做好贫困山区防灾抗灾工作的思考

第一篇：做好贫困山区防灾抗灾工作的思考

随着地球“变暖”，贫困山区自然灾害尤其是旱灾、洪灾愈来愈严重，防灾救灾形势严峻、任务艰巨。因此，应解放思想，更新观念，采取有效举措，积极创建减灾体系，切实抓好防灾救灾工作，努力增强抗御自然灾害能力，全力实现减灾增收，促进社会和谐发展。

一、强化宣传引导

通过多种方法加强广大干部群众对自然灾害的特点和抓

减灾增收工作重要性的认识，切实增强责任感。利用会议、广播、电视等多种形式，宣传防抗救结合、以防为主的救灾工作方针，培训减灾知识，发布灾害性天气预报，报道先进典型，提高全社会防灾减灾意识，积极建立健全群防群救体系，努力提高全社会防灾救灾的自觉性。

二、加强工程建设

(一)推进基础设施工程。以新农村建设为抓手，围绕“两保”(保人畜饮水、保田地用水)，推行“农户申请公示制、乡村审核评议制、政府补助实物制、技术指导责任制、项目管理合同制、产权明晰业主制”六种机制，突出病害塘库整治，坚持大中小微并举兴修水利；加强“五改三建”(改水、改路、改厨、改厕、改圈，建池、建园、建家)；采取清淤保畅、加固防洪堤，增加江河泻洪能量；实施先进技术，注重质量，打牢路基，夯实排水沟，提高公路防洪能力；改造中低产田土，全力治理水土流失，切实改善居民生产生活条件。

(二)推进移民工程。抓好移民普查、规划和宣传、培训、教育引导工作，全面落实移民政策，采取城乡联动、梯次推进移民与就地就近移民和把贫困户直接迁移到城镇落户相结合，将县内居住在山高坡陡、地质复杂、土地瘠薄、干旱缺水、信息闭塞、交通不便、经济落后地区的农民迁移到生产生活条件好的区域，尤其应向小集镇集中，逐步实现由政府主导的成建制移民为政府牵线的经常性分散移民。

(三)推进良种工程。不同作物品种抗旱基因各异，因此，选育、繁殖和推广抗旱优良品种，在减灾中具有根本性的作用。无水源保障的望天田、高磅田和漏筛田，应走旱作多熟复种的道路。

(四)推进环境保障工程。切实加强天然林资源保护，大兴植树造林，不断提高森林覆盖率；禁止引进生产工艺落实、环境污染严重的企业，实行环境保护“一票否决”制度；加强工业污染源的治理；对城镇生活垃圾、固定废弃物、污水集中进行无害化处理，达标排放；实施生态家园富民计划沼气工程，禁止焚烧农作物秸秆、杂草，使用电、液化气、天然气等清洁能源。

(五)推进生态经济工程。充分运用现代科学技术，开发有比较优势的生态资源和市场竞争力强的绿色产品，构建生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇的生态经济框架，实现以资源型的经济向生态型经济的转变。

三、优化产业结构

一是加大产业结构调整力度，强力发展以工业、旅游、城镇建设为主的城镇经济，提高第二、第三产业在国民经济中的比重，减小自然灾害对经济的影响区域。二是切实调整农业内部结构，大力发展非粮食作物农产品。三是狠抓粮食结构调整，坚持减水稻、增玉米，大种薯类、豆类、小杂粮。

四、推广科学技术

(一)重视气象信息。气象部门应编印《气象历书》，加大发行力度；广大干群应重视天气变化，购买气象历书和收看、收听天气预报。气象部门应武装设备，提高工作能力，增强责任感，发布准确的预报；并通过电视、广播、手机短信等多种方式将气象信息及时传递到广大干群中，确保有效开展防灾、抗灾，以切实降低灾害损失。

(二)推广农村实用技术。推广地膜覆盖；深施追肥、增厚土层；挖沟排水(湿)；实行两季固定厢沟双免耕；采取农作物套作，提高复种指数。

(三)推行节水灌溉技术。针对现有耕地有效灌溉率低，除修水利“开源”措施外，还应采取喷灌、滴灌、微灌等灌溉技术“节流”，以提高有限水资源的利用率。

(四)实施人工影响天气。切实抓好人工增雨灭火和增加蓄水，人工消云、消雾、消雹、防霜冻等作业试验。逐步建成高炮(火箭)防雹增雨及森林防火试验示范基地、水库蓄水增雨试验示范基地等。

(五)科学规划房屋建设。为禁止危岩、滑坡地带和临河建房行为，建房、建厂、建集镇选址定点应由救灾办、安办、国土资源局、规划和建设局、民政局、防洪办等部门实地勘查地质地貌结构，进行危险性评估；乡镇政府和国土资源部门凭危险性评估资料方可签据意见上报，县及县以上人民政府根据提供的危险性评估报告方可审批集镇规划和用地许可证。

(六)开展灾害规律性研究。辩证地认识灾害是人们依靠科技减灾的前提。应探索灾害成因机理和成灾过程，揭示灾害的自然和人力属性，分析灾害的时空分布特征；自然灾害在时间上大都有孕育期、潜伏期、爆发期、持续期、衰减期直至平息期的演化规律。因此，必须对灾害前兆表现和灾害反馈信息进行跟踪监测的综合分析，及时制定和采取正确的决策。自然灾害预测面临着自然变异的多因子性、多解性和不确定性，要广泛收集信息，向综合预报和综合减灾方向发展。

五、制定落实预案

全县应制定自然灾害综合预案，分灾种制定专项预案，并对重大自然灾害制定个案。落实人员和经费，加大督查力度，确保乡镇、村、社和企业也相应制定本辖区综合预案、专项预案和个案。落实工作责任、专项经费、专业人员、专用物资，使灾害发生后所制定的预案能够顺

利实施，确保抗灾救灾工作有序开展。

六、积极开展救助

扩大社会保险范围和领域，是切实减轻政府救助的有效举措，是分担、转移风险和加强社会救助的重要手段，也是大幅度降低经济损失的重要内容，因此，应加强宣传，努力增强村（居）民的灾害意识、风险意识、保险意识和经济意识，努力发动村（居）民和企业将房屋、农作物、畜禽等资产参加商业保险，保险部门应及时兑现理赔；灾情发生后，政府应迅速拨付资金，加大对灾区的救助力度，确保灾民有饭吃、有房住、有衣穿、有水喝、有医疗和生产及时恢复；积极组织社会各界人士为灾民踊跃捐款捐物，切实增强灾民自救能力。

第二篇：防灾抗灾工作讲话（共）

同志们：

今天下午,县委中心组学习会议很重要,刚才县委张书记对谷文昌精神的学习活动进行了全面部署,石麟同志对谷文昌精神的内涵进行了非常具体、生动的写实。武坤副县长和义钦副县长分别对抗击台风和防御地震做了具体的部署。在整个学习过程中，我体会很深刻，谷文昌精神确实内涵丰富，历久弥新，值得我们更好地深入学习和弘扬。谷文昌讲过一句

话，抗御灾害是共产党人的天职，让我感受很深。确实我们在各种灾害面前，作为个体老百姓来讲，力量是微弱的。抗御灾害是地区党委政府一项非常重要的工作，也是我们共产党员的天职，所以在学习谷文昌精神的过程当中，防御抗击台风和防御抗击地震这两项工作确实值得我们很好地再来研究部署。相信经过刚才的两个专题片和两位分管领导的预案解读，大家对抗击这两类灾害的工作，有了更深的了解。怎么抗击？大的来讲，需要全县上上下下齐心协力，但是对我们在座的各位领导，是抗击自然灾害的公益平台，我们首先要深入了解、掌握和提高领导抗击自然灾害的意识。下阶段，针对如何进一步做好防灾抗灾工作，我再强调五点意见：

一、要进一步强化宣传教育。抗击台风要进一步增强意识,避免麻痹思想,抗击台风是一项长期以来的工作,但在这个过程当中,容易产生麻痹思想。台风来了，生死就一瞬间，任何时候都不能麻痹，任何时候都必须提高意识。我们刚才看了片子，义钦副县长也做了解说，我们处于地震的一个区域，抗御地震的意识也要提高。通过宣传教育，增强广大干部群众、各级各部门抗御抵御台风和地震的意识。广电部门要加大这方面的宣传力度，地震办和防汛办要把通俗易懂的宣传，通过各宣传渠道，使全县上下进一步了解。通过宣传教育，还要进一步增强自救能力，在台风或地震来的情况下，怎么样来增强自我救助能力，减少损失，要把这方面知识，通过各种宣传教育的媒介，让全县上下都知道。全县每一个人最起码要受过一次以上的台风和地震自我救助能力的宣传培训，基本的救助能力一定要达到这个水平。

二、要进一步强化监测预警。在灾害来临之前，要尽可能提前预警，来赢得抗灾防灾的主动权。水利、国土、气象、地震办等部门要加大对极端灾害性天气的监测力度，及时发布预警信息。同时，要建立起一整套的预警体系，对地质灾害隐患点、危房、病险水库等重点区域，要定人定点、24小时监测,每一处涉及群众安危的灾害隐患点都要落实监测人员，做到全覆盖。特别要加强旧城区、水库、渔业村和人口密集区的预警体系建设。我们现在预警体系在个别部门还没有建立起来，必须作为一个任务，请各相应主管部门，包括真、村，都要把这个建立起来。

三、要进一步强化隐患排查。各镇（区）、各有关部门要组织专门队伍、指定专人负责,定期对地质灾害、安全生产隐患进行全面排查，对发现的问题，及时整改。在抵御台风方面，首先要做好内涝的防御工作，就是我们已经部署的铜陵24米路和西埔中心市场这两个重点区域，要抓紧推进内涝整治。台风第二个方面，我们40.6公里的海堤，该加固的要加快速度加固。第三就是加快大澳国家中心渔港，澳角、宫前两个国家一级渔港建设，以满足更多的渔船避风。在防御地震方面，我们已经做了部署，现在我们要加快推进建筑物不设防情况普查工作，农办、建设局按照省市部署去开展，镇、村和相关部门要配合好，抓紧把普查工作做好，并进行分析归类，提出整改方案。同时，对新建、改建、扩建等工程各环节进行严格审批和监管，确保建设工程符合抗震设防标准;对学校、医院等人员密集场所的建设工程要严格按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。

四、要进一步强化应急体系。我们已经对各类应急预案进行了研究、梳理、重新发布,特别是刚才吴副县长和陈副县长提到的抗台风和地震灾害应急预案，请相关部门和镇要根据各自工作的实际，进一步细化。同时，要加快推进6处避难场所建设，这也是根据上级的要求，在13年到15年期间要建成6处的避难场所，相关部门要抓好落实。同时，要加快推进专业应急队伍的建设，按照省政府应急预案要求，我们对消防、医疗卫生、交通抢险、通信保障、应急爆破、物资保障这些都设了专业的应急队伍，牵头部门要立足实战，进一步加强应急队伍建设。同时，特别要注意开展综合应急演练，来提高组织应急救援能力。

五、要进一步强化工作纪律。在预案里头说了，在地震和台风这些自然灾害面前，我们必须要进一步强化工作纪律，全县一盘棋。第一，两区七镇和各部门要严格按照我县应急预案要求，严明抢险救灾工作纪律，服从县里统一指挥调度，做到有令则行、令行禁止。第二，要全面落实主要领导、分管领导汛期带班制度，遇到险情，要第一时间赶赴现场抢险救灾。第三，要把防灾抗灾的责任落实到最基层的第一线，两区七镇的一把手作为本辖区第一责任人，要切实承担责任，亲自部署、亲自带班带队排查、亲自督促。无论是台风还是可能发生的地震，隐患排查和薄弱环节整改是一定要做的，各级党委政府、各相关部门有责无旁贷的责任。

希望通过这次学习，各级各部门能够进一步增强责任意识和紧迫意识，以更加扎实的作风、更加务实的措施，把防灾抗灾各项工作做好！

谢谢大家！

第三篇：做好汛期交通防汛抗灾工作

进一步做好汛期交通防汛抗灾工作

摘要：

为进一步做好汛期交通防汛抗灾工作，按照州局主要领导批示精神，现提出以下工作要求：

一、各单位务必充分认识做好汛期交通运输安全工作的重要性和紧迫性，进一步完善安全生产责任制，把防汛责任分解到各个工作岗位和环节，切实加强组织领导，强化督办检查和落实。

二、认真做好防汛值班工作。防汛期间，各单位要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，单位主要领导及防汛工作人员手机必须24小时开机。值班人员要坚守岗位，做好值班记录，不得擅自脱岗、离岗。

三、各单位要认真组织开展汛期安全生产大检查，全面排查各类安全隐患，及时发现和处理存在的薄弱环节和问题。要组织开展交通在建工程项目专项检查，重点对受洪水威胁的施工现场、影响行洪安全的施工弃渣进行清理，完善应对措施，避免安全生产事故发生。

四、公路管理机构要切实加强汛期公路巡查和抢通保畅工作，加强对公路、桥梁、涵洞、边坡等的养护管理和运行监测；交通质量监督机构及工程建设施工单位要加强对山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害的监控监测，认真落实各项安全防护措施，坚决预防、杜绝重特大安全事故发生。

五、各单位要在当地政府的统一领导下，坚持从实际出发，重点针对山洪暴发、山体滑坡、公路塌方、中小河流和库区防汛等，进一步完善各类防汛抢险救灾应急预案，加强应急人员管理和物资设备储备，一旦发生险情要确保能及时启动应急预案，在第一时间实施应急救援。

原文

关于进一步做好汛期交通防汛抗灾工作的紧急通知

各县市交通运输局、州局直各单位：

当前，我州已进入主汛期。7月11日，向前进局长就全州交通防汛抗灾工作作出重要批示：“一要督促检查防汛值班情况；二要及时了解并报告灾情，保持信息畅通，较重大的灾情要及时报告州委、州政府和省厅；三要做好抢险救灾准备工作，随时都能启动应急预案”。按照州局主要领导批示精神，现提出以下工作要求，请认真贯彻落实。

一、切实加强组织领导。汛期是山洪、泥石流、山体滑坡等各类地质灾害和安全事故的高发期，各单位务必充分认识做好汛期交通运输安全工作的重要性和紧迫性，进一步完善安全生产责任制，把防汛责任分解到各个工作岗位和环节，切实加强组织领导，强化督办检查和落实。

二、认真做好防汛值班工作。防汛期间，各单位要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，单位主要领导及防汛工作人员手机必须24小时开机。值班人员要坚守岗位，做好值班记录，不得擅自脱岗、离岗。

三、深入开展安全检查，及时消除安全隐患。各单位要认真组织开展汛期安全生产大检查，全面排查各类安全隐患，及时发现和处理存在的薄弱环节和问题。要组织开展交通在建工程项目专项检查，重点对受洪水威胁的施工现场、影响行洪安全的施工弃渣进行清理，完善应对措施，避免安全生产事故发生。

四、加强监控监测，做好信息上报。公路管理机构要切实加强汛期公路巡查和抢通保畅工作，加强对公路、桥梁、涵洞、边坡等的养护管理和运行监测，及时发现并排除公路险情，千方百计保障公路安全畅通；交通质量监督机构及工程建设施工单位要加强对山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害的监控监测，认真落实各项安全防护措施，坚决预防、杜绝重特大安全事故发生。凡是施工安全得不到保障的，一律停止施工作业；道路运输管理机构要重点加强道路客运企业、客运站和危险品运输企业的监督管理，提前了解沿线雨情汛情和道路通行状况，有效防范大雾、山洪等自然灾害对道路运输车辆和旅客带来的威胁，确保汛期道路运输安全；港航海事机构要重点加强对库区、航道、渡口、渡船、旅游船等的监控管理，准确掌握水域水情变化，及时发布航行通（警）告信息，有效维护航道安全畅通。要加强港口、码头生产作业现场管理和大雾等恶劣气候条件下的船舶航行管理，确保船舶航行安全。

一旦发生重大汛情或灾情，各单位要及时准确地了解受灾情况，在第一时间开展自救和组织施救，第一时间按照规定程序上报，确保各类险情和安全事故得到及时、有效处置。

五、强化运输保障，做好应急准备。各单位要在当地政府的统一领导下，坚持从实际出发，重点针对山洪暴发、山体滑坡、公路塌方、中小河流和库区防汛等，进一步完善各类防汛抢险救灾应急预案，加强应急人员管理和物资设备储备，一旦发生险情要确保能及时启动应急预案，在第一时间实施应急救援。要认真落实防汛抢险应急车船预备运力，做到领导责任落实、车船属单位落实、车船牌号落实、驾驶员落实、联系电话落实。一旦灾害造成公路损毁、交通中断时，要按照“先抢通、后修复”的原则，集中力量尽快抢通；难以及时抢通的，要修筑便道，或制定切实可行的绕行方案，确保抢险救灾工作及时、高效。

第四篇：关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知

关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知

各监管企业：

根据市政府《关于进一步做好防汛抗灾工作的紧急通知》精神，近期，我市将出现中雨局部大到暴雨降雨过程，极易造成洪水及地质灾害。为了切实做好防汛抗灾各项工作，确保企业安全稳定，现就有关事宜紧急通知如下：一要高度重视降雨应对工作。当前已进入汛期，防汛抗灾工作任务十分艰巨，各监管企业要牢固树立防大汛、抗大洪、救大灾意识，把防范和应对强降雨和地质灾害作为当前工作的重中之重，迅速对防汛各项工作再动员再部署，全力做好各项应对工作。

二是要加强组织领导。各监管企业主要领导和分管领导是防汛工作的第一责任人和直接责任人，必须对本次防汛工作高度重视，周密安排，严阵以待，各监管企业所有领导在汛期必须坚守工作岗位，所有通讯工具必须保持24小时畅通。对麻痹大意、擅离职守或汛情处理不当，造成损失和人员伤亡的，要严肃追究领导及相关责任人的责任。

三是要密切关注雨汛情变化。在汛期所有监管企业必须坚持24小时值带班制度，特别要加强夜间值班巡查工作，保证信息畅通，发现汛情灾情在做好应对工作的同时及时汇报我委。

四要加强重点部位的监控工作。汛前检查是落实防汛措施，消除度汛隐患的重要举措。各监管企业要安排专人，对周围的地质环境等进行一次拉网式排查，确保不留死角，对检查中发现的问题，要做好记录，现场研究，逐一落实措施并加以解决。对一时难以解决的问题，要采取临时度汛措施。

五要做好防汛物资的储备工作。当前，汛期长，雨水多、危害大，因此各监管企业要提早安排准备，要充分作好各种防汛物资的储备与补充，保证汛期急需时随调随出。特别是防汛的沙袋、铁锨、铁丝、手电筒等防汛物资要及时准备到位，确保汛期的物资保障。

二〇一二年七月三十日

第五篇：全力做好防汛抗灾工作积极应对

市园林局积极应对“梅花”台风 全力做好防汛抗灾工作

为全面做好防范台风“梅花”及强降雨防汛工作，市园林管理局于8月7日、8月8日多次召开专题会议，研究部署防汛工作，严格落实24小时值班和事故按程序上报制度，力争将损失降到最低。

在应对此次台风“梅花”方面，市园林局做了充分的准备工作，一是在各公园与道路交叉口放置足够的沙袋，防止因雨水、海水冲刷造成水土流失而污染路面。二是及时清理道路两侧的死树枯枝及倒伏的苗木，避免伤及行人和车辆。三是加强沿海公园巡逻，劝阻游人远离海堤。四是对风暴潮造成的损失利用各公园内已安装的监控摄像头，全程监控记录。市园林局组织人员660余人待命，出动货车30辆，铲车、吊车、挖掘机等15辆，抽水机9台，防汛袋8000个，铁丝

90捆，支树杆1120根，铁锨410把，扫帚150把，油锯1台，使用抗灾防汛物资草帘子500张。

随着台风“梅花”的减弱，8月8日5点起市园林局立即组织干部职工约600余人，全面开展公园垃圾清理、损失清点、苗木扶正、归整石块、加固支撑等工作，以最快的速度恢复沿海各公园原貌。