中职校创业载体建设面临的问题及对策

第一篇：中职校创业载体建设面临的问题及对策

中职校创业载体建设面临的问题及对策

江苏省射阳职业高级中学陈爱民

摘要：近年来，各中职校的创业载体为学生的创业教育发挥了巨大作用，但在创业载体的建设中仍面临着一系列的问题，本文就创业载体建设中遇到的共性的、棘手的六个问题进行了探讨，结合各校成功的经验和本校创业载体建设的实践，对提出的问题提供了的对策。对策具体翔实、可操作性强，对中职校创业载体建设具有一定的指导价值。关键词：中职创业载体问题对策

席卷全球的美国次贷危机虽已过去，但目前整个世界的经济环境仍处于低谷，股市相对低迷，楼市进入了调整状态。“鼓励创业，用创业带动就业”，成为了我国政府目前的重要工作内容。优惠的创业政策、大量的创业基地、不断涌现的创业城市、众多创业基金扶持项目，全国掀起了创业高潮。

省教育厅高瞻远瞩，未雨绸缪，于2006年8月就颁布了《关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》文件，将创业作为教育体系中的一个部分，为职校生提供一个创业的平台。随着创业工程的深入贯彻与实施，各中职校的“学生创业园”、“学生创业一条街”“学生创业中心”等一系列创业载体，如雨后春笋般不断兴起，但通过调查和实践，笔者发现，中职校创业载体的建设现面临着一些问题，有待解决。

一、中职学校创业载体建设面临的问题

1、创业载体的种类单一且数量较少，不能满足学生的需要。

经调查目前多数中职学校的创业项目仅局限于“格子商铺”，而且项目也只有相对的几个。校园创业园成了校园招商场，创业一条街变成了商品一条街。仅有的几个创业项目，对大批渴望创业的职校生来说，无异于杯水车薪。在我校多次的招聘过程中，每次的筛选都让人于心不忍，有很多优秀的学生也有着高昂的创业激情，可是由于创业载体数量的问题，不得不忍痛割爱。

2、创业载体缺乏相应的管理制度，管理力量薄弱。

在去年的江苏省首届创业教育论坛上，组织参观了江苏省常熟职业教育中心校的创业载体后，各中职校相继建设和完善了本校的创业载体。但由于学校领导认识的问题及管理体制上的局限，在很多中职校创业载体的管理组织还不是很健全，管理力量相对较为薄弱。

3、创业过程缺乏指导，创业教育实践指导教师缺乏。

在创业载体运行过程中，很多学校对学生的选聘，抓得较紧，层层选拔，可一旦确定后，就放手了，“完全、充分”地发挥他们自主性了，疏忽对他们的跟踪管理。客观上目前各学校也缺乏创业教育的实践指导教师。现从事创业实践指导的教师，多数是对经营有些经验和兴趣的普通教师，他们均没有经过系统性的创业教育学习，也没有接收过教育主管部门组织的培训。

参与创业载体的学生一开始参与激情很高，一段时间后，由于缺乏老师的及时指导，经营中遇到困难、某些方面低于自己原来的期望值、缺乏毅力等等原因，都会挫伤他们的创业热情，出现了虎头蛇尾，甚至打退堂鼓。

4、创业载体与原有的产业实体相冲突，创业载体的规模得不到有效发展。大多数中职学校，原有的很多项目都实行了社会化，校园商店、学校食堂、校园服务等项目均对外承包了。当学校的各个项目对外承包后，再新开一些创业项目，往往会和原有的产业实体承包者产生矛盾。原有的经营者横加阻挠，理由很简单，学生的生活费基本不变，创业载体分流了一部分，他们的收入就少了。

5、中职生在校学制短，项目负责人更换频繁。

目前中职校生入学时年龄相对较小，社会阅历少，在校都是1—2年时间，往往是刚培养好就要离开，不容易实现老生带新生、学生带学生的模式，相对来说培养创业人才工作量较大。

6、对参与创业载体中的学生进行学习管理和常规管理较难。

目前大多数中职学校教学管理都抓得较紧，常规管理也实行的是封闭式半军事化管理。学生平时不能缺课，不能出校门，必须按时就寝等等。但对于参与创业载体的学生来说，由于到进货、要上货、要整理帐目，往往不能和全校保持同一个节奏，给管理带来难度。

二、创业载体建设面临问题的对策

1、发散思维，开拓创新，挖掘更多的创业载体

省教育厅领导去年在参观江苏省扬州商务高等职业学校学生创业园时指出：“职业学校学生创业有四个模式，一是以‘经营’式创业，形式是提篮小卖或集市贸易；二是结合专业创业，是以‘依靠专业、强化技能’为基础；三是走向市场的产业性创业，以市场化、社会化为特征；四是投资式创业，依靠资本、智慧

进行创业。”依据这四种模式，经过调查和实践，笔者觉得目前能成为学校创业载体的主要分成以下五类：

（1）商品类：成品食品超市、烧烤食品店、炒冰店、水果店、文体用品店、服饰鞋帽店、书店、电子音像产品店、女士用品专卖店、礼品饰品店、快餐店、置换空间（代销）店、网店等。

（2）服务类：话费充值服务（代收电话费），电子产品维修服务，摄影摄像服务，形象设计服务，打印复印服务，电脑维修服务，洗衣服务，茶水服务，邮递快递服务等。

（3）加工类：电子产品加工，机械产品加工，服装设计加工等。

（4）培训类：旱冰培训、健美培训，舞蹈培训，普通话培训，计算机培训、音乐培训、书法培训等等，会计员培训，本专业以外的等级工及有关技能培训等。

（5）加盟类：结合学校专业特色，将学生引导进学校的实训基地中来。如我校是“农”字头学校，我们将创业的学生加盟到我校养鸡、养鹅、养蟹、养鱼等农业专业合作社中。

创业的载体多了，学生受益面广了，学生间能形成有效的创业竞争，有利于创业教育的开展。

2、建立一个完备的组织体系，对参与到创业载体中的学生实行严格的准入和退出制度。

（1）要成立组织机构。学校要按照《江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》的要求：“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能科室具体抓，层层落实。”要将创业载体建设工作纳入学校的总体规划，确定专人负责，整合各职能部门的优势资源，为中职生创业提供政策咨询、项目开发、创业培训、专利申请、跟踪辅导的“一条龙”服务。

（2）要规范创业载体政策。围绕创业载体的管理、运作，制定出台了《创业载体管理办法》和《创业载体考核细则》等规章制度，对创业载体条件、考核内容、奖励办法等方面进行细化。

（3）严格“进出”制度。学生要创业，需要进行自主创业竞聘演说，演说可分为三个步骤：一是演说者自我陈述创业计划书；二是答辩；三是评委点评。再由评委对候选人的各项表现进行综合打分。经过一定时间的运行，对工作没有起色、成效不够显著的，工作没有热情的，要让其退出。

3、开展教师培训，要求教师全程指导学生。

学校要通过各种渠道，采用多种途径，从理论上从实践上提高创业实践指导教师的业务水平。对参与到创业载体中的学生要进行全程全方位的辅导。对于有些项目，可采取指导教师参股的形式，来加强指导教师的责任心。

4、学生优先承包，合同明确，合理地化解与原有的产业实体间的矛盾。省教育厅《关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》文件明确指出：“校内商业网点、设施或具备学生创业条件的其他设施、设备等应优先让学生承包或使其参与承包经营，学校门面房优先出租给学生进行创业实践。”如必须要对外承包的，在新一轮承包时要同承包者讲清楚，学校有哪些创业载体，承包者不得干涉，并要在合同中注明，从而充分保证学生创业活动的正常开展。

5、将部分创业载体交给团体，保证人员的连续性。

将创业载体与协会、班级、系部结合起来，让有些载体成为相关组织的实体，不但能锻炼学生的团队精神，还能使创业载体的经验教训，不因本届学生毕业而失去延续性。

6、对参与到创业载体中的学生建立一套独立的管理体系。

目前仍有很多家长和领导认为知识的获得，课堂教学是唯一途径。去年五月，媒体报道浙江义乌“高职副校长‘赶’学生开店，创业实践抵学分”，引发了大家的争论。创业学生在校期间必须得花出一定的时间从事经营，一定程度上会影响到学习成绩。对此笔者认为对参与创业的学生进行独立地管理，制定独立的考核体系和常规管理规定，这也是因材施教思想的体现。

今后在创业载体的建设中还会遇到一系新的问题，只要我们牢固把握《江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见》，统一思想、开动脑筋，勇于实践，相信一切问题都能迎刃而解。

参考文献：

[1] 江苏省教育厅关于实施江苏省职业教育创业行动工程的意见．2006.08.21

[2]陈彦波．实施创业教育理顺几个关系．《中国职业技术教育》2010.5．

[3]赵中建．教育的使命——面向二十一世纪的教育宣言和行动纲领．教育科学出版社．1996.06.作者：陈爱民 单位：江苏省射阳职业高级中学 固定电话：0515-8960243 邮编：224361 联系地址：江苏省射阳县陈洋镇西郊 手机：***

第二篇：学风建设面临的问题及对策

学风建设面临的问题及对策

成员：马文刚（生工）郝俊康（动画）刘 雯（信息）尹冬梅（建工）吴海霞（化工）

路继勇（电气）刘海洋（外语）朱哲伦（经管）李 纯（材料）张晓帅（化工）

近年来，经济社会稳定、高速发展的同时，我国高等教育也得到了迅速发展，随着高校的扩招，大学生中普遍存在着高逃课率、高不及格率、高淘汰率等现象，在高等教育大众化、国际化、教学手段信息化、就业市场化等复杂背景下，如何抓好当代大学生的学风建设，已成为众多高校关注的问题。

一、学风建设的内涵和意义

学风是学生在学习上表现出来的态度和风气，是其学习目的、学习态度、学习方法、学习精神等内在品格在学习上的外部反映，指学生在受教育的过程中所表现出来的行为特征和精神风貌的总和。

学风建设是学校的一项重要的基本建设，是高校落实科学发展观、实现教学工作可持续发展的主题，其实质是教育和引导学生端正学习目的和动机，养成科学的思维方式，培养学生形成正确的人生观、世界观和价值观。它不仅反映学校的精神风貌、教学传统和学人品质，也是衡量其办学理念、人才培养质量和管理水平的关键因素。然而随着高校扩招以来高等教育改革的不断推进，在高校学生群体学风建设中出现的种种问题，在当前已经引起学校、社会和家庭的高度关注。

学风正，则事业实；学风浓，则事业兴；学风优，则事业强。

二、我校学风存在的主要问题

分不在高，及格就行；学不在深，作弊则灵。斯是教室，唯吾闲情。QQ聊得快，微博翻得明。琢磨打游戏，寻思看电影。可以打瞌睡，看言情，无书声之乱耳，无复习之劳行。是非宿舍里，堪比游乐厅。心里云：“混张文凭！”这首词基本上揭示了当前学风存在的瑕疵。

1、学风突出的问题 ：（1）“不知道为什么要学习”

——缺乏明确的学习目的，学习态度不端正。

（2）“不知道该学习什么”

—— 学习方法不得当，存在着被动灌输倾向。

（3）“不知道该不该学习”

——专业思想不稳定，存在厌学情绪。

（4）“不知道该怎么学习”

——不能正确处理好学习与生活、工作关系。

2、理想与现实的落差

（1）对大学生活的憧憬与客观事实形成的落差。

（2）报考专业的盲目性与入校后专业选择上的限制，许多学生学非所愿、学非所长。

3、不能尽快适应新的学习方式

（1）部分学生不能尽快完成从高中到大学的角色转变。（2）没有自主学习的能力。

4、缺乏持之以恒、勤奋刻苦的精神

（1）缤纷多彩的大学生活使自己放松了对学习的高要求。

（2）挣脱了家长和老师的束缚，缺乏持之以恒、勤奋刻苦的品质。忽视科学文化知识的学习，偏重社会活动。

5、没有把学习作为第一种能力来看待，忽视了学习科学文化知识、参与科技制作项目等获得学习能力的培养。

6、学习纪律松懈，考试作弊屡见不鲜

迟到、早退、旷课，抄袭作业，考试作弊。怠学、厌学、混学。考试挂科、降级。

7、学习目的不明确，态度不端正，功利性强

（1）有些学生上大学只为混张文凭，没有明确的学习目的。（2）认凭感性择课而上，忽视道德品质和实践动手能力的培养。（3）对一些课程忽视其存在。

8、沉迷网络，游戏成瘾

网络、游戏成瘾，导致作息时间混乱，身心健康受损，学习成绩下滑，人际关系紧张，形成恶性循环。

9、专业思想不稳，存在厌学情绪

对所学专业的就业过于自信或缺乏信心，或认为大学开设的课程对将来的工作没什么用，学习上表现出没动力。

三、学风存在问题的主要原因

学风建设是一项综合性的系统工程，它涉及到社会、学校、学生和家庭等诸多因素。

1、社会因素问题

市场经济的负面影响和非主流文化的侵蚀对学风建设起了很大冲击。由于我国社会主义市场经济体制尚不完善，市场手段在促进生产力发展和社会进步的同时，也产生了一些负面影响，享乐主义、拜金主义和利己主义以及社会上的一些不良之风直接或间接折射到高校中来，从而引发了部分大学生的人生观和价值观的扭曲。非主流文化对校园的浸染无处不在，及时行乐、相互攀比之风，使相当一部分学生心浮气躁，“短信文化”、“网络依赖”等很容易令学生意志消沉、精神颓废。

2、高校因素问题

（1）管理制度不健全。连续几年的扩招，给学校的管理及各方面带来了很大的压力，在有限的空间、有限的办学条件下，学校的管理制度尚不健全，教学改革滞后，教学设施不足，学生学习生活的环境得不到改善，教学质量不能保证，教育管理评价体系、监控体制不健全，缺乏针对学风建设的必要的、系统的规划，缺乏抓学风建设长效机制。

（2）高校教育者重科研轻教学。很多高校过于注重科研而忽视了教学，给教师施加的科研压力过大，使得教师将大部分精力投入到了科研中，从而无暇兼顾教学。从教师层面上看，很多教师对学风建设的重视程度不够，更有甚者把教书和育人划分开来，认为任课老师只负责教书，育人是思政工作者的责任，对教育学生没有耐心，导致课堂教学质量大打折扣。

（3）教风的不良影响。学风与教师的师德及教学方式有很大的关系，在教学过程中，教师不注重因材施教和知识创新与传授的能力培养，导致学生学习失去兴趣，从而注意力转移。教师教学缺少吸引力，学生旷课现象愈加普遍，旷课的主要原因之一是教师教学水平低。

（4）高校自身教育管理存在弊端，没有建立由辅导员、班主任、科研指导教师组成的多元导师队伍。高校的教育管理和教育体制滞后于高等教育大众化进程的要求，教学质量保障和监控体制不健全、对教学质量评价不合理等。学风建设的措施在实施过程中阻力大，学风建设措施的制定者对学生的需求没有做深入了解，导致学生不配合，甚至抵触。

（5）没做到宽严结合、张弛有度。搞好学风建设，一方面对学生要纪律严明，狠抓上课出勤率、整治迟到、早退、旷课现象，严肃考风考纪，另一方面也要人性化管理，不搞“保姆式”、“家长制”模式，过于刻板、教条的管理。

3、学生因素问题

（1）学生缺乏理想，学习动力不足。从目前现状来看，大学前的教育主要培养学生好好学习，评价标准就是学习成绩。高考给广大学生带来的压力在进入大学后得到释放，很多家长和中学教师给学生灌输“迈过高考就可以轻松”的思想，以至于学生在大学期间放纵自己，沉迷网络游戏、看小说等，荒废学业。

（2）学生对学习重要性的认识不够，缺乏刻苦钻研的精神，学习目的不明确，学习态度不端正。大学学习的特点是学习的主动性和开放性,要求学生在这种主动性支配下，明确学习目的，端正学习态度，具备踏实的学习作风。有的大学生在“读书无用论”的思想主导下，没有明确的学习目标，也有的在学习目的上功利主义色彩较浓。

（3）专业思想不稳定，存在厌学情绪，考试作弊现象较为普遍。许多同学进入大学后，由于种种因素的影响，不能正确认识和对待所学专业，过分强调自我意识和个人爱好，学习不安心，成绩不理想，甚而出现厌学、逃学现象。相当一部分同学对考试作弊存在侥幸心理，不能正确认识考试这种检测形式，影响了良好学风的形成。

（4）现在的大学生多为独生子女，自制力较差，严于律己、刻苦钻研精神欠缺。随着高等教育进入大众化阶段，部分从小就没有养成很好学习习惯及自主学习能力相对较差的学生进入学校，对学校的学风建设提出了更高的要求并增加了难度。一些学生上大学后，就认为自己进了“保险箱”，到了“终点站”，缺乏学习的动力，丧失了力争上游的学习精神。

4、家庭因素问题

（1）家庭是学生的第一课堂，家庭中不良因素会导致学生学习观的扭曲，容易出现应付学习、盲目学习、被动学习的消极状态。一是望子成龙的思想在一些家长心中根深蒂固，期望值太高，无形中增大了学生的学习压力，产生物极必反的状态；二是家庭教育方式的影响。有的父母过分溺爱子女，对其学习不管不问，顺其自然；有的父母对子女过于简单粗暴，迷信“黄金棍儿出好人”，严重打击学生的学习自信心。

（2）家长不关心学生的成长，认为学生送到了大学，就可以放心的任其自由成长，忽视了家庭教育的作用，失去了与老师联系、连接的纽带作用。

四、加强高校学风建设的措施

正确认识，建立起充分调动学生自主学习的机制和环境，使高等教育做到宽进严出。完整的建立一个优良的学风体系需要至少一届学生，良好学风的自动传承才是完整优良学风体系建成的标志。

1、正确认识，加快教育改革的步伐，建立起充分调动学生自主学习的机制和环境，进一步调整课程设臵，深化教学改革，真正使高等教育做到宽进严出。在全面推行素质教育的今天，充分发挥学生的个性特长，培养学生的创新精神和创新意识。深化教育改革，要着眼于培养学生创造思维、学习能力、自学习惯。在教学改革上，要建立及时更新教学内容和教材的机制，将先进的科技成果和科学知识传授给学生，加强课程的综合性和实践性，积极探索产学研结合的途径，使学生积极参加科研、创新和社会实践活动。

2、加强思想教育，帮助学生逐步树立起正确的人生观、世界观，端正学习态度。要充分利用高等学校思想政治教育，即“两课阵地”的作用，使马列主义、毛泽东思想、邓小平理论成为学生的思想武器和精神支柱，并通过运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法，提高分析问题、解决问题的能力，同时采取多种多样的方式加强爱国主义、集体主义的教育，使他们逐步树立起为建设富强、民主、文明的社会主义现代化强国而刻苦学习的远大理想。

3、建立学校、社会、家庭“三位一体”的管理模式，全方位、立体化搞好学风建设。一是学校重视，使学风建设真正认识到位、措施到位、管理到位。二是社会关注，大学生是国家未来的栋梁，全社会都应当营造帮助其健康成长的良好氛围，以良好的社会风气促进和影响高校学风建设。三是家庭配合。学校应当畅通与家长之间的联系，让家长清楚在学风建设中的责任和重要性，齐抓共管，营造良好学风。

4、严抓教学环节，加强教师和学生的思想道德建设，促进师生关系和谐发展，以教风促学风。高校教师通过自身对学生产生着潜移默化的示范作用，对良好学风的形成具有积极作用，高校应加强教师的师德师风建设，通过对教师职业道德的教育和培训、采取激励机制和合理的评价和监督机制，促使广大教师形成自律意识。

5、发挥学生主体作用，抓班风促学风。学风建设需要发挥学生的主体作用，充分调动学生的主观能动性，促进学生自我教育、自我管理、自我成材。发挥学生党员先进模范作用，并培养一支得力的班级干部队伍，要不断教导学生干部以身作则，在学风建设中起模范带头作用，以突出的综合素质和优良的学习成绩影响和感染周围同学。

6、健全考务管理制度。没有严明的考风考纪，良好的学风就难以形成。建立健全考务管理制度，严格教学要求，维护考试制度建设的严肃性，建立考风、考纪督察机制，加强考试违纪教育和考试诚信教育，建立学生诚信档案，形成正确的舆论和风气，使学生充分认识到考试的严肃性和考试违纪的危害性。

7、加强专业思想教育。在大学期间通过讲座等多种形式让学生了解本专业的特点、前景及人才培养规格是非常必要的，专业思想教育要贯穿在大学教育的各阶段，根据所学的课程内容和学习的规律有目的、有计划地进行，学生只有在了解的基础上才能接受所学专业，培养学习兴趣，要重视学生学习的全程教育，使学生明确和了解所学专业的特点、专业方向、专业优势、培养目标、就业方向等，激发学生学习专业的积极性，从根本上端正学习态度。

8、丰富课外活动，为提高学生的学习兴趣营造氛围。校园文化建设的核心内容是校风和学风建设，是发挥师生主导作用，促进校风、教风、学风建设的具体形式，良好的校园文化对人具有很大的熏陶作用。组织丰富多彩的文化活动，引导校园文化气氛想健康、高雅方向发展，同时要抓好学生课外科技活动，开展各种竞赛活动。

9、制定科学、合理的学风建设制度，激发学生内在的学习动力。引导学生树立优良学风意识，规范学生的行为习惯，完善教学质量评价制度，采取优秀学生奖学金、优秀志愿者评比、科技竞赛奖励、优秀班级团支部评比、榜样在身边等引导和激励措施，创造积极向上的学风氛围，切实达到培养有创新精神和实践能力的人才。

高校学风建设问题是一个系统工程，也是一项具有战略意义的人才工程，培养优良学风既是推进素质教育的客观要求，也是保证教育质量的重要前提，对进一步做好高校学生工作，提高教育质量、促进人才培养具有直接推动作用。

第三篇：西部地区农民创业面临的问题及对策

西部地区农民创业面临的问题及对策

摘要：通过对临桂县农民目前创业情况的研究，找出农民在创业过程中遇到的问题并提出建议，力求对欠发达地区农民的创业活动有所启发。

关键词：临桂县；农民创业；创业现状；对策

中图分类号：F325.22 文献标识码：A

文章编号：1007-7685(2007)12-0041-03

一、临桂县农民创业的现状

本文数据来自于国务院西部办“双新”计划广西临桂县“新农村、新农民”创业能力培训班的统计数据。该培训班的200名成员来自临桂县的各乡、镇、村，是临桂县农民中各行各业的代表。此次调查共发放200份调查问卷，收回189份。因此，实际受访者总人数为189人。其中，受访者担任村干部的有75人，占实际受访者总人数的39.68％；经济能人75人，占实际受访者总人数的39.68％；协会会长及成员39人，占实际受访者总人数的20.64％。

(一)创业总体情况。在收回的189份调查问卷中有137人正在进行创业或经历多次创业。其中第一次创业的有42人，第二次创业的有57人，第三次创业的有29人，第四次创业的有7人，第五次及五次以上创业的有2人。目前，临桂县约有72.49％的农民正进行创业或经历多次创业。其中第一次创业的农民占创业农民总人数的30.66％，而经历多次创业的农民占创业农民总数的69.34％。从创业人数比例及进行的创业次数看，目前临桂县农民创业的总体情况较好。

(二)创业者特征。在137位有创业经历的受访农民中，9位为女性，女性与男性创业者的比例为1:14.22。这说明临桂县农民创业主要以男性为主。根据调查问卷的统计，受访的农民创业者的年龄在23到62岁间，平均年龄为45岁。临桂县年轻农民创业者(20到29岁)人数很少，只占创业农民总人数的9.49％，而中年农民创业者(30到49岁)占大多数，为创业农民总人数的66.43％。临桂县农民创业者的学历普遍不高。其学历主要集中在中学文化程度，占受访创业农民总人数的91.98％，大专学历的农民只占农民创业者总数的2.92％，没有大专以上学历的人。而在沿海发达地区，如浙江省，农民创业者中有13.2％持有大学文凭。相比而言，临桂县农民创业者受教育的程度还远远不够。受访的农民创业者中有122人集中在种粮、养殖、经济作物种植行业，占受访创业农民总人数的89.05％；而只有10人在工厂行业创业，占受访创业农民总人数的7.30％。另外还有5人在各类服务行业创业(分别为：宾馆、农家乐、运输、中介、产品维修行业)，占受访创业农民总人数的3.65％。上述数据表明，临桂县农民的创业主要集中在种植、养殖行业。

在受访的189位农民中，137人正在进行创业或多次尝试创业，占受访总人数的72.47％，还有50人目前有创业打算，准备进行创业，占受访总人数的26.46％。只有2人完全没有想过创业，占实际受访总人数的1.06％。这表明，目前临桂县农民创业的积极性较高。

二、农民创业过程中面临的问题

(一)宏观环境因素。在受访农民中，有106位农民认为创业中遇到的问题来自宏观环境，占受访总人数56.08％。宏观创业环境主要包括三方面。一是基础设施建设落后。18.21％的受访农民反映，创业环境中的基础设施建设不理想。主要表现为：不通水、不通电；排污设施差；交通不发达，产品运费高；报刊、杂志递送速度慢，信息闭塞。这些硬件设施建设不到位，给当地农民的创业带来很大不便，甚至遏制一大批农民的创业念头。二是农民创业政策不完善。48.15％的受访农民反映。目前对新农村建设实施的政策还不十分有利于农民创业，主要表现在：对农民创业的银行贷款政策依然没有放宽；当地还没有切实落实对农业补贴的有关政策；目前实施的政策只利于农村种植、养殖行业创业，而不利于农民在工厂、企业及各类服务行业的创业；对农民创业的执照发放政策太严格；得不到政府在市场引导与流通渠道方面的扶持。三是创业基金短缺。51.32％的受访农民反映，他们在创业过程中缺少政府给予创业基金的扶持。没有创业基金的扶持，农民创业的融资平台就难以构建，创业过程中出现的资金周转困难问题就难以得到解决，农民创业的基础设施建设也难以得到改善。

(二)农民个人因素，有83位农民即占受访总人数43.92％的农民表示，创业过程中遇到的主要问题来自于自身原因，主要包括以下两方面。一是知识水平不高。83.27％的受访农民认为，目前自己所掌握的知识很匮乏，急需进行进修、培训，以应对在创业道路上遇到的困难，或以此来把自己所进行的创业项目经营得更好。据调查问卷的数据统计，95.54％的受访农民不会操作电脑，农民在电脑、网络方面的知识很欠缺，需要得到培训。二是自有资金严重不足。由于农民个人资金不足，农民难以进行投资创业；不能使创业规模扩大化；难以应对创业过程中资金周转困难问题，甚至由于资金不足而直接导致创业失败等。

三、进一步促进农民创业的对策

(一)加大实行政策引导。我国长期以来对农业的投入较少。因此，要进一步加大对农业的支持力度，调整补贴结构，建立对农民收入的直接补贴制度，千方百计增加种、养殖农民的收入，激发农民在种植、养殖行业的创业积极性。同时，针对农村的具体情况要重点照顾到农民创办企业的积极性，对农民创业要适当放低门槛、给予各种优惠等政策。此外，要通过各种政策的引导积极鼓励年轻农民在农村进行创业。另外，要大力鼓励大学生返乡创业，对大学生返乡创业实行银行贷款贴息等优惠政策，以此吸引更多高学历者返乡创业，改变目前农民创业者学历不高的局面。

(二)放宽农村基础设施投资领域。进一步放宽对农业和农村基础设施投资领域的政策。允许社会资本在投资开发农业的基础上，进入农村基础设施建设领域，参与农村文化、旅游卫生、教育等各项社会事业建设。大胆借鉴工业招商引资的成功做法，依托各地农村的资源优势，包装、运作农业项目，加大农村招商引资力度，广泛吸引国内知名企业集团前来投资，综合开发农村资源，嫁接改造农村企业，从而聚集各方面资金，为农村发展增添新的活力和后劲。

(三)严格执行国家的各项惠农、支农政策。确保各项转移支付资金专款专用，及时足额下拨到位和各项政策补贴资金按时足额发放到农民群众手中。积极整合现有的财政支农、农业综合开发、扶贫和财政专项贴息贷款等资金，统筹安排，捆绑使用，提高支农资金使用效率。对国家投资和补助的乡村建设项目，要加快实行公示制度，通过招投标、资金使用跟踪监督和项目投资评估等办法，确保管好用好资金，保证项目质量。农民自建或自用的小

型工程，可核发产权证。对业主开发建设和买断经营的农村基础设施要给予扶持，并规范收费标准和服务行为。通过这些措施，进一步规范、完善农村投融资体系，创造良好的农民创业环境。

(四)抓好创业区域布局，根据农村的自然条件和实际情况。在发展规模化经营上下功夫、把地方特色产业做强做大，形成一乡一品、一村一业和一业为主、多业互补的格局。实践表明，组织农户的最好形式是通过协会来吸引。农协在联结农户、整合资源、抵御市场风险等方面有巨大作用，可形成“龙头企业＋专业农协＋农户”等产业链，使看似分散的小农经营走上产业化发展轨道，既为农民创业提供很好的平台，又有效地维护了农民经济利益，增加农民收入。

(五)为农民提供培训、信息、技术指导等服务。目前，农民创业过程中面临的最大困难就是知识储备不足。针对这种情况，各级政府应积极建立人才培训体系，实施人才战略，支持或帮助建立各种培训机构，定期举办各类讲座、培训活动，增加农民的知识储备，提高农民知识水平。同时，要加强对农民进行电脑、网络知识的宣传工作，分批对各乡、镇、村农民进行电脑知识培训。此外，还应注重对农民思想观念的教育，改变农民陈旧的创业观念，鼓励更多女性农民进行创业。各级政府要加大对农民创业行业的技术指导力度，从指导的内容、形式、效果上更深层次地进行研究，切实提高农民创业的技术水平。此外，各级政府还应积极加强中介服务体系建设，如，信用服务体系的建设和完善，为农民创业拓宽融资渠道创造条件；加大行业协会等中介组织的建立，以充分发挥行业协会在沟通政府与企业关系、协调行业纠纷等方面的作用。

(六)加大对农民创业的金融支持力度。1加快农民创业的金融改革。美国农业投资的40％来自银行贷款，政府为90％的农业贷款提供银行担保。而我国由于国有商业银行改革，撤销了县以下部分网点，逐步退出农村市场，国家金融机构向农业领域发放的贷款不到15％，仅占贷款总量的5％，大量资金由农村流向城市，由于资金投入不足，一些有发展前景的项目无力实施，直接影响农民增收和县域经济发展。因此，国家应从金融市场主体和资金规模上增加对“三农”的供给，加大对农村农民创业的贷款扶持力度，鼓励、支持发展民间投融资机构和贷款担保机构，进一步畅通农村投融资渠道，要从农村实际和农民需求出发。按照有利于增加农民和企业贷款，有利于改善农村金融服务的要求。加快改革和创新农村金融体制。针对农村金融需求特点，加快构建功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力的农村金融体系。继续深化农村信用社改革，扩大农民小额信用贷款和农民联保贷款，增强支农服务能力。采取有效办法，引导县、乡邮政储蓄资金回流农村，增强支农力度。抓紧制定县域内各金融机构承担支持“三农”义务的政策措施，明确县以下金融机构新增存款用于支持当地农业和农村经济发展的比例。加快建立政策性农业保险制度，设立农业生产风险基金，鼓励商业性保险机构开展农业保险业务，逐步建立农业生产支持保护服务体系，使农业和农村发展投入体系更加健全，进一步调动农民创业积极性。

(七)加强农村基础设施建设。一是政府直接投入资金。政府要切实改善农村交通、水电、通讯等基础设施建设；加大水资源保护开发力度，加快水利设施建设；加强林业生态建设；加强农村基础能源建设。二是多种形式投资。允许、鼓励、支持个人、集体、企业等非政府组织和其他非国有经济单位投资参与农村基础设施建设。运用资本运营理念，借用发展工业的融资方法，面向社会和市场引导各类民间资本进军农村领域，逐步形成多渠道、多层次的多元化投入格局，从而逐步解决国家投入有限、银行信贷不足、农民投资乏力的现状。同时，抓住国家增加“六小工程”投资机遇，争取各级政府在项目建设上给予资金扶持。引导金融部门增加对农村基础设施建设信贷力度，积极争取上级部门对农村创业的各项政策补贴、扶贫开发资金，进一步拓宽融资渠道，形成各路资金合力支持农民创业的良好格局。

(责任编辑：李 琪)

第四篇：领导班子建设面临的突出问题及对策范文

推进领导班子和干部队伍建设问题

对策和建议

我们党历来十分重视干部队伍建设，尤其重视各级领导班子建设。江泽民同志指出：‚我们党要做到‘三个代表’，关键在于建设一支能够适应新形势、新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。‛胡锦涛总书记也强调，要把加强领导班子建设，提高领导干部素质作为一件关键性的大事来抓，努力为推进中央各项重大决策的落实提供有力的组织保证。这些重要论断，极其深刻地阐明了加强领导班子建设在党的事业发展中的战略地位。

当前，各级领导班子的主流是好的，他们中的大多数在群众中有较高的威信，为改革开放与持续发展做出了重要贡献。但是，我们也应该看到，随着改革开放的不断深入和扩大，在领导班子的建设上也还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是思想政治素质不高。有的领导干部忽视理论学习，马克思主义理论功底较浅，习惯于高度计划经济体制下形成的思维方式；党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；有的脱离群众，滋长官僚主义、形式主义和个人主义；他们玩风盛、官气足、私心重，群众观念不强。二是一些年轻干部在领导和执政水平上存在一些不足。主要表现为‚四个不够‛，即市场经济的知识、经验和技巧不够，运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够，领导工作和组织程度不够，领导实践经验不够。在工作中，要么思想不够解放，缺乏开拓进取精神和创业意识，安于现状、守摊子；要么工作方法简单粗暴，不能以人为本，片面追求政绩。震惊全国的嘉禾事件就是一个典型。

三是不能正确理解和坚持民主集中制。一些领导干部在如何对待民主集中制这个问题上出现偏差，对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于产生民主集中制‚过时论‛、‚取消论‛的错误观点；有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，有的不按民主集中制原则办事，班子不团结，甚至争‚我高你低‛，闹内耗。

四是勤政廉政不够。有的大手大脚比阔气、讲排场，挥霍浪费；有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪。据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一，甚至更高。

五是在宣传和工作要求上存在偏差和误导。什么工作都强调一把手亲自抓，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。

当前，在全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的新形势下，大力加强各级领导班子建设，为加快我国全面建设小康社会进程提供强有力的组织保证，是我们面临的一项十分紧迫的任务。以上问题如不加以解决，各级领导班子的战斗力就难以提高，新的发展观就难以真正落实到工作中，全面建设小康社会就无从保证。

由于领导班子建设内容涉及方方面面，要求也不尽相同。因此，加强领导班子建设，既是一项艰巨的任务，也是一项宏大的系统工程。针对当前领导班子建设中存在的问题，我认为，当前应着重解决好以下几个方面的问题。

一、全面理解干部‚四化‛方针和德才标准，把选好干部作为增强领导班子整体功能的前提

一是要全面理解和贯彻‚四化‛方针，坚持正确的选人用人方向。干部革命化、年轻化、知识化、专业化是一个有机联系的整体，集中体现了‚德‛与‚才‛的辩证统一。在实践中，要正确处理好文凭与能力、年龄与能力的关系，防止重文凭轻能力，重年轻化轻能力的倾向，注重实际工作能力和工作实绩，防止出现高文凭低水平，年轻化但能力差的现象。

二是要确立以人为本、选贤任能的选人用人新观念，把靠得住、有本事，想干事、能干事、会干事、干成事，作为选用干部的基本着眼点，坚决破除论资排辈的选人用人观念。要把工作需要、人岗相适、群众满意，作为选用干部的基本要求，把缺什么、选什么、用什么作为选用干部的基本原则，将德才兼备、实绩突出、群众公认、符合岗位任职要求的人及时选拔到领导岗位上来。坚决消除在一个地区、一个系统、一个单位等‚小圈子‛中选人的现象，改变干部单位所有、近亲繁殖、自产自销的‚小作坊式‛操作模式，构建人才共用、全局‚一盘棋‛的干部选用工作格局，使每个领导职位都能在更大范围内选择最合适的人选。大力推进和深化干部人事制度改革，不断拓宽选人用人视野，逐步完善公开选拔、竞争上岗、轮岗交流等制度，积极探索多渠道、多途径发现、培养、选拔各方面优秀领导人才的方法和措施。积极实施‚人才工程‛，认真抓好党政领导干部、企业经营管理者和科技人员三支队伍建设，特别是要重视抓好三支队伍中复合型人才的发现和培养，善于从党政机关之外选用优秀人才，充实各级党政领导班子，实现各类人才的优势互补。

二、要按照江泽民同志提出的‚努力建设高素质的干部队伍‛的要求，突出在培养、教育、管理上下功夫

第一、突出抓好文化知识教育。引导和组织领导干部学习现代管理知识，及时掌握各种新的信息，了解现代科技发展的前沿知识，使决策和管理建立在一个比较高的层次上。

第二、要抓住领导班子思想作风建设这个重点，突出抓好领导素养教育，把民主集中制学习作为突破口。帮助领导干部全面理解和正确处理好民主与集中、局部与全局、集体领导与个人分工负责、上级与下级、正职与副职、党员与党组织等基本关系，加强群众路线和群众观念的教育，使他们养成深入基层、联系群众、善于与群众打成一片的良好品质。在这个方面，要着重打好一个基础、抓住两个重点、完善三个机制。

----打好一个基础。就是加强马克思主义基本理论的学习，特别是学习邓小平理论、‚三个代表‛和‚两个务必‛重要思想，打好理论基础。当前，在各级领导班子中，相当一部分成员存在着专业知识强，马克思主义理论功底浅的问题，在工作中常常表现为缺乏辩证唯物主义的思维方式，不善于处理领导工作、管理工作中错综复杂的矛盾，处理问题、判断形势和驾驭全局的能力不强。江泽民同志指出：‚马克思主义理论素质是领导素质灵魂，决定着领导水平和能力的提高‛。党的十六届三中全会报告指出：‚全党同志要充分认识肩负的历史责任，不断学习新知识、研究新情况、解决新问题，继续探索社会主义制度和市场经济有机结合的途径和方式。要自觉适应社会主义市场经济发展的新形势，改革和完善党的领导方式和执政方式，坚持谋全局、把方向、管大事，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力‛。各级领导班子、领导干部要始终把认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论放在首位，不断提高自身思想政治素质，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，增强党性修养，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，时刻把党和人民利益放在高于一切的位置，立党为公，忠于职守，善于运用马克思主义唯物史观去分析和解决问题，讲政治、讲团结、讲大局。同时，要从实际情况出发，采取多种形式加强对各级领导干部的实践锻炼。比如：安排一批有发展潜力的优秀年轻干部到最艰苦和最需要的地方去工作；对社会阅历浅，实践经验少的领导干部安排到基层锻炼；有计划地从大专院校挑选一批品学兼优的应届毕业生放到基层去锻炼；健全干部交流轮岗制度等。此外，对各级领导干部要实行严格的监督管理，促进他们健康成长。突出做到‚三严‛：即思想教育从严，党内生活从严，日常管理从严。领导干部政治素质和精神境界高了，就会减少班子成员之间的碰撞与磨擦。因此，加强对各级领导班子的学习教育，是促进领导班子团结的基石。

----抓住两个重点。一是采取有效措施，消除领导班子和领导干部队伍中的消极腐败现象。防治腐败，一方面要健全制度，要坚决贯彻执行《中国共产党第十五届中央委员会第六次全会公报》提出的‚八个坚持，八个反对‛的方针和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，以及《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》。制定领导干部廉洁自律的各项制度，制度要简洁、明确，切合实际，具有可操作性；另一方面要用‚重刑‛，对腐败分子要杀一儆百，毫不手软，对有腐败和不廉洁行为的领导干部，要视情节，轻者批评教育，重者给予党纪政纪处分，决不官官相护，大事化小，小事化了。二是坚持立党为公，执政为民，不断改善和密切与人民群众的联系。‚三个代表‛重要思想的本质就是立党为公，执政为民。要按照‚三个代表‛重要思想的精神，对各级领导干部进行马克思主义群众观和党的群众路线的再教育，要教育广大干部正确行使人民赋予的权力，树立正确的地位观、名利观和权力观，努力做到以党性修养影响于民，以率先垂范取信于民，以血肉之情动之于民，以发展经济造福于民，真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，以实际行动，建立新型的党群、干群关系。

----完善三个机制。一是完善民主集中制的运行机制。增强领导班子的凝聚力、战斗力，必须坚持民主集中制原则。各级领导班子要健全民主集中制、集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡重大问题集体研究，充分发扬民主，广泛听取班子成员的意见和建议，少数服从多数，不搞‚一言堂‛和个人专断，不搞阳奉阴为与组织决定对立。而对于一般性的工作，则应由分管领导独立解决，大胆负责，做到‚用人不疑人‛，并相互通气，协作配合。实践证明，民主集中制是消除班子内耗的特效良方，是构建领导班子团结的有效机制。二是健全党内生活，完善监督机制。没有监督的权力必然产生腐败。首先，要完善领导班子内部的相互监督，以党内民主生活会的形式，自觉地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，有话当面说，以诚相待，沟通思想，消除隔赅；其次，要完善上级对下级的监督，建立定期同干部谈话制度和检查工作制度；第三，要完善群众的民主监督，开辟各种渠道，广泛听取群众意见；最后是改进和完善党内监督，保证纪检部门行使好职权。三是完善干部考察机制。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对领导班子干部进行跟踪考察，全面掌握他们的德才表现，促进他们搞好角色转换，顺利成长。

三、不断增强领导班子的服务意识

一个领导班子是否在地方党委政府中有地位，是否在群众中有威信，是否具有号召力，关键是看这个领导班子是否真心实意、扎实有效地为地方经济发展服务，为广大人民群众服务。随着市场经济体制的逐步完善，政府职能需要进一步转换，其中很重要的一条就是要由指令型政府转变为服务型政府，要正确处理好管理与服务的关系，进一步强化服务观念，强化服务举措，这样才能够带出一支为党委政府和人民群众所信赖的队伍。建设服务型的领导班子应突出以下重点：

1、为地方经济发展服务，营造良好的发展环境。随着市场经济的发展，特别是国内市场的国际化，各地区之间的竞争日趋激烈，而一个地区的投资发展环境是影响竞争的一个重要因素，领导班子的工作作风、工作效率、服务水平等是反映一个地区发展环境和一个部门形象的重要窗口。

2、为广大群众服务，塑造良好的形象。为人民服务是我们党的根本宗旨，也是贯彻落实‚三个代表‛重要思想的具体体现，每一个领导干部必须不断强化这一宗旨观念，要认识到手中的权力是人民赋予的，必须用来为人民群众谋利益，只有这样才能够自觉做到严格要求自己；才能够自觉做到密切联系群众，为群众排忧解难。

四、密切同人民群众的联系，坚决消除消极腐败现象 当前，消极腐败现象是影响党群关系的最大问题，也是加强领导班子建设必须解决好的问题。

1、各级领导干部必须树立正确的人生观、世界观，强化‚公仆‛意识，全心全意为人民服务。要严于律己，率先垂范，继续发扬与群众同甘共苦、艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风。要坚决克服各种消极腐败现象，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义和无政府主义。不仅要管好自己，还要严格管好家属、子女和身边工作人员，做端正党风和廉政建设的表率。

2、坚持党的群众路线，一切依靠群众、一切为了群众，把对上负责与对群众负责统一起来。要充分发扬社会主义民主，保障职工群众参加民主管理的权力。对职工群众关心的住房、交通、劳动保护等方面的迫切问题，凡是经过努力能够解决的，要想尽办法创造条件加以解决。

3、要加强监督管理，切实纠正行业不正之风，消除消极腐败现象。要把党员领导干部廉政建设情况列为民主生活会、考察干部和民主评议党员的重要内容之一。要把制度公布于众，支持和鼓励群众监督。各级纪律检查、监察部门，要充分发挥职能作用，加强对领导干部勤政廉政的监督检查。

第五篇：当前作风建设面临问题及对策思考

当前作风建设面临问题及对策思考

当前作风建设面临问题及对策思考

————烟草行业“改进作风年”活动学习体会

烟草在线专稿

引：结合当前一些干部员工中存在的思想不正、作风不实、执行不力、守纪不严、创新不够等作风问题，以扎实开展的“改进作风年”活动为契机，充分认识改进和加强作风建设的意义、认真分析当前作风建设方面存在的问题及原因、进一步改进和加强作风建设，为扎实做好卷烟生产等各项管理工作创造积极条件。

一、充分认识改进和加强作风建设的意义

贵州中烟工业有限责任公司总经理、党组书记白云峰在2013年贵州中烟工作会议上作的报告中提出：“我们要着重在作风上进一步扎实，更高层次的科学发展需要我们进一步焕发奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，不甘平庸、心存志远，励精图治、勇往争先，全力后发赶超、奋发图强。”面对烟草行业持续快速发展新形势和新要求，作为卷烟工厂的管理人员，我们应从实现“贵烟”发展目标的战略高度出发，认真学习国家局《关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》和贵州中烟党组《以“转作风、提效能、促发展”为主题深入开展“改进作风年”活动方案》等相关文件精神，充分认识改进和加强作风建设的意义、认真分析当前作风建设方面存在的问题及原因，扎实开展“改进作风年”活动，进一步改进和加强作风建设，努力增强大局观念、增强全局意识、提升能力素质、改进工作作风、密切联系实际、高效廉洁履职，努力把卷烟生产等各项管理工作做好。

改进和加强作风建设是适应新形势、迎接新挑战的迫切需要。纵观我们过去的各项工作历程，所取得的每一项成绩，都是坚持实事求是、加强作风建设的结果。当前，我们前进的道路上必然有许多难以预料的困难和问题，只有大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，才能科学地判断形势，抓住并充分用好重要发展机遇期。为此，我们要充分认识改进和加强作风建设的意义。

改进和加强作风建设是弘扬好作风、树立新形象的有效途径。改进和加强作风建设既是烟草行业的优良传统，也是各级管理干部应具备的政治品格；改进和加强作风建设为我们树立正确世界观、人生观和价值观提供了现实途径。因为什么时候放松了作风建设，我们的作风就会滑坡，什么时候加强了作风建设，我们的思想作风和工作作风就会更加好转。

改进和加强作风建设是增强凝聚力、提高执行力的基础前提。本企业持续快速发展的事实表明，哪个部门的作风建设做得好，哪个部门的凝聚力就强、执行力也很高。作风建设坚持得不好，必然削弱所属干部员工的战斗力，严重时还导致一盘散沙的不良局面。只有把作风建设作为一项基本功，形成精心谋事，埋头干事的良好氛围，才能增强干部员工的凝聚力，提高执行力。

改进和加强作风建设是谋划新发展、开创新局面的重要保障。改进和加强作风建设既是检验工作态度、工作作风的依据，也是衡量工作成效的重要标志。谋而不抓，等于不谋；谋而不实，必定落空。抓好谋划及落实，各项管理工作就能充满生机，否则，再好的蓝图也是空中楼阁。只有改进和加强作风建设，以求真务实的行动谋发展，我们才能在激烈的竞争中立于不败之地。

二、当前作风建设方面存在的问题及原因分析

近年来，我们在加强队伍管理、完善分配激励机制、强化学习培训等方面都做出了突出的效果。然而，在肯定成绩的同时，也要清醒地看到“思想不正、作风不实、执行不力、管理不严、缺乏创新”等问题在一些人身上仍然不同程度的存在，有的还比较突出，在不同程度上影响了相关工作的持续进行和健康发展。

思想不正。相对其他企业来说，干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱，这或许有长期工作在良好的发展环境里的原因。一些人不认真践行“负责任、重执行、求卓越”的核心价值观，对本企业的发展不关注、不关心，工作无所用心、思想因循守旧，发展只满足于维持现状。平时不加强自身理论学习，提高自身业务水平。在困难面前，强调客观因素多，发挥能动性、创造性和主动性少，责任感、危机感、紧迫感不强，工作不求做得好，只求过得去，得过且过，进取精神不强，攻坚克难的意识逐渐减弱。

作风不实。不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事。有的工作思路单一，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了；有的工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻；有的工作作风上拖沓，工作落实不及时；有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付；有的实施管理不深入，对一些突发性工作调查了解不够，没有作全面了解就主观从事。

执行不力。工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付，与本企业发展要求不相适应。有的只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰；有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关；有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人如何平稳过渡看得太重。

守纪不严。主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施。有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏等；有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮；有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。

创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维；就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展陈式化，求稳不求进；就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。

综上所述，笔者认为，造成上述作风建设问题的原因主要有：一是知识陈旧。学习热情不够，早年的知识存底掏空殆尽，新知识未及时补充，工作墨守成规、固步自封更是自然，头脑对新形势新情况新问题反应迟钝自在情理之中，面对工作困境只能是拆东墙补西墙，四处应付；二是监督乏力。不良的工作作风的形成并非一朝一夕，纠正起来也不能指望一天两天之功。当前，一些环节监督乏力、制度措施皮软是导致工作作风问题纠而无力、整而无力的一个重要原因。这叫上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪律监督为时太晚；三是约束不力。主要指在一些管理环节，没有作风建设作为企业发展战略的一项重要内容，制定行之有效长短期规划和必要的措施，并表现为应付上级检查验收的多，结合自身实际进行有目的、有计划地进行培训教育的工作还比较薄弱；四是工作无压力。由于管理机制等方面的原因，一些人满足于现状，形成了不钻研技术和业务，照样衣食无忧的认识和状态，干好干坏一个样，甚至出现了“不会干”却成为逃避责任的最好理由等反常现象。

三、进一步改进和加强作风建设的思考

从一定意义上讲，一个好的工作作风是各级管理干部以身作则带出来的。改进和加强作风建设必须从各级管理干部做起，精心安排，落实责任，确保思想到位、措施到位、执行到位、自查到位、整改到位。“我们要着重在作风上进一步扎实，更高层次的科学发展需要我们进一步焕发奋发有为的精神状态，脚踏实地的工作作风，不甘平庸、心存志远，励精图治、勇往争先，全力后发赶超、奋发图强。”这是公司党组关于改进和加强作风建设的最新要求，我们必须认真抓好落实。要从各级管理干部抓起，一级抓一级、一级带一级、一级管一级。各级管理干部要认真学习和落实国家局《关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》和公司《以“转作风、提效能、促发展”为主题深入开展“改进作风年”活动方案》等相关文件精神，不作秀、不扰民、不虚浮，率先垂范抓落实，争当求真务实的实践者，争当改进和加强作风建设的推动者，争当管理创新、促进发展的引领者，以自身的实际行动影响和带动所属干部员工以满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新的良好精神状态用心履职、勤勉工作。

改进教育方式。面对烟草行业和贵州中烟的持续快速发展，我们要认真学习贯彻国家局下发的《国家烟草专卖局关于在全行业开展“改进作风年”活动的通知》等相关文件精神，把“改进作风年”活动与“235”教育等活动结合起来，不断改进作风建设的思想工作与教育方式，以进一步强化大局意识、责任意识和创新意识，充分发挥企业集中教育和自我学习提高的联动作用，使全体干部员工都能以“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的最好精神状态开展工作。

改进宣传方式。要进一步改进内部会议、专栏、简报、电子月刊及教育引导等宣传方式，积极宣传先进典型，推广好的经验和做法，曝光突出问题，形成强大声势，营造改进和加强作风建设的浓厚氛围。要以开展“改进作风年”活动为契机，重点抓好正反方面典型的宣传，树立一批作风朴实、真抓实干、成绩突出的正面典型，查处个别作风不实、不尽责、玩忽职守的反面典型，努力在行业内形成一种弘扬正气、惩治邪气的良好氛围，把作风建设提高到一个新的水平，为改进和加强作风建设创造良好的舆论氛围与环境。

加强制度落实。制定一个好的制度不容易，把制度落到实处更不容易。一项制度能否发挥效用，关键在于落实。作风建设更应如此，我们一定要把公司党组和本厂党委关于作风建设的各项制度及要求落实到每一项工作、每一个环节之中，真正做到言必信、行必果，实现作风的真正改进。要对照相关规定，查找自己在作风方面存在的突出问题，并努力改进；各级管理干部要切实负起监管责任，对不符合相关制度和规定的行为及现象，要及时责令整改、严肃纠正。只有确保和做到政令畅通、上下一致、齐抓共管，作风建设才会取得实实在在的成效。

强化精神激励。根据马斯洛的个人需求层次理论的划分，个人的需求分为五个层次，从低到高排序为：生存需求、安全需求、尊重需求和自我实现需求。并且，当个人较低层次需求得到满足后，就会产生对较高层次需求的欲望。所以，我们要改变传统的以物质激励为主的机制，建立和强化以目标发展为导向的激励机制。激发所属干部员工站在新的发展起点，站在实现自我人生价值的高度，立足本职岗位，认真践行“两个至上”，不断增强事业心和责任感，真正改进和加强自己的作风，努力为本企业的持续快速发展贡献聪明才智。

加强检查考核。要针对所属干部员工在思想、作风、管理等方面存在的问题，制定出有针对性的作风建设纪律，进一步加强检查考核，对顶风违纪的行为坚决予以严惩，决不姑息迁就，决不心慈手软。要不断改进和加强日常督查、明察暗访等有效形式，及时发现并解决作风建设中出现的突出问题，并及时通报检查结果，要不定期召开工作协调会，及时研究、解决作风建设中出现的新情况、新问题，加强对作风建设的综合指导，确保作风建设的规范推进。

做到四个结合。改进和加强作风建设不能单打独斗，必须做到与“改进作风年”活动相结合，使改进和加强作风建设能统筹兼顾、协调推进，确保实效；必须做到与深入“235”教育实践活动相结合，使“两个至上”、“三个始终”、“五种意识”真正成为广大干部职工的共同价值追求、行为准则和自觉行动；必须做到与落实更加规范、更富效率要求相结合，使我们的工作更加规范、更富效率；必须做到与各级管理干部率先垂范、带头改进作风相结合，要求下级做到的自己首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动为干部职工做表率、树标杆。

确保持之以恒。办事情最怕半途而废，抓工作最怕虎头蛇尾，作风建设也应如此。改进和加强作风建设也不能急于求成，因为作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹，相关规定执行起来会不会是一阵风或是流于形式，关键看能否见诸行动、长期坚持。我们要以咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧性，“踏石留痕、抓铁有痕”的劲头，认真抓好“改进作风年”活动的落实，把执行改进和加强作风建设的各项规定作为一项经常性工作来抓，把改进和加强作风建设的各项要求和责任落实到日常工作之中，形成常态化。按照国家局和贵州中烟党组的相关规定，我们既要及时总结、着力巩固已经取得的成果，又要着眼长远，建好章立好制，建立健全作风建设的长效机制，形成用制度管人、管事、管作风的内在动力和持久推动力，为“卷烟上水平”目标的顺利实现、为促进贵州卷烟工业的持续快速发展奠定坚实的基础、创造良好的环境与条件。