着力提升“五力” 服务党委决策

第一篇：着力提升“五力” 服务党委决策

着力提升“五力” 服务党委决策

口王清刚

党政办公室作为党政参谋部门和综合协调部门，是维持机关工作正常运转的中枢机构，是代表党委政府形象的第一窗口，也是干部锻炼成长的重要熔炉，职能非常特殊，地位非常重要，作用非常关键。随着形势的不断变化，办公室的事情越来越多，责任越来越大，压力越来越重，要求越来越高。可以说，办公室工作水平的高低，直接关系到政令能否畅通，关系到党委政府的决策部署能否落到实处，关系到改革发展稳定大局。做好办公室工作，首先应找准一个切入点，不断提升办公室人员的素质和能力。笔者认为，重点要在提升“五力”上下功夫。

一、强化危机意识，着力提升学习力。读书丰富人生，知识改变命运。在农耕时代，读几年的书够用一辈子；在工业经济时代，读十几年书可以用一辈子；到了知识经济时代，只有终生学习才能适者生存，不断进步，赢得成功。现在，我们面对的很多情况过去从来没有遇到过，很多问题没有现成的解决方案，需要我们不断在学习中探索，在实践中提高。从办公室岗位的特殊性和队伍的现状看，需要打硬仗的时候，常常感到能够独挡一面的同志比较少；写出来的材料，大多是一些老套路、老观点、老办法，穿新鞋走老路；上报的信息调研文章，相当一部分要么是就事论事、缺乏分析，要么是人云亦云，缺乏让人眼睛一亮的东西；处理起问题来，习惯于行政命令，习惯于用老办法解决新问题。从干部个人成长的角度来看，随着干部人事制度改革的深入，无论是竞争上岗还是通过其他渠道选拔，都是“能者上，庸者下”，优胜劣汰是大势所趋。不注意学习、不加强学习的人，必然跟不上时代的步伐，也不可能在事业上有所建树。

古人讲： “腹有诗书气自华。”怎么做到“气自华”呢？就是要多读书、多研究、多实践、多总结。搞文字材料的同志，要善于揣摩领导的意图，善于吸收借鉴别人的新观点、新思路；搞协调的同志，要转变方式，改进方法；搞后勤的同志，要研究怎么才能更好地搞好机关服务和后勤保障；即便是办公室接电话的同志，也要有把重要电话号码牢记于心的本事，这样接受咨询时方能对答如流，而不至于一问三不知，满足于当“传声筒”。

学习是一种积累，厚积才能薄发。坚持每天读半个小时书，这就不简单；能够从半个小时上升到一个小时，那就是一种飞跃。湖北钟祥市委办公室近几年坚持开展“五个五”活动：读5本新书，练写500字文章，开展5分钟即兴演讲，提5条合理化建议，每周和5名同事交心谈心。这种形式对于增强办公室人员的本领，提升办公室的整体水平，具有十分重要的作用。总之，要有的放矢地学，忙里偷闲地学，持之以恒地学，通过学习，使办公室每个同志都达到“开口能讲、提笔能写、遇事能干”的要求。各级党政办公室主任尤其要争当各方面情况都了解的“杂家”、本职业务的“专家”、具有高深造诣的“方家”，学以立德，学以增智，学以致用，学有所成。

二、强化信息调研，着力提升参谋力。为党委政府决策当“高参”、出点子，是办公室的首要职责。参之有道，谋之有方，参到点子上，谋在要害处，这是对办公室工作的基本要求。抓好信息调研，我的体会有两点：

第一，调查沉下去，研究提上来。目前在调查研究中，存在着“沉不下去”和“提不上来”两种倾向。沉不下去的主要原因是不愿下水，或是工作忙没空下水，或是舒适惯了不愿下水，或是顾虑多了害怕下水；提不上来的主要原因是研究上级的政策不深，研究自身的实际不透，研究基层的情况不够。克服这两种倾向，需要我们突出调研重点，改进调研方法，确保调研效果。在课题的选择上，市委市政府的工作中心应是调研的方向。今年，市委市政府确定了“争先进位，奋力争创全国百强县市”的总体要求，我们的调研课题就紧贴这个中心来展开。具体来说有六大重点：一是围绕做大做强三大支柱产业、扩大投资、加快重点项目建设，开展国家扩内需保增长政策措施的调研；二是围绕加快推进城乡一体化进程，开展统筹城乡发展的调研；三是围绕当前农民专业合作社发展和新农村建设中存在的问题，开展推进新农村建设的调研；四是围绕产业转型升级、经济结构调整、科技创新、保护资源和环境等，开展转变经济发展方式的调研；五是围绕就业、社会保障、教育、卫生等社会事业发展，开展改善民生、维护稳定的调研；六是围绕“五个基本”建设、党风廉政建设、基层组织建设、干部队伍建设等，开展党建方面的调研。在开展调查中，要注意做到“五少五多”：少一些书面汇报，多一些口头交流；少一些提前安排，多一些随机抽样；少看一些路边花，多找一些里面差；少一些干部包场，多一些群众参与；少一些坐，多一些行。通过脚踏实地的调研，写出既有全面准确的情况，又有有理有据建议的调研报告，这样才具有针对性和操作性。

第二，触角伸下去，实情带上来。当前，领导对信息工作的倚重度越来越高、期望值越来越大，及时、如实地向领导报送信息，已不仅仅是一项工作要求，更是一项严肃的政治责任和工作纪律。如何提高信息工作水平，为领导提供高质量的信息服务，我认为，既要保量又要保质。现在领导的信息来源渠道非常多。党政办公室作为信息报送的主渠道，要在保证信息报送任务完成的前提下，尽可能多地为领导决策提供方方面面的信息服务。同时，注意从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中揭示必然性，使上报的信息在广度、深度和价值上得到升华，努力提高信息的采用率。既要真实又要及时。准确性、时效性是信息的生命。一条信息如果弄些虚假的数字、编些无中生有的典型，写得再好也不会有任何价值，甚至会带来负面效应，给工作造成被动；同样一条信息，选择在合适的时机、向恰当的对象报送，受关注的程度就会比较高，采用的可能性就比较大。既要报喜又要报忧。领导最想知道的是下面的工作有什么问题、有什么困难、有什么矛盾需要解决，因此反映问题的信息比反映经验的信息更能引起领导的重视。特别是对政策执行中、经济运行中群众反映的问题，要广泛收集、及时报送。市委市政府明确规定，凡发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及突发群体性事件，要在2小时内上报市“两办”，做到不滞后于新闻媒体、不滞后于上级主管部门、不滞后于领导批示，把握好工作的主动权。

三、强化督办检查，着力提升落实力。决策的生命在于落实，落实的关键在于督查，督查是确保领导决策落到实处的重要一环。办公室行使督查职能，是由办公室的地位、作用和性质决定的，是

“三定方案”明确授权的，也是领导给出的“尚方宝剑”。基层领导工作的重点是抓决策、抓部署，基层办公室工作的重点是抓督办、抓落实；领导督查侧重结果，办公室督查侧重过程。在新的形势下，基层办公室的督查要求不仅不能降低，反而应该更加充分地落实好；职能不仅不可替代，反而应该更加主动地行使好。在督查工作中应着重抓好以下三个方面：

一是善于突出重点。重点是纲，纲举目张。督查工作的重点，就是关系全局的大事，领导关注的要事，群众关心的难事。贯彻好上级的各项决策部署，建设好社会主义新农村，落实好各项惠农政策，服务好招商引资和项目建设，解决好群众的生产生活问题，维护好广大群众的根本利益，都离不开基层办公室的督查，这里面还有很多文章可做。

二是敢于动真碰硬。对工作难度大、时间跨度长、利益关系复杂的问题，一些干部往往不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实，给督查工作带来一定难度。这就需要我们抓督查的同志敢于“唱黑脸”，敢于“动真格”，敢于“硬碰硬”，摸清“病灶”，找准“病因”，开出“处方”，做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，真正督出权威、督出效果。

三是乐于协助配合。协助配合市委督查室、市政府督查室开展督查，是基层办公室的责任。要注重整合督查资源，既要积极主动抓好职责范围内的督查工作，又要充分调动其他科室、其他单位的积极性，齐抓共管，整体联动，形成“大督查”格局。对市委市政府主要领导批办件的督查，要高度重视，拿在手上抓，全程参与，做到有登记、有落实、有反馈，确保案结事了。

四、强化机要保密，着力提升保障力。古往今来，一张碎纸终结一场胜利，一个蹄印毁掉一支军队，诸如此类因为小的泄密而造成重大损失的事件数不胜数。在革命战争年代，保密就是保生存、保胜利；在和平建设时期，保密就是保安全、保发展、保民生、保稳定。央视曾播出的《密战》，全面深入地展示了“保密”与“窃密”这场没有硝烟的战争，它带给我们的重要启示是：机要保密无处不在，窃密无孔不入，我们对机要保密工作丝毫不能掉以轻心。

五、强化综合协调，着力提升协调力。办公室是综合性办公部门，是领导与机关的交汇点，也是有效实施管理的总调度。协调工作是否有序，直接关系到领导工作的成效，关系到整个机关的高效运转。办公室的协调，既好搞，又难搞。说“好搞”，是因为只要熟悉情况，掌握套路，诚心用心，协调工作就能做好；说“难搞”，是因为协调工作涵盖面广，矛盾多，要求高，总有动不完的脑、扯不完的皮。搞好综合协调，重点要处理好三个关系：

一是内与外的关系。内与外是相对的。对办公室而言，其他科室是外；对本单位而言，其他单位是外；对一个地方而言，其他兄弟乡镇、兄弟县市是外。对内，要发挥好每个干部的特长，充分信任每个干部的工作能力，做到人尽其才，有为有位；对外，要互相支持、相互配合，尊重人、体谅人，调动各个方面的积极性，形成围绕中心、整体联动的良好局面。

二是上与下的关系。加强办公室系统内部的交流和沟通，对于增强办公室的整体合力，更好地开展工作具有十分重要的作用。要尽力争取领导重视，组织大家多开展一些考察、调研、联谊、跟班学习等活动，解决一些实际问题，为基层办公室开展工作创造良好的条件，营造良好的环境。基层办公室要主动加强上下联络，积极支持市“两办”工作，无论是落实市委市政府的决策部署、领导协调的意见，还是落实安排的材料任务、具体的业务工作，都应尽职尽责、尽心尽力地完成，力求尽善尽美，共同把工作做好。

三是轻与重的关系。办公室工作千头万绪，要做的事情很多。这就要求我们会“弹钢琴”，统筹兼顾，分清轻重缓急，创新方式方法，既集中精力抓大事，又严格分工管小事。在办文上，把好文件审核关，规范办文程序，力求零失误、零差错、零次品；在会议、活动的协调上，周密组织、逐项衔接，力求不出纰漏；在后勤保障上，不厌其小、不厌其碎、不厌其烦，力求服务到位、保障到位。总之，办公室工作无小事，只要每一个人都认真负责，对每一项工作都精益求精，我们就一定能在领导心目中有地位，在群众心目中有威信。

（作者单位：湖北省钟祥市委办公室

第二篇：着力提升法治服务能力

着力提升法治服务能力 全面助推法治政府建设

黄石市人民政府法制办公室

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将深入推进依法行政、加快建设法治政府作为全面推进依法治国的一项重大任务，并提出了六项具体工作要求，各级政府法制机构承担着新时期下贯彻《决定》精神，推动法治政府建设的重任，责任重大，更应勇于担当，提升自身能力水平，主动参与依法行政工作谋划，推动法治政府服务型政府建设目标早日实现。

一、自觉坚持运用法治思维和法治方式推进改革意识

“要有序推进改革，该得到法律授权的不要超前推进” “凡属重大改革都要于法有据” “切实提高运用法治思维和法治方式推进改革的能力和水平” “善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施”，总书记关于运用法治思维和法治方式推进改革的重要思想，对于用法治引领、推动、规范、保障改革，树立依法办事意识，具有重要现实意义。政府法制机构负责政府依法行政工作的具体事项，统筹协调推进法治政府建设的各项工作，更应习惯并善于运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，做践行的表率。借《决定》实施的东风，积极有为，严格把关，为政府中心工作献言建策，发挥法律风险预判和防控作用。同时要自觉提升法律修养，增强分析问题解决问题化解矛盾的工作能力。同时要将法制工作开展和本地实际情况相结合，将政府法制工作开展放到全面深化

改革的背景去谋划和推进，研究实际情况，选准工作的重点和突破口，促进政府法治建设和深化改革的良性循环。

二、积极有为，全面参与推动法治政府建设

（一）全面落实职权法定要求。《决定》提出“依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”。一是实施政府权力清单制度。按照建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的要求，完善实施行政权力事项清单，行政责任清单、行政服务事项清单，明确政府及政府部门事权范围，落实权力边界和权力实施监督责任，消除权力设租寻租空间。二是规范行政执法活动。开展执法“三规范一服务”，即“规范行政执法队伍、规范行政执法行为、规范行政执法文书”。定期清理行政执法主体和执法人员资格。全面梳理行政执法依据，公布行政权力自由裁量标准。进一步规范执法程序，强化程序意识，统一执法文书。三是落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，分清落实决策责任、审核责任和实施责任，落实决策过错责任的追究。

（二）严格实施规范性文件的管理。一是创新开展规范性文件合法性审查，廉洁性评估。严格审查文件的制定权限、发布程序、文件的形式、文件的内容、文字表述。统一规范性文件合法性审查意见书格式，明确意见书的段落编排、表述和格式要求，反映文件的主要内容、制定依据和程序及反映的已履行的程序。规范性文件审查意见应当包括廉洁性评估审核意见，预防化解制度廉洁风险，防范文件侵权

扰民。二是推动落实公众参与。除涉及国家机密、紧急措施等不宜事前公开的内容外，起草部门应当将起草的规范性文件向社会公布，广泛听取公民、法人或者其他组织以及有关机关、专家对该文件所涉及内容的意见，明确需采取论证、听证方式的管理事项范围。三是加强部门规范性文件备案监督。实行备案规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布的“三统一制度”，推行规范性文件网上电子登记编号和电子文本报备制度，使规范性文件报备工作更加便捷、及时和规范。严格规范备案行为，明确重点审查的范围包括：程序审查、形式审查、合法性审查、合理性审查等。四是落实规范性文件实施评估工作。遵循依法适时、客观真实、公开透明、民主参与的原则，建立第三方评估机制，引入专业人员机构独立开展评估。评估的方式可以采取书面征求意见、实地调查、问卷调查或者座谈等形式，切实发挥规范性文件在保障社会民生、促进经济发展、维护社会稳定方面实施效果。

（三）创新体制机制，提高复议工作的公信力。继续探索相对集中复议机制创新，建立政府主导、专家保障、社会参与的体制机制。推进实施行政复议受案点制度，保障复议救济权利，受案点主要负责法律宣传；代收、代转行政复议申请书；对申请人的行政复议申请给予指导等。创新审理方法，大力推广听证审理模式及专家陪审制度。加大实地调查力度，以公开促公正，以规范提升复议工作质量和实施效果。二是健全制度，有效化解矛盾。强调要把行政调解作为各级人民政府和有关部门的重要职责，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。行政复议案件中很大一部分虽然表现为行政争

议，但其实质却是民事纠纷，若只简单地处理行政争议，矛盾并不能从根本上得到化解，注重运用和解、调解等多种手段，化解社会矛盾、平衡各方利益，最大限度地减少行政争议的负面影响。在注重调解的同时，坚持做到调解与纠错并重。促进当事人与行政机关相互理解，力争调解解决行政争议。实现法律效果与社会效果的统一，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范化解社会矛盾机制。三是严格问责，落实监督措施。案件办结后，及时向行政机关发出行政复议意见书或建议书，指出行政复议过程中发现的问题，并督促其限期整改。对行政不作为、失职渎职、违法行政等行为及时移交纪委监察部门监察和问责。通过接受投诉、备案审查、重点抽查等方式，纠正应当受理行政复议申请而不受理的行为。建立和完善行政复议决定备案、不予受理决定备案及行政复议意见书和建议书落实情况整改报告等制度。

（四）加紧建立实施科学有效的依法行政工作考核机制 一是要突出工作重点，将工作考核作为推动法治政府建设的重要抓手，准确评估法治政府建设状况，及时发现问题，督促整改落实，推动依法行政工作全面、深入、均衡发展。二是要注重工作实效，强化依法行政考核结果运用。按照党的十八届四中全会要求，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。要注重考核信息反馈，善于总结推广经验，督促问题整改落实，同样的问题不能每年都出现。三是严格落实监督责任。按照十八届四中全会“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实效的重要内容，纳入政绩考核指标体系”的要求，将考核

作为“法治政府GDP”指标，对依法行政考核中发现的问题，加大监督检查力度。出台具体的措施手段。四是推动政府评价考核公开透明，增强公众法治意识，主动参与到对政府的监督中来。以群众的真实感受作为评判法治政府建设成效的重要参考指标之一。以考核促落实，以考核促规范，切实推动政府及政府部门法制建设的成效和水平提升，提升群众对政府法治工作的认同感。

三、对省政府法制办依法行政工作的建议

一是增强依法行政工作推进的规划性和系统性。建议结合四中全会决定，尽快出台符合本省实际的法治政府建设的中期规划和规划，明确阶段目标任务，建设规划要尽可能具有可操作性，要有硬指标硬措施，确保规划实施。

二是强化依法行政工作的推进手段。解决政府法制机构履行行政执法监督力度不强、手段缺乏的弊病。完善规范性文件备案监督、行政复议监督、行政执法责任制监督的手段。建议以政府规章或地方性法规的形式赋予政府法制机构推行政府依法行政工作的权利和权力。

三是加强领导干部法制教育培训及考核。切实提高机关工作人员特别是各级领导干部的政策法律水平、运用法治思维和法治方式处理和解决问题的能力，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，将领导干部的用法能力和施行情况纳入干部考核内容，加强对法治政府建设组织领导。

四是创造条件加强基层政府法制机构建设。针对县区两级法制机构力量薄弱的客观状况，建议提请省政府下文或与省编办联合下文对

政府法制机构的设置和人员配备提出有指导性、可实施的意见，改变政府法制机构“倒三角”的构成体制，为基层依法行政工作提供充分的组织保障，推进法制机构、职能、权限、程序、责任法定化。

十八届四中全会提出“建立权责统一、权威高效的依法行政体制”，“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”，为法治政府建设指明了方向，提出了更高标准和更高要求。我们将认真学习贯彻全会精神和决定，坚持在法治轨道上开展工作，发挥主动性，采取更加有效的措施，确保法治政府建设取得更大成效。

第三篇：加强党的建设努力提升五力

加强党的建设努力提升“五力”

基层党组织，是完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查民意、赢得民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。基层党组织的工作效率、工作效果、工作实绩直接决定了企业的改革发展。因此，建设好基层党组织至关重要，它是党组织充分发挥向心作用、推动发展的重要基础。

创先争优活动是巩固和拓展深入实践科学发展观活动成果的重要载体和平台，是提升新时期党的建设科学化水平的有效举措必须从加强基层党组织建设的角度出发，努力提升战斗力、凝聚力、执行力、服务力、创新力。

一、加强队伍建设,提升基层党组织的战斗力

我们要坚持以人为本,把注重人的发展和党员干部队伍建设作为我们基层党组织建设的一个关键环节来抓,全面提升基层党员干部队伍的战斗力。

首先,要选配优秀的党员干部充实到基层党支部领导岗位,坚持选拔党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部。其次,要以科学发展观为指导,结合工作 1

实际进行合理分工、明确职责,从而有效调动党支部书记、党支部成员和全体党员的积极性,推进基层党支部健康发展、充分发挥党组织的向心作用。第三,要抓好支部成员的培训工作,通过业务培训、经验交流等形式不断提高基层支部成员的理论政策水平,使支部成员真正能做到围绕企业发展的中心任务带好党员队伍、抓好党建工作。建井三处开展的“抓稳定、保安全、树形象、谋发展”大讨论活动，分四个阶段（学习动员、提高认识阶段，查摆问题、理清思路阶段，整改提高、确定目标阶段，总结评比阶段），通过活动，让广大干部职工进一步明确工作重点，坚持“三不轻言”，坚持“三基三抓一追究”，增强职工安全意识，实现“三零”目标。突出做到“五查”： 工程处着重从系统安全自控上查，项目部及分队着重从安全自治上查，班组着重从安全自理上查，职工着重从安全自律上查，机关科室着重从职能职责自身上查。

二、加强班子建设，提升基层党组织的凝聚力

开展创先争优活动，必须坚持把完善和拓展科学发展的思路作为重要任务。企业要发展，首先要解决好鼓舞士气、凝聚力量的问题。一定要确立务实的发展目标，如集团提出“实现千亿跨越，挺进世界500强，建设具有国际竞争力的新型能源化工集团”，这个目标的提出使集团广大干部职工看到了发展的前景，坚定了发展的信心，而且集团采取有效

措施，朝着这个目标去努力、去奋斗。二是要建立科学的工作机制，坚持集体领导与坚持分工负责有机结合起来，努力形成一个强有力的战斗集体，最大限度地把班子成员的积极性、主动性和创造性充分调动起来。三是要坚持正确的用人导向，大胆使用加快发展最需要的干部，果断使用发展实绩最显著的干部，努力营造在干事创业中实现发展进步的良好氛围。

三、加强制度建设，提升基层党组织的执行力

“没有规矩,不成方圆。”一方面，基层党组织可以通过 “党员组织生活”、“党员民主评议 ”、“党内监督”、“入党积极分子教育培养”、“创先争优”、党员安全岗等,进一步规范基层党组织的活动,并根据企业发展形势和不同任务的要求,不断加强和改进组织制度,探索新的领导方式和方法在基层支部中推行党支部建设目标管理、工作责任制等,通过在思想上抓认识、组织上抓落实、措施上抓重点、方法上抓结合、标准上重效果,使基层党组织的目标管理工作进一步规范化。

另一方面,必须对已有的制度加以严格遵守执行。首先,抓好基层党组织生活制度的落实。克服三种现象,即:克服组织生活空对空的现象;克服组织生活会研究其他事务的杂乱现象;克服组织生活中的“走过场”现象。其次,要严格按照制度对党员尤其是党员领导干部履行党员义务和职责情况、贯彻执行党的路线、方针和政策情况以及廉洁从政情况实行监督。

四、加强教育管理，提升基层党组织的服务力

在日常工作中,应该坚持“党要管党,从严治党”的方针,用党章以及各类党内的各项制度严格规范党员行为,从思想教育、作风建设、廉政建设等方面入手,强化对党员的教育管理。

一要坚持抓理论教育。组织党员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入学习实践科学发展观,引导基层党员树立正确的人生观、世界观、价值观,做到真正同党中央保持一致。要将自学、集中学习、脱产学习等形式有机结合起来,将政治理论的学习与市场经济知识、科学技术知识的学习有机结合起来。

二要坚持抓作风建设。引导党员积极树立社会主义荣辱观和新风尚。要结合单位实际和工作实际,对全体党员进行必要的党纪、党风、党性教育,纠正错误倾向,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。

三要坚持抓廉政建设。加强基层党建工作,就必须坚持开展继承和发扬党的优良传统和作风的教育,坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,教育党员干部自重、自省、自警、自励,坚持抵制各种腐朽思想的侵蚀,构筑防腐拒变的思想长城。与此同时,我们还应坚持用反面典型进行教育,使

大家吸取教训,防患于未然,永远保持共产党员的纯洁性。

五、加强思想更新，提升基层党组的创新力

思维支配行动。思维的创新来源于观念的更新。因此,加强基层党组织建设就要紧跟时代潮流,不断拓展思路,密切联系实际,牢固树立科学发展的思想,紧密结合本单位工作重点、难点和党员干部职工关注的热点、焦点问题,找准突破口,积极探索与创新。

基层党组织在开展活动时,既要体现党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的要求,又要达到生动活泼和充满时代内涵的要求。因此,要在管理上突出科学性、方式上突出多样性、内容上突出实效性,通过创新活动方式、内容和载体,最大限度地激发党员接受管理教育的自觉性。要做到积极交流、相互学习、团结协作、共同提高;在工作手段上,要增强基层党建工作的超前性、科学性,积极探索加强基层党组织工作新路子。

作为一级基层党组织，必须充分认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性,从健全组织、提高素质、加强管理等方面扎实抓好这项工作,为充分发挥党组织为经济建设服务的积极作用,为企业改革发展做出应有的贡献。

第四篇：全县五力提升实施方案

2012年，是深入落实县第十五次党代会精神，全面实施“四兴”发展战略、强力推进“五力提升”、加快实现“强县、名城”发展目标的开局之年、起步之年。为推进“五力提升”，实现“四兴”发展战略平稳开局，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保障经济社会更好更快更大发展，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，深入贯彻落实县第十五次党代会精神，以“三争两创”为目标，进一步解放思想，开拓创新，超越自我，创先争优，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力提升聚合力、发展力、执行力、稳控力和公信力，着力提高各级领导班子和领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，汇集各方力量，整合资源要素，激发工作热情，凝聚发展合力，为深入实施“兴产富县、兴园强工、兴水拓城、兴业惠民”发展战略、加快实现“建设长寿山下强县、打造蚂蜒河畔名城”发展目标提供坚强的政治保障。

二、工作原则

在推进“五力提升”工作中，要重点把握以下原则：

准确定位，突出保障性原则。坚持把为经济社会加快发展及“四兴”发展战略深入实施提供坚强保障作为推进“五力提升”的根本定位和主攻方向，创新思路，完善举措，努力在思想、人才、环境等方面创造良好条件，提供有力保障。

以人为本，突出针对性原则。坚持把培育人、鼓舞人、凝聚人、激励人作为推进“五力提升”的切入点，提升干部能力，调动各方力量，激发创业热情，把全县上下的思想和行动统一到县第十五次党代会的要求和部署上来，把干劲和热情汇集到加快推进“四兴”发展战略上来，形成工作合力，推进工作落实。

统筹兼顾，突出协调性原则。坚持从整体谋划，从细节抓起，努力在县委新战略、新要求、新目标的框架体系中科学确定“五力提升”的总体目标和工作重点，统筹协调，明确分工，做到目标上统一规划、完整一致，任务上各有侧重、分工明确，落实上协调互动、分类指导。

求真务实，突出实效性原则。坚持把办实事、求实效作为推动“五力提升”的出发点和落脚点，细化量化工作目标，落实落靠工作措施，抓实抓好工作任务，保证工作效果。

科学推进，突出系统性原则。正确处理好重当前与抓长远的关系，科学规划“五力提升”的目标体系、领导体系、任务体系和责任体系，合理确定工作重点，扎实稳妥推进，做到年年都有新亮点、新突破。

三、工作目标

2012年，推进“五力提升”要达到以下目标：

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思想建设全面加强，戮力同心的聚合力明显提升。主动适应新形势、新阶段、新任务和新要求，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立敢闯敢试、勇于争先的观念，立足全局、主动服务的观念，踏实干事、务求实效的观念，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，推动文化事业大发展大繁荣。牢牢把握正确舆论导向，深入做好新形势下的思想政治工作，营造健康向上的社会舆论环境，统一思想，提升人气，激发全县人民创新业、创大业、创伟业的热情和热爱、建设、发展的责任感，最广泛、最充分地调动起一切积极因素，社会局面更加充满生机与活力，全力创建全国文明县。

队伍建设全面加强，干事创业的发展力明显提升。突出发展能力和绩效，完善绩效考评机制，全面建设“发展型”领导班子、“服务型”基层组织、“干事型”干部队伍、“创业型”人才队伍和“先锋型”党员队伍。坚持德才兼备、以德为先标准，坚决做到中组部关于干部选拔任用的“五个注重选拔”、“五个坚决不用”。围绕中心、服务大局，增强活力、释放潜能，大力提升依法执政能力、创业创新能力、攻坚克难能力、解决复杂问题能力、引领发展能力，更好地适应加快发展的新要求，全力创建全省基层组织建设先进县。

作风建设全面加强，务实高效的执行力明显提升。各级班子和领导干部投身发展的责任意识、执行意识、服务意识、大局意识、效率意识明显增强，经常深入基层，深入群众，更加专注于实施“四兴”发展战略，更加关注改善和保障民生，进一步形成奋发有为、开拓创新的风气，真抓实干、雷厉风行的风气，攻坚克难、超越自我的风气，严谨高效、务实进取的风气，努力实现执行效率提速、执行标准提升、执行方法创新、执行效果最佳，以执行力的大提升带动工作深入开展、推动任务有效落实。

平安建设全面加强，安定和谐的稳控力明显提升。“大调解”体系和社会治安防控体系进一步完善，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局初步形成，实现治安联防、矛盾联调、工作联动、问题联治、平安联创。城乡社区管理和服务全面加强，综治维稳基层基础规范化建设进一步加强，警防、民防、技防措施有效落实，技防覆盖面显著提升，平安乡镇创建率达到90％，实现全年无重大群体性事件、无重大恶性治安案件、无重大矛盾纠纷激化案件，治安案件、刑事案件和“两抢一盗”侵财案件发案率明显下降，公众安全感和人民群众对社会治安满意率明显提升，全力创建全国平安县，争进全省信访工作先进县。

党风廉政建设全面加强，公道正派的公信力明显提升。惩治和预防腐败体系进一步完善，党员干部的制度意识、廉政意识明显增强，工作效率明显提升，各级领导干部发动群众、组织群众的号召力和影响力明显提升，经济发展环境进一步优化，权力运行更加规范透明，从源头上预防腐败的措施更加健全，损害群众利益的不正之风得到根本解决，党群干群关系更加和谐，党风廉政建设的政治保障作用进一步增强，人民群众对党风廉政建设工作的满意度有新的提高，争进全省党风廉政建设先进县。

四、工作任务

（一）全面提升聚合力

1、以深入实施“四兴”发展战略为核心，努力营造强大的舆论氛围。

（1）采取多种形式广泛宣讲。在县电视台开设“理论宣讲每周一题”栏目，对县第十五次党代会精神和“四兴”发展战略进行专题解读。深入基层开展专题宣讲，面向全社会进行深入广泛解读，使县委的新要求、新战略、新目标深入人心，转变为全体干部群众的自觉行动。

第五篇：组工干部要着力在提升“五力”上下功夫

组工干部要着力在提升“五力”上下功夫

组织部门作为党在组织工作方面的参谋和助手，肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，担负着为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的重大责任。组工干部是履行这些职责和责任的实践主体，做好组织工作，关键在广大组工干部。组工干部能否创造性地开展工作，不仅是提升组织工作满意度水平的需要，更是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要。作为新时期的组工干部，要着力在提升“五力”上下功夫。

一是政策执行能力。政策执行能力是做好组织工作的必备前提。作为一名组工干部，首先要懂政策，不断加强对党的理论、方针和政策的学习，强化政策观念，努力成为熟悉和精通组织工作的“政策通”。其次是要学会运用政策，在实际工作中，做到每一项政策正确执行，自如运用。二是知人善任能力。组工干部要严格执行政策规定，在干部选拔和任用工作中，不掺杂个人好恶，不搞亲亲疏疏、拉拉扯扯，敢于抵制和打击选人用人上的不正之风，客观公正地评价干部。要全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备、以德为先原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到领导岗位上来。三是组工业务能力。组工干部要爱岗敬业，精益求精，努力成为岗位工作的行家里手。在干部工作方面，即要熟悉领导班子和干部队伍建设相关政策的历史沿革和具体要求，又要熟悉干部队伍建设状况，对干部的基本情况、现实表现、能力特长、心里素质全面掌握。在基层党建方面，既要熟知党的基层组织建设的各项方针政策，又要熟悉基层组织建设的现状，了解基层党建工作动态，及时发现和和解决问题，探索新方法，总结新经验。

四是组织协调能力。组工干部要切实履行好基层党组织的设置、完善和管理职能，紧密结合本地优势，有效整合各种组织资源，增强党组织的优势。要着眼于扩大党组织的覆盖面，调动方方面面的积极性，增强党组织的凝聚力和影响力，形成加强党建工作的良好氛围，提升基层党组织活力。

五是自身免疫能力。要健全完善选人用人机制，制定防范和治理选人用人上不正之风的有效措施，加强对干部选拔任用工作全过程的监督。要加强党风廉政知识学习，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，始终经得起名誉、地位、权力和金钱的考验，自觉抵制各种不正之风的侵蚀。