试论秘书部门在领导决策过程中的参谋作用

第一篇：试论秘书部门在领导决策过程中的参谋作用

一、秘书部门的首要责任就是为领导机关和领导者在正确决策并有效执行方面提供参谋服务

领导者的基本责任就是决策，领导活动即在于作出决策和组织实施决策。秘书部门为领导服务，首要的就在于为领导作出决策和执行决策服务。

随着社会主义现代化建设和改革开放的进展，地方各级党委、政府决策的责任必然越来越重。要求我们更自觉地围绕经济建设这个中心，敢于和善于在那两个“结合”上给领导当参谋。衡量和考核一个秘书部门的参谋工作，首先就看为这个中心服务得怎么样，就看你的工作是否有助于领导在这方面的决策，是否有助于当地经济建设和改革开放的发展，是否有助于加强党的建设和保持社会稳定。我们应当按照这个要求，千方百计加强和改进秘书部门的参谋工作。

二、秘书人员要参“谋”，不要参“断”，参谋的目的在于为领导决策服务

秘书部门的参谋工作，与这个部门的其他工作一样，都具有对领导者的从属性，都是为领导服务，不过它更直接从属于领导者的决策行为，是在决策行为全过程中提供参谋性质的服务。参谋工作为领导决策服务有许多途径和手段。

三、为领导决策服务的参谋工作要努力适应建立健全民主的科学的决策程序和制度的要求

民主科学决策的程序，一般而言要有以下步骤：一是确定决策目标；二是拟定备选决策方案，进行论证评估；三是确定决策；四是决策实施过程中的控制与反馈。

秘书部门参谋工作的程序是什么样子？参照领导决策的程序，大致如下：（1）当领导选择决策目标时，秘书部门要依据领导打算解决什么问题的意向，通过信息和调研，广泛深入地了解有关的真实情况，发现和分析工作中的问题，提供领导在确定决策目标时参考。（2）当领导酝酿决策方案时，秘书部门要围绕领导已定的决策目标，收集和处理有关的信息，充分调查研究，广泛听取各方面的意见，准确及时地向领导反映，并且协助领导去组织和协调各方面的力量，对各种备选方案反复进行比较、鉴别这一论证，将其结果加以分析综合，并可提出自己的建议，报告领导供决策参考。（3）当领导审定决策方案时，秘书部门要为领导集体的决策会议做好会前准备和会中服务工作，以便于领导在民主讨论的基础上实行正确的集中。同时，还要做好有关文件的起草、校核等工作，将领导作出的决策准确地加以表述并及时下达。（4）领导决策下达后，秘书部门要通过信息、调研、特别是督促检查等手段，及时了解和反(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)馈决策的贯彻执行情况和接受实践检验的结果，总结经验，找出典型，发现问题，促进决策落实，并可提出进一步实施决策或者补充完善决策的建议。

四、强化秘书部门的整体功能，充分发挥为领导决策服务的参谋作用

领导决策是个复杂的社会系统工程，为决策服务的参谋也是如此。

为决策服务的参谋是整个办公厅（室）的事，特别是秘书部门的事，涉及信息、调研、督查、文件起草、文件校核、会议服务等各方面的工作。这些工作分别由办公厅内设的各个机构管，在一个机构之内又有不同岗位的分工，这就十分需要强化秘书部门的整体功能。

第二篇：试论秘书部门参谋作用的发挥

摘要:历史上秘书部门曾发挥过一定的参谋作用,但新中国建立后相当长时间内,主要的是强调秘书部门的助手作用,而没有强调参谋作用。相反,有的领导人还经常强调反对“秘书专政”,主张领导者不要事事依赖秘书。当时秘书部门,主要是搞好服务,当好领导的助手。直到十一届三中全会之后,随着领导决策的集体化、民主化与科学化的逐步健全,参谋作用的问题才逐渐引起了重视。十几年来,秘书部门参谋作用的实践,也大大提高了秘书部门的地位,推动了秘书工作的发展,并促进了具有中国特色的秘书学建设。但在如何认识与对待秘书参谋作用的问题上,始终还存在着一些问题,需进一步解决。主要是两种:一是否定秘书的参谋作用。二是夸大秘书参谋作用,把秘书部门的参谋作用等同于“智囊团”、“思想库”。这两种认识都不正确。其根源,是把助手与参谋对立了起来。其实,参谋和助手并不矛盾,秘书部门可以寓参谋作用于日常工作之中,也能够广泛联系各种专家,充分发挥智谋性的参谋作用。

关键词:参谋作用 领导 秘书部门 发挥

一、序论

辅助领导正确决策,起好参谋助手的作用,是秘书部门为领导服务的重要方面。改革开放以来,各级领导十分重视秘书工作,强调要充分发挥秘书部门的参谋作用。要求做到:在新形势下真正坚持和贯彻“三服务”指导思想,必须在做好日常各项服务工作的基础上,大力加强和充分发挥参谋作用。

二、关于秘书部门参谋作用的界定

(一)秘书部门的参谋作用体现在多方面,如为领导出主意,想办法,协助领导安排好一个时期的工作布局,做好信息调研和督查工作;积极主动地办文、办事,同各地各部门加强联系,协调力量,共同为领导机关、领导同志服务。

(二)“参谋”是一种为决策者出谋划策的软科学。重大的、带全局性的参谋活动,常常是运用许多社会科学与自然科学成果,运用信息论、控制论、系统论、运筹学,经过各系统工程组成的“技术科学”。重大的参谋工程,需要多领域的专家共同完成,例如国民经济的宏观调控、三峡大坝的设计施工等。而党政机关的秘书,则一般是通才型或文字型的,而很少是某一专业领域的专家;他们可能是秘书专家或偏政、偏文甚至懂经济的专家,却未必是金融、水利、土壤、基建、考古等专业领域的专家。所以秘书部门的参谋作用是有限度的参谋作用,是联系领导与各方面专家的“中介性”的参谋作用,是建立在秘书信息基础上的为领导“出谋献策”性的参谋作用。

(三)、秘书参谋作用还有个重要的个性特点,就是它通常不具有参谋的独立性。它的基本参谋趋向是如何贯彻领导意图,完成领导决定的任务。这同国外的某些智囊团,可以专同领导唱“对台戏”不同。国外有的企业领导人,甚至要求其参谋部门必须专挑领导决策的漏洞,否则要参谋何用?这也是与我国秘书部门参谋的情况不相同的。这是秘书部门的辅助性、从属性等性质决定的。上述说明,秘书参谋作用是从领导者主观意图出发,力求符合客观实际的思维活动。

归纳起来,秘书部门的参谋作用是指联系收集加工各方面的信息,为领导决策服务的“出谋献策”式的参谋作用,而不是“出谋划策”式的参谋作用。参谋功能是针对秘书群体而谈的,至于秘书部门中的秘书个人,当然也有个别条件具备、“既亲且重”的人,可能成为领导者的参谋甚至“高参”,但就绝大多数秘书人员而言,仅是辅助领导工作的参谋助手。

三、秘书部门如何在秘书工作发挥参谋作用

(一)秘书部门发挥参谋作用必须结合秘书工作任务一道进行,将参谋活动渗透到秘书实务之中。秘书工作千头万绪,归结起来,无非有两大职能:办事职能与参谋职能。这里所说的“办事职能”,不仅仅指办文、办会和完成领导交办的具体事项,而是对完成秘书工作任务的统称。如信息工作、调研工作、协调工作、督查工作等,都是秘书工作的重要内容,完成这些工作任务,也是秘书工作办事职能的体现。这里所说的“参谋职能”,不是指秘书部门和秘书人员单纯地为领导出谋划策,而是在完成秘书工作任务的过程中充分发挥参谋作用。秘书工作的办事职能和参谋职能是相互依存、相互作用的。办事职能是秘书工作的基础和本体,参谋职能主要是在完成秘书工作任务的过程中体现出来的。离开办事职能,秘书工作的参谋职能就不能独立存在。即使在重大决策的形成和实施过程中,秘书部门的参谋职能仍然必须通过提供信息、调查研究、综合协调、督促检查、撰写文件等具体工作体现出来,而不像咨询机构和专家、顾问那样,专司出谋划策。

参谋职能是提高秘书工作效能的根本保证。办事职能主要是通过参谋职能的有效发挥来实现的,离开参谋职能,秘书部门就会变成一架简单的“办事机器”,秘书工作不可能有大的作为。即使是完成领导交办的具体事务,仍然需要秘书发挥参谋职能。秘书部门的参谋作用是秘书工作与生俱来的,是由秘书工作的性质、特点和任务决定的,不是有没有的问题,而是强化或弱化的问题。参谋职能贯彻和渗透于秘书工作过程的始终。办事与参谋是秘书工作有机整体的两大部件,办事好比秘书工作的“硬件”,具有客观实在性的特点;参谋好比秘书工作的“软件”,具有智力劳动的特点。纵观历史,我国什么几千年来秘书工作历经发展变化,办事职能从未减弱,参谋职能却时强时弱?根源概出于领导对参谋职能的需求程度。现在我们要强化秘书工作的参谋职能,重视开发秘书工作的“软件”,这是时代发展的需要。然而,如同电脑软件的研制和应用离不开硬件一样,秘书参谋职能的强化与发挥,也不能离开秘书办事职能这个“硬件”。

由此可见,秘书部门发挥参谋作用必须与完成秘书工作任务紧密结合,这是一条客观规律。实事上,当二者结合得好时,秘书工作的参谋作用就能有效发挥;当不去结合,甚至企图把二者分离开,对立起来,秘书工作就有陷入误区的危险。

(二)秘书参谋方向必须服从和体现领导决策意图,有利于决策目标的实现。秘书参谋方向,是指秘书在参谋活动中思考问题的方向,以及参谋成果对领导决策产生影响力的方向。参谋方向对参谋效果影响极大。正确的参谋方向可对决策目标的实现产生正效应,反之,错误的参谋方向对决策目标的实现产生负效应。因此,确定参谋方向至关重要。领导决策意图,是指领导者在采取某一决策行动之前已经确立的指导思想和决策目标,它反映着领导决策的总体意向和基本思路。领导决策意图规定和制约着秘书参谋方向。因此,秘书在确定参谋方向时,必须以领导决策意图为导向,在此前提下充分发挥自己的主观能动性,积极为领导出谋献策,当好领导的参谋。

秘书参谋方向服从领导决策意图,是秘书工作性质和地位的客观要求。秘书工作的根本性质是辅助性,是对领导工作进行直接的、综合的、执行性的辅助活动。这种特殊的辅助性要求秘书工作在任何时候都必须把领会、贯彻和执行领导意图作为基本准则。秘书工作地位的从属性,也决定了秘书的一切活动包括参谋活动,必然受到领导意图的影响和制约。例如,秘书部门和秘书人员经常搞“奉命调研”,写“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允许背离领导意图,另搞一套。因此,秘书参谋方向必须符合领导决策意图,防止发生念头。否则,秘书的参谋,可能会对领导决策产生负面影响,给领导帮倒忙。

秘书参谋方向服从领导决策意图,是区别于一般咨询机构、专家、顾问参谋活动的重要特征。咨询机构、专家和顾问所从事的参谋活动是完全独立自主的,他们的工作性质,使他们能客观公正地进行研究和论证。他们尊重的是客观事实而不是领导意图,因而他们的参谋咨询活动显得十分超脱和自由。相比之下,秘书部门发挥参谋作用则不然。秘书工作的性质、地位以及与本组织领导的特殊关系,决定了秘书部门和秘书人员发挥参谋作用是有一定限度的,这个“度”就是领导的决策意图。在领导决策意图范围之内,秘书尽可以施展自己的参谋才能;超出领导决策意图的范围,就会产生相反的参谋效果。

由此可见,秘书部门的参谋活动是非独立性的,必须服从于领导决策意图。秘书参谋方向必须与领导决策意图保持一致,这与秘书坚持实事求是原则,敢于向领导谏诤并不矛盾。第一,在一般情况下,领导总是站的高些,看的远些,因此决策意图大多是正确的。秘书参谋方向与领导决策意图保持一致,就能够取得较为理想的参谋效果。第二,在有些情况下,由于各种主客观因素的影响,领导决策意图与客观实际情况可能不相符合。这时秘书人员应当从实际出发,以认真负责的态度向领导提意见和建议,使其决策意图更加符合客观实际。第三,秘书人员在参谋活动中应当处理好贯彻领导意图与坚持实事求是的关系。在确定参谋方向时要服从领导总体意图;在研究论证过程中,要坚持求实原则;在提出参谋建议时,要把领导意图和实际情况有机统一起来。既要防止逢迎领导,按领导口径进行研究论证的倾向,又要反对离开领导决策意图、我行我素、固执已见的倾向。

(三)秘书部门参谋的内容必须与领导决策活动的需求相一致,围绕领导工作的主旋律发挥参谋作用。秘书工作的性质和特点,决定了秘书部门参谋的内容十分广泛,涉及到秘书职责范围内与领导活动事务相关的一切领域。从大的方面分,主要有两个方面:与领导决策活动有关的参谋内容;与领导日常事务有关的参谋内容。秘书在这两个方面都应当发挥参谋作用。然而,同任何工作都必须有中心和重点一样,秘书参谋活动在内容上也不能漫无中心,而必须有一个主旋律。秘书部门参谋的内容应侧重于满足领导决策的需要,围绕领导决策发挥参谋作用。

辅助领导正确决策是秘书部门和秘书人员的最高职责,也是秘书部门参谋内容的根本出发点。改革开放的新形势,要求领导决策必须由经验决策转变为科学决策;由个人决策转变为民主决策。领导决策的科学化、民主化,直接导致了秘书参谋职能的强化和参谋内容的扩展,使辅助决策成为规定秘书部门参谋内容的根本出发点。例如,领导决策需要及时、全面、准确的信息做依据,秘书部门便开展了信息工作;领导决策需要发现问题和建议、方案,秘书部门便加强了调研工作;领导决策需要对决策前后的矛盾进行协调,秘书部门便加强了协调工作;领导决策后需要贯彻落实,秘书部门便开展督查工作。研究我国党政军机关和各行业秘书工作内容的发展,虽然秘书部门参谋的内容不尽相同,但均把辅助领导正确决策和落实决策作为秘书部门发挥参谋作用的中心任务。

秘书参谋的质量会影响领导决策的效果。一方面,随着改革开放和现代化建设的发展,领导决策的科学性提高了,决策难度增大了,如果秘书参谋活动的内容不发展,参谋质量不提高,就不能满足领导决策的需要;另一方面,现代领导决策实行科学化,需要科学的决策体制,包括科学的参谋体制。秘书部门在辅助领导决策中具有特殊的地位和作用,它的整体参谋功能能否得到充分发挥,直接影响领导决策的效果。因此,只有根据领导决策的需要,不断提高秘书参谋活动的质量,才能保证为领导决策服务好。

(四)秘书参谋活动方法必须与领导者的决策特征和参谋内容相适应,“直”、“曲”相济,“谋”“咨”相承。“直”与“曲”是秘书参谋活动的两种主要方法。所谓“直”,指是的参谋活动中所动用的直接方法;所谓“曲”,指的是参谋活动中所运用的间接方法。上述参谋方法的采用,应与领导者的决策特征相适应,对不同的领导者采取不同的参谋方法。对同一领导者,因参谋内容不同而采用的参谋方法也应有别。一般情况下,凡属参谋方向与领导决策意图相一致的赞同式参谋建议,可采用直接参谋方法;凡属参谋方向与领导决策意图相悖的劝谏式参谋建议,宜采用间接参谋方法。实践中,秘书为了达到某一参谋目的,往往通过采取“直”“曲”兼施、互补互辅的方法来提高参谋活动的艺术性和实效性。总之,“直”“曲”参谋方法的灵活运用,应以提高参谋效率为目标,以适应参谋对象为原则。

“谋”与“咨”是秘书参谋活动中采用的两种方式。所谓“谋”,指计谋运筹;所谓“咨”,指咨询活动。“谋”“咨”相承,反映了秘书参谋活动方式上的基本特点。计谋运筹与咨询活动之间的依附性很强。通常情况下,计谋运筹是借助咨询活动中获得的参考性、指导性信息来进行的;而咨询活动的开展以是以计谋运筹过程中所取得的实际成果为依托的。咨询工作质量的优劣,最终还取决于谋略活动的科学程度和运筹水平的发挥。在秘书参谋活动中,“咨”和“谋”,相辅相成,共同发挥着参谋功能。但它们毕竟是两种不同的参谋方式,具体运用时也须因时、因地、因人、因事而加以选择。㈤秘书参谋作用的发挥,必须取得领导对秘书的信任,不断优化参谋环境。参谋作用,既包括参谋者参谋能量的大小,也包括对参谋对象的影响力的大小。这都由参谋者的智能素质、思维方法、知识水平、工作态度及其它个人品质所决定。秘书作用的发挥,与参谋环境的优劣有直接关系。在参谋活动中,秘书与领导是一种互动关系。不过,通常先由领导向秘书发出参谋需求信息,然后再由秘书向领导者传递参谋建议信息,从而形成双向信息沟通模式。秘书与领导之间的相互沟通和交流,对参谋环境起着重要影响。当参谋环境不优越时,将影响秘书参谋作用的发挥。因此,秘书要有效地发挥参谋作用,首先必须优化参谋环境。

秘书参谋作用的发挥,与领导者对秘书的信赖程度成正比关系。领导对秘书的信赖程度越高,对秘书的激励越大,秘书参谋的积极性越高,参谋作用发挥得越好,领导对秘书参谋建议的采纳率越高。反之,如果秘书得不到领导的信任,那么,在领导心目中,“能参善谋”也会变成“多嘴多舌”,无论秘书有多大参谋作用,都不可能得到有效地发挥。因此,获得领导的信任,是秘书发挥参谋作用的前提条件。

秘书参谋作用的发挥,与秘书同领导者的配合状况也有很大关系。秘书与领导之间的关系融洽,工作中配合默契,思想上相互沟通,秘书的参谋作用就能得到充分发挥;相反,秘书与领导关系紧张,相互之间缺乏信任感,甚至于秘书有某种不安全感,在这样的环境压力下,秘书很难向领导提出有价值的参谋建议。因此,处理好秘书与领导之间的关系,对秘书发挥参谋作用十分重要。

四、结论

以上五点,从不同侧面反映了秘书部门参谋活动的内在联系,揭示了秘书部门参谋活动的本质。只要我们自觉遵循这个规律,就能正确而有效地发挥秘书工作的参谋功能

第三篇：秘书要正确发挥在决策过程中的作用

研究秘书在决策过程中的作用问题，重要的是应当根据新时期秘书工作的实践，对这个问题进行一些具体的分析，帮助秘书工作者正确把握自己在决策过程中的行为。

我国已确立了建立社会主义市场经济体制的改革方向。为了适应新的形势，领导职能要转换，领导方法、领导作风也要随之改进。我们研究秘书在决策过程中的作用，首先要面对这个大背景。

在这样的大背景下，领导的决策有些什么变化，或者说有些什么特点呢？首先是科学化，相关的科学知识是领导决策不可缺少的基础，科学方法在决策中发挥着重要的作用。为了适应科学化的要求，领导除了自身努力提高科学文化水平以外，还要广泛吸纳专家和各方面人士的意见。因此，伴随着科学化的必然是民主化。在决策过程中，要广泛调查研究，收集和分析信息，进行咨询、论证，听取各种意见。最后，按照我国的基本政治制度，履行法定的决策程序。这样一个决策过程，最显著的特点，就是开放性。在现代化的社会中，决策再不应是某个权威人物的灵机一动，再不应是少数几个人策划于密室，而是一个开放的过程，是一个有着许多人参与的过程。近些年，党中央的许多重要文件，都在较大的范围内征求过意见，上海市的住房制度改革方案，提交全体市民讨论。既然形势已经发展到这样的程度，我们就不应再把参与决策看成是一个神秘不可接触的字眼，看成是一种高不可及的行为。这是一个大前提。在这样的意义上，讲秘书参与决策过程，我们认为是无可非议的。当然，对参与的性质、方式、程度及作用，要进行具体分析。就其广义来说，有三种性质的参与：

其一，行使民主权利。秘书除了秘书人身份之外，还具有一些原有的政治身份：公民、党员、一定的干部级别、一定的技术职称，等等。这些身份都具有在一定程度上参与决策的权利，并不因其是秘书而丧失。

其二，提供职业服务。秘书为领导服务，这是天职。在决策过程中，秘书应当充分发挥其参谋助手的作用。狭义上来说，秘书在决策过程中的作用，指的就是以秘书的身份所进行的活动。

其三，施加非职务影响。非职务的影响力，是构成领导权威的一个因素。同样，秘书也具有一定的非职务影响力。如何正确地发挥这种影响力的作用，是一个必须十分注意的问题。我们要注意防止秘书参与决策带来的负作用，主要就是应防止这种非职务影响力的滥用。

那么，秘书如何正确发挥在决策过程中的作用呢？

一、增强参与意识，提高参与水平

二、立足本职，在服务中体现参与

三、在参与决策过程中必须严守纪律

第四篇：秘书如何做好领导的参谋助手

秘书如何做好领导的参谋助手

办公室是企业的窗口，集服务、调研、参谋于一身，是企业领导决策的参谋助手。秘书是办公室的一分子，如何才能更好地为领导服务，真正成为领导的参谋助手呢？本人认为：应该从以下几方面努力加强自身综合素质的锤炼和提高，才能不断提高自身的业务素质，更好地为领导服务，做好参谋助手。

一．诚实

作为秘书，特别是文字秘书，必须充分认识到诚实的重要性，否则何谈为领导服务，做领导参谋助手。办公室作为企业的形象窗口，秘书人员的精神风貌充分展示企业的文化精髓。秘书人员必须时刻树立以诚待人的精神风尚，不仅要对领导忠诚，对企业忠诚，对自己的职业也要忠诚。秘书必须明确自己的服务对象是领导决策层，否则就失去了目标，同时要坚持实事求是的工作作风，如实撰写各种报告文书，如实向领导决策提供详实的依据，反之，就会影响到决策的正确性、可靠性、可行性，以致影响企业各项工作的正常运行。

秘书承担着上情下达、下情上报的艰巨重任，一旦失去方向性，就会降低信息的真实可靠程度。

二．守信

作为秘书，守信是关键。秘书必须充分认识到自身工作的特殊性。要时刻铭记信守诺言的重要。切不可仗势欺人，不要怀有领导身边红人的思想，要设身处地为领导着想。既然是秘书，就必须言出既行，不可我行我素，更不能随便承诺，蛇口吞象，既影响自身形象，也极大损害领导乃至企业的形象和声誉。作为秘书，切忌假借领导旨意，滥用职权，特别是对基层颐指气使，乱下指令。

三．严谨

办公室是企业的机要部门，秘书人员必须时刻树立严谨的工作作风，严守机密，谨慎细致。任何文书都有其机密性，作为秘书，每天都接触到各种文书、决策信息等资料。严守机密，谨慎细致，自然成为秘书人员必备的职业素质。特别是当今竞争激烈的市场环境，各种传媒极尽所能，稍有不慎就有泄密的可能，以致导致企业决策失去意义，引发不可挽回的损失。如此的秘书，岂不越参谋越乱，何来助手可言？

四．勤勉

秘书必须树立“四勤”意识，即手勤、腿勤、眼勤、脑勤。手勤就是手必须勤写，将各种信息进行综合分析、处理，形成书面材料提交领导参阅；腿勤就是腿必须勤跑，要勤于下基层，开展调研工作，及时掌握第一手详实信息；眼勤就是眼睛要善于观察，不求眼观六路面面俱到，只求对重点对象、重点问题进行细致地观察，以点带面，寻求问题地解决建议；脑勤就是脑必须勤记、勤思考，不断创新思维、开拓进取。同时，秘书必须戒骄戒躁，不断勉励、鞭策自我，克服人性骄傲的弱点，实现自我超越、自我发展。

五．服务

为领导服务，最终为企业服务，为基层服务。这是秘书的职业定位。作为秘书必须时刻树立为领导服务，做好参谋助手的思想意识，否则就会主次颠倒，迷失工作方向。秘书要学会适应领导，而不是让领导来适应秘书。要善于观察领导的工作习惯和工作作风，及时调整自我的工作思路总之，作为秘书，必须完全树立诚实、守信、严谨、勤勉、服务的思想意识，才能真正实现为领导服务的工作职能，做好领导的参谋助手，为企业各项工作的

第五篇：秘书怎样当好领导的大参谋

秘书怎样当好领导的大参谋

文/张清华

秘书具有参谋职责，应发挥参谋作用。秘书做好参谋工作，有利于提高领导力与秘书工作成效，也有利于自我发展，意义和作用都不可轻视。问题的关键在于，要当好领导者的大参谋。

当好大参谋不容易，要解决好能参善谋的问题，也就是要做到敢参谋、能参谋、肯参谋、善参谋，又能参谋成事。为此，要紧紧抓住参谋、善谋、设谋、用谋等重要问题，并从实际出发认真解决好。

一、参 谋

首先要想当参谋。参谋，原意是参与谋划，既是一种职责，也是一种角色。主谋与参谋是主辅关系，是谋事方向相同，但处于不同地位，负有不同责任的两种角色。当大参谋的前提，是要有浓厚的参谋意识，强烈的参谋愿望。在相当一部分秘书人员中，并没有这种明确的意向。当好大参谋，必须不断提高对秘书参谋重要性的认识，努力增强参谋意识。当好大参谋，很重要的一个问题是能更好地履行秘书工作职责，展示自己的才干，提高工作层次，帮助领导者更好地加强领导工作，促进事业和领导者、秘书人员自身的良好发展。要把当好大参谋作为秘书人员的重要工作和义不容辞的责任，在实践中努力强化秘书参谋的责任感与自觉性。

同时要能当参谋。秘书人员不仅要有良好的参谋愿望，也要有过硬的参谋本领。没有较强的参谋能力，参谋愿望只能是一种参谋意识，不会形成参谋行为，更不会有好的参谋成果。做好参谋工作，秘书人员一般应具有及时把握领导者意图的能力，敏锐捕捉与研究重要信息的能力，善于观察、分析与判断形势的能力，精于从全局认识与研究问题的能力，准确判断与预测事物发展趋势的能力，迅速有效地谋划对策意见的能力，简练正确表达谋略思想与具体方案的能力。这些能力可以随着参谋活动的深入不断提高，参谋能力也有赖于秘书人员加强学习与实践参谋理论与方法。

更要勇当参谋。当参谋也需要勇气，因为参谋过程中也有风险。比如参谋不当会有损失，参谋有力但不为领导者欣赏甚至遭受训斥，或引起他人嫉妒排挤。这些风险从而使不少秘书人员抱着多一事不如少一事的想法，对秘书参谋采取回避态度。参谋工作受挫时，需要解放思想，消除顾虑，放开手脚，敢想敢为。当好大参谋，不能“明哲保身，退避三舍”。有些与领导者意见相左的谋略可能更有价值，更能引起重视。即使领导者出于某种考虑不采纳自己的意见，也不要紧。毕竟领导者有自己的头脑、思想与思路，不能强求，更不能强加于人。要相信领导，尊重领导，更要尊重实际，尊重真理，尊重历史，坚信历史将证明参谋意见正确、合理与否，增强秘书参谋的勇气，把秘书参谋工作进行到底。秘书参谋确有一定风险，要志在当好大参谋，不仅要有奉献精神，还要有一点儿冒险精神，该参谋时不能犹豫不决，错失良机，使一些好主意胎死腹中。不要把参谋工作看得很神秘，要将秘书工作与参谋工作有机结合起来，使一些重要的参谋工作寓于秘书工作之中。比如在起草文件或领导讲稿时，就可以充分发挥参谋作用，为领导者筹划有重要价值的思想、思路、政策、措施、对策、建议等参谋意见。在其他方面，以及在督查、调研、信息、办文、办会、协调和组织领导活动中，都可以有效地开展秘书参谋工作。

也要勤当参谋。参谋时机短暂，参谋机遇稍纵即逝，应勤于思，敏于行。参谋谋略成熟一件奉献一件，不能十年磨一剑，贪图一鸣惊人。总是引而不发，便会错失良机。要抓住领导者的一时需要或长远打算，大小主意一齐出，及时为领导者提供意见与建议。要利用最佳时机，急事急办，避免空留遗憾。

二、善 谋

秘书参谋，不仅要讲究科学性，也要讲究艺术性。在秘书参谋艺术中，很重要的一点是，审时度势，知人善参。秘书人员作为谋者，领导者作为问谋者，其间的关系非常重要。不论国内国外，领导层中不乏将人际关系置于感情之中理智之上的人。为什么有些好建议得不到采纳，而一些坏主意能得到赏识并贯彻实施，特别是与领导者意图相悖的计策也能过关，主要是这些领导者过于相信自己与参谋人员的关系，或为了维护政治利益上的一致性。这就给人一个启示：当好参谋，必须改善并进一步密切同领导的工作和个人关系。不然，领导者对你不信任，任你的谋略贵如金玉，领导者连看也不想看，听也不想听，再好的意见也会被当垃圾处理掉。

参谋工作也有规律，也讲规矩。不懂规律，不顾规矩，就要自食其果。闻一多先生在《谁为领袖谋划？》一书中指出：“领袖不会宽恕表现出了独立性格的谋士谋划。”领袖尚且如此，何况其他领导者。为什么对有个性的参谋者不宽容，因为这样会影响到领导者的权威与形象。如果秘书人员不适应领导者，尽管忠诚但不善于为领导者参谋，就很难当好大参谋。有些领导者往往过高估计自己的见识与能力，再加上周围一些人瞎捧臭脚，更使得其飘飘然。有些领导者喜欢卖弄一些与众不同的思路，又需要秘书参谋们把他的思想整理出来，传达他的意图，宣传他的精神。这时，秘书参谋已经没有实质性意义了，但仍可为领导者分忧。尤其是参谋意见与领导意见不同时，应深思熟虑，搞清楚领导者意见的背景，觉得确有几分把握再参谋，切不可轻言。

所谓善参，简单说就是参而有度，谋而有效，也就是以适当的谋略，在适当的场合，利用适当的时机，以适当的表达，提供适当的对策，达到适当的参谋目的。为此，要换位思考，站在领导者的高度与角度，开展秘书参谋工作。善于琢磨领导者的需要，善于谋划秘书参谋意见，善于捕捉参谋时机，善于将参谋意见转化为领导决策。要坚持“六要六不要”：一要参谋为公，不为己谋，要有纯正的参谋动机，真正为领导者与领导工作参谋；二要力尽职责，不要失职，积极主动地当好大参谋；三要尊重领导，不要争论，力争达成共识；四要理解领导，不要将个人意见强加于人，允许领导不理解不采纳参谋意见；五要坚持到位，不要越位，在领导者认可的情况下才可实施；六要保持良好心态，不要偏激与情绪化，要全面公正、正确合理地进行秘书参谋工作。

三、设 谋

设谋，就是设计谋略。设谋是秘书参谋的中心环节。不设谋，无计可出，无谋可参，更无谋可用，参谋就成了空谈。

什么是谋略？屠春友先生在其专著《谋略概论》中指出：“所谓谋略，是人们充分调动自己的优点和一切有利于自己的因素，利用各种思维方法，形成一种旨在达到某种目的的思维过程。”在实践中，谋略既可作为一种思维过程去理解，也可作为一种结果去认识。

从谋略是一种结果的角度分析，谋略是多层次的。一种思想、一个意见、一套方案、一项政策、一条建议、一件提案、一种措施等，都是谋略的具体体现。一项好的谋略，应该有可靠的根据，要有明确的目标任务，要有正确的思路，要有科学精细的分析，要有切实可行的意见。同时具备三个特点：一是简单明确，让领导者看时一目了然，让领导者听时一清二楚；二是全面准确，反映问题、研究问题、处理问题考虑周全，不顾此失彼，而且判断问题准确，提出的对策正确；三是实用可行，提出的对策意见具有较强的实用价值和可操作性，既简便易行，且行之有效。

设谋，要坚持秘书参谋道德，不出馊主意，不提歪点子。不能像项羽的高参陈平出主意让刘邦放虎归山那样，给领导帮倒忙。要端正思想态度，坚持“不谋私利，不为己谋”的政治方向，处处从领导关注的大局出发，从领导的整体与长远利益着眼，从领导的立场切入，从领导当前急需解决的重大问题着手，认真谋划，精心策划，首先保证心正术正主意正。有些秘书人员，借与领导者的特殊关系，从自身利益出发，为领导提供阴谋诡计，虽一时得逞，但终究纸里包不住火，最终会搬起石头砸了自己的脚。

一个良好的大谋略，必须是创新的结果，必须是对领导者大政方针或重大事项有重大作用。但是，这种又好又重大的谋略不是头脑中现成的，可以一下子提出来的。谋划可能会灵机一动，但不能靠心血来潮，靠拍脑门子主观臆断，必须把握大局、熟悉全局、知己知彼、全面考虑、反复酝酿、比较利害、用心策划。

设计谋略，必须有坚实的信息基础，需要掌握情况，提出对领导有用的文字方案，或明确的口头意见。要掌握第一手信息，主要措施是加强调查研究。谋略的调查研究是经常性的，体现在时时处处。一些蛛丝马迹，都可能是一种大的倾向的先期表现，都必须时时留心，处处用心，见微知著。预测未来是谋划的重要手段。学会预测，成功地运用预测，把握未来场景，是创新谋略的必由之路。周恩来的军事秘书雷英夫具有较高的预测本领。他对美国侵略朝鲜，以及美军将在仁川登陆等预测得都很准确，受到中央领导的肯定。他之所以能做到这一点，主要是对美军主帅麦克阿瑟和朝鲜半岛的军事地理进行了详尽的分析研究，按照科学的规律进行了总结概括，才有如此的真知灼见。

四、用 谋

用谋，就是运用谋略，主要是指落实决策。谋为用而设，再好的谋略如被束之高阁，也没有任何用处。谋略的价值在于可行有效，意义在于落到实处。用谋是实现参谋目的的最后阶段，尤为讲究实效。真正的秘书参谋效果全在于应用和落实到底，而且用谋也是检验谋略是否符合实际的唯一途径。

领导工作的一种艺术表明，只要有可能，往往是谁出主意，就责成谁去办。一方面，由于出谋划策者对所出主意的背景、价值、目的、目标、方法、步骤都认识得更深刻，将谋略付诸实施的信念更坚定，更容易把事情办好；另一方面，出谋划策者有尽快得到预期效果的强烈愿望，对于抓好落实有很大的积极性。尼克松总统能抓住战略问题的实质，果断决策，但对于贯彻落实的执行细节不感兴趣，而这些工作主要靠基辛格博士去办。所以，形成了尼克松抓大机遇，由基辛格博士设计利用机遇的方案，并贯彻落实的高层行政格局。这样一个领导与参谋助手相得益彰的格局，应是最佳的工作格局。

秘书人员能否用谋，也就是能否既参又办，是一种现实的考验，也是一种综合能力的体现。用谋，一方面，能检验计策的正确性与可靠性、可行性、有效性；另一方面，也能检验参谋动机。如果出了不好的主意，一般是不敢冒险去落实的，因为阴谋诡计不敢见天日。在用谋过程中，会遇到一些难以预料或难以想象的困难，要随机应变，有时还要在领导同意下，及时修正与完善决策，保证落实效果。一旦情况发生重大变化，原定谋略已不适宜，要及时请示上级予以放弃，或采取补救措施。

创新是秘书参谋的灵魂。不仅设谋是创新过程，用谋也是创新过程，因此都需要创造性地开展工作。在用谋过程中，要注意发现新情况，开拓新思路，探索新途径，解决新问题，开创新局面。其中核心是与时俱进，把既定谋略与新形势和各方面的新要求紧密结合起来，不断完善与改进决策，进一步提高实际效果。

用谋切忌意气用事和感情用事，不管是不是自己的主意，只要是领导定了的，都要认真落实。不论领导对你有何看法，也不论关系密切与否，只要组织决定、领导合理要求，都要把事情办好。积极用谋，这是组织原则问题，也是组织纪律要求，能够反映一个人的政治素质与工作能力。在这个重大问题上，绝对不能含糊。