石泉县劳务经济调查分析和发展建议

第一篇：石泉县劳务经济调查分析和发展建议

石泉县劳务经济调查分析和发展建议

为认真贯彻落实全县促进农民增收工作会议精神，进一步提升劳务经济质量和水平，切实增加农民收入，9月初，县人劳局和县创业办结合全县农民增收5年规划和3年行动计划编制工作，抽组专门力量，在15个乡镇认真开展了农村劳动力资源暨劳务经济发展情况调查，在此基地上进行了认真评估分析，提出了今后劳务经济发展的建议。

一、劳动力资源和劳务经济发展现状

（一）劳动力资源基本情况

石泉县辖15个乡（镇）202个行政村，全县总人口为18.3万人，其中农村人口15.29万人。本次调查统计：全县有农村劳动力82253人。其中：男性49408人，占总数60％；女性32845人，占农村人口总数40％。从调查统计的劳动力资源构成看：

1、年龄结构：16—25岁19734人，26-45岁43364人，46-60岁（女46—50岁）19155人，分别占劳动力总数的24％、53%、23%。

2、文化结构：大专及以上文化564人，中专技校1160人，高中文化4865人，初中及以下文化75664人，分别占总数的0.6％、1.4％、6％、92％。

3、就业结构：全县从事农业生产的劳动力为31755人，占农村劳动力总数的38.6％；外出务工39361人，占农村劳动力总数的47.85％；本县从事非农生产（含本县转移就业人员）7088人，占8.62％；未就业（包括在校学生）4049人，占4.93%。

4、就业技能和就业意愿情况：根据调查资料，4493人具备专业职业技能，占劳动力总数5.5％；未参加过专业技能培训77760人，占总数94.5％；3315人对提高劳动技能有明确专业意向，占劳动力总数4％。全县还有2006人农村劳动力在理论上有可能向二、三产业转移，也是本县目前可输出的富余劳动力。

（二）劳动力转移输出情况

1、转移劳动力性别、文化分布：全县农村劳动力共转移45193人，占农村劳动力总数的55％。县内转移5832人，县外输出转移39361人，其中：男性24863人，女性14498人，分别占县外输出总数的63％和37%。县外输出转移中，初中及以下文化34821人，高中及以上文化4540人，分别占县外转移总数的88％、12%。

2、转移输出去向和地区分布：从输出的流向上看，外出务工人员主要分布在华北、长江三角洲和珠江三角洲等地区。分别为：省内输出8285人，省外输出31035人，境外输出41人，分别占输出总数的21.1％、78.8%、0.1%。输出地域为：长江三角洲7092人，珠江三角洲8564人，华北区10843人，西北区7528人，东北区1386人，西南区1973人，其它1975人，分别占输出劳动力总数的18.1％、21.8%、27.5%、19.1%、3.5%、5%、5%。

3、输出行业分布：从事建筑业3978人，采掘业11796 人，餐饮及社会服务业9617人，工业9285人，商贸流通业3090人，其它行业1595人。占总数10.2％、30%、24.4%、23.6%、7.9%、4.1%。

4、务工人员接受职业技能培训情况：在外出务工人员中，受过职业技能培训者3879人，占

9.9%，其中，获得培训等级证书人数1314人，初级1160人，中高级237人。

二、劳务经济发展情况分析

从调查统计的状况看，我县劳务经济主要呈现以下特点：

（一）劳务收入成为农民的主要收入。据统计，全县外出的劳动力中，务工者工资收入年平均达到9165元。2008年，县外劳务人员9个月创收2.7亿元，全年创收3.6亿元，全县农民人均增加现金收入1646元，占2008年预计农民人均纯收入2700元的61%。

（二）青壮年劳动力转移就业趋势明显。调查数据显示，16－45岁的青壮年劳动力比例占到了76.7％。在劳务输出人员中，这部分劳动力也是劳动力转移输出的主流。这说明青年人就业观

念转变快，向城镇转移就业的愿望比较强烈。

（三）外出务工人员趋于稳定，长期的多，短期的少。全县外出务工1年以上为24742人，务工6—12个月的为9946人，务工6个月以内为4583人。分别占外出务工总数的62.8%、25.3%和11.9%。

（四）转移区域相对集中。从输出的流向上看，21％的劳动力实现省内转移，省外转移占79％。外出务工人员主要分布在长江三角洲、珠江三角洲、华北和西北区等地区。占外出转移农民工的86%，占14%散布在西南、东北区及其他省区。

（五）整体文化素质较低，转移就业半径小。全县农村劳动力中具有高中以上文化的只占8%，92％农村劳动力只有初中及以下文化。从劳务输出人员情况看，高中及以上的4540人，初中及以下文化的34821人，高中以上文化劳务输出转移率达69％，初中及以下文化转移输出率仅为46％。可见文化素质越高就业空间越大。

（六）劳动技能低，劳动力转移偏向就业层次低的岗位。农村劳动力技能单一，接受过技能培训人数少，外出转移主要集中于采掘业、工业、餐饮及社会服务业，简单体力劳动仍是我县外出农民工求职的主流。其中共有15774人在建筑业、采掘业等职业中从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高行业，占到了劳务输出总数的40%。这说明劳动技能影响就业意向和就业层次。

三、今后劳务经济发展的几点建议

（一）完善目标责任体系，切实加强对劳务经济工作的领导。各级政府和有关部门应充分认识发展劳务经济对促进农民增收的重要作用，加强对劳务经济工作的领导，树立劳务经营理念，把扩大劳务输出规模，提升劳务经济的质量和效益作为经济社会发展的重要目标，纳入工作目标考核体系，作为政绩考核的重要内容，定期进行督促检查，切实把劳务经济做活、做大做强，实现经济效益和社会效益双赢。

（二）科学合理确定劳务经济发展规模。在制定本县劳务经济发展五年规划和三年行动计划编制工作中，建议根据本次调查的主要基础数据，科学合理确定劳务经济发展规模。据测算，本县农村劳务经济发展的最大空间为5.3万人，现已转移劳动力45193人，其中县外转移39361人，发展空间有限，必须坚持数量稳定中略有增长，以技能培训带动质量稳步提升。建议发展规划中劳务输出人数以39361人为基数，每年增长1000人左右，到2012年达到45000人。

（三）着眼提高农村劳动力的整体素质，加强技能培训。这是优化劳动力资源配置、提升劳务经济质量和效益的关键所在。有关资料显示：全国50%的岗位要求熟练工，40%的岗位要求中、高级技能，本县新上企业的招工，也已显示出老板对熟练工的渴求。要制定和完善农村劳动力技能培训长远规划，根据市场经济需求变化，充分利用和有效整合全县各类教育培训资源，完善健全培训基地。要改进培训方式、指导方法，建立培训责任机制和经费投入机制以及工作评估考核机制。特别是政府投入资金开展的减免费培训，只要有能力、有愿望组织开展培训的机构，都可以承担培训任务，政府的主要职责是制定政策措施、逐步加大资金投入、严格考核兑现、加大监管力度。培训形式坚持以政府购买培训成果的基础上，在具体操作上应实现多样化，可以通过考核培训后就业再就业率，直接兑现资金；可以预先拨付部分资金扶持培训机构来开展培训；也可以学习先进地方的经验，对需要培训的对象发放“定额培训券”，劳动者自主选择培训机构，培训机构拿“定额培训券”兑现资金。通过以上措施，壮大技能培训和职业指导力量，建立完善以市场为导向，与产业结构相适应，与就业紧密结合的多形式、多层次的职业技能培训体系。

（四）积极推进县域经济发展，促进劳动力就近转移。按照兼业性转移与分业性转移并举的要求，一是大力发展农业主导产业，提高农业综合开发能力，实现农村劳动力充分就业。二是进一步加快城镇化建设步伐，促进人口和产业向城镇转移，带动各类服务业发展。三是狠抓招商引资工作，实现农村劳动力就近转移。实践表明，本县引资企业吸纳了众多农村劳动力本地转移就业。同时，着眼地方经济发展，努力推动和实现外出人员返乡创业。要进一步制定完善促进就业的优惠政策，大力支持投资企业和个体私营经济的发展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得

着”的实惠和支持，形成链条经济，拉动二、三产业快速发展，提供更多就业岗位。这无疑是本县经济长期发展的潜在资源。

第二篇：关于我市发展劳务经济的调查与思考

关于开封市发展劳务经济的调查与思考

乔博

（开封市委党校河南开封475000）

内容提要：开封市高度重视劳务输出，把劳务输出作为加快农村经济发展的重大战略举措，使农村富余劳动力转移，增加了农民收入，基本实现了劳务输出模式由自发型向劳务经济型转变，有效推动了农村经济的发展。

关 键 词：劳务品牌信息孤岛劳务信息“110”

一、引子

农民工是一个敏感的话题。一方面，由于农民工工资被长期拖欠，工作条件恶劣，基本的合法权益得不到维护，引起上到中央、下至百姓的举国关注；另一方面，农村，特别是经济欠发达地区，大量农民工源源不断地涌进城市，客观上实现了农村富余劳动力转移，增加了农民收入，在一定程度上推动了农村经济的发展。为了扬长避短，趋利避害，推动劳务输出工作的健康发展，最近，我对开封市劳务输出工作进行了调研。

二、劳务输出在开封市农村发展中的地位与作用

有规模的劳务输出，在开封市已经开展多年。特别是近年来，市委、市政府更是高度重视，把劳务输出作为加快农村经济发展的重大战略举措，呈现出一派前所未有的新局面。

（一）劳务输出作为一个新的经济成分，已在农村经济中占有举足轻重的地位。仅以今年上半年为例，实现劳务收入19．2亿元，占同期农民现金总收入的50％。

（二）劳务输出已经成了开封市农村富余劳动力向非农转移的重要途径。开封市农业人口占总人口的80％，其中富余劳动力100万左右。今年上半年开封市共输出劳动力69．8万人次，约占富余劳动力的70.9%，有效的实现了农村富余劳动力的转移。

（三）劳务输出促进了农村产业结构调整和当地优势资源的产业化进程。虽然从全市总的情况来看，劳务输出对农村产业结构调整和优势资源产业化进程的推动作用效果尚不明显，但在局部地区已经显现出了曙光。通许县畜牧业的发展比较快。1995年，通许县竖岗村30多人外出打工，掌握了生猪屠宰技术和销售渠道，回村后，比猫画虎，很快使生猪的屠宰、购销开展得红红火火，从业人员达2000多人，年销量达16万头，远销北京、上海、广州和本省郑州、洛阳、开封等大中城市，年收入达2000多万元。这对当地畜牧业的发展，无疑是一个很大的推动。

三、开封市劳务输出正在实现由自发型向劳务经济型转变

开封市劳务输出已经结束了散兵游勇式的小打小闹，逐步发展为有组织有计划有规模有特色的劳务输出模式，基本实现了由自发型向劳务经济型转变。

（一）党委和政府的高度重视，是实现这个转变的基本条件。2000年以来，市委、市政府每年召开全市劳务输出工作动员大会，成立劳务输出工作协调领导小组，印发了《关于加强劳务输出工作的意见》。市委书记刘长春亲率四大班子领导不仅到火车站为外出务工人员送行，而且还亲自到广东、浙江、上海和新疆等地推介我市劳动力资源。市政府还将劳务输出纳入到全市国民经济和社会发展计划，建立了各基层单位目标管理责任制。现在，全市已经形成市、县(郊)、乡、村四级劳务输出工作网络。这些措施给开封市劳务输出的转变提供了很好的舆论氛围、政策保障和组织保证。

（二）建立信息网络，强化指导，力避盲目性。为减少劳务输出的盲目性，避免“信息孤岛”现象，开封市各有关部门对信息的收集和筛选给予了高度重视。全市通过多种渠道搜集劳务输出信息，积极建立输出基地和驻外信息服务机构。杞县建立了劳务输出数据库和富余劳动力人才资源库。今年上半年，全市累计搜集信息8000多条，通过驻外办事机构有组织地输出12．6万多人。

（三）强化技术培训，提高劳务收入的科技含量。为了使劳务输出逐步由“体力型”转

变为“技能型”，各县(郊)充分调动职业技术学校、技工学校、社会培训机构等多方面的积极性，形式多层次的技术培训。仅今年上半年就有3000多人获得“职业资格证书”，30余万人次受到了输出前引导性培训，与外地大型企业和用工单位建立了培训合作关系。杞县今年引资300多万元，新上各类专业技术学校14所，培训了近10000人。

（四）建立和完善规劳务劳市场，维护外出民工的合法权益。劳务输出是一种经济行为，不可能长期由政府包办代替，最终必须通过市场来完成。为此，各县（郊）都在建立和完善劳务市场上下了功夫。一方面大力推进劳务市场建设，一方面对劳务市场进行清理、整顿和规范。尉氏县投资280万元建起一座2000平方米的设施完善、功能齐全的劳动力大市场。13家劳务中介机构进入办公，实现了监督管理、制度设定、信息、协调“四统一”。开封市在劳务输出集中地设立了100个办事处，对务工人员进行管理，协调务工人员与企业的关系，树立开封民工良好形象，维护务工人员的合法权益。

（五）注重打造劳务品牌，建立输出基地。据不完全统计，目前，开封市已在京、沪、粤及新疆、江浙等地建立了劳务输出基地，确立了多个行业劳务品牌近百个。在广东中山、东莞等地鞋厂仅兰考籍鞋匠就达l万多人，成了当地鞋业主力军。杞县陈庄村何泽军带领全村800多人在石家庄经营建材与装修，形成了“杞县装修一条街”。

（六）走一步看三步，使劳务输出成为区域优势资源。开封市劳务输出具备了产业化运作行为，把劳务输出当作一种区域资源，通过有目的有意识的劳务输出，引进技术和资金，发展优势产业，促进了区域经济的发展。

四、劳务输出工作中存在的问题

（一）农民工素质偏低，市场就业竞争力弱，输出人员体力型劳务还占相当大的比例。

（二）劳务信息平台建设滞后。开封市劳务输出信息的收集、筛选和利用，仍是初级阶段，急需提高与完善。现在各县(郊)都逐渐建立了劳务输出档案，有的县甚至还建立了数据库。但是还远远满足不了需要。

（三）劳务输出市场建设仍有死角，非法中介还有一定的市场。

（四）认识上有片面性，宏观调控不到位。有些地方，因大量青壮年外出务工造成的土地撂荒现象相当严重；有些地方不顾当地农村实际情况，强行摊派外出务工指标，导致基层虚以应付，甚至组织残疾人外出凑数。这种现象既严重影响当地经济特别是农业生产的发展，也势必影响国家粮食安全和社会稳定。

五、进一步发展劳务输出的意见和建议

（一）进一步加强政府宏观调控力度。

1、要有的放矢。劳务输出的目的是要农民工见世面，学本事，然后来发展本地经济，而不是把劳务输出简单地看作外出挣钱。政府要有意识地进行宏观指导，根据具体情况有目的的对返乡人员提供各种便利，推动开封市劳务经济健康发展。

2、建立信息平台。要尽快建立开封市级劳务信息“110”，专门收集和发布各地劳务信息，有针对性地培育具有开封市特色的劳务市场。目前建立这样一个网站，直接费用可能在十八万元左右，所以要多方融资，建立劳务信息网站，避免低层次劳务输出，提高经济效益。

3、加强农村义务教育和技术培训。当前开封市的劳务培训只能解决初级技能问题，不能解决高技能问题，更不可能解决基本的文化素质问题。所以不能脱离农村的基础教育来单独搞培训，要有长期规划，整合农村的教育资源，对教育进行改革，切实改变农村 “应试教育”体制，在初高中阶段就在学生课程中加入劳动技能选修课，要有条件的还可以举办劳动技能班，培养千千万万具有较高文化素养的现代化农民，以适应各行业不断发展的用工需求。

作者简介：乔博，男（1966—），杞县人，开封市委党校副教授，研究方向农村经济，电话：0378—22587655，***

第三篇：发展民营经济建议

发展民营经济建议

1、加强宏观政策引导和微观政策落实力度。殴债危机以来，国家及省出台了一系列关于引导民间资本投资和扶持中小企业发展的政策，虽然涉及方方面面，但大多停留在顶层要求上，具体落实的措施、责任部门和谁来监督不够明确，政策的“玻璃门”“弹簧门”、问题始终未能很好解决，特别是在现有财政体制下，各地、各部门“因地制宜”选择性落实事项或层度，折扣率很大。建议由上至下进行制度化调整利益关系，把引导、扶持、激励政策落到实处。

2、改善经济运行环境和放大发展空间。在目前复杂多变、持续低迷的客观经济形势下，民营企业特别是中小企业举步维艰，成本高、融资难、税赋重，保生存已成为基本诉求。建议，一是特殊时期采取特别应对措施，阶段性调减民营企业特别是中小企业应征税率，放水养鱼；二是国有商业银行承担起社会责任，制度性安排较大比重的民营中小企业贷款盘子，清理贷款搭配项目和各种名目繁多的收费项目，国家、省级财政提高风险补偿，引导和督促银行流动性真正进入实体经济；三是加大对中小企业园区建设支持力度，按照基础设施投入量，省财政安排一定比例的补偿；四是为鼓励全民创业和小微企业孵化发展，对集中投建的标准厂房和入驻的小微企业进行统一打包，享受招商引资项目的政策优惠。

3、落实行政服务的有效作为，减轻“越位”“扰民”现象。目前企业的主要精力集中在应对变化保运行上，政府应尽量减少行政性活动安排。一是开展调研活动宜少不宜多、宜粗不宜细、宜点不宜面、宜实地不宜问卷，从感性到理性；二是培训活动尽可能“小班化”，按镇区安排，方便企业主和管理层参加活动，提高效果；三是政务性会议、领导人“下基层”、组织参观、评比活动等，征求企业意见，尊重企业意愿，不做硬性要求；四是认真研究将部分行政职权如评比、认定、推荐、项目审议等下放到行业协会，政府只负责政策的制定和对执行的监管，强化行业协会对企业的指导和行业自律作用；五是组织力量开展“巡诊”活动，帮助民营企业特别是中小企业建立风险管理制度，强化企业投资、财务和流动风险防范意识，促进企业平稳发展。

第四篇：发展劳务经济增加农民收入

发展劳务经济增加农民收入

——作风建设年活动调研报告

丰乐镇党委副书记、镇长张铭德

党的十七大提出了全面建设社会主义新农村的奋斗目标，而要实现这个目标，要害是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。近些年来，我镇把发展劳务经济作为“三农”工作的大事来抓，劳务经济呈现良好的发展势头。

一、发展现状

（一）农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要来源。2007年全镇输出劳动力4925人次，年人均收入按4000元计算，总收入达1970万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

（二）劳务输出的行业已由过去单一体力型向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

（三）劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下 1的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使二、三产业得到有效调整。近年来我镇日光温室蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

（四）劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

二、主要问题

一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我镇农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、有规模的有序转移格局。

二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我镇4900多外出务工者当中，初中文化程度达3980多人，占总

数的81%，接受过劳务培训的人员400人，只占总数的8%。

三、对策建议

我镇农村劳动力资源丰富，现有农村人口16118人，农村劳动力7968人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水平计算（每个农业劳动力经营８亩耕地），全镇实际所需农业劳动力约为5000多人，还有2000多劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。

1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们熟悉到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过老实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。

2.要在畅通输出渠道上下功夫。一要变自由输出为有组织输出。要健全组织，确定专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活

干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而发达的大、中城市劳动力需求大，特别是专业的技工人员，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。

3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性；坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。

4．要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展镇域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我镇农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我镇在发展日光温室蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产

业。把农村二、三产业发展作为镇域经济发展的重中之重来抓，应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我镇城镇化建设相对滞后，当前应抢抓社会主义新农村建设的机遇，加快小城镇建设步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。

5．要在优化服务上下功夫。一是要搞好用工信息服务。要与发达地区建立用工信息平台，及时为农民提供劳务信息。二要搞好政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种用工信息，为农民工提供法律援助和维权服务，帮助协调解决各种劳务纠纷，保障外出务工人员的合法权益；三要为返乡创业人员打造创业平台，提供便利条件，使其在新农村建设、石羊河流域重点治理中建功立业，带动地方经济发展；四要留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育，进一步完善土地流转机制，支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权，解决外出务工人员的后顾之忧。

第五篇：发展劳务经济　增加农民收入

劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效益的一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于增加农民收入，发展壮大县域经济，实现县十二次党代会确定的奋斗目标具有重要的现实意义。良好的开端××县共有人口20.75万人，乡村人口18.64万人，占全县人口的89.83%。由于山大沟深，自然条件极差，75%以上的行政村分布在山上，经济、文化、交通和信息比较滞后，全县有城乡富余劳动力5.2万人，其中农村富余劳动力有4.8万人。经过近几年来有效的组织和引导，劳务输出工作已有了良好的起步。据人事劳动部门统计，2003年全县劳务输出2.82万人，大约挣回现金1.12亿元。据统计部门的农村住房记帐监测和农村住房贫困监测调查统计，在农民纯收入中，人均外出打工收入达599.70元，贡献率为38.97%。2004年，经过组织动员，全县劳务输出4.01万人，劳务输出的途径除一小部分分布在本省的中小城市和邻省湖北的十堰市外，大部分涌向广州、东莞、深圳、北京、上海、天津等经济发达的沿海城市，山西、河南也有分布。实践已证明，劳务输出是增加农民收入最有效、最直接的途径。一个以劳务输出、富民强县的新兴产业正在兴起。存在的问题目前，我们劳务输出的“蛋糕”做的还不够大，工作中还存在一些亟待解决的问题。一是缺乏统一组织管理。绝大部分民工通过熟人介绍带出或三三两两结伙外出找活干。这种自发无序的劳务输出存在很大的盲目性，有的出去后没有找到工作，又只好踏上返乡之路。就业稳定性差，合法效益保护难，容易引发各种问题，给劳务输出工作的健康推进带来负面效应。二是劳务输出素质不高。据了解，××今年近4万人的外出务工群体中，有专业技术职称证书和受过高中以上教育的仅有4121人，仅占劳务输出总人数的10.29%，其余都是初中以下文化，还有相当一部分仅有小学文化甚至有的没有文化。因而在务工工种上呈现出劳力型多，技能型少；普通杂工多，专业技工少；粗糙加工行业多，科技精细行业少。三是自主创业能力不强。由于缺乏信息、技术和资金，除少数外出务工人员自己办饮食业、服务业、经销小商店和搞些小工程外，大多数均是被动就业，在外主要是干一些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最脏、最累的活。四是劳务工作协调不力。县委、县政府及县人事劳动部门高度重视，多方搜集就业信息，为提供就业机会铺路搭桥，希望通过劳务输出“挣票子，换脑子”把经济搞上去使农民富起来。广大农民群众由于产业受到市场冲击，农业增产不增收和“出卖难”等问题的困扰，绝大多数群众急切希望通过外出务工，能挣些钱，使家庭生活好一些。但是，在调研中，我们发现少数乡镇对此方面的工作重视不够，宣传不够，协调不力，有的仅只是成立个机构，没有开展什么实质性的工作。作为村这一级在这方面做的工作就更少了。没有真正形成上下联动、协调有力的劳务输出工作网络。五是缺乏先进劳务思想。目前，各项工作正处在转型阶段，少数乡村干部的工作思维定势和工作方式没有完全转变，部分群众习惯了千百年来面朝黄土背朝天的劳苦耕作，广种薄收。部分干部和群众对发展劳务输出的重要性认识不够，对劳务输出工作重视不够。另一方面，部分群众认为外出务工太苦、太累、又不安全、没有保障，不愿外出务工。更有甚者，他们对擦鞋、搓澡、洗头等一些既省力又来钱的活儿，认识存在偏差，觉得丢人不愿干。还有一些离家一段时间恋家或逢夏收或逢春节常常回家，吃苦耐劳方面不够。可行的对策尽管劳务输出工作还存在一些这样或那样的问题，但组织劳务输出，发展劳务经济是促进农民增收最有效、最直接的途径，已是不容争辩的事实。因此，我们必须高度重视，