜（如菠菜所含毒死蜱限量）、水果（橘小实蝇疫区和瓜实蝇疫区）、稻米（农残）、水产品等农产品广泛设限。

（三）技术壁垒禁令往往有扩散效应

一个或几个发达国家实施技术壁垒后，往往会引起其他国家的连锁反应。2002年欧盟全面禁止我国动物源产品进口后，日本、韩国等相继加强对我国动物源性产品的检测，沙特则暂停了此类产品的进口。

（四）技术壁垒的手段多样化

技术性壁垒形式多样，如检验检疫壁垒（如对入境木质包装普遍采取的严格检疫措施）、包装标签壁垒（如欧盟、美国和日本要求包装物要无废弃物产生、不污染环境等，要求包装标签有图形、图案和文字说明）、身份认证壁垒（如日本的优良农产品认证制度，美国、欧盟要求所有农产品具有可追溯性）、知识产权壁垒（如2004年日本《种苗修正案》对国内登记的品种海外种植收获物实行进口限制）、食品反恐壁垒（美国针对食品及其相关产品企业实施严格的fda注册和通报制度）等。另外，部分国家的环保新要求、劳工标准乃至动物福利等新型贸易壁垒也不断出现，农产品的出口将遇到更多“高技术壁垒”、“绿色壁垒”问题。

五、wto框架下××农业发展的思考

经过多年的农业结构调整，××市已大量削减一般粮食作物，有机食品、食用菌、三水产业、反季节蔬菜、草食畜禽、椪柑、油茶、中药材等主导产业已初显成效，符合绿色食品标准的产品越来越多，全市获得认证的绿色产品有20个，有机产品19个。万载县成为“全国有机农产品生产基地”，仅茭湖乡就有毛豆、木姜、百合、优质稻等14个农产品通过了美国、日本、欧盟等国的有机认证，成为万载农产品通向国际市场的通行证。铜鼓成为全国第二大食用菌生产基地，袁州区为中国油茶之乡，宜丰、奉新成为中华猕猴桃之乡，以及上高“三辣”等，并形成了以青龙高科、万华科技为龙头的茶油加工，丰城华英为龙头的畜禽加工，万载金源为龙头的速冻蔬菜加工，以及罗宾公司、奋发竹木等一大批竹木加工和青叶食品、锦江食品等有机食品加工企业为龙头的农业产业化体系。2004年中央1号文件以及中央7部委《关于扩大农产品出口的指导性意见》将农产品出口提到了一个新的高度，在农业进入“wto后过渡期”，××作为传统农业地区，首先应当是提升农产品质量，提高农业生产率，从根本上增强农业竞争力，其次是要用好用足wto规则，促进本地外向型农业的发展。

（一）推进农业产业化

要以市场为导向，充分发挥区域比较优势，因地制宜发展区域性的名特优新产品，大力发展劳动密集型产品，并扩大其出口，培育优势产业。努力构建“以市场为导向、中介为纽带、龙头为主体、基地为依托、农户参与为基础”的一体化产业发展模式，着力培育龙头企业，强化企业、基地、农户间的联结，加快农业产业化进程。

一要扶持龙头企业。一是运用市场机制，外引内联催生一批农产品加工龙头，同时采取兼并、股份制改造、横向联合等手段，组建一批跨地区、跨行业的龙头企业集团。如罗宾公司作为××竹木加工产业中的领头羊，应以适当的政策引导广大农民建造工业原料林，支持帮助其建立自身的工业原料基地。除了有重点地扶持1-2个龙头企业外，还可以通过政策引导把它们联合起来，以提高企业的竞争力，增强带动力。二是依靠科技创新，提升企业素质，把企业做强。注重高科技、高技术与农产品先进加工工艺、农产品加工装备的引进结合，引导企业朝着深层次开发型的企业发展，提高产品的科技含量和企业的市场竞争力。三是加大对龙头企业的引导和扶持力度，为企业做大做强创造有利条件。要加大产业政策的引导力度，引导企业参与农业生产全过程，形成种养、加工以及加工后的包装、保鲜、贮运、营销一条龙的产业链。要进一步引导财政、金融资金向农业龙头企业倾斜，支持龙头企业招商引资，拓宽企业融资渠道。对带动能力强、品牌知名度高、产品具有竞争力的外向型龙头企业，在技术改造、原料基地建设、申请海外注册、设立海外销售窗口等方面给予扶持，促其上规模、上水平，增强辐射带动能力。

二要建立绿色基地。基地化的农业生产，既解决了规模问题，又易于实现生产的标准化。××类似万载茭湖乡的地方还有很多，许多山区、边远和贫困地区受化肥、农药污染程度很低，本土农业品种也较多，农村劳动力丰富，能够适应有机农业对劳动力的大量需求，具有开发有机食品的有利条件。应积极引导农民树立生态意识，通过适当的科学规划和技术指导，让更多具备条件的乡村加入到有机农业实践中，建立起一批外向型绿色农业示范区，并支持农产品出口企业建立自有种养基地，发展绿色、有机农产品，提高农产品的出口竞争力。

三要树立农业品牌。注重打造和培育××农业的精品和品牌，充分利用好“油茶之乡”、“百合之乡”、“猕猴之乡”、“竹子之乡”等有一定特色和知名度的农业品牌，并结合绿色食品、有机农产品基地建设，依靠龙头企业，着力开发一些自主知识产权的新产品，进而发展为优势产业，形成××农业的精品品牌。

四要提高农民组织化程度。以自我组织为主，政府引导为辅，大力扶持农村各类合作经济组织的发展，规范农村合作经济组织管理、分配原则等运作行为，保障其成员的合法权益，逐步建立农业专业合作组织。

（二）加大对农业的支持力度

按照《农业协定》的规定，对农业技术、基础设施投资等“绿箱”政策是允许的，不必计算在需削减的综合支持总量中，应在尽可能继续采取并加大属于“绿箱政策”范围的农业支持措施。首先，要增加农业科技投入，加强农业科学技术研究和农业科技推广工作，加强对农民的基础教育和科技培训，通过科技活动提高农产品的科技含量，推动农业增长方式的转变。其次，增加农业基础设施建设投入，加强以水利建设为核心的农业基础设施建设工作，为农业生产提供良好的道路交通、邮电通讯、能源、市场信息等方面的服务，以间接减少农民生产农产品的成本支出。第三，要继续落实中央有关农村税费改革精神，减轻农民负担。

（三）努力实现农业标准化

一是大力推行农业标准化生产。鼓励农民使用无公害生产技术，加快建立适合××市情的农业生产标准体系，严格按照标准组织生产，推行优质农产品认证和标识制度，逐步实行有标生产、有标流通。二是加强动植物疫病防治。建立完善畜禽重大疫病的快速扑灭机制，加快“无规定疫病”区建设，健全疫情通报网络。三是提高加工企业的标准化意识。积极推进企业的标准化管理，实现原料生产（收购）、加工、储运和销售等各个环节的标准化，有效地保证产品品质和安全。四是加强农产品质量检验监测体系建设。充分利用和整合现有检验检测力量和资源，充分发挥其在农产品检测中的作用，逐步推行农产品市场准入制，实现从田头到餐桌的全过程监控。

（四）积极推进农产品相关认证

获得认证是提高产品质量，提升企业质量保证能力，打破技术壁垒的有效手段。从农产品看，目前较有影响和代表性的认证有两大类：体系认证，如iso9000认质量管理体系认证、is014000环境管理、haccp（危害分析与关键控制点）、gap（农业良好操作规范）、ssop(标准卫生操作规范)认证；产品认证，如有机食品认证、绿色食品和减农药减化肥认证。目前很多农产品出口企业都是靠收购原料加工出口，质量控制在“末端”，不能从源头开始，而iso14000体系要求是从田头到餐桌，能源清洁、生产过程清洁、产品清洁，种子、土壤、水源、肥料、农药都必须达标，因此iso14000认证是目前国际上应对“绿色壁垒”最有效武器，实施该系列标准具有保护环境和消除技术壁垒的双重作用。传统农业生产的水果、茶叶、蔬菜等农产品，使用的即使是微毒农药，或灌溉用水轻度污染，也不可能取得环保认证，这意味着我们的这些产品将被拒绝进入国际市场。因此应广泛宣传，积极引导企业在建立自身质量控制体系的基础上，大力推广国际性标准的认证，以获得进入国际市场的通行证。

根据wto《与贸易有关的知识产权协定》及《原产地规则协议》等多边贸易规则规定，所有成员必须对有原产地标记产品给予共同的保护和认同。我国原产地标记认证是对产自特定地域的原材料，按照传统工艺在特定地域所生产的，质量、特色或声誉在本质上取决于其地理特征的产品进行标记认证，是从法律角度对名、优、特及传统工艺进行确认保护。如今无公害农产品、绿色食品、有机食品等认证已经越来越受到重视，但是作为国际贸易中普遍采用的原产地标记认证却很少被企业重视和了解，××有地域特色的名特优农副产品众多，如袁州松花皮蛋、茶油，万载龙牙百合，樟树中药材，香田椪柑，高安腐竹等，应加大宣传，积极推进农产品原产地标记注册，促使更多的企业、更多的产品取得原产地标记注册，以获得农产品出口的“经济护照”。要充分利用wto“绿箱”政策，优先支持农产品出口品牌建设，扶持具备条件的农产品生产、加工企业积极申请认证，对获得相关认证的企业给予税收、信贷方面的补贴。

（五）多种措施化解农业风险

一要积极引入出口信用保险。wto要求对农业的保护必须由以政府直接补贴为主，转向国际通行的、以出口政策性金融工具为主的间接支持保障体系，农业保险作为一种通行做法，已成为wto框架下世界农业保护政策的重要走向。中国出口信用保险公司作为我国唯一的政策性保险机构，于2003年针对农产品出口中的风险推出了一项农产品出口特别保险，如果买方在农产品通关之时，进口国颁布禁止进口令、提高检验检疫标准、增加检验检疫项目或突然变更许可文件致使农产品无法入关，则保险公司将对承保方所受损失予以补偿。相对于其他行业来说，农产品出口企业经常存在季节性资金紧张问题，若企业投保了出口信用保险，就可从银行获得无需抵押或者只需少量抵押的贸易融资。为贯彻落实2004年中央1号文件精神，商务部、财政部将农产品出口信用保险的保费扶持水平提高到了40%。除了建立适当的灾害补偿资金外，××要充分利用这一支持政策，积极引进出口保险这一政策性保险，并建立符合××市情的农业保障制度，在农民收入损失、自然灾害损失等方面提供补贴和保障，对农产品出口企业投保出口信用保险的保费支出给予补贴，以充分发挥农业保险在出口风险防范和融资中的积极作用。

二要建立农产品出口预警机制。充分发挥本市各类媒体特别是××农经信息网的作用，及时跟踪主要农产品的国内外市场信息及各进口国家技术壁垒动态并向社会公布，在全市范围建立一套农产品出口预警机制，帮助出口企业和农民规避风险，使企业把握市场动向。同时更好地适应国内外市场的消费需要，为市内外企业搭建平台，将××农产品推介出去。

三要建立农业收入支持。《农业协定》在强调减少国内价格干预时，对收入支持政策的要求较为宽松。因此，我们还可以在财力允许的范围内，通过强化收入支持来稳定农业发展，提高农民收入水平。包括对农民的直接收入支持，如灾害补贴、差额补贴、农产品储备补贴、收入稳定计划补贴等。以及间接收入支持，如对农业的贴息贷款、生产资料投入补贴、农业保险计划、运输补贴等。

（六）抓住机遇扩大对东盟农产品出口

中国-东盟自由贸易区的启动，特别是“早期收获计划”的实施,为我国农产品进入泰国、新加坡，进而扩大到东盟其他国家铺平了道路。××地处温带，与东盟国家在自然资源和人力资源等方面具有一定互补性，气候条件的差异使双方优势产品有较大区别，××的部分温带产品是东盟所缺少的，如杂交稻、温带蔬菜水果、食用菌、畜牧业和淡水鱼、木材等，对东盟国家来说,我们的许多农业技术和设备是价廉物美,比较实用,易于推广，如部分品种的养殖业技术、农村能源技术（特别是沼气）、水土保持技术、农产品（特别是清真食品）加工、饲料加工技术、农业机械（如上高的木工机械）等都是东盟国家需要的。因此，应在充分掌握东盟国家农产品市场需求的基础上，发展其有××相对优势的劳动密集型产品，如蔬菜、水产品、草食动物养殖及其加工业等，扩大相关农产品对东盟的出口。

第四篇：农业污染状况与治理对策分析

我市地处湖北省东北部，全市人口507万，其中农业人口390万。国土面积8910平方公里，耕地面积363万亩，常年复种面积为780万亩左右。主要种植粮、棉、油、菜等农作物。2005年粮食、棉花、油料、蔬菜总产分别为211.6万吨、2.8万吨、19.3万吨和271.2万吨，生猪出栏235.8万头，家禽出笼7588.2万只，是我省重要的农产品主产区。近二十年来，农业投入品中无机物的大量使用，虽然使农作物产量迅速增长，但也使农业生态环境受到污染。尽管做了大量的工作，使农业污染得到了一定的遏到。但总体来看，污染状况仍然不容忽视。

一、农业污染的主要来源：

农业污染主要有面源污染和点线污染两种情况。面源污染主要是由于大量使用化肥、农药、农膜和燃烧农作物秸杆造成的，染源面广。点线污染主要是由工矿企业，人们生活排出的废水、废气和动物粪便造成的，虽然是局部污染，但有时对动植物和人类影响较大。

1、面源污染。上个世纪八十年代以来，我市粮棉油等主要农作物基本上以化肥当家，农家肥用量很少。2005年，全市化肥施用量按折纯计算达17.8万吨，平均每亩耕地达47公斤,比世界平均水平高1.5倍。农作物病虫害防治主要依赖化学农药，近几年每年用量达4000吨左右。据应城市农业局环保站调查，亩平耕地农药使用量为1.31公斤，高出世界平均水平1.32倍。随着设施栽培技术的推广，农用薄膜用量较大，随着时间的推移，农膜在土壤中残留逐步增加，难以分解。化肥、农药的流失和农膜的残留，污染水、土壤和空气。随着化肥的大量使用，耕牛减少，加上农村大量使用煤和液化气作燃料，农作物秸杆未得到利用，许多在田间被焚烧，产生浓烟，污染大气环境。

2、点线污染。我市工矿企业排放的废水虽然基本能达标。但工厂多，集中后浓度较高。生产、生活废水长期排放，造成城区、集镇、村旁的塘堰河流都不同程度受到污染。当工厂出现事故时，排放的废气超标，也会污染周围的空气。我市每年出栏生猪200多万头，家禽7000多万只。这些动物的粪便如不能得到及时处理，在堆放过程中污染了空气、地表水和地下水。我市交通发达，来往的汽车排放的尾气也对大气环境有一定的影响。

二、农业污染的影响与为害。

农业投入品中无机物大量广泛使用，除了被农作物吸收一部分外，其余的被土壤吸附，流入河水，弥漫入空气，残留于农作物产品中，不仅污染了环境，而且治理难度较大。可再生资源未充分利用，大量使用不可再生资源，形成了资源的浪费。

1、污染了环境。化肥、农药大量使用，有机肥施用少，造成土壤中有机质含量降低，土壤板结，残留在土壤中的有机物污染了土壤。特别是施用劣质化肥，不仅污染了环境，而且影响农作物生长。长期大量使用化肥，排入塘堰河流后，使水体富营养化，水中藻类得到充足的营养后疯狂生长，导致水中含氧量降低，影响水生动物正常生活，有时造成鱼类大量死亡。由于部分地区地表水污染较重，有些农户只得打井取水，以保证生产生活的需要。因工厂废水污水污染了河流，在农作物需水的高峰季节，遇上天旱，沿河地区用污水灌溉农田后，导致农作物畸形生长，有时造成死苗。工厂排出的有毒气体，直接影响农作物正常生长和人们身体健康。2004年6月，我市某工厂因故造成二氧化硫泄漏，导致大悟县芳畈镇6000多亩农作物受害。集中大量燃烧农作物秸杆，污染了空气，加剧了温室效应。特别是公路沿线，造成浓烟弥漫，能见度降低，有时造成交通事故。

2、降低了农作物品质，影响人们身体健康。单一使用化肥，使农作物品质降低，口感差，上市价格较低。单纯依赖化学农药防治病虫，使病虫抗药性迅速增强，加重环境污染。为此，人类加紧研制新农药防治病虫，但新农药的研制速度难以赶上病虫抗性增长速度。农民常常加大用药量，不仅增加了成本，而且使病虫抗性更强，形成恶性循环。另外，由于用药数量和次数的增加，在安全间隔期内仍然使用农药，使农作物产品内有害物质残留量增加，直接影响人们身体健康。上世纪末，武汉市蔬菜实行准入制度后，我市少量蔬菜因农药残留超标不能上市。

3、浪费了资源。化肥、农药、农膜主要是通过煤、石油等不可再生资源生产出来的。我国地下矿产资源不太丰富，特别是石油、天然气进口量大。农业投入品的大量使用，加剧了能源紧张状态。农作物秸杆通过水、肥、光照、热量等可以生产，是可再生资源。但我市每年有数百万吨秸杆被白白燃烧浪费。一方面不可再生资源过度使用，另一方面可再生资源又被白白浪费。不仅增加投入，也浪费了资源。

三、治理对策

农业污染要采用法律、生物、物理等措施综合治理，要研究、推广、普及新技术，提高治理水平。要对农业内部废弃物实行深度开发，综合利用。充分利用再生资源，减少无机投入品的使用，降低

环境污染，提高农作物品质，增产增效，以达到资源利用的良性循环和人与自然界的和谐共存。

1、推广农作物桔杆、动物粪便深度开发利用技术。一是利用稻草生产食用菌。我市应城、安陆、云梦等县市利用稻草生产双孢菇，每亩可获收益万元以上，搭棚的稻草和生产了双孢菇的废渣是优良的农家肥。这条草——菇——肥的路子使稻草既可增值，亦可肥田。

二是大力推广沼气池。利用动物粪便或农作物桔杆生产沼气，可用于照明或作燃料，残渣和沼液可用作肥料。猪——沼——果，猪——治——鱼的模式，既可生产能源，又能增加有机肥，还能改变农村卫生面貌。三是秋冬季节推广麦田盖草，既能保温，使农作物免受冻害，又可作下茬农作物有机肥。四是用稻草种土豆。将稻草直接铺在田里种土豆，土豆易收获，也做到了稻草还田。

2、科学施肥。要大力推广使用农家肥，减少化肥用量。我市主要蔬菜产区大量使用鸡粪、猪粪、人粪尿等有机肥，基本不用化肥，果园用土杂肥作底肥，培肥了地力，提高了作物品质，产品在各地十分俏销。云梦县隔蒲镇施用农家肥长出的黎蒿，在武汉三角塘、皇经堂等蔬菜批发市场有一定名气，俏销价高，深受顾客青睐。粮、棉、油等大宗农作物可推广农家肥与化肥混用，以农家肥作底肥或当家肥。可先在绿色食品生产基地试行逐步推广。实施测土配方施肥，根据土壤肥力、湿度、天气、农作物的特异性和不同生育阶段，确定施肥品种及数量，减少肥料流失造成的污染，实现高效低耗。

3、科学防治病虫害。大力推广综合防治技术。研究应用推广基因技术和生物技术，推广栽培抗病虫品种和轻型栽培技术，恶化病虫生活环境。运用高压汞灯等物理防治措施，降低害虫数量。加强生物农药和高效低毒低残留农药的研制推广，严禁使用国家和地方明令禁止使用的高毒高残留农药，在安全间隔期内不得用药。要组织、推广机防队防治病虫，做到统一测报，统一防治、分户结算，做到科学用药，提高防治效果。

4、逐步推进规范化农业生产。用工业化理念谋划农业，逐步实现规模化、规范化生产。研究、制定、推广落实无公害、绿色、有机农产品生产标准和操作规程，建立生产基地，扩大种植面积。通过推广无公害、绿色、有机农产品生产，逐步减少化肥、农药等无机投入品的数量，以提高产品质量，降低污染。

5、强化农业执法。对排放污染物超标的企业，要坚决整顿，不达标不准生产。要加强农业执法。对明令禁止的高毒高残留农药和假冒伪劣化肥、农药、农膜等农资产品，一律不得生产、销售和使用。加强农产品安全检测，建立市场准入制。对有毒物质残留超标的农产品，一律不得进入市场销售。加强检疫工作，严格控制有害生物和有毒农产品的传播。

6、加强舆论宣传。充分运用电视、广播、报纸等现代媒体和会议、咨询、送科技下乡等传统方法，广泛宣传农业污染的危害性，控制污染的重要性。普及现代科学技术，宣传落实降低污染的技术措施。要使各级领导干部和广大农民群众树立以人为本的观念，做到科学种田，以减少污染，建造良好的生态环境，保证人们身体健康。

第五篇：四川省攀枝花市盐边县农业发展状况分析报告

四川攀枝花盐边农业2015年发展状况分析报告

四川省攀枝花市的盐边农业行业飞速发展，盐边县成为攀枝花市主要农产品输出产地之一，是什么造就了盐边县的农业贸易飞速前进？

2015年盐边全县实现农业总产值17.39亿元，按可比价格计算增长4.3％。全年粮食总产量68854吨，同比增长1.98％。启动10座病险水库除险加固工程和渔门小河沟水库工程，完成云川大堰整治10.5千米。新建太阳能提灌站2座、机耕道64千米。完成温泉乡土地开发整理，新增耕地235.33公顷。加大农技推广力度，新建高标准农田666.67公顷，改良土壤78.67公顷，节水灌溉2666.67公顷。发展果叶兼用蚕桑新品种示范基地733.33公顷。现代畜牧业重点县、肉羊标准化生产基地县加快建设，建成畜禽良种扩繁场5个，肉羊新品种新技术集成集约示范园1个。农村经营主体快速发展，2015年新注册农民专合社61户，成立家庭农场31家。桑葚果酒深加工项目动工建设，锐华农业5000吨果蔬气调库一期项目主体完工。全年收购烟叶4575000千克，实现收入1.01亿元。

而这一切的成果，都来自于盐边那得天独厚的丰富资源，使得盐边农业如此飞速发展。盐边县地处四川省西南边缘，位于南亚热带干热河谷气候区，属典型的南亚热带干热河谷气候，冬暖、春温高，夏秋凉，气温年差较小，日差较大，冬季低层逆温效应显著。太阳辐射强，日照充沛，蒸发旺盛，雨季分明，降雨集中。以南亚热带为基带的立体气候显著，气候复杂多样，非常适宜各类农贸产品的生长。

在资源上，盐边县有攀枝花市“植物王国”之称，野生植物有130科、372属、548种。野生中草药有104种，其中保护药物有47种，集中产于柏林山。野生动物有36目、105科、563种，其中羚羊、小熊猫、马鹿属珍贵动物。鸟类有13目、16科、70余种，其中长尾锦鸡属重点保护鸟类。鱼类有4目、8科、47种，其中鳡鱼、圆口铜鱼、齐口裂腹鱼、磊白甲鱼已濒临灭绝。菌类资源中有30余种可食用。主要有木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌、刷把菌、红菌、鸡油菌、青堂菇、奶浆菌，老剥皮、马皮包、牛眼睛、青冈菌、地蘑菇、黄腊伞、南瓜菌、羊肚子菌、牛肚子菌、鹅蛋菌、坨坨菌、鸡腰子菌、油腊菇等。其中木耳、蘑菇、鸡枞、松茸、乔巴菌享有盛名，为上等佳肴；松茸中含有抗癌物质，已成为出口产品。

在政府的促进和盐边县当地优越条件的辅佐下，盐边农业的发展空间得到良好的展现，在可持续发展道路上更扎实稳定的前行！