主张加班费在实际操作中的问题

第一篇：主张加班费在实际操作中的问题

浅议加班费在实际操作中的难处

摘要：《劳动合同法》实施以来，农民工加班费案件急剧上升，虽然法律规定不断地在完善，但实际操作中还是存在诸多难处。本文从保护农民工的视角出发，对加班费案件中出现的时效、举证和时间计算等问题进行探讨，并提出了自己的反思和建议。

关键词：加班费；农民工；保护

《劳动合同法》实施以来，劳动争议的案件数量激增，其中很多案件都涉及到了加班费问题，而农民工作为劳动关系中的弱势群体，对加班费的诉求更是难上加难。调查显示，农民工请求加班费的案件胜诉率相对较低，除41人因调解结案或者裁判文书中未列明无法统计外，有79人的加班费请求没有得到支持，所占比例最高，为34.1%；其次是支持金额与请求金额相比不足30%的，有54人，占23.3%；两者就占到总数的57.3%。由此可以看出，尽管法律文本体现出了对劳工权益方面的保护，但实践中出现了各种各样的问题，法律效益低下。

一、存在的问题

1.如何计算加班费的法律保护年限

近年来，农民工工资被拖欠的事件频繁发生，在交涉无果的情况下，很多农民工铤而走险，选择了一些极端的做法，跳楼讨薪、自焚讨薪等惨剧时有发生，因为法律知识的欠缺和胜诉率的低下，较少的人会选择法院诉讼。劳资关系的不平衡使得农民工只能跟着用人单位的工作安排走，即使工作中有加班的情况，用人单位没有及时支付加

班费用的，他们也不会及时主张自己的权利，导致诉讼时候主张工资时，加班费已经累计几年甚至十年以上，那么，对加班费的追索是不是没有时效的限制的呢？根据佟丽华调查的130个案件 中看，司法实践中对此有着不同的做法。

（1）对加班费支持2年。该做法依据的是《民法通则》第135条：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”这是一条指导性的法条，在特别法没有规定的情况下最后才适用《民法通则》，所以，对专属性较强的加班费的规定应该首先从特别法中去寻找依据，因而该做法不妥当。

（2）对加班费用支持1年。该做法依据的是《劳动争议调解仲裁法》第27条：“劳动争议申请仲裁的时效为一年。仲裁时效期间从当事人知道或应当知道其权利被侵害之日起计算。”但是，这个做法仲裁委和法院也较少采纳，运用最多的是第三种做法。

（3）当事人主张多少年就支持多少年。《劳动争议调解仲裁法》27条第4款规定：“劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。”加班费当属劳动报酬并无异议，该条文比较详细地为加班费的诉讼时效做出了规定。

但是，从上面三点我们可以看出，对于加班费的时效保护在立法上和实际操作中都比较混乱，法条的适用取决于法官的自由裁量权，这就让农民工的权利陷入了不能把握的模糊境地中，农民工可能要通

过律师等法律人员才能够确定能不能诉讼，而且要求该律师对受理此类案件的法官的办案思路有清楚的了解，无形当中加重了农民工的诉讼成本，使得本来经济上处于弱势地位的他们更加难以通过公力方面进行权利救济，也更可能把他们逼到绝路，从而造成恶性循环。

2．举证责任的承担问题

加班费纠纷的举证问题一直以来都备受争议。2001年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》13条规定：“因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。”但此规定原因单一，已经不够适用于十年后纷繁复杂的中国社会了。2008年实施的《劳动争议调解仲裁法》作出了进一步的规定：“发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供；用人单位不提供的，应当承担不利后果。”即如果农民工要主张自己的加班费，是要负第一举证责任的。近年来，加班费案件数急剧上升，因此2010年《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》第九条就将加班费的举证责任单列成条：“劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任。但劳动者有证据证明用人单位掌握加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。”

从法条可以看出，立法试图对加班费的举证责任分配做出明确的规定，以减少司法自由裁量空间。但就农民工这个群体而言，对加班

事实的举证仍存在诸多困难。首先，农民工没有办法证明加班事实的存在，考勤表、工资支付凭证等资料都掌握在用人单位手中，即使农民工能够从用人单位那边拿到考勤记录，如果这份文件不够正式（如没有加盖公章），法院也是不予以采纳的。再次，假如提供不正式的考勤表已经完成了劳动者证明用人单位掌握加班事实存在的举证责任，用人单位却提供一份加班事实不存在的证明，作为劳动者的农民工也是没有办法提出证据予以反驳的，因为资料的掌控权在于用人单位，农民工仍然处于弱势地位，权利仍无法很好地得到保护。

3．加班时间难以计算

实践中，农民工在上班时间的形式上会很大程度不同于其他劳动者的上班形式，即农民工从事的行业很多会采用综合计算工时工作制和不定时工作制等非标准工时制。综合计算工时，是指以周、月、季、年为周期，不定时的工作制，虽然法律规定用人单位在安排工作时间时要充分考虑到职工的身体健康，保证休息时间，但如何保证，怎么规定才算是合理的并没有明确，出现了法律空白。

二、反思和建议

农民工的问题一直是中国社会的软肋，从2003年温家宝总理为农民工讨工资中就暴露出，我国对农民工的保护是多么地薄弱，即使法律作出了种种保护弱势群体的规定，但真正落实于实践中，仍会遇到各种各样的难处，单单在加班费问题上就可见端倪，加班费的时效、举证责任和时间计算标准都比较混乱，对此，笔者提出自己的几点看法：

1．加班费不应该有时效的限制

诉讼时效是为了避免双方当事人的权利义务得不到确定而设立的，一旦过了诉讼时效没有申请权利保护的，当事人就丧失了胜诉权。但加班费案件中，该从什么时候开始计算时效存在困难，权利何时才算被侵害也很难举证，而且加班费用系劳动者应得的劳动所得财产，在用人单位和农民工本来就不平等的双方关系中，法律对诉讼时效的适用反而给农民工造成过大的压力，不利于保护弱势人员，也不是法律应该追求的效果。

2．加班费案件中的举证责任分配应由用人单位提供

用人单位在证据掌握上的优势于情于理都应该由用人单位来承担举证责任，虽然立法上对这方面的规定已经照顾到了劳动者的难处，但是对于劳动者中的低层人员农民工来说，这点保护没有起多大的作用，从司法操作的效果来看，也没有表现出多大的司法效果，所以对举证责任的分配应该重新审视，明确用人单位的举证责任的范围，减少农民工的责任。

3．严格限制非标准工时制

政府应该对实行综合计算工时制和不定时工作制的行业进行限制，做好该行业的登记工作，对没有登记或者违法进行非标准工时制的企业进行监督和惩罚，并进行公示，增强公众的监督力度，以平衡资方和劳方的地位，保护农民工权益。

参考文献

[1]“调查显示农民工被辞退时主张加班费三成败诉”.载中国新闻

网.[2]佟丽华.《谁动了他们的权利？-中国农民工权益保护研究报告

（二）》.法律出版社，2010年版，第130页.

第二篇：加班费问题

2010年我国从法律法规以及各种社会保障机制上全面加强了对劳动者权益的保护，从中暑列入职业病到职业病鉴定法律的完善等等，可见一斑。

对于加班常态化却不能领到加班费的现象，在2010年格外凸显，尤其是富士康12连跳的惨案发生后，加班问题成为侵害劳动者权益的一种重要手段。所以作为国家公务员应该对劳动者权益保护有足够的关注度。我们从不同角度来审视一下加班问题的多个层面。

一、加班政策解读

1.假期分类及费用核算标准

假期可以细分为两类，分别是法定节假日和休息日。法定节假日和休息日加班费算法不同。《劳动法》第四十四条规定，休息日安排劳动者加班工作的，应首先安排补休，不能补休的，则应支付不低于工资的200%的工资报酬。法定休假日安排劳动者加班工作的，应另外支付不低于工资的300%的工资报酬。实行轮班工作制的，法定休假日工作按加班处理。

2.核算演示

我们以中秋、国庆假期为例，来演示一下加班费的核算。

根据《国务院办公厅关于2010年部分节假日安排的通知》，从9月18日至10月10日，休息日12天，工作日11天。其中，9月19日（周日）、9月25日（周六）为中秋节借调的上班日，9月26日（周日）和10月9日（周六）为国庆借调的上班日。中秋节假期为9月22日、23日、24日，国庆假期为10月1日至10月7日。

9月22日（中秋节）、10月1日至3日，这4天是法定节假日。9月23日、24日以及10月4日、5日、6日、7日，这6天为休息日。因此，4天法定节假日加班工资是按3倍算，不能以补休代替。6天休息日加班，应首先安排补休，不能补休的，再按照2倍支付加班工资。

3.加班工资的基数

劳动合同中对工资有约定的，按不低于劳动合同约定的劳动者本人所在岗位相对应的工资标准确定。在具体折算时，劳动者还需要了解相应的规则。正常情况下，用人单位按月发放的工资中不包括休息日的工资。目前，职工全年月平均工作天数和工作时间分别为20.92天和167.4小时，职工的日工资和小时工资按此进行折算。

计算方法为：

法定节假日加班工资=月工资基数÷21.75天×300%×加班天数，休息日加班工资=月工资基数÷21.75天×200%×加班天数。

例如，如果某职工月工资2000元，用人单位安排其在10月1日加班，由于当天属于法定假日，因此其加班工资为：

2000（元）÷21.75（天）×300%×1（天）=275.86（元）；

如果用人单位安排其在10月7日加班1天且不能补休，由于当天属于休息日，因此其加班工资为：

2000（元）÷21.75（天）×200%×1（天）=183.90（元）。

4.索要加班费时限一年

法定节假日的加班费必须在下月发工资时兑现，至于休息日的加班，单位可以选择安排补休，但如果在半年内不补休的，则必须以现金形式支付加班费。

没有得到加班费的劳动者，要及时向劳动保障监察部门或拨打12333劳动保障热线进行投诉举报。有关部门特别提醒，一些劳动者拿不到或拿不全加班费，却不敢举报投诉，选择离职后再讨要。但是，此项劳动仲裁是有时限的，一般不超过一年。

自劳动争议调解仲裁法颁布实施以来，劳动者起诉向用人单位追索加班费的案件大幅上升。为督促用人单位规范管理，引导劳动者正确行使权利，最高人民法院日前出台《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释

（三）》。司法解释规定，劳动者主张加班费的，应当就加班事实的存在承担举证责任，但劳动者有证据证明用人单位掌握管理加班事实存在的证据，用人单位不提供的，由用人单位承担不利后果。

二、维权案例

2010年9月14日，最高人民法院发布对劳动者向用人单位追索加班费的相关事项的司法解释。最高法的司法解释称，对于劳动者向用人单位追索加班费案件，劳动者应当承担举证责任。

劳动者举证具有一定的难度，因为一般来说，相关证物都掌握在用人单位那里，这就需要劳动者们在平时的工作中多留个心眼。类似于值班表、签到表等，都是可以证明工作时间的表单，就是重要的物证。虽然这些表单都会保存在用人单位那里，但是劳动者在平时的工作中都会接触到这些表单。及时对这些表单进行复印或者拍照，就有可能成为将来维权的重要证据。根据最高法院的司法解释，如果劳动者有证据证明用人单位掌握证据，但用人单位不提供，由用人单位承担不利后果。所以，即使在打官司时用人单位不愿意出具这些表单的原件，劳动者也可以根据这一条司法解释进行维权。

某企业曾要求4名员工24小时轮流值班，因此员工们平均每周至少需要上班42小时，已经超出国家规定的每周工作40小时。可是，这4名员工没有得到加班费，他们就此向劳动仲裁部门提起仲裁。在劳动仲裁期间，员工们出示了值班签到表复印件这一重要证据，对胜诉起了很大帮助。

刘先生是南宁市某企业的职工，经常需要加班，甚至在当天已经工作10小时后，还被要求继续加班。刘先生对用人单位的要求一直都是默默接受，但由于经常加班，刘先生感到自己的身体有点吃不住了，就向用人单位申请不加班。可是，刘先生提出申请后却被用人单位告知业务素质不高，需要待岗学习，每个月只能拿很低的基本生活费。刘先生说，自己是家里的顶梁柱，只拿几百元基本生活费根本维持不了一大家子的开支。因此，刘先生只有接受用人单位的加班要求。

对于刘先生这种情况，根据劳动法规定，用人单位由于生产经营需要而延长工作时间，需要与工会和劳动者协商。同时，一般每日不得超过1小时，因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过3小时。刘先生所在用人单位，已经构成了强制加班行为。

有相当一部分劳动者出于害怕丢饭碗，在遇到用人单位强制加班时，都选择了忍气吞声地服从。其实，劳动者要维护自己的合法权益，首先要具有维权意识，在遇到强制加班时要敢于说不，并向基层工会组织反映，由工会组织与用人单位协调，如果协调无效，可以向劳动监察部门投诉或者申请劳动仲裁。

对于刘先生所在用人单位并不直接以不加班为理由打击不服从的劳动者让其待岗，而是采用“业务素质不高”的说法。韦律师表示，目前很多用人单位都像刘先生所在用人单位一样，在实施强制加班时具有一定的隐蔽性，以此来逃避法律的制裁。因此，这就更加需要劳动者保留好证据，以便于依法维权。

工会是维护职工合法利益的组织，所以当劳动者的合法权益受到侵害时，要想到向工会组织求助。在2010年7月，广西某市的一家企业在生产经营旺季要求劳动者加班赶进度，却不足额支付加班费，导致劳动者与企业闹出了矛盾。事发之后，自治区总工会与当地工会组织进行了介入，经过协调，劳动者们的合法权益得到了保障。

三、主要解决措施

加班是经济社会发展到一定阶段的必然产物，在今天的中国，加班已成为普遍现象，加班带来的诸多问题是许多人必须面对的。导致加班的因素主要有两个：一是工作任务本身过重，二是个人工作能力与企业的期望值之间不匹配。很多人加班了不敢通过法律途径索要加班费，最主要的原因是怕丢了工作，维权成本太高，让他们只能望加班费而却步。

所以，在解决加班这个问题上，还需合力，有关部门应该切实管起来，而不是一味强调劳动者维权。

目前不少行业都存在加班现象，不少人拿不到加班工资，或者工资水平很低。节假日加班是劳动者在正常工作时间之外追加的劳动，根据相关法律，理应拿到几倍于正常工作时间的工资，有1.5倍的，有2倍的，也有3倍的。这个问题已经写入了法律，有法可依，但现实情况还是不理想，这只能说明执法环节出了问题，还有漏洞。所以，相关政府部门要加大监督检查力度，严重的要追究法律责任，而不能仅仅作为劳动纠纷来处理。

解决这个问题还有很重要的一点，就是各级工会组织要发挥作用。工会是劳动者的代表，是维护劳动者权益的组织，在劳动者加班费的问题上绝对不能失声。很多拿不到加班费的劳动者，之所以不敢维权，主是害怕因此而丢了工作，得不偿失。在这个时候，作为工人自己的组织，工会更应该发挥应有的作用。

第三篇：信贷部门工作总结及实际操作中的问题

信贷部门工作总结及实际操作中的问题

信贷部紧紧围绕公司中心工作，依法合规审慎经营,适度扩大信贷规模，优化信贷资构，提高资产质量和管理水平，促进了信贷业务稳健发展，实现规模质量及效益的稳健发展。

一、主要工作

（一）完善制度，做到有章可循。

为防控贷款风险和强化信贷管理，适应新形势、新任务的客观需求，我部对照监管部门的监管要求，结合公司信贷工作实际，及操作规程等信贷管理制度，并及时对原有信贷管理制度进行修订和完善，为全行信贷工作有章可循、有章必循、遵章必严、违章必究奠定了坚实基础。

（二）从严管理，确保资产质量。

1.严把贷款审查关。对上报的客户贷款资料的合法性、合规性、真实性、完整性、有效性、一致性、合理性进行认真审查，充分识别客户和业务风险，对发现的重大风险隐患及时进行风险提示。

2.督导贷后管理。3.加大检查力度。

（三）提高效率

信贷部坚持以客户为中心、以市场为导向、以效益为目标的宗旨，千方百计开辟便捷通道、增强服务功能、提高工作效率。一是加强组织领导、日常管理和市场研究，提高贷款审批效率，创造宽松的信贷投放环境。二是坚持限时办结制，对收到的贷款资料限定审批时限，对不符合条件的贷款及时退回，对符合条件的贷款及时提交。最大限度地提高了贷款审批效率。

二、实际存在的问题

（一）信贷管理制度仍需继续完善。

（二）积极配合其他各个部门完善信贷管理系统功能。

（三）认真完成领导交办的其他工作。

在实际的操作中客户资料的收集经常有延后的情况，不能第一时间收集齐全，信贷部门应该积极的去帮助客户尽快的办理各种资料。

第四篇：《国家学生体质健康标准》在中学实际操作中的问题分析

《国家学生体质健康标准》在中学学生

不达标的问题分析

摘要：新修订的《国家学生体质健康标准》是在原《学生体质健康标准（试行方案）》实践基础上完善和发展起来的，通过“两标准”的对比分析和实际操作，得出以下结论：新《国家学生体质健康标准》对原《学生体质健康标准（试行方案）》的不合理部分进行了修改，增添了选测项目的内容，提高了测试项目的评分标准；新增添的实心球项目评分标准的合理性有待商榷；家长对学生体质健康测试的意义和目的认识上存在误区。

关键词：《国家学生体质健康标准》

中学

操作

问题分析

为贯彻落实《中共中央国务院深化教育改革全面推进素质教育的决定》，由教育部、国家体育总局于2000年联合成立了课题组共同进行研制并于2002年7月颁布了《学生体质健康标准（试行方案）》。其目的就是使学校和广大学生以及家长能够及时了解学生的健康水平，督促学生积极参加体育锻炼，养成良好的锻炼习惯，进而全面增进学生的体质健康水平。这是“学校教育要树立‘健康第一’的指导思想，切实加强学校体育工作”的一项具体措施。《学生体质健康标准（试行方案）》通过几年的摸索和实践操作，令人困惑和不完善的地方充分暴露出来。如：许多项目标准制定过低，在反映同一类别项目的选择中，其测试的结果与健身的功能替代兼容程度值得商榷；《学生体质健康标准（试行方案）》体质健康测试评价标准和学籍网中的学生体育健康标准不统一等等问题。恰恰是试行方案的问题暴露给学生体质健康标准的修定提供了一线的实际操作经验和数据依据，为进一步深化和改进学生体质健康测试提供了有力的佐证。2007年4月教育部、国家体育总局在认真总结原《学生体质健康标准（试行方案）》基础上进行了修改和完善。但新修订的《国家学生体质健康标准》在执行过程中仍有许多值得思考的问题，如新增添项目实心球的评分标准是否合理；上报软件中学生基本信 息出生日期限制区间过于苛刻，自动评分系统功能设置不完善；学生家长对学生体质健康测试的认识存在误区。为此通过对《国家学生体质健康标准》在中学实际操作中的问题进行探讨分析，以期能为完善我国学生体质健康标准的修订工作提供参考。新修订《国家学生体质健康标准》与原《学生体质健康标准（试行方案）》比较分析：

1.1 新修订的学生体质健康标准在中学阶段增添了选测项目 教育部、国家体育总局在认真总结试行工作的基础上，对数据进行统计及评分，对测试指标值的分布进行分析，并以此来设立评分标准和权重系数的依据。很显然《国家学生体质健康标准》是继承了原《国家体育锻炼标准》和《学生体质健康标准（试行方案）》的成功经验，并根据《学生体质标准（试行方案）》试行过程中发现的主要问题，以及我国学生体质发展变化中的新情况，对评价指标、测试项目和权重进行修订和完善。见表1

表1 中学阶段新旧体质健康标准测试指标体系的对比分析 《学生体质健康标准

《国家学生体质健康标准》

（试行方案》

权

权备评价指标 重系评价指标

重系数

注

数

身高标准0.身高标准体0.1必体重 15 重 0

测

台阶试

台阶试验、选验、1000米跑0.0.31000米跑（男）、测一（男）、800米20 0

800米跑（女）项

跑（女）

肺活量体0.肺活量体重0.2必重指数 15 指数 0

测

50米跑、0.50米跑、立0.2选 立定跳远 30 坐位体前屈、仰卧起坐（女）、握力体重指数

0.20

定跳远、跳绳、篮球运球、足球运球、排球垫球

坐位体前屈、掷实心球、仰卧起坐（女）、引体向上、握力体重指数

0

测一项

0.20

选测一项

从表1中我们可以看出，《国家学生体质健康标准》是在基本保留《学生体质健康标准（试行方案）》的评价指标基础上，增补了反映学生身体素质和综合运动能力的评价指标，从而为学生加大了指标体系中对项目的选择范围，加强了学生对选测项目的引导和鼓励学生积极锻炼身体的效果。本次《国家学生体质健康标准》在中学阶段中新增的测评项目主要包括：跳绳、引体向上、掷实心球、篮球运球、足球运球、排球垫球等项目。新的《国家学生体质健康标准》对不同性质的评价指标在整个评价体系中的权重做了较大幅度的调整，除了给新增的反映学生运动能力和综合身体素质的评价指标以适当权重以外，主要是为了鼓励学生积极参加体育锻炼，对于那些进行科学锻炼能明显改变状况的项目，特别是反映学生耐力素质的测评项目予以较大的权重占30%。

1.2 《国家学生体质健康标准》提升了部分项目的评分标准 评价指标标准的高低是影响学生体质测试达标率和优良率的重要因素，关系到测试标准制定的是否科学合理。通过对学生体质健康项目新旧评分标准的对比，发现评分标准都有一个提升，其优秀、良好、及格的标准提高了难度，以中学男生为例（见表2）：

表2男生部分学生体质健康项目新旧评分标准对比

等级 旧标准

新标准 1000米跑 立定跳远（厘米）优良及优良

及格

秀 好 格 秀 好

52248 198 ’50” ’25” ’14” 20 3442

250 204 ’29” ’06” ’31” 29 从表2中我们可以看出，新的学生体质健康标准难度提升了标准，加大了达标难度。原2002年颁布《学生体质健康标准（试行方案）》测试指标标准的制定和试行工作，原本是为了让学生了解达到达标的难度不大，从而提高学生锻炼的自信心，激励每个学生自觉参加体育锻炼，是为了鼓励和培养学生养成体育锻炼的习惯，促进学生体质健康发展。然而由于标准制定的相对较低，导致部分学生不需要通过努力就能及格，学生的锻炼积极性反而下降。实践证明我们绝不能以降低标准来达到提高学生体质健康的达标率和优良率，特别是与健康密切相关的心肺耐力、柔韧性等，降低标准会影响青少年对健康的真实评价，甚至导致他们对体质健康认识上的误区。造成学生体能下降、肺活量下降、肥胖率增多的原因是多方面的，体育锻炼时间不足、场地受限、学习压力大、思想意识上不强等等，单纯靠降低标准来刺激学生锻炼这有悖于我国制定实施学生体质健康评价制度的目的和任务。

为了扭转这种不利局面，切实加强学校体育工作，改善学生体质健康水平，教育部和国家体育总局组织专家在广泛深入调查研究的基础上，对《学生体质健康标准（试行方案）》进行了完善和修订，对部分指标的评分标准提升，加大了优秀、良好和及格标准的难度，虽然这些变动使学生的达标率有所下降，但反过来又大大刺激了学生的锻炼积极性和教师工作的责任心，以前那种“我不需要体育教师也能达标”的现象不会再现，在一定程度上提高了体育教师的地位和作用。

2实心球项目评分标准的合理性有待商榷

《国家学生体质健康标准》中新增项目的评分标准设置上存在 问题，初三年级女生的及格标准是6.0米，男生的及格标准是5.3米，初三女生的及格标准竟然比男生的及格标准高出70厘米，初中男、女生在生理上已渐趋明显，男、女学生在力量、耐力、速度等体能素质上已有了较大差别，为什么女生的及格标准还要高于男生？这一标准有什么理论基础和实践依据？？见下表3

表3 部分中学实心球评分标准对比

初中三年级

优良及

秀 好 格 男97

5生.6.7.3 女766

生.2.6.0 通过实践测试的结果，女生的及格率低的可怜，男生只要身体正常情况下，至今还没有出现不及格的现象。《国家学生体质健康标准》将坐位体前屈、掷实心球、仰卧起坐（女）、引体向上（男）、握力体重指数列为一组，它们分别反映柔韧性、手部肌肉力量、腰腹肌肉力量、肌肉耐力，既然《国家学生体质健康标准》将这个指标放在同一组中进行选测，那就说明各选测项目存在较大的关联系数，或者反映的身体素质相差无几，但是事实上并非如此，将柔韧和力量两类毫不相干的素质放在一起备选，这一做法缺乏足够的理论基础作支撑。通过实践证明，同一批女生如选择坐位体前屈及格率可达100%，而选择实心球及格率只有区区35.7%，试想这两组测试数据又能说明什么？同一类项目，测试的结果差别竟然如此之大，无怪呼学生都愿意选择坐位体前屈而弃实心球，很显然学生爱挑易得高分的项目进行测试。《国家学生体质健康标准》上报软件存在的实际问题 3.1 学生出生日期年龄限制线区间过紧

近几年在上报学生体质健康测试数据中，要求填写学生的出生日期，只有不超出学生出生日期的正常逻辑值范围，都不会影响基本信息的导入。但实际操作中，有部分学生是休学过的或有部分学 生是提前就读的，这造成的结果就是学生的基本信息导入时经常会出现出生日期超出逻辑范围的现象，使数据无法导入，这迫使我们测试人员上报时不得不变更学生的出生日期，随意变更学生的出生日期这不是要我们作假吗？还好对超出学生出生日期逻辑范围的学生没要求变更身份证，如要变更身份证则反映的就不是同一个人了，岂不乱套。其实基本信息中有学生的身份证，何必要加上出生日期呢？完全可以省去这一栏的填写要求。

3部分学生家长对体质健康测试的认识存在误区

可以说教育行政领导对实施《国家学生体质健康标准》具有足够的认识，能充分理解《国家学生体质健康标准》是学校教育工作的重要组成部分，是培养全面发展人才不可缺少的一项有力措施。教育局每年专门组织开展《国家学生体质健康标准》测试工作会议，使测试工作做到早布置、早落实、活动到位、责任到人，从思想意识上充分认识到《国家学生体质健康标准》的意义和目的，每年还组织人员对各校的体质健康测试情况进行抽测、公布、评比，对存在的弄虚作假和组织措施不力的学校进行批评，在对学校考核要扣分，评优、评先时实行一票否决制。在培养学生全面发展的过程中，学校、家长、社区是三位一体的教育结构体系，需要多方面能力合作，促进学生健康成长。在实际操作中，有一个环节没有引起我们足够的重视————学生家长。虽然每年我们都将测试结果打印好，让学生带回家让家长签名确认并提建议，现实的结果是大部分学生家长只局限于签名，很少有家长和教师沟通孩子的体质状况，更多的只是关心孩子的文化成绩的优劣，甚至有的家长说，“现在孩子很年轻、精力足、身体棒，在校只要用功读书，将来上大学也一样可以锻炼身体，现在锻炼不锻炼无所谓”。结论

5.1 《国家学生体质健康标准》相比《学生体质健康标准（试行方案）》，对许多不合理的地方进行了改进和完善，增添了许多反映学生身体素质和综合运动能力的评价指标，提高了测试项目的评分标准，对部分评价的权重系数作了修改，加大了学生体质健康评价的达标难度，促进了学生参与锻炼的积极性。5.2 新增添的实心球项目评分标准不合理，部分年级男、女生及格标准一致，甚至部分年级女生的及格标准明显高于男生。将实心球、坐位体前屈、仰卧起坐（女）、引体向上（男）、握力体重指数列为一组，这几个反映不同身体素质的指标放在一起备选和比较，这样得出的结论进行比较或评价没有太多的现实意义，而且有失公平，实心球的难度明显大于坐位体前屈。

5.3 《国家学生体质健康标准》上报软件存在学生出生日期年龄限制线区间过紧，从而“不得不”修改假信息，否则不能导入基本信息；对学生评分系统功能设置不完善，对于申请免于测试的学生要求输入逻辑成绩，否则对所有学生无法正常进行评分，这不要我们作假吗？建议完善和简化学生基本信息的导入，完善评分系统功能。

5.4 关注学生的健康是一个社会问题，仅靠我们教师是不够的，需要学校、家庭、的教育结构体系，家长必须充分认识到健康对一个孩子成长的重要性。

第五篇：关于加班费问题的答复

关于违规发放“加班费、值班费”的

定性处理

根据县区审计局和业务科室在审计中，关于被审计单位发放“加班费”、“值班费”等问题的定性和处理问题，现做出如下答复意见：

1、行政机关、事业单位（参公事业单位）的工作人员，在法定工作日之外，是否可以发放“加班费”？

答复：不可以。根据《中华人民共和国公务员法》第76条之规定“公务员实行国家规定的工时制度，按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的，应当给予相应的补休。”，故公务员在法定工作日之外加班的，其补偿方式是“给予相应的补休”。

2、对发放“加班费”、“值班费”问题的处理依据 答复：根据2013年8月1日起执行的，《监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部令第31号），第四条“有下列行为之一的，给予警告处分;情节较重的，给予记过或者记大过处分;情节严重的，给予降级或者撤职处分：。。(五)违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴的;”；第十三条“对违规发放的津贴补贴，应当按有关规定责令整改，并清退收回。”第十六条“有违规发放津贴补贴行为，应当给予党纪处分的，移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”

参考依据：

1、《中华人民共和国公务员法》

2、监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署 违规发放津贴补贴行为处分规定（监察部令第31号 2013年6月13日颁布，2013年8月1日起执行）

3、中央纪委监察部关于违规发放津贴补贴行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释