以人为本 服务至上 不断提升办公室下作水平

第一篇：以人为本 服务至上 不断提升办公室下作水平

以人为本 服务至上 不断提升办公室下作水平

作者/聂朝飞

做好办公室工作，重在提供优质、高效、精细的服务。开展“三提升三创建”活动，是不断提升办公室工作水平的重要方式和有效举措。我们以为，要开展好这项活动，提升办公室工作水平，关键在人，在于打造一支高素质的办公室人员队伍。一直以来，我们始终坚持以人为本，做活“人”的文章，注重人的发展，打造优秀队伍，提升工作水平。

一、强化制度促规范。没有规矩，不成方圆。规矩就是制度，方圆就是规范。只有规范的管理，才能带出一支规范的队伍。办公室工作最讲规范。规范怎么抓？制度应该是重要保障，要以制度促工作规范化、精细化、专业化。为适应工作需要，近年来我们先后制定出台了协公室工作规范》《办公室考勤管理制度》《信息归口管理办法》等一系列制度，使办公室工作流程规范、考核办法规范、工作纪律规范，实现了队伍的规范管理、服务的与时俱进。办公室同志该干什么、具体怎么干，都清晰明确。在制度引领下，办公室的表率作用得到充分展现。改进作风从我做起，出台方案推行“三零”服务，每天开展工作备忘登记，工作日清日结，严格执行工作首问责任制，深入开展“亮身份、明去向、受监督”主题活动，提高了工作执行力和工作效率。加强学习从我做起，每天开展“六个一”工程学习，增强自觉性和主动性。遵规守纪从我做起，加强自我管理，见微知著、谨言慎行，保持办公室的风清气正。中央、省市和县委出台的系列规定，要求他人做到的，办公室同志带头做到：要求别人不做的，办公室同志坚决不做。通过定制度促进讲规矩，打造了一支讲团结、能吃苦、作风实的团队，推动了办公室上下、内外的协调有序运转和政令的畅通执行。

二、加强学习提素质。学习是永恒的课题。惟有学习，才有提升。办公室的同志只有始终把学习抓在手里，把学习当作责任、当作习惯、当作人生常态，才能不断地开阔视野、解放思想，掌握工作方法和规律，有效破解难题，打开工作局面。坚持每天专题学，习，每周一次集中学习，半年一场集中轮训，增强干部理论素养。坚持向书本学习。县委主要领导经常推荐书目，办公室经常开出学习清单，还专门与省委政研室衔接，翻印了《党的十八大以来习总书记一系列重要讲话精神汇编》等资料，增强了学习针对性。坚持在实践中学习。经常组织年轻干部参与征地、招商、新农村建设等重点工作，以便他们摸准实情，提高参谋水平。坚持向领导学习。县委中心组学习科目是办公室同志的必读内容。坚持向群众学习。经常带着课题到一线了解情况，开展调查研究，问政于民、问计于民。坚持“走出去”学习。每年都组织办公室同志到先进地区和兄弟县区学习工作经验。坚持“请进来”学习。县委邀请大批专家教授前来讲学，办公室同志积极参与，提高了战略思维水平。不仅如此，还坚持开展赛学、评学、考学等形式多样、载体丰富的学习活动，极大地提升了办公室同志的业务素质，推动了工作开展。去年以来，我办的信息等多项工作被省办、市办评为先进，先后有5名同志考到长沙、株洲等地重要部门工作。

三、精细服务树形象。服务是办公室人员的天职。服务体现的是办公室工作的价值，展示的是办公室的作风，展现的是办公室的形象。服务无止境，唯在用心，重在精细。我们把精细贯穿于办公室的每一项具体工作、每一个细微环节之中，务求发挥好窗口作用。参谋服务立足当高参、设大谋，从全局思考，从总体把握。今年以来撰写各类报告、讲话材料120多篇，推动了县委决策落实。精心编辑《南有新田》杂志，为宣传新田、交流工作发挥了重要作用。富硒产业开发等相关调研文章，推介了新田工作。县委常委会开到田埂上的做法，8月7日被《人民日报》大篇幅报道。“百姓问政我来办”活动，新华网、《湖南日报》等重要媒体专门作了报道。办文办会服务坚持讲周密、重细节，每一份公文制作规范，组织各类重大会议40余次，未出现任何差错。督查落实服务坚持真督实查，查实情、查问题、促落实，督查结果成为考评干部的重要参考，推动了烤烟生产、计划生育、创卫等重点难点工作开展，督查工作经验在省市督查刊物推介。重大活动、重宾接待服务精心筹备、精心组织，2013“陕汽杯”全国卡车大赛新田站比赛、央视7套《乡约》栏目走进新田等活动均给嘉宾留下了良好印象。服务至上，主动服务、优质服务，实现了办公室工作进步与“人”的发展有机结合。

（作者系中国共产党新田县委常委、县委办公室主任）

第二篇：不断提升民政服务民生水平

解放思想强化职能

不断提升民政服务水平

陈丹丹

（2011年1月）

尊敬的各位领导，各位评委，同志们：

大家好！

我是来自马河镇的陈丹丹，今天我演讲的题目是《解放思想，强化职能，不断提升民政服务水平》。

解放思想是党的思想路线的本质要求，是加快发展的强大动力。历史实践证明，人类文明进步中每一个辉煌的产生都伴随着思想大解放。我国古代的商鞅变法变出一个强盛的秦朝；唐太宗因本人思想的解放，新意识的萌生而创造了“贞观之治”；西方文艺复兴时期的思想变革带来了文化的大繁荣和近代工业文明的诞生；“五四”运动时期，先进的新的思想文化潮流冲破了旧传统、旧观念，开创了中国历史上少有的思想大解放局面，并有力地带动了其他领域的大解放，开启了此后思想解放的先河，深深地影响了20世纪中国历史的发展。后来所发生的第二次、第三次思想解放运动，马克思主义与中国实际相结合的第一次、第二次历史性的飞跃，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的诞生，以及从那时起我国取得的每一个进步和成就，特别是改革开放30多年来，我国每一次改革的突破、开放的深化和发展的提速，可以说都是解放思想的结果，也正是三十多年的思想大解放，换来了中国的飞跃发展，换来了全国人民的幸福生活。

我参加工作时间不长，但从民政工作的实践中，我已经体会到，只有坚持解放思想，不断创新工作思路，才能更好地发挥职能作用，不断提升服务社会、服务民生的水平。

实践是检验真理的唯一标准。近年来，东宝民政认真贯彻科学发展观，围绕区委、区政府中心工作，不断解放思想，推进创新，改变安于现状、因循守旧等观念，本着“倾情民生、服务民生”的宗旨，献身民政事业，推动民政事业不断迈上新台阶。全区基层民政工作基础设施逐步完善，人员和资源配备更加充实，服务质量有效提升，连续几年被评为人民群众满意单位。

民政工作是党和政府工作的重要部分，直接体现政府公共服务和社会管理职能。特别是在保障民生、构建社会主义和谐社会中发挥着重要基础作用。在新形势下，就需要我们找准符合我区民政事业发展的切入点，以超前的思维把握民政工作的新趋势，以全局的视野认识民政工作的新使命，以创新的精神探索民政事业科学发展的新举措，推动民政事业又好又快发展。因此，作为一名民政工作者，要做到胸怀“三

心”。一是有爱心。我们工作面对的是年迈、孤寡、残疾等特殊群体，他们比普通人需要更多的爱。汶川地震发生时的那一幕幕波澜壮阔感动世界的场景仍历历在目，那就是爱！我们就要用这种爱，去照顾这群身边最熟悉的陌生人。二是有热心。我们面对的民政对象是最可爱和最可怜的人，如果没有一副热心肠，就很难了解他们的困难，甚至视而不见。我们在接待民政上访对象时，要满腔热情，耐心倾听，真切体会；在办理民政事项时，要换位思考，全心全意，认真落实。三是有诚心。古人云：心诚则灵。凡是需要解决的事情，就要诚心诚意去办理，困难再大也要设法完成，这样，才能得到群众的拥护和领导的支持。只要我们在工作的时候，多一份爱心，多一份热心，多一份诚心，我们的工作难度就会减少一分，群众对我们的信赖就会增加一分。

我们一定要积极响应区委“解放思想，扩大开放，加快发展”的号召，进一步强化民政职能，增强发展意识、服务意识和创新意识，扎实开展工作，为构建和谐东宝和建设更高水平的小康东宝作出新的更大贡献。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第三篇：以人为本 服务至上

以人为本 服务至上

前不久，我读到一篇文章，讲的是温家宝总理前往地震灾区慰问群众时的一个小小的细节。温总理来到受灾特困户马才英的家，可是他却站在帐篷外，并没有立刻走进去，而是先俯下身，和蔼地对这位老人说：‚老人家，我到你的帐篷里去看看，可以吗？‛在得到主人的同意后，总理才走了进去，摸摸床上的被子，看看缸里的存粮。

总理的这个小小的细节立即被媒体深度关注并广泛宣传。它彰显出国家领导人对‚以人为本‛执政理念的自觉贯彻和高调倡导。如今，上至中央政府的一项项惠民政策，下到社区街道的一条条便民措施，以人为本的执政理念正在逐步改变着我们的工作和生活，像和煦的春风吹拂着神州大地，像入夜的春雨润泽着亿万人的心田！

那么，究竟什么是以人为本？税务工作者应该怎样贯彻以人为本的科学理念呢？

以人为本，是科学发展观的核心。服务科学发展、共建和谐税收，需要我们牢牢把握这个根本。在我们的经济社会中，纳税人是各项经济活动的主体，他们既是社会财富的创造者，也是国家税收的承担者；没有纳税人，就没有我们社会的发展进步。因此，以纳税人为中心，全心全意为纳税人服务，是我们税务部门应尽的职责，也正是以人为本的科学 1

理念在税收工作中的具体体现。

我曾经看到过这样一篇调查问卷分析文章，当问到‚为什么有人不愿纳税时‛，竟然有60%的纳税人回答：‚缴税没有得到满意的服务，没有光荣感‛。面对如此回答，我们的心情是沉重的，一个不容争辩的事实告诉我们：纳税人已经开始理性分析义务与权利，开始在乎自己在履行纳税义务过程中享受服务的幸福感,开始关注纳税之后的光荣感，当纳税人的贡献不能得到社会尊重时，他们就有可能心寒、回避、甚至抗拒。

我长期在基层分局工作，亲眼所见纳税人来办理纳税事宜，即使不是披星戴月，也是来去匆匆，看着他们额头上细密的汗水，我时常有着一种莫名的感怀和酸楚。有了纳税人的无私奉献才成就了国家的辉煌，他们是我们的衣食父母，是改革开放的经济桥梁，是民族振兴的希望！而对这些可亲可敬的纳税人，我们怎能不为他们付之真情，我们又有什么理由不全心全意地为他们服务呢？

纳税服务是一项复杂的系统工程，只有起点,永无终点。我们需要做的是：从我做起，从细节做起。千里之行，始于足下。一声‚请坐‛，一声‚稍等‛，一声‚慢走‛，送给纳税人的不仅仅是温暖,更是对纳税人人格的尊重；一支钢笔，一杯热茶，一把雨伞，递给纳税人的不仅仅是关心，更是对纳税人劳动成果的认同。

为提升服务层次，我们铁山地税分局积极开展 ‚六个一‛活动，即：一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶暖心，一腔热情接待，一身正气办事，一句好话送行；全力推行‚三样少‛工程，即：合理进行业务分工，让纳税人少跑冤枉路；丰富税法宣传形式，让纳税人少说冤枉话；健全领导值班制度，让纳税人少找冤枉人。另外，我们分局还梳理了办税‚流程图‛，力求环节上‚重简化‛；制作工作‚移交单‛，力求衔接上‚无缝隙‛；规定业务办结 ‚时间表‛，力求时限上‚硬约束‛；定期召开纳税人‚评议会‛，力求机制上‚严监控‛。通过以上的多项措施，极大地提高了服务质量和效率，赢得了辖区内纳税人的一致好评。

除了这些，纳税人还能感受到科技化和信息化送去的贴心关怀。‚嘀嘀‛，某公司刘会计的手机响了，短信显示：‚尊敬的纳税人，端午佳节来临之即，地税局恭祝您节日快乐，生意兴隆！贵公司的减免税申请已受理，请于下周二之前到办税服务厅领取文书。‛刘会计笑着对同事说‚平时啊，它提醒我及时申报、告诉我审批手续已办完，还感谢我们按时缴纳税款，真像是地税局为我配备的‘小秘书’一样！‛这就是税务与电信合作搭建的、与核心征管软件对接的短信平台。当征管软件中一项业务快要到期或办理结束时，短信平台就会自动产生一条提醒信息，第一时间传递给我们的纳税人。这一条条的短信，将税务部门的一份份细心、贴心和关

心，送到了纳税人的心坎上。

以人为本，作为税务工作者，就是要落实到日常工作的点滴之中；这些，正是‚以纳税人为中心，一切为了纳税人。一切服务纳税人、一切方便纳税人‛的真切体现。我们相信，只要我们坚持不懈的贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，不断深化信息技术在税收工作中的应用，我们一定能够更好地服务纳税人，为我国的税收事业，为社会的发展进步，做出更大的贡献！

第四篇：大力提升办公室“三服务”水平

以科学发展为指导

大力提升办公室“三服务”水平

——县委办学习实践科学发展观活动专题学习辅导报告

廖明芳

（2009年4月10日）

同志们：

根据县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于做好深入学习实践科学发展观活动学习辅导工作的通知》要求，今天由我向大家作学习实践科学发展观活动学习辅导报告。我所作报告的题目是：以科学发展为指导，大力提升办公室“三服务”水平。深入学习实践科学发展观活动启动以来，我虽然多次参加县委中心组科学发展观的集中学习，并挤出时间、利用多种途径进行了自学，每次学习都有所收获，都很有启发，但对科学发展观的理解和把握特别是用以指导实践上与科学发展观的要求还存在一定的差距。今天在这里与大家一起交流探讨学习实践科学发展观中的一些感受，主要是通过相互交流、相互切磋、相互讨论，以达到促进学习、共同提高的目的。

今天我的报告共分四个部分。一是深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义；二是全面理解科学发展观的深刻内涵；三是准确把握水城经济社会发展形势；四是以科学发展为指导，大力构建‚和谐水城‛。

一、深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。树立和落实科学发展观，关系党和国家工作的大局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴，对于全面建设小康社会和实现现代化具有十分重大而深远的意义。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要；是加强理论武装、进一步统一思想、凝聚力量的重大举措，是新时期推动水城又好又快发展的重要契机，是提高党员干部领导科学发展的能力和水平、加强党员干部队伍建设的迫切需要，因此，我们必须从以下几个方面加强理解。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动是用党的创新理论成果武装全县党员干部的重大举措。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用党的理论创新成果统一思想、指导实践，不断增强全县党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更好地把科学发展观贯彻落实到全县经济社会发展的各个方面，为开创全县工作新局面打下坚实的思想基础。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动是有效应对危机和挑战、加快全县经济社会又好又快发展的必然选择。通过开展深入学习实践科学发展观活动，有利于进一步增强我们攻坚克难的信心和勇气，帮助我们顺利渡过眼前困难、实现长远发展；有利于我们从根本上解决各种矛盾和问题，把经济社会发展纳入科学发展的轨道积蓄力量、增添后劲。可以说，谁对科学发展观理解得更深入、把握得更准确、实 2 践得更自觉、落实得更到位，谁就能率先化危为机，谁就能在新一轮发展中跟上步伐、抢得先机。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动是顺应人民群众新期待、落实以人为本的客观需要。这次深入学习实践科学发展观活动，明确提出把‚人民群众得实惠‛作为目标要求，顺民心、合民意，必将充分调动广大人民群众投身科学发展伟大实践的积极性，必将促使党员干部进一步改进作风，更好地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切与人民群众的血肉联系，巩固我们党的执政地位和执政基础。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要有针对性地解决党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面存在的突出问题，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动全县科学发展提供可靠的政治和组织保证。

二、全面理解科学发展观的深刻内涵

（一）科学发展观的提出、完善和形成

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央推进马克思主义中国化的最新成果，就是科学发展观。这一科学理论的提出和形成与发展中国特色社会主义同步。

科学发展观萌发于2003年4月15日，胡锦涛总书记在广东考察，从全局的高度提出了发展观问题，指出：‚要坚持全面发展、协调发展、可持续发展的发展观‛。同年8月底至9月初，胡锦涛总书记在江西考察工作时第一次使用了‚科学发展观‛的概念。同年10 月，党的十六届三中全会召开并在《决议》中明确提出了‚坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。‛以人为本的明确，标志着科学发展观的完整形成。

2004年2月，温家宝总理在中央党校举办了省部级领导干部‚树立和落实科学发展观‛的专题研究班结业式上首次提出了坚持以人为本，这是科学发展观的核心。

2004年9月，十六届四中全会提出‚四位一体‛济建设，并与以人为本的核心结合起来。

2005年10月，十六届五中全会明确强调要落实‘五个统筹’，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道‛。

2006年10月，十六届六中全会《决定》提出坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，这是把科学发展观作为重大战略指导思想的层次和高度。

2007年10月，党的十七大对科学发展观的时代背景、科学内涵、精神实质做了全面而深刻的阐释，明确了深入贯彻落实科学发展观的四大基本要求，还指出要在全党深入开展学习贯彻科学发展观的实践活动，以把科学发展观落到实处。

（二）科学发展观的深刻内涵

深化对科学发展观的认识，我们必须对科学发展观的精神实质有一个深刻的把握，具体就是要对科学发展观的第一要义、核心、根本方法和基本要求有一个准确直观而深刻的理解。

首先，我说一下科学发展观的第一要义——发展。讲到发展，我想同大家一同回顾一下近现代中国的发展史。

自康熙经雍正至乾隆的130多年，形成了中华民族历史上又一个辉煌盛世，史称康乾盛世。中华民族经过秦汉以来两千多年的发 展，至康乾盛世，其经济取得了有史以来的最高成就。乾隆末年，中国的经济总量世界第一，国家统一，经济发展，国力强盛，文化繁荣。1820年，据推算，中国、美国、日本国内生产总值分别为2286亿元、126亿元、209亿元，本别占世界的32.4%、1.8%和3%，分别居世界第一位、第六位和第五位。中国的农业、手工业、贸易、城市发展等，都曾达到世界先进水平。从农业来看，乾隆终年(1799年)，全国耕地约为10.5亿亩，粮食产量则迅速增至2040亿斤。中国农作物的总产量占世界第一位。人口占全世界9亿人口的1／3。从手工业来看，也有了相当程度的提高，生产规模扩大，手工作坊、手工业逐渐增多。市场也有了一定的发育，市场商品流通值不少于4.5亿两银。全世界有10个50万以上居民的城市，中国就有6个。对外贸易急剧增长。主要出口商品有茶、丝、土布，尤以茶叶占第一位。乾隆末，每年‚盈余‛已达85万两。正是为了平衡对华贸易逆差，英国把大量鸦片运进中国，并发动了罪恶的鸦片战争。鸦片战争之后的100年，是西方列强对中国持续侵略、中国国力不断衰微而落后挨打的100年，世界上几乎所有的帝国主义列强都曾侵略和欺凌过中国。

邓小平指出：‚如果从明朝中叶算起，到鸦片战争，有三百多年的闭关自守，如果从康熙算起，也有近二百年。长期闭关自守，把中国搞得贫穷落后，愚昧无知‛。这段历史太值得后人警醒——康雍乾三代君主，英明有为，但是面对世界范围工业革命历史性大变动、大转折，却茫然无知，毫无准备，甚至采取错误的对策，把门关上，最终导致中国的长期落后。

落后就要挨打是这段历史留给我们的辛酸记忆；发展才是硬道理，也是这段历史留给我们的沉痛教训。当今世界，综合国力竞争 日趋激烈，一个国家在国际上说话有没有分量，归根到底就要看发展和发展的水平。

那么我们再来看下改革开放30年来中国的发展。改革开放30年来，我国国民经济上大台阶，综合国力和国际影响力实现了由弱到强的举世瞩目的巨大转变。1979-2007年，国内生产总值年均实际增长9.8%，由1978年的3645亿元迅速跃升至2007年的249530亿元，居世界的位次由1978年第10位上升到目前的第4位，仅次于美国、日本和德国。经济总量占世界经济的份额也有明显上升，1978年为1.8%，2007年提高到6.0%。人均国民总收入由1978年的190美元上升至2007年的2360美元。2007年，国家财政收入已经超过5万亿元，达到51322亿元，1979-2007年年均增长14.1%。我国外汇储备扩大到15282亿美元，稳居世界第一位。改革开放30年来，我国经济结构大调整，发展方式和增长模式呈现出由粗放向集约和节约的重大转变。30年来，三次产业在调整中均得到长足发展，农业基础地位不断强化，工业实现持续快速发展，服务业迅速发展壮大。1979-2007年，第一、第二产业和第三产业增加值年均分别增长4.6%、11.4%和10.8%。三次产业增加值在国内生产总值中所占的比例由1978年的28.2:47.9:23.9调整为2007年的11.3:48.6:40.1。工业结构基本实现了由技术含量低、劳动密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、门类齐全的发展格局转变； 城镇化步伐明显加快，基本实现了由城乡分割向城乡协调共同发展的转变；国有经济战略性调整取得重大进展，基本实现了由单一的公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变； 分配结构出现了明显调整，基本实现了由平均主义突出、收入渠道单一，向以劳动报酬为主、资本和技术等收入为辅的多种分配方式并存的转 变。改革开放30年来，我国商品和服务供给能力大提高，实现了从短缺到总体基本平衡的根本性转折。农产品供给能力稳定提高，工业生产能力扩张迅速，制造业大国地位初步确立，第三产业迅速成长，主要工农业产品产量稳居世界前列或位次前移。改革开放30年来，我国基础设施和基础产业大加强，实现了从制约到有力支持经济发展的显著转变。2007年，我国能源生产总量达到23.5亿吨标准煤，比1978年增长2.8倍，年均增长4.7%；铁路营业里程由1978年的5.2万公里增加到2007年的7.8万公里，增长50.9%，公路里程由89万公里增至358万公里，增长3倍。民用航空航线里程由14.9万公里扩大到234.3万公里，其中国际航线由5.5万公里增至104.7万公里，增长17.9倍。改革开放30年来，我国对外经济大开放，实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转折。2007年进出口总额21737亿美元，比1978年增长104.3倍，年均增长17.4%，在世界的位次由第29位跃居第3位。进出口贸易总额占国内生产总值的比重由1978年的9.7%提高到2007年的66.8%，提高57.1个百分点。1979-2007年，我国实际使用外商直接投资7602亿美元，平均每年262亿美元，2002年以来利用外资一直居于世界前三位。改革开放30年来，我国人民生活水平质量大提高，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2007年的13786元，扣除价格因素，比1978年增长6.5倍，年均增长7.2%。农村居民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除价格因素，比1978年增长6.3倍，年均增长7.1%。城镇居民人均消费水平提高了4.9倍，农村居民人均消费水平提高了4.4倍，年均分别增长6.3%和5.9%。1978年，全国农村的绝对贫困人口约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。到2007年末，农村绝 对贫困人口减少为1479万人，不足全部人口的2%。改革开放30年来，我国社会事业大发展，呈现出由社会发展滞后向社会经济全面协调发展的突破性转变。2007年，高等教育毛入学率达到23.0%；高中阶段教育毛入学率66.0%；初中教育毛入学率98%；全国小学净入学率达到99.5%。科技事业不断取得重大成果。2007年末，全国共有卫生机构29.8万个，比1978年增长75.8%。卫生技术人员479万人，比1978年增长94.3%。医院和卫生院床位343.8万张，比1978年增长86.1%。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2005年的73.0岁。

30年前，中国一贫如洗，像是一个巨大的废墟；30年过去了，4亿国人摆脱了贫困，中国经济增长对世界的贡献仅次于美国。改革开放30年的实践证明，发展才有出路。只有坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的各种问题，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。30年辉煌成就的取得，靠的是发展；在新的历史起点上再创辉煌，仍然要靠发展。

我们所遇到的各种问题、各种矛盾，都要靠发展，要用发展的办法去解决前进中的问题。只有保持我们经济和社会较快的发展，我们才能为社会的发展奠定比较好的物质基础，才能解决好涉及到人民利益的各种矛盾和问题。

第二说一下科学发展观的核心——以人为本。科学发展观的核心是‚以人为本‛。在这里，我们首先需要明确的是以人为本的具体含义。科学发展观所说的以人为本的‚人‛，指的是工人、农民、知识分子中以劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的‚本‛，就是出发点、落脚点，就是最广大人民群众的根本利益，人民群众是一个整体，也是一个个体的联合，既有共同利 益，也有共同群体利益，还有个体的要求。我们强调坚持以人为本，就是把广大人民群众的整体利益放在首位，充分实现广大人民群众的根本利益，要反映和兼顾不同群体利益，协调好各方面利益关系，同时要关心每一个人的利益要求，关心人的价值、权益和自由，满足人的发展愿望和多样性的需求。以人为本所体现的是整体、群体和个体利益的有机统一。对以人为本的理解和认识，我们要同党的宗旨和党的执政理念的认识联系在一起，‚全心全意为人民服务‛这是我们党的根本宗旨，‚立党为公、执政为民‛这是我们党执政的基本理念，‚以人为本‛反映了党的根本宗旨的内在规定，也体现了我们执政理念的本质要求，坚持‚以人为本‛，就是要坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果人民共享，也就是说坚持‚以人为本‛实质就是要实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，把实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切方针政策和各项工作的出发点。要尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性。要让经济和社会发展的成果惠及全体人民。‚以人为本‛作为科学发展观的核心，是贯穿在经济、社会发展的各个方面，必须体现在经济社会发展的各个领域和各个环节，因此，我们强调经济建设要着眼于改善人民生活、提高人民生活水平；政治建设要着眼于保障人民当家作主的合法权益。文化建设要着眼于人民群众精神文化需要，丰富人民的精神世界。社会建设要着眼于协调好各方面利益关系，促进社会和谐。坚持‚以人为本‛，还要着眼于现实问题的解决，把解决人民群众切身利益的问题放在首位，尤其是要着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态保护等一些人民群众最关心、最急迫需要解决的实际问题，坚持‚以人为本‛是以促进和实现人的全面发展为 目的。在实践中，就要把促进促进经济社会发展，与人的全面发展统一起来，使其相互促进，共同提高，既要着眼于人民现实的物质文化需要，也要着眼于人的素质的提高，把促进人的全面发展落实到经济、社会发展的全过程，在经济社会发展的基础上，不断推进人的全面发展。

第三说一下科学发展观的基本要求。科学发展观的基本要求是‚全面、协调、可持续‛。所谓‚全面发展‛，就是以经济建设为中心，推动经济、政治、文化和社会建设，实现经济发展和社会发展全面进步。科学发展观强调‚以人为本‛，强调‚全面发展‛，并不意味着经济建设可以退到次要的位臵，更不是要放弃以经济建设为中心，经济是基础，是解决一切社会问题的前提，没有经济的发展，就谈不上其他方面的发展。对于中国这样一个发展中的大国来说，保持经济的快速发展，创造更加丰富的物质财富，不断增强经济实力，意义非常重大。当然，单纯的经济增长不能带来社会的全面进步，也不能解决所有社会发展过程中的一切问题，因此，在坚持以经济建设为中心的同时，必须加强政治建设、文化建设和社会建设，使经济、政治、文化和社会共同发展相互促进。我们不能以经济发展代替社会发展，也不能因为强调发展的全面性，而否定经济发展在社会中的地位，更不能否定‚以经济建设为中心‛这个党和国家的工作中心。‚协调发展‛就是要推进经济、政治、文化、社会发展的各个环节、各个方面相互协调。‚协调发展‛不是齐步走，也不是没有重点的发展，‚协调发展‛主要是指经济社会之间、城乡之间、区域之间、国内国外之间还有人与自然之间的发展要相互衔接、相互促进，实现良性互动。‚可持续发展‛就是促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活 富裕、生态良好的文明发展道路。‚可持续发展‛就是要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来的发展需要，为子孙后代着想。我们增强可持续发展的能力，就必须处理好经济发展与人口增长、与资源利用、生态环境保护的关系，这是关系到中华民族生存与长远发展的根本大计。

第四说一下科学发展观的根本方法。科学发展观根本方法是统筹兼顾，深刻体现了唯物辩证法在发展问题上的科学运用，深刻揭示了实现科学发展、促进社会和谐的基本途径，深刻反映了坚持全面协调可持续发展的必然要求。统筹兼顾是正确处理经济社会发展中重大关系的方针原则，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。深入贯彻落实科学发展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。要坚持统筹全局、兼顾各方，把各领域各环节统筹好、协调好，把社会各阶层各群体的利益关系统筹好、协调好，在大力推进经济建设的同时促进政治建设、文化建设、社会建设共同发展，实现经济社会各构成要素的良性互动和协调发展。要认真考虑和对待各方面的发展需要，正确反映和兼顾各阶层各群体的利益要求，充分调动全社会全民族的发展积极性、主动性、创造性，为推进党和国家事业形成广泛共识、集聚强大力量。要牢牢掌握统筹兼顾的科学思想方法，努力提高辩证思维能力，不断增强统筹兼顾的本领，更好地推进科学发展。

总之，科学发展观的实质就是要实现经济社会的又快又好发展。在学习和实践科学发展观的过程中，我们必须要突出发展这一主题，无论任何情况下，加快发展的目标不能动摇，加快发展的意识不能淡弱，加快发展的热情不能降低，加快发展的力度不能减弱，只有 进一步转变转变发展理念，创新发展模式，提高发展质量，更加注重优化结构、提高效益，降低消耗、减少污染，更加注重实现速度和结构、质量和效益的统一，更加注重经济发展和人口、资源、环境相协调，更加注重经济、政治、文化社会的整体推进全面发展，水城的经济社会发展才能够实现长期、平稳、快速发展。

三、准确把握水城经济社会发展形势

这次学习实践活动的最大特点，就是更加突出实践特色，把推进发展和解决发展中存在的困难和问题摆在重要位臵。这就要求我们善于用科学发展观的立场、观点、方法来分析和解决存在问题，必须按照科学发展的要求来思考和谋划本地本部门的发展思路、发展措施，必须紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定、强后劲‛这一首要任务作安排和部署，从而推动各项工作的开展。

当前，国际金融危机仍仍未见底，全国、全省、全市经济发展速度放缓的严峻形势，给全县经济发展和社会稳定带来的压力仍在增加，但对水城而言，机遇与挑战同在，希望与困难并存，但机遇大于挑战，希望大于困难。危机带来的挑战与全县经济社会发展中存在的产业结构不均衡、经济发展的资源环境代价大、各项社会事业欠账多等问题相互交织，给全县经济社会发展带来了严峻的挑战和压力。要有效应对挑战、从根本上解决好经济社会发展中存在的困难和问题，就必须牢固树立和落实科学发展观，在科学发展观指导下把握形势、提振信心、制定对策，在科学发展观指导下调整结构、推动创新、促进和谐。

（一）水城经济社会发展现状

近几年来，在县委县政府的领导下，全县经济、政治、文化、社会、党的建设等方面取得了一些成绩。主要体现在：经济继续保持平稳较快增长态势，基础设施建设步伐加快，改革开放深入推进，生态文明建设迈出新步伐，改善民生工作取得新进展，各项社会事业有新发展。尤其是刚过去的2008年，经济社会发展取得了比预想结果更好的成绩。全县生产总值达到45.71亿元；全社会固定资产投资达到57.39亿元；社会消费品零售总额达到5.67亿元；财政总收入完成6.41亿元，其中地方一般预算收入完成3.39亿元；农民人均纯收入达到2538元。

回顾水城县近几年经济社会发展的历程，主要是我们始终坚持以科学发展观为统领，既抓城市、又抓农村，既抓经济、又抓社会，既抓工业、又抓农业，既抓发展、又抓民生，既抓生产、又抓安全，既抓硬件、又抓软件，既抓开发、又抓保护，既抓增量、又抓提质，既抓开源、又抓节流，既抓远谋、又抓近施，既抓激内、又抓借外，既抓勤政、又抓廉政，既抓信访、又抓维稳，确保了经济社会的协调发展，确保了各项工作整体推进。这些成效昭示我们，只有坚持以科学发展观统领全局，才能推动又好又快发展，不坚持科学发展就不可能有水城今天的发展成就。但我们也清楚地看到，各方面还存在着许许多多的问题。主要表现在：一是经济总量小，综合实力弱，财政收支矛盾十分突出，现有财力保工资发放和支撑正常运转都存在困难；二是产业结构仍然比较单一，产业发展水平仍然很低，一产虽有一定特色但很多产品缺乏规模，二产增长方式较为粗放、三产面窄质低的状况没有改变，与现行的国家产业政策、生态文明建设、日趋完善的市场经济体制的要求很不适应很不符合；三是对国家调整宏观经济政策、产业政策适应能力弱，导致煤炭资源整合进展缓慢，灾后重建持续时间较长，一批重大项目建设进度缓慢甚至不能如期开工建设；四是不断凸现、错综复杂、相互叠加的各种矛盾有些乏力，维护社会稳定的形势依然严峻；五是抓落实力度不 够，导致一些确定办、能够办的涉及群众利益的事没有完全办好；六是少数干部对负责工作缺乏责任心，工作中不认真履行职责，党性党风党纪意识不强，采取应付、漂浮、侥幸等不良作风对待工作，结果有的工作不能按时按要求完成任务，即使完成任务也是在上级反复督促的情况下才得以实现，最终仍然处于挂末位臵，对存在问题缺乏辨证思维，总找客观理由作安慰，不注重从自身找原因。这些问题虽然都是发展中的问题，但必须引起高度重视，采取加快发展与深化改革的办法加以解决。

（二）水城经济社会发展的基本特征

从水城经济社会发展状况来分析，水城经济目前呈现出一些十分突出的阶段性特征。一是处于工业化初期阶段。依托丰富的煤炭、水能资源开发形成现有工业基础，以此形成煤、电、铝支柱产业格局。以煤炭为主要内容的采掘业成为工业经济的主导力量产业层次低，高新技术、先进装备制造业仍是空白。2008年，一产实现增加值6.8亿，增长5.0%，对全县经济增长的贡献率达11.21%；二产增加值完成22.03亿元，比上年增长15.1%,对全县经济增长的贡献率达66.29%；三产实现增加值12.77亿元，增长10.4%，对全县经济增长的贡献率达22.5%。城乡二元结构矛盾十分突出的现状难以短期内改变。二是资源型经济特征明显。资源采掘业仍是主体，产业链条短、附加值低，资源优势并未转化为产业优势、经济优势，产业结构单一状况没有根本改变，粗放型经济增长方式未得到根本改变，靠扩大固定资产投资、铺新摊子等外延式增长格局没有根本改变。三是投资拉动型经济特征十分明显，目前社会消费水平不高，出口量极小，拉动经济增长的三驾马车只有依靠投资，如没有投资拉动，经济发展很难快起来。四是基础设施落后成为制约经济社会 发展的瓶颈。大力加强水、电、路、通信、沼气等基础设施建设，基础设施建设滞后状况有较大改观，城乡面貌发生巨大变化，经济社会发展后劲有所增强，但基础设施不适应经济社会发展需要问题仍未彻底解决。五是社会事业发展相对滞后,成为水城经济社会发展的‚短板‛。特别是看病难、上学难、治安状况不好、环境脏乱差等问题，不仅群众反映强烈，而且成为制约居民消费、影响群众健康和素质的根本性问题。六是各种社会矛盾呈现出多发性、广泛性、突发性等特点。各种不稳定事件、群体上访事件和突发事件一下增加了许多，一些历史遗留问题又死灰复燃，需要我们解决的问题和矛盾也比以往有较大增长；当前的问题涉及面广，渗透在政治、经济、文化、思想等各个领域，有双方的、多方的，有针对政府的、针对个人的、也有针对单位的；偶然因素在增加，与过去相比，现在发生的突发性事件越来越多，且导致突发性事件的矛盾不一定完全被我们掌握，在外因的作用下就会突然爆发。

认识和把握当前水城经济社会发展的现状和阶段性特征，有利于我们审视县情，把握规律、理清思路，有针对性采取措施，在处理好加快发展与提高效益，重点突破与协调发展，资源开发与保护，扩大内需与扩大开放，政府与市场，当前发展与长远发展，经济社会发展与人的全面发展，改革发展稳定八个方面关系的基础上，着力‚四个转化‛（资源优势向经济优势转化、传统农业向现代农业转化、人口压力向人力资源优势转化、传统管理向现代管理转化），把水城经济引入科学发展轨道。对于公安、团委、妇联三家来讲，进一步审视和把握县情，特别是各自工作领域的现状，有利于我们站在全县的高度理解、消化、落实县委县政府的各项安排部署；有利于我们结合各自工作实际认真履行职责、在工作中创造性地开展工 作；有利于我们提出符合实情、顺应民意、确有实效的意见建议供县委县政府参考决策。

四、坚持以科学发展观为指导，大力推进“和谐水城”建设 当前，社会正处在改革发展的关键时期，经济结构发生重大变化，城乡结构发生显著变化，社会阶层结构发生深刻变化，社会组织形态发生了新的变化，利益格局深刻调整。社会结构的剧烈变动，有力地推动了经济社会发展，同时也带来了一系列社会矛盾和社会问题，对于特别欠发达、特别欠开发的水城县来说，特别需要我们以科学发展观为指导，切实加快经济社会发展步伐，切实加强和改进社会管理，既充分挖掘经济发展潜力，确保经济又好又快发展，又充分激发社会发展活力，确保社会安定有序。

（一）以解放思想为着力点，推动社会管理理念更新。解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的重要前提。没有思想上的解放，就没有行动上的落实和创新，更谈不上工作上的突破。解放思想永无止境，我们要紧密结合‚更加解放思想，推动科学发展观‛大讨论，教育和引导广大党员干部进一步解放思想，把思想和行动统一到科学发展上来，自觉把个人的发展融入到全县经济社会发展大局之中。构建和谐社会，首先需要完善与和谐社会目标相适应的社会管理，这是保证社会和谐的制度和组织基础。观念更新是体制创新的前提，我们必须在观念上首先有所突破，以全新的观念来考虑和完善社会管理。要树立强烈的以人为本的理念，坚持以人为本，创新社会管理理念。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是社会管理必须坚持的根本原则。在加强和改进社会管理中坚持以人为本，必须关注社会困难群体，保障他们的基本生活，维护他们的合法权益，尊重他们的 人格尊严，体现社会主义人道主义和人文关怀；必须实现成果共享，使构成我们社会的各个阶层，参与社会发展的不同群体，都能够实现各尽其能、各得其所、共同发展，使不同阶层、不同群体共享经济社会发展的成果；必须树立服务就是最好的管理的观念，通过服务与民众融洽关系，拉近关系，拉近距离，拉近感情，过亲民为民，增强政府对民众的感召力；必须着力减少社会发展的成本，通过制定和实施科学有效的社会政策，维护社会公平，实现社会公正，努力降低社会发展的成本，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

（二）以改革为突破口，切实加强社会管理。面对当前利益格局的深刻调整，只有切实加强和改进社会管理，才能统筹协调各种利益关系，从根本上减少社会冲突。如何在利益格局的调整过程中，切实加强和改进社会管理，统筹协调好各种利益关系，妥善处理好各种利益矛盾，不仅直接关系到社会稳定和谐，而且直接关系到巩固党执政的社会基础。要加快推进政府职能的转变，更加注重履行社会管理职能，把人、财、物等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把工作着力点更多地放在解决社会矛盾和社会问题上，建立健全应急管理体制，提高危机管理和抗风险能力，全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题，引导公民以理性合法的形式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务。

（三）以改善民生为落脚点，让人民群众得实惠。

学习实践活动的一个目的就是要让科学发展上水平，人民群众得实惠，实质上就是要把科学发展的成果体现在提高人民生活水平上，体现在满足人民物质文化需求上，体现在实现人的全面发展上，让人民群众在科学发展中得到实实在在的利益。水城作为国家级扶 贫开发重点县，解决民生问题至关重要、更有意义。这就要求我们更加注重经济社会协调发展，注重改善人民生活，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配臵，注重向公共服务薄弱的乡镇、农村倾斜，着力解决城乡低收入居民的实际困难；注重促进社会公平正义，着力保障人民群众的合法权益；要统筹兼顾，突出重点，加强薄弱环节，要集中精力着力解决社会保障、扩大就业、教育公平、安全生产、医疗卫生、危房改造等问题；要始终坚持以人为本，牢固树立‚立党为公、执政为民‛意识，多做‚暖民心、得民心、稳民心‛的工作，满腔热情地为群众办实事、做好事、解难事，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

（四）以矛盾纠纷排查化解为切入点，妥善处理社会矛盾。学习实践活动必须严格遵循发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。必须始终坚持把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，必须把不断改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的重要结合点，必须切实找准最大多数人的共同利益和不同方面群众具体利益的切入点，必须把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，兼顾不同地区、不同阶层、不同行业、不同群体的利益，兼顾不同方面群众的经济、政治、文化、社会权益，兼顾国家、集体与个人的利益，兼顾发展能力强的群体与发展能力弱的群体的利益，兼顾改革中得益较多的群体与得益较 少的群体的利益，使改革中利益受损的群体得到合理补偿，让发展带来的利益增量为多数群众所共享，使社会不同群体互惠互利、共同发展。

同志们，面对当前的严峻形势，我们一定要坚持把‚保增长、保民生、保稳定、强后劲‛作为检验学习实践科学发展观活动成效的重要标准，按照‚两手抓、两不误、两促进‛的要求，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。我相信，只要我们坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，锐意进取，就一定能够推动水城各项工作迈上新台阶，就一定能够推动水城经济社会又好又快发展。

第五篇：不断提升办公室工作水平

强化职能不断创新

努力提高办公室工作效率

党委系统办公室作为各级党委的综合办事机构，是党委工作的核心和枢纽，党委办公室的每一项工作都与全局有着密切的关系，直接影响到各级党委日常工作的正常运转。当前，对各级党组织提出了新的更高的要求，党委办公室如何才能更好的适应新形势，拓宽新思路，开创新局面，在政治、思想、作风、业务、管理等方面与时俱进，跟上时代发展步伐，确保党的各项方针政策在基层得以顺利贯彻落实，是党委办公室系统需要认真研究解决的问题。面对新的形势和任务，作为承上启下、联系左右、协调各方的党委系统办公室应当更加注重自身建设，要在严把三个关口、强化三项工作、处理好三种关系的基础上，不断创新工作方法，推动办公室工作效率和质量再上一个新台阶。

（一）严把三个关口，不断提高工作质量

第一个关口是切实把好选人用人关。造就一支高素质的办公室工作者队伍，是搞好办公室工作的基础和关键，党委办公室作为一个“窗口”部门，作为一个原则性、政治性极强的部门，在队伍要求方面是多层次、高标准的。全区党委系统办公室要严格按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，继续坚持高标准挑选人、高层次培养人、严要求使用人，不断在人员的选拔、培养和使用上下功夫。在人员的选拔上，要广泛采用基层推荐和组织考核相结合、民主评议与试用实践相结合的方法，广开选人渠道，真正将想干事、会干事、能干事的人选拔进党委办公室。在人员培养上，要严格按照理论指导与实践锻炼相结合、集中培训与分散自学相结合的方法，不断加强对办公室人员的培训。对基层办公室人员仍要继续实行定期上派锻炼制度，所有基层党委办公室人员必须轮流在区委办公室上派锻炼两个月，跟班学习。同时，从今年开始，全区党委办公室系统每年开展一次优秀文稿评选活动，评选出好公文、好信息、好调研报告，在全区通报表彰；坚持每年举办一次基层党委办公室人员培训班，集中对办公室人员进行综合培训，最有效最快捷地提高全区党委系统办公室队伍的综合素质。第三，在人才使用上，要进一步健全完善干部队伍培养规划和目标，坚持成熟一个，使用一个，要做到既重视人才、依靠人才又不滞留人才，能够放手使用人才，使全区党委办公室始终充满活动，真正做到输出一批，储备一批，培养一批，形成一茬接一茬，人才辈出的局面。

第二个关口是切实把好创新关。创新是办公室工作活力和进步的体现，工作上的创新来源于思想上的更新和方法上的创新。在思想创新方面，要大胆采用走出去、请进来等办法，狠抓办公室系统工作人员的认识更新、知识更新，不断优化办公室人员的知识结构。在工作方法更新上，首先要选准结合点。要深入分析形势发展的变化，明确新形势下党委办公室工作的特点，积极应对加入WTO给办公室工作提出的新挑战，按照“从严、从细、可行”的原则，及时修订完善有关制度，切实建立起确保办公室工作正常运转的办文办会、督促查办、信息上报、来人接待、车辆管理、机要保密、安全保卫、机关卫生、内部值班等一系列规章制度，并严格按制度办事，按程序办事，用制度管人，用制度规范工作，确保办公室工作有条不率，井然有序。其次要定准突破点。在办公室系统自身建设上，要严格按照《解放区党委办公室系统星级管理办法》和《解放区委办公室目标考核制度》的要求，全面推行星级管理，对全区党委系统办公室工作进行全面科学的评估指导，着力推进办公室工作的制度化和规范化建设。其三要找准关键点。针对办公室工作相对繁杂的实际，要在全区党委系统办公室内部全面推行首问负责制。即，每项工作哪位同志最先接触，就由这位同志按程序汇报、办理解决，最后落实的责任也由这位同志负责，以进一步增强办公室人员的工作主动性，彻底克服门难进、脸难看、事难办现象。

第三个关口是切实把好工作效能关。繁、杂、细是办公室工作的主要特点，为了进一步提高办公室工作的效率，一方面要不断强化办公室内部科室职能。要依据工作实际，合理确定办

公室内部科室设置、人员配备、力量使用和工作布局，减少工作层次，减化中间环节。另一方面要建立起任务指标化、管理目标化、工作规范化的岗位目标管理机制。要用科学的机制规范工作运转程序，对办公室各项工作、各科室和各个岗位，都要明确工作任务、工作责任、工作目标和完成时限，做到既有合理的分工又有相互协作，尽量减少工作交叉和不必要的环节，缩短办事流程，加快工作节奏，以保证办公室工作整体功能的充分发挥，以最大限度的提高工作效率和质量。

（二）强化三项工作，提高服务水平

首先，要强化调研工作，增强针对性。调查研究是党委办公室的一项经常性、基础性工作，当前全区党委办公室系统对这项工作总的来说很重视，特别是今年以来，各办公室以开展调研活动年活动为契机，开展了大量的调研工作。但目前调研工作开展的深度和广度还不够，很多调研活动都只限于一般的情况了解，真正在研究上下功夫还不够，形成的一些调研报告缺乏有效的指导性，下步必须有针对性地解决这一问题。一要突出重点抓调研。全区各党委办公室要紧紧围绕党委的中心工作，抓住党委一个时期的关注点和需要决策的问题，以及经济社会生活方面的热点和敏感问题，有计划、有目的、有组织地开展深入细致的调查研究，提出有针对性的、高质量的意见和建议，供领导决策参考。二要紧扣热点抓调研。当前就全区来讲，要紧紧围绕建设经济强区、经济结构调整、第三产业和个体私营经济发展、深化两级中心建设、农村城市化、创建优秀旅游城市、下岗职工再就业、行政审批制度改革、社会稳定等热点问题，深入开展调研，为党委决策和推动工作提供科学依据。三要讲求实际效果。要不断改进调查研究的方式和方法，坚决克服走马观花、浮光掠影、蜻蜓点水式的调研，努力增强调查研究的实效，争取使更多的调研成果进入领导决策和完善决策的过程。

其次，强化督查工作，增强工作时效性。督促检查工作是推动决策落实的重要环节，也是党委办公室工作的一项重要职能。区委决策能否在基层得到全面正确的贯彻落实，办公室督查工作起着重要作用，特别是当前随着社会主义市场经济体制的建立，各种新情况、新矛盾层出不穷，热点难点问题增多，全区改革发展稳定的任务十分繁重，区委对全区各方面的工作要求很高，这就是督查工作面临的形势和任务，全区党委系统办公室必须进一步加大督查工作力度，努力树立督查权威，确保区委各项工作部署落到实处。在督查方面要做到三点。一要敢碰硬，对一些重大的决策事项，要敢于和善于抓关键、动真格，必要时经主要领导同意可直接向下级党委领导同志发出《督促检查事项通知单》，提出办理要求和办理时限，以引起重视，求得支持，促进问题的解决。二要抓大事，要围绕中心抓大事，对具有全局性战略性的重大决策、重要部署，要下大决心，花大力气，开展形式多样的督查活动，确保各项重大决策的落实。要善于发现影响决策落实的问题和环节，分析原因，查找症结，为领导决策提供具有较高参考价值的建议和对策。三要求突破。要进一步增强责任意识，对于领导同志的批示、交办事项，要明确职责，严格把关，提高办结质量，不能敷衍塞责，大事化小，小事化了。要加快办理速度，严格按时限报告情况，对紧急特殊事项，要坚持特事特办、急事急办的原则，立即办理，及时上报，对于无正当理由不能按期办结的，要通报批评，对延误时机或弄虚作假情节严重的，要追究承办领导和有关人员的责任。

第三，强化信息工作，增强实用性。信息工作以其短、平、快的特点，在推动工作中发挥着重要作用。下步的信息工作要着重从三个方面下功夫。一是要抓重点。党委办公室系统要紧紧围绕党委的中心工作和领导关注的重大问题，围绕全区在加快发展、改革创新、优化环境等方面出现的新经验、新做法，围绕社会发展中出现的热点、难点和问题，站在全局的高度，在大事、要事上及时、准确地报送信息。当前，信息内容的取向要以迎接和庆祝十六大胜利召开为主旋律，认真报送全区各部门创造性开展工作的新思路、新举措、新成效和新经验。二是要严把质量关。要注重开发深层次、高质量的信息，在“准、快、精”上下功夫，多角度、多层面提高信息质量，不断拓宽信息的收集领域。三是要进一步加强信息网络建设，确

保信息运转快捷高效，使党委办公室成为党委的信息主渠道。同时要严格执行紧急信息报送制度，保证紧急重要信息不迟报、不漏报、不瞒报。特别是对我们已经明确规定的信息报送形式，如每月的大事记、每月的主要工作动态，要按时按要求上报，不能再出现催要的现象。

（三）理顺三大关系，创一流工作业绩

一是要在吃透上情、摸透区情、了解外情上下功夫，理顺局部和整体的关系。综合协调是办公室的重要职责。党委办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置，工作千头万绪，涉及面广。无论办文、办会、办事，还是机要、保密、档案、信访、党史编纂等，都要在高效、严谨、规范上下功夫，这就要求办公室必须把握好局部与整体的关系。全区党委办公室系统要始终把协调处理领导、部门、上下级之间的关系作为一项重要的工作去抓，内部协调求团结，外部协调赢支持，集中协调抓大事，严格分工抓小事，从而真正体现出党委的意图，达到领导的要求，把工作干好。工作中，必须要在“深、新、实”三个字上下功夫。“深”，就是深刻理解党的方针、政策，准确掌握上级的主旨，深入了解基层情况及群众呼声，努力做到吃透上情、摸透区情、了解外情，在认识上能有一个质的飞跃；“新”就是在不断变换的新形势下，在不断涌现出的新问题、新经验、新情况面前，敢于开动脑筋，在已有经验的基础上，集思广益、取长补短，创造性的开展工作，进行有创意的探索，全力开创更新、更宽的工作局面；“实”，就是讲求实际，注重实效，实事求是，虚心吸收各种营养以充实自己，并在此基础上，不断提出符合区情民意、能够促进工作的有深度、有价值的见解和意见，确确实实的促进各项工作的开展。

二是要在立足本职、换位思考上下功夫，理顺主动服务与被动承受的关系。办公室是党委的左右手，在党的工作部门中具有特殊的位置和作用。办公室工作的好坏对党委乃至全区工作的影响都很大，这就要求每一位办公室人员都必须具备“立足本职、换位思考”的能力，就是能够热爱本职工作，尽心尽责开创性地做好本职工作；能够准确地把握工作位置的特殊性，多视角、多层面的去观察分析问题，善于站在对方的位置思考问题、处理问题；能够清楚认识到工作岗位的重要性，站在统揽全局的高度去思考处理问题，站在主要领导的位置去思考处理问题，清楚所涉问题在全局中的份量，在解决处理中对全局产生什么影响，有利和不利的方面应尽可能思考周全。同时，作为办公室人员，还要处理好“主动服务”与“被动承受”的关系。“主动服务”是指党委办公室作为党委的参谋助手，时时处处注意为党委拾遗补缺、增光添彩，做到才思敏捷、行动迅速、思在人先、谋在人前，想领导之所想，急领导之所急，补领导之所缺，供领导之所需。“被动承受”，是指办公室作为党委的办事机构，基本职责是为党委服务，日常工作中大量承办党委领导交办的事情，必须严格按照党委意图，接受领导安排，在领导授权范围内开展工作，不能别出心裁、我行我素，更不能凭主观好恶、人为定夺。工作中，既不能因存在被动承受的一面，而不思创新、固步自封；也不能因存在主动服务的一面，而哗众取宠、越俎代疱。每一个办公室人员都要摆正自己的位置，做到到位不越位、出谋不决策、协调不包办，换位思考而不代位行事，作到“身在兵位、胸怀帅谋”。三是要在当普通人、做平凡事、见大成效上下功夫，理顺大与小的关系。办公室除了一些专业性较强的工作外，还有大量的机要通信、值班管理、联络接待、机关建设、后勤服务等具体复杂的综合性服务工作。办公室工作事无巨细，但决无小事，每一件都是牵一发而动全身的大事情。有许多事情看起来很小，但办得不快、不好，就会影响党委工作大局，影响办公室形象。办公室工作既不能因事小而不为，也不能因事烦而盲为，更不能因事难而怕为。为了处理好大与小的关系，我想大家应把握好以下三个方面。①准确把握各级党委工作的需求和领导意图。无论办文、办会还是办具体事，都首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎么办才能符合党委和领导的工作要求，这一点绝不能马虎，必须严格按照党委和领导的工作思路、具体要求去做好每一项工作。②快速反应，妥善处置突发性工作任务。办公室工作任务杂多，加上应急任务、突发性任务，会给工作带来预料不及的困难和问题，因此，我们

必须培养快速反应、灵活应变的能力，做到快件快办、急事急办，不折不扣完成任务。同时，在工作实践中要及时总结规律，探求新的方法，确保各项工作超前运作，每个环节都周密计划、每个阶段都统筹兼顾。③抓好沟通协调工作。要讲求方法艺术、讲求效果，注意沟通思想、沟通目标任务、沟通运作程序、沟通方法措施、沟通利害关系，调动一切可调动的力量，投入到目标任务的完成中去，为各项工作的顺利开展提供源源不断的力量源泉。④要进一步加强机关管理工作。后勤服务是党委办公室工作的重要组成部分，也是党委日常工作顺利运转的基本保证。各级党委办公室要围绕党委中心工作服务、为机关干部职工服务，自觉把服务寓于管理之中。要借鉴和总结后勤服务改革的好办法、好经验，创新后勤服务体制，激发后勤服务的活力。