第一篇：十二五期间我国的区域发展战略
1.区域发展总体战略
充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。
具体策略1：推进新一轮西部大开发
坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，给予特殊政策支持。加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程和重点水利枢纽，加快推进油气管道和主要输电通道及联网工程。加强生态环境保护，强化地质灾害防治，推进重点生态功能区建设，继续实施重点生态工程，构筑国家生态安全屏障。发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。大力发展科技教育，增强自我发展能力。支持汶川等灾区发展。坚持以线串点、以点带面，推进重庆、成都、西安区域战略合作，推动呼包鄂榆、广西北部湾、成渝、黔中、滇中、藏中南、关中—天水、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等经济区加快发展，培育新的经济增长极。
具体策略2：全面振兴东北地区等老工业基地
发挥产业和科技基础较强的优势，完善现代产业体系，推动装备制造、原材料、汽车、农产品深加工等优势产业升级，大力发展金融、物流、旅游以及软件和服务外包等服务业。深化国有企业改革，加快厂办大集体改革和“债转股”资产处置，大力发展非公有制经济和中小企业。加快转变农业发展方式，建设稳固的国家粮食战略基地。着力保护好黑土地、湿地、森林和草原，推进大小兴安岭和长白山林区生态保护和经济转型。促进资源枯竭地区转型发展，增强资源型城市可持续发展能力。统筹推进全国老工业基地调整改造。重点推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐和牡绥地区等区域发展。
具体策略3：大力促进中部地区崛起
发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。改善投资环境，有序承接东部地区和国际产业转移。提高资源利用效率和循环经济发展水平。加强大江大河大湖综合治理。进一步细化和落实中部地区比照实施振兴东北地区等老工业基地和西部大开发的有关政策。加快构建沿陇海、沿京广、沿京九和沿长江中游经济带，促进人口和产业的集聚，加
强与周边城市群的对接和联系。重点推进太原城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区、中原经济区、武汉城市圈、环长株潭城市群等区域发展
具体策略4：积极支持东部地区率先发展
发挥东部地区对全国经济发展的重要引领和支撑作用，在更高层次参与国际合作和竞争，在改革开放中先行先试，在转变经济发展方式、调整经济结构和自主创新中走在全国前列。着力提高科技创新能力，加快国家创新型城市和区域创新平台建设。着力培育产业竞争新优势，加快发展战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业。着力推进体制机制创新，率先完善社会主义市场经济体制。着力增强可持续发展能力，进一步提高能源、土地、海域等资源利用效率，加大环境污染治理力度，化解资源环境瓶颈制约。推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区区域经济一体化发展，打造首都经济圈，重点推进河北沿海地区、江苏沿海地区、浙江舟山群岛新区、海峡西岸经济区、山东半岛蓝色经济区等区域发展，建设海南国际旅游岛。
具体策略5：加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区扶持力度进一步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。继续实施扶持革命老区发展的政策措施。贯彻落实扶持民族地区发展的政策，大力支持西藏、新疆和其他民族地区发展，扶持人口较少民族发展。深入推进兴边富民行动，陆地边境地区享有西部开发政策，支持边境贸易和民族特需品发展。在南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山—六盘山区以及中西部其他集中连片特殊困难地区，实施扶贫开发攻坚工程，加大以工代赈和易地扶贫搬迁力度。支持新疆生产建设兵团建设和发展。推进三峡等库区后续发展。对老少边穷地区中央安排的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。实行地区互助政策，开展多种形式对口支援。
具体策略6：实施主体功能区战略
按照全国经济合理布局的要求，规范开发秩序，控制开发强度，形成高效、协调、可持续的国土空间开发格局。
（1）优化国土空间开发格局
统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，引导人口和经济向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间，促进人口、经济与资源环境相协调。对人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的部分城市化地区要优化开发。对资源环境承载能力较强、集聚人口和经济条件较好的城市化地区要重点开发。对具备较好的农业生产条件、以提供农产品为主体功能的农产品主产区，要着力保障农产品供给安全。对影响全局生态安全的重点生态功能区，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发。对依法设立的各级各类自然文化资源保护区和其他需要特殊保护的区域要禁止开发。
（2）实施分类管理的区域政策
基本形成适应主体功能区要求的法律法规和政策，完善利益补偿机制。中央财政要逐年加大对农产品主产区、重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的转移支付力度，增强基本公共服务和生态环境保护能力，省级财政要完善对下转移支付政策。实行按主体功能区安排与按领域安排相结合的政府投资政策，按主体功能区安排的投资主要用于支持重点生态功能区和农产品主产区的发展，按领域安排的投资要符合各区域的主体功能定位和发展方向。修改完善现行产业指导目录，明确不同主体功能区的鼓励、限制和禁止类产业。实行差别化的土地管理政策，科学确定各类用地规模，严格土地用途管制。对不同主体功能区实行不同的污染物排放总量控制和环境标准。相应完善农业、人口、民族、应对气候变化等政策。
（3）实行各有侧重的绩效评价
在强化对各类地区提供基本公共服务、增强可持续发展能力等方面评价基础上，按照不同区域的主体功能定位，实行差别化的评价考核。对优化开发的城市化地区，强化经济结构、科技创新、资源利用、环境保护等的评价。对重点开发的城市化地区，综合评价经济增长、产业结构、质量效益、节能减排、环境保护和吸纳人口等。对限制开发的农产品主产区和重点生态功能区，分别实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价，不考核地区生产总值、工业等指标。对禁止开发的重点生态功能区，全面评价自然文化资源原真性和完整性保护情况。
（4）建立健全衔接协调机制
发挥全国主体功能区规划在国土空间开发方面的战略性、基础性和约束性作用。按照推进形成主体功能区的要求，完善区域规划编制，做好专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接协调。推进市县空间规划工作，落实区域主体功能定位，明确功能区布局。研究制定各类主体功能区开发强度、环境容量等约束性指标并分解落实。完善覆盖全国、统一协调、更新及时的国土空间动态监测管理系统，开展主体功能区建设的跟踪评估。
第二篇：河南省区域发展战略
河南发展战略焦点法则非均衡战略发展战略是一个地区的顶层设计，正确的战略能为区域的经济建设带来活力和希望。河南是我国的传统农业区，在河南的经济发展中，要发挥比较优势，采取非均衡发展战略，由此带动全省经济实力的提升。
改革开放30年来，在中国经济整体快速发展之时，河南也表现出强烈的发展冲动，因此，河南有必要认真审视全省的发展战略。发展战略作为一个省的顶层设计，一定要符合省情的需要，符合人民群众的期待，符合国家的产业布局，符合国家主导的国土开发格局。对河南而言，需要认真权衡自身在国家经济建设、社会发展和维护国家粮食安全等方面的重要地位，由此来谋划河南的发展。
一、以非均衡发展战略为指导，带动河南综合实力的提升西方管理专家提出的非均衡发展战略，是指在有限资源环境之下，通过推动系统内部的局部突破来实现整体的跨越性发展。其实质与唯物辩证法的矛盾论是一致的，就是要抓住主要矛盾。在河南省的总体发展战略中，实行非均衡发展，可把郑汴一体化作为实现中原崛起的突破口，以重点地区的跨越式发展带动河南经济和社会发展水平的整体提升。郑州与开封相距40多公里，空间距离和心理距离都在逐步缩短。郑州是河南省会，是我国重要的交通枢纽、商贸城。开封是七朝古都，文化底蕴深厚，具有丰富的旅游资源，在国际上享有盛誉。两个城市的发展具有极大的互补性。
郑汴的谐音是“正变”，也就是郑州、开封正在发生前所未有的变化。这个变化不仅对古城开封是个难得的机遇，对于增强郑州综合势力，推动全省经济和社会的全面进步必将产生重大影响。
世界金融危机爆发以来，我国的以投资和出口为带动的经济成长战略正在进行战略性调整。在今后一个时期，扩大国内需求是我国避免国际金融危机冲击的有效措施，同时也为我国的经济发展的战略调整提供了历史机遇。扩大内需，也会为河南的发展带来机遇。
在中国人的文化心理中，政治中心也是文化、经济中心。历史上，无数的历史事实都证明了这一文化心理始终在发挥作用。改革开放以来，一些省市的行政中心的转移，同样带来周边区域的开发和快速繁荣。既然有成功的先例，那么实施河南省委、省政府，郑州市委、市政府，开封市委、市政府等行政区域战略转移非常必要，也是促进经济繁荣的有效方法。河南省委、省政府，郑州市委、市政府东迁至郑东新区以东，或在郑州与开封的中间地区中牟县城附近选择合适区域。同时，开封市委、市政府要向西迁。如此，郑州与开封之间的空间距离会大幅缩短。行政管理中心的转移，既可表明政府建设和发展这一区域的信心与决心，也能促进整个地区的快速崛起。
二、以区划调整为推力，加快郑汴一体化进程为加快郑州与开封融城步伐，河南省人民政府投资建设了郑汴快速城市通道，简称郑开大道。2006年11月19日正式通车。郑开大道宽100米，以三幅路形式建设，机动车道采用双向10车道，总长为39.2公里，起始于郑州市金水东路和东四环的相交处，向东穿越京珠高速公路，连接到开封市大梁路西端。设计时速80公里/时，从郑州市区到开封仅需30分钟。
郑开大道开通以来，郑汴一体化进展良多。2008年11月，河南省委、省政府召开会议进一步研究郑汴一体化问题。会议指出，郑汴一体化发展的综合效益初步显现。2007年，郑州、开封两市生产总值合计达到2992亿元，比2005年提高6.8个百分点。一系列双向开放的利民惠民措施，使两市群众享受到了实实在在的方便和实惠。在郑汴一体化的有力推动下，古都开封正在重新焕发新的生机和活力，规模以上工业利润增速居全省第一位。实践表明，郑汴一体化发展的决策完全符合科学发展观的要求，充分体现了统筹城乡协调发展和以人为本的发展理念，在全省和全国产生了良好社会反响。对以后的发展，要逐步实现“五个打通”:一是交通要打通。现在郑开大道已经开通了，还要进一步打通生产线，使运输通道也能畅通。二是规划要打通。郑州开封两市在研究发展规划时要加强两个城市规划的衔接。三是政策要打通。既然是一体化发展，政策上两市也要一致起来，投资也好，产业布局也好，都要兼顾到开封。四是功能要打通。两个城市的功能要取长补短、互通有无，在城市功能上互相衔接、互相补充。五是运行要打通。要建立健全郑汴一体化发展运行机制。
但“五个打通”却回避了一个关键问题，那就是行政管理区划调整。现在推动郑汴一体化进程的是一个协调机构，其行政职能需要省政府，郑州、开封两市政府授权，增加了决策环节，不利于整个区域的统筹协调。既然省委、省政府决定要尽快实现郑汴一体化，那就要早作决断，调整现有区划布局，理顺行政管理体制。为了区域经济和社会发展，需要将开封市及其所属五县归属郑州，保留开封市名字不变，行政级别不变。开封是一个具有较高国际声誉的古城，其名字具有极大的品牌效益，一定要保护好、使用好。为保证其有充分的发展空间，在区划调整时，可在其周边预留足够的发展用地。
行政管理的统一，可使郑汴一体化更具实质意义。在区域规划、产业布局等各方面都能做到步调一致，减少许多中间环节和不必要的浪费。
三、以社会主义新农村建设为依托，开辟新时期“农村包围城市”的发展道路2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。社会主义新农村建设是从根本上解决“三农”问题的关键。作为传统的农业区，这必将为河南省的发展提供前所未有的机遇。
每当国际粮价走高，一些国家别有用心的人就大肆渲染“黄祸论”。河南是全国重要的粮食产区，对保证国家粮食安全责任重大，对维护社会稳定意义非凡。俗话说：手中有粮，心中不慌。因此，中央对河南的工业化有顾虑、有限制。既然中央不鼓励河南大规模的工业化，尤其是要努力阻止河南牺牲农业生产的工业化。那么，河南就要坚持“保证现有耕地面积不减少条件下的工业化”发展战略。此战略可以一举多得，一是有利于打消中央对河南工业化发展的顾虑，不用担心国家的粮食安全；二是有利于化解“三农”问题；三是有利于探索欠发达地区的工业化道路，也就是说实现政策困境中的发展；四是有利于协调农业和工业互相促进的关系。
在国家紧缩地根的情况下，社会主义新农村建设为河南的工业化提供了良好的契机。河南省村落分布松散，缺少统一规划，占用土地面积大。在推进郑汴一体化过程中，可以通过大力推动郑汴之间农村地区或者更远一些村镇的新农村建设，腾出许多土地，用于置换郑开大道附近区域的建设用地。
在开封汴西新区建设新城区，也可扩大中牟县城的城市规模，安置失地农民。该区域内的农民以现有土地入股的形式转化为城镇居民，将土地交由农业开发公司等集中经营，农民可以按月领取土地收益。在郑汴工业带之间除吸引高科技产业外，还要布点一些劳动密集型企业，以扩大就业，安置失地农民。同时，落实好相应的医疗保险、失业救济等社会保障措施，以减轻大规模建设中来自失地农民的压力，避免激化社会矛盾。
推而论之，河南作为农业大省，“三农”问题十分突出。河南省委、省政府首先大力推进河南省的社会主义新农村建设，走农业集约化、规模化发展道路，探索新时期“农村包围城市”的独特的工业化道路。全面推进社会主义新农村建设，既可以大幅度提高生产效率，提高河南省整体城市化水平，又可以解放生产力，把受土地束缚的农民较为彻底地解放出来，促进河南省“三农”问题的有效解决。
四、以高等教育为动力，积极支撑河南的经济发展河南高等教育的总体水平不要说与发达省份相比，就是在中部六省也处于落后地位。仅就国家“985高校”、“211工程”学校而言，湖北省16所，湖南8所，安徽5所，而河南仅有1所。如果我们再不抓紧当前的发展机遇，河南高等教育与全国的差距会越来越大。
过去几年，河南省高等教育事业取得重要进展，但许多高校举债建设已背上沉重的债务负担。反过来说，若没有学校的借贷发展，就不会有河南省高等教育现在的规模与质量。高等教育举债发展的主体应该是政府，不应是高校。建议省委、省政府下决心在今后5年的时间内，每年注入高校3—5亿元的资金，用于学科建设和高层次人才的培养，这将为河南高等教育事业的跨越式发展赢得宝贵时间，为河南创建全国一流大学提供一个绝佳机遇，那将是造福后代的一项伟业。在其他省份高校因债务问题负重前行之时，河南高校可以逸待劳。若经费困难可优先解决河南大学和郑州大学的债务问题。
建设和发展好河南的高等教育对于吸引和稳定在豫工作的高层次人才亦有重要意义。据调查，有相当一批高层次人才的流失是因为河南没有特别好的大学，科研环境不优越，子女就读重点大学困难等。
河南高等教育的发展，能够让高校有更多的力量调整服务面向，按照郑汴产业带发展的布局进行人才培养，也就有更多的精力和财力促进学校的科学研究，为郑汴工业带的建设和中原崛起提供更强大的智力支持。
第三篇：“十二五”发展战略学习体会
“十二五”发展战略学习体会
当前，党委在全体管技人员中开展了“讲纪律、提素质、保效益、献厚礼”专题活动，要求我们积极参与活动，通过自觉得学习和勤奋的工作，提高业务素质，从而使社区的管技队伍建设成“思想进步、敢于创新、求真务实、执行力强、勤奋廉洁”的高素质管技人员队伍。
党群部是党委行使职能的重要部门和做群众工作的工作机构，肩负着履行党的领导职能，贯彻落实党的方针政策和路线的神圣职责。对于党群部来说参与活动就要从抓自身学习开始，通过对业务知识的理解、对工作流程的掌握，对上级政策的熟悉，有效提升整体业务能力以及自身素质。
按照活动要求，本人从岗位实际出发学习了相关文件及领导讲话，学习了党建和企业文化相关知识，学习了党史知识等，并根据所学内容开展了相关工作。下面重点就学习“十二五”发展战略体会汇报如下：
今年以来，集团公司上下都掀起了学习“十二五”发展战略规划的热潮，我们专门下发了文件，通过飞信、硬笔书法比赛、网页宣传、牌板宣传等形式，组织广大员工认真学习了“十二五”发展目标。本人在此基础上，还认真收看学习了董事长关于集团公司“十二五”发展战略解读的光盘。可以说，集团公司“十二五”发展战略符合开滦实际，充分体现了科学发展观的要求。发展战略的解读，让我体会到其站位高远，思路清晰，内容具体翔实，振奋人心，并且对于企业转型发展具有指导性意义。这个发展战略明确了发展思路、目标、任务和重点措施，使集团深化改革开放、加快企业转型、实现跨越式发展有了一个明确的前进方向。这也使我看到，在“十二五”发展规划的指引下，企业在结构调整、转型发展的道路上，一定会阔步走向下一个辉煌。
后勤系统是集团公司战略发展的重要组成部分，是集团公司实现多元化发展、建设和谐企业的一个重要方面。企业兴衰直接影响着后勤系统兴衰，而后勤系统能否在以后的转型发展中还有立足之地，生存下去，则是摆在我们面前的一个突出问题。集团公司“十二五”发展思路提出两个相关产业，一个是发展生产服务业，一个是发展生活服务和健康产业，这两个是与我们后勤系统息息相关的。后勤系统的转型发展也必将成为集团公司整体发展的重要一环。我们除了要憧憬“十二五”发展的美好前景外，还必须认识到，当前摆在我们面前的除了压力还有机会，应该紧紧把握政策，寻求机会，争取在推进集团公司的全面发展中，发挥好后勤系统的作用。
首先，我们应该认识到节支降耗是支撑集团公司转型发展的需要，也是后勤系统生存的需要。后勤系统在集团中是属于补贴型单位，每年集团公司都要从利润当中拿出大部分来补贴后勤，而补贴也是呈逐年递减的趋势发展。补贴的减少也是支撑集团公司转型发展的一个重要手段。当然，生存的问题就已经是个相关严峻的问题。如果我们想要紧跟的集团发展的步伐前进，必须找到一条可持续的发展之路，既要节支降耗又要对外创收，实现收支平衡，就有了立足之地。就节支降耗来说，后勤系统是有着很大潜能可以挖掘的，最重要的一个指标就是“三费”收缴，要通过大量的科学认证、技术改造和精细化的管理，切实围堵跑冒滴漏，下大力量改变历史遗留问题，把不应该浪费的水省起来，把应该收的钱收回来。而另外一个重要指标就是降低各方面的费用消耗，把用工管理上的、工程技术上的、办公用的、业务招待的各个方面的钱都节省一点点，每个人都能够自己干的事认真负责的干好了，并积极投入到修旧利废、小革小改和技术创新中去，全员共同努力，就一定能够节支降耗的目标。
其次，我们应该认识到创收增效是集团公司与员工实现共同发展的客观要求。企业发展与员工最直接的关系就是工资的关系。员工最大的要求就是能够实现收入的持续增长，而企业每年也都会将提高员工收入做为企业为员工许下的其中一个承诺。随着集团公司对后勤补贴费用的逐年减少，如何保证工资收入的逐年提高？除了要坚持做好节支降耗工作外，还应该加强对外创收。从前年开始，在后勤系统就掀起了“二次创业”的新高潮，这就是要求我们能够眼睛向外寻找市场，寻找能够创收的渠道。去年来，社区也加大了对外创收的步伐，鲁各庄劳务输出、招待所房屋的出租已经向市场迈出了成功的第一步，今年以至于往后，我们还会继续在劳务输出和房屋出租上寻找合作伙伴，会利用污水处理厂出的中水等进行项目开发等，真正使大家意识到市场的潜能，意识到只有向市场、向精细化管理要效益，才能破解发展难题，增强社区发展后劲，提高职工幸福指数。
“十二五”发展的蓝图已经绘就，我们做为开滦的一分子，也应该在这蓬勃发展的大潮中寻找到一页载着我们共同前进的偏舟，共同驶向幸福和美好的彼岸。
第四篇：“十二五”期间我国机械工业要实施五大发展战略
“十二五”期间我国机械工业要实施五大发展战略
来源：机经网中国机械工业联合会29日发布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”
期间，我国机械工业要实施五大发展战略。
一是主攻高端战略。要主攻高技术产品，加快发展目前严重依赖于进口的高端机械产品，将以前“吃不了”的需求变成“十二五”的增长空间。要致力于传统产品向精品的升级，解决传统产品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中国机械产品在国际国内市场上的形象。同时，要力促产业结构高端化，鼓励优势企业兼并重组，做大做强，提高产业集中度；要因势利导，发
展以中小企业为主的各具特色和优势的产业集聚区。
二是创新驱动战略。“十二五”机械工业必须从过度依赖于能源、资源等要素投入驱动发展，转向更多地依赖于科技创新、体制机制管理创新和人员素质提高驱动发展。实现“创新驱动”不仅需要加大对产品研发的投入，更重要的是加强行业创新体系的建设，加强对创新人才和创新能力的培育。此外，根据诸多国产化依托工程的成功经验，还要特别注意争取用
户和政府主管部门的支持，以更多更好地落实自主创新的市场条件。
三是强化基础战略。改革开放以后，机械工业在许多主机国产化的进程中，实行了先在世界范围内采购关键零部件和材料，系统集成以满足用户需求的“逆向发展”战略。这一战略成就了主机产业的高速成长。但随着高端主机产业规模的迅速发展，无论是进口零部件的价格、数量、水平还是交货期，都已感受到国际竞争伙伴越来越强烈的有意制约。“十二五”机械工业必须千方百计地强化基础件、基础技术、基础工艺等机械工业的共性基础领域。在加强基础的问题上，要打破原有行业分割，主机行业与零部件行业要发挥各自优势，相互支
持和配合，全力推进。
四是两化融合战略。“两化融合”不仅在于将信息技术融入机械产品之中，加快机械产品向数字化、智能化发展，实现传统机械产品功能的提升和可靠性的提高；也不仅在于将信息技术应用于机械企业的经营管理，使研发、生产和企业管理向信息化、自动化、网络化发展，大幅度改善企业的经营管理水平；“两化融合”的深度推进更在于可以促进新发展理念的建立，促进研发能力、产品水平、市场模式、服务体系等方面的创新，提升研发设计、加工制
造、企业管理及营销服务的效率和效益。
五是“绿色为先”战略。节能减排和环境友好要成为“十二五”期间机械工业自身生产过程必须高度重视的基本要求，尤其是作为机械工业中高耗能环节的热加工企业更要重视节能减排和环境友好。机械工业要积极发展高效节能产品，大力发展新能源装备，为各行各业用户的节能降耗减排提供先进装备。同时，机械产品的设计和制造要更加关注体现全生命周期的绿色理念，“高效、低污染、能回收、资源可重复利用”等因素必须置于优先位置。要发展机
械产品再制造，坚持走绿色制造和循环经济的新型工业化道路。
第五篇：我国能源发展战略
我国的能源的可持续发展
摘要：
随着能源资源的日益紧张，能源可持续发展问题成为各国共同关注的核心。本文就我国能源可持续发展的现状及应对方案展开探讨。
关键词：能源，现状，可持续发展，对策
一、能源资源概述
能源是自然界中能为人类提供某种形式能量的物质资源,亦称能量资源或能源资源。它指可产生各种能量(如热量、电能、光能和机械能等)或可作功的物质的统称,也指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源,包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等一次能源和电力、热力、成品油等二次能源,以及其他新能源和可再生能源。能源是人类活动的物质基础,是整个世界发展和经济增长的最基本的驱动力。
能源种类繁多,根据不同的划分方式,能源可分为不同的类型。通常人们按能源的形态特征或转换与应用的层次将其分为: 固体燃料、液体燃料、气体燃料、水能、电能、太阳能、生物质能、风能、核能、海洋能和地热能。其中,前三个类型统称化石燃料或化石能源。[1]
二、能源现状，正确认识我国能源问题
１、当前我国环境与发展面临的能源问题
①、庞大的人口压力。目前我国人口总数已接近13 亿,这对能源和环境、资源需求是一个天文数字, 如果不采取措施, 可持续发展难以实现。
②、相对资源短缺, 另一方面又浪费严重。如我国的单位产值能耗是发达国家的3～4 倍, 主要工业产品能量单耗比国外平均高40%, 能源平均利用率只有30% , 而发达国家均在40% 以上。
③、环境污染不断加剧。我国每年由于环境污染损失1000亿元左右, 主要表现在: 水环境质量恶化;大气环境严重污染, 全国500个城市的大气环境几乎没有一个达到世界卫生组织所规定的标准。其主要原因是以煤炭为主要能源构成不合理和治理水平低造成的;固体废物污染不断积累, 比如城市生活垃圾以每年10% 的速度递增, 由于得不到及时处理, 许多大城市几乎到了垃圾包围城市的地步, 极大地危害着工农业生产和人民的生活环境。[2]
④、经济结构问题是影响节能降耗效率的要害。过去我们在认识上存在着严重偏差既经济发展只强调追赶与快，形成了粗放型经济发展模式；经过一定阶段后，经济增长方式有一定改观，出现又快又好的经济特征，但粗放型状况难以改变；十六大之后提出：以人为本的科学发展观，在理念上正确认识好与快的关系，提出了国民经济又好又快发展问题，但这是不够的，好与快是一对矛盾，如何做到又好又快是困难的，目前经济结构中冶金、建筑、水泥、电力行业成为耗能的关键行业，多年快速增长的重工业化与结构扭曲给经济发展带来问题，也给能源增长带来问题。因此经济增长的方式真正改变才是解决我们经济增长质量，改善经济结构，改变外部性不经济的核心问题，同时经济结构优化也才能有效促进能
源效率与环境改善。[3]
2、我国在能源战略上面临三大挑战
国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞日前在“机不可失·中国能源可持续发展”国际研讨会上表示，我国在能源战略上面临三大挑战。这三大挑战分别是：
一是经济结构发生重要变化。我国已开始步入工业化中后期，重化工业发展加速，即能源密度高的产业快速发展。国家统计局的数据显示，去年我国重工业占工业增加值的比重达69%。
二是快速城市化。近年来，中国的城市化进程加快，年均提高1.4%，预计2020 年将达到55%－60%。按目前的水平，城市人均能源消费量为农村的3.9倍，意味着每年有1000多万农民转移到城市，相应能源消费将大大增加。
三是居民消费结构快速升级，预计到 2010 年，我国汽车消费市场将达到960 亿元，2020年汽车保有量将达到1.4亿－1.5亿辆。随着机动车数量的增长，我国开始进入汽车社会。而这样一个全新生活方式革命的时代，必然建立在石油消费大大增加的基础之上。目前，我国机动车用油占石油消费的40%，预计2020年将占到60%。[4]
三、能源的可持续发展
中国可持续发展能源战略的确定,要考虑6项指导原则:科学发展、可持续发展的原则;走中国特色发展道路的原则;节约优先、高效经济，合理调控供需的原则;环境和经济双赢的原则;有差别地确定不同发展阶段、不同地域的战略目标和重点,达到总体优化的原则;依靠科技创新支撑和经济手段调控、建设先进能源系统的原则。[5]
解决中国能源可持续发展问题必须贯彻四大战略:第一是大力节能,提高能源利用效率,控制需求总量。构建节能的制度体系确立科学发展才是硬道理的观念；第二是多元发展, 改善能源结构。加快可再生资源和核能的发展，包括水电、风能、太阳能等；第三是加强国内资源勘探,适当利用境外资源;第四是大力推进煤的洁净化技术,减少污染，提高燃煤效率。[6]第五是加强生态环境保护，建设生态文明。环境友好型社会要在生态文化的支撑下，实现经济与生态环境的双赢，实现社会经济活动对生态环境的负荷最小化，将其控制在资源供给能力的环境自净容量之内，形成良性循环。[7]通过实施以上五大战略特别是有效的节能措施, 中国能源完全可以实现可持续发展。
四、能源的可持续发展的具体对策
第一、走低碳经济发展之路
全球气候变，能源供需矛盾日趋激烈，节能、减排、和谐发展已经成为人类的共识，能源、资源环境已经成为人们关注的焦点话题。世界各国在研究新能源与替代能源的同时，也在积极探索节能降耗新方法与新思路。
低碳经济的实质是高能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新。低碳经济与目前国内落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型
社会、转变经济增长方式的本质是一致的。中国二氧化碳排放增长的主要驱动力在于庞大的人口基数、以煤为主的能源结构、快速工业化和城市化进程、国际贸易分工中“世界工厂”的地位等。虽然单位产品的能耗不断下降，但技术进步必定是有限的，产品消费数量的增加也导致能源消费总量的增加。中国通过调整经济结构、能源结构、提高能源效率、控制人口、植树造林等各种措施，为减缓气候变化做出了贡献，这些在6 月份发布的《中国应对气候变化国家方案》中得到充分体现。中国“十一五”规划中提出单位GDP 能耗下降20%的目标，就是走低碳经济道路的一项重要措施。然而中国国家统计局新近发布的数据显示，2006 年全国单位GDP 能耗虽然实现了下降，但并没有实现预期目标。31个省、自治区和直辖市中只有北京市实现了预定目标。这说明实现“十一五”规划中的能源强度目标是巨大的挑战。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。[2]
第二、发展核能
我国核电从8 0 年代开始起步,已经建成秦山、大亚湾核电站。并已建成与其相配套的铀同位素分离和元件厂。目前在建的8 台机组将在2005年前建成。对秦山、大亚湾核电站周围环境监测的结果表明,没有发现对周围环境产生可察觉的影响。通过这些核电厂的运行和建设, 应该认为我国已经具备小批量发展核电的条件。目前国际上核电装机容量约占世界总电力容量的17%。已有核电的42个国家中,核电发电量占该国发电总量30%以上的至少有16个国家。而我国现在仅占全国电力的1.2%。到2005年,8台机组建成之后也仅占2%左右。
综上所述,从我国能源的可持续发展看,加快发展核能是必要的,也是可能的。发展核能是解决我国能源环境污染的现实有效的途径之一,也是减排CO2最有效的措施。
第三、利用太阳能
太阳能的特点是取之不尽用之不竭, 没有固体垃圾、无污染,无须原材料和运输,不受交通的限制,在我国广大地区阳光照射充足,即使从赤道地区引进太阳能电力也未尝不可。目前无论在人造卫星、宇宙飞船, 轻型飞机,还是地上的汽车,家用热水器等等都可以利用太阳能这一可再生能源。
第四、利用风能
风能的特点是无污染、无固体垃圾、无须原材料运输,不受交通限制;尤其是近几年来,沙尘暴天气越来越多,如果能用之发电,也能带来一定的经济效益。在我国的部分地区有丰富的风气,如果能充分利用,走可持续发展道路也是很有希望的。我国有广阔的海岸线和辽阔的强风力地区,建设大规模风力发电是实现能源可持续发展方向之一。
第五、利用水能
水能的特点是无污染、无固体垃圾、无须原材料和运输,不受交通限制。我国在这方面取得了可喜的成绩,比如长江葛洲坝建设,黄河小浪底水利枢纽的建设,都开辟了世界水力发电的先河,不仅可以带来可观的经济效益,而且还有防洪、蓄水、解决黄河下游的泥沙淤积等多种综合利用功能。但有隐患,即水库决
堤而产生的危害也是可怕的,当然,按照现代的技术这种可能性是很小的。
第六、在农村开发利用农作物秸杆技术
利用秸杆生产燃气,我国广大农村农作物秸杆原料极为丰富,如果能使之生产燃料,其益处极多,假如广大农村普遍采用这一技术,那将是农村使用能源的一场革命,它不仅可以提高农民的生活质量,缩短农村城市化的进程,更重要的是放弃了千百年来用煤来取暖、做饭生活方式,节约了我国日益减少的煤炭资源, 并克服了因燃烧煤炭而产生的各种污染。[8]
五、结语
随着能源资源的日益紧张，不仅我国面临着能源可持续发展的问题，全世界、全人类都面临着能源可持续发展的问题，世界各国在制定自己的能源发展战略时都是立足于本国资源和本国国情，寻求本国资源利用的同时从其他途径和地区来获取能源。[9]未来能源的可持续发展关系到中国经济和社会发展。我国应该尽快采取行动从多个方面着手来解决能源的可持续发展问题，尤其是在利用好现有能源的基础上加大能源研发力度，力争在未来的能源革命中占据先机，实现我国能源可持续发展。
参考文献：
【1】李思颖，论我国能源的可持续发展，现代商业工贸，2010,4
【2】齐宝辉，能源的可持续发展对策探讨，地质技术经济管理，2002,1（24）
【3】郝吉，崔民选，中国能源可持续发展的挑战与对策
【4】雍育惠，我国能源战略面临三大挑战
【5】杜祥琬，中国能源可持续发展的战略思考，山西能源与节能，2010,6
【6】秦宣仁，中国能源可持续发展前景展望，【7】杜祥琬，五大战略推进我国能源可持续发展
【8】李京文，科技进步与经济发展[M].陕西: 陕西人民出版社, 2001
【9】陈武，李云峰，我国能源可持续发展的探讨，能源技术经济，2010,5（22）
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