劳动力市场对劳动关系影响的研究

第一篇：劳动力市场对劳动关系影响的研究

劳动力市场对劳动关系影响的研究

汪强（江苏教育学院 09人力 0910420031）

摘要:我国的劳动力市场体系已基本发育成型并呈现良性运转的态势,为和谐劳动关系的建立创造了条件。但是,在我国劳动力市场的运行过程中仍存在诸多问题,深入分析我国劳动力市场发展中存在的问题对劳动关系带来的影响,提出进一步完善劳动力市场的思路和建议,可以为和谐劳动关系的建立创造基础性条件。

关键词:劳动力市场;问题;劳动关系;和谐

随着经济体制改革的逐步深入,我国的劳动力市场体系已基本发育成型,并呈现良性运转的态势。但是,从总体上看,我国的劳动力市场仍然有许多方面还不够完善,还存在一些亟待解决的问题。

一、中国劳动力市场发展中存在的问题

（一)劳动力市场总体供大于求

国家发展改革委员会联合其他部门共同发布的《2006年就业面临的问题及政策建议》显示,2006年,我国劳动力供大于求的压力将进一步加大,全年城镇劳动力供大于求的数量达1 400万人。同时,据中国社科院和国家信息中心预测显示,考虑到每年城镇新增劳动力、农村城市化水平的提高和往年失业的人口,“十一五”期间可能有四五千万劳动力需要就业。但是,在我国劳动力市场总体供大于求的同时,却出现了所谓的“技工荒”现象,即严重的技能劳动者特别是高技能人才短缺的现象。2005年第二季度全国104个城市的劳动力市场职业供求状况信息证明 ,高级技工、技师、高级技师的需求人数均远远大于供给人数,缺口总人数分别为45769人、23854人、8943人。

(二)劳动力市场分割尚未消除

新中国成立以来,国家在劳动力流动上制定了严格的城乡隔绝措施,通过户籍制度、社会保障制度等限制了农村劳动力向城镇的自由流动,这些制度安排促成我国劳动力市场的城分割。与此同时,大量的劳动密集型企业只给员工提供较低的工资和较低的工作稳定性,形成二级劳动力市场。而高新技术产业与资本密集型产业却能够给员工提供较高的工资和较高的工作稳定性,加上原有的事业单位和国有垄断性企业,共同形成一级劳动力市场。一级市场往往通过内部招聘以及对招聘信息的垄断排斥二级市场的劳动者,从而形成劳动力市场的两极分割。劳动力市场具有的分割特性使得劳动者难以在成本收益分析的基础上,实现完全的自由流动,这成为影响劳动者就业选择的重要因素。

(三)劳动力市场秩序还不规范

一方面是劳动力市场相关法律制度缺失,各种劳动法规不是很健全,包括:劳动平等法律制度缺失、劳动法律责任制度不完善、劳动争议处理制度不合理。[1]另一方面是劳动力市场的执

法不严,包括:劳动行政执法不力、劳动行政执法不公、劳动司法不力。

(四)工会还没有充分发挥出其应有的功能

随着劳动力市场的建立和发展,作为劳动者的代表,工会成为劳动力市场运行中非常重要的一个组成部分,它是雇员为改善劳动和生活条件而设立的组织,应该代表和维护劳动者益[2]。但是,我国的工会却没有发挥出其在劳动力市场中应有的功能,一方面,国有企业和集体企业的工会尚未改变附属于企业行政的状况,而一些非公有制企业还未建立工会,已成立工会的还几乎全部被老板控制,在这种情况下,工会难以真正代表劳动力供给方——我国工会主要—劳动者的利益;另一方面,从事的是日常性福利工作,很少涉及其应该注重的保工人合法权益的问题。

二、对建立和谐劳动关系的影响

我国劳动力市场的发展中存在的这些问题给我国和谐劳动关系的建立形成了障碍,具体表现为以下几个方面：

(一)劳动力市场供求失衡导致劳动关系中的强资本、弱劳工状况

由于中国目前的劳动力市场是典型的总量上供给大于需求的买方市场,买方约束型的劳动力市场使企业雇主处于主导、控制的地位[3]。在缔结劳动契约时,劳动者之间过分的就业竞争压力,使劳动者不得不在劳动条件、报酬、福利等方面降低自己的要求,削弱以至损害自己的某些劳动权利,以换取被企业选择就业的机会。劳动者在劳动关系中的平等地位在进入企业伊始就被大大地削弱了,而且,劳动者的这种弱势状态还会延续到以后的劳动关系中。由劳动力市场的供求失衡带来的劳动关系中普遍存在的强资本、弱劳工状况是我国和谐劳动关系建立中所碰到的许多问题的根源。

(二)工会角色不到位对和谐劳动关系的建立形成约束

在现代市场经济体制下,工会作为劳动者为维护自身利益研究方向:劳动经济学。而自主结合的组织,其根本宗旨在于代表和维护劳动者的权益。正是这一宗旨推动了工会成为现代劳动关系体制的基本构成要素,在协调劳动关系中起着关键性的作用。但是,由于我国的工会还不能够充分发挥出其在劳动力市场中应有的代表和维护劳动者权益的功能,这就大大削弱了工会在协调劳动系中的作用。如果没有工会的制度均衡作用,劳动关系冲突就非常可能处于自发的、非理性的、破坏性的状态,其后果就是劳动关系的不稳定和劳动关系的恶化。这种状况肯定不利于和谐劳动关系的建立。所以,工会角色的不到位会对和谐劳动关系的建立形成约束。

(三)劳动力市场分割使“农民工”的劳动关系问题突出

由于劳动力市场存在着城乡分割和两极分割,所以,对于“农民工”而言,他们在选择就业时只能是集中在城市中的非正规部门,主要是一些松散组织、小型企业或劳务组织、个体工商户。在这类组织中,针对“农民工”的劳动雇佣关系不规范,有关“农民工”的劳动关系问题非常突出。首先是“农民工”工资经常被无故拖欠的问题。2004年初,全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿左右。其次是“农民工”劳动时间过长的问题。据国务院研究室近日发布的《中国农民工调研报告》:农民工每天工作时间在8小时以内的仅占13.70%,在8小时~9小时之间的占40.30%,9小时以上占45.98%。再次是“农民工”工伤事故频发的问题。据国家安全生产监督营理局不完全统计,我国每年因工致残人员近70万,其中,农民工占绝大多数。

(四)劳动力市场秩序不规范致使劳动争议频繁发生

由于相关法律制度欠缺及执法不严,在劳动力市场的实际运行中不规范和无序现象仍比较严重,劳动争议频繁发生。比如,劳动合同、集体合同签订不规范或拒签,阻挠职工组建工会,压低或拖欠职工(包括农民工)工资,不缴纳或拖欠社会保险费,随意延长工时,不重视劳动保护和生产安全,随意解雇职工,劳动合同的短期化,滥用劳务工,等等。在劳动力市场秩序还不是非常规范的情况下,一方面是大量的用人单位不遵守劳动法,另一方面劳动者的法律意识又比以前有所提高,因此,我国劳动争议案件的数量呈逐年上升的趋势。统计数据表明:从1995年~2005年,我国劳动争议的案件数量从33030件增长到了313773件,10年间增长了9.5倍。

三、对策建议

目前,应进一步完善劳动力市场,以便为和谐劳动关系的建立奠定基础,具体举措为:

(一)改善劳动力市场总体供大于求的状况

劳动力市场供大于求的现状是我国劳动关系中劳动者处于弱势地位的一个主要原因。但是,如前所述,在我国劳动力市场供大于求的同时,技术工人及高技能人才却非常短缺,出现供不应求的状况。这就意味着提高劳动者技能素质对于改善我国劳动力市场的供求失衡,进而改善劳动关系中劳动者的弱势地位是非常重要的。提高劳动者技能素质的主要途径是要尽快建立以劳动力市场需求为导向的就业培训体系。通过加强劳动力市场培训体系的建设来提高劳动者的技能素质,可以增强劳动者的就业能力,改善其在劳动关系中的弱势地位。

(二)充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用

针对我国当前劳动关系中劳动者经常处于弱势地位的现实状况,必须正确定位工会的角色,充分发挥工会代表和维护劳动者权益的作用[4]。劳动力市场的发展要求中国的工会要明确自己应当承担的角色:第一是工会代表维护劳动者权益的角色。工会代表和维护劳动者的合法权益,依法独立自主地开展活动。第二是工会在劳动争议处理中的角色。作为处理劳动争议的两个主要机构用人单位劳动争议调解委员会和地方劳动争议调解委员会,都应有工会代表作为一方参加。第三是工会在协调劳动者与用人单位关系中的角色。主要是工会在涉及劳动者利益问题的企业决策中的角色及工会在预防或减少劳动争议案件中的角色。第四是工会在集体合同关系中的主体角色。工会角色的正确定位可以增强工会在协调劳动关系中的积极作用,以促进和谐劳动关系的建立和发展。

(三)逐步消除劳动力市场分割

有关“农民工”的劳动关系问题的根源是劳动力的市场分割,所以,要想彻底解决有关“农民工”的劳动关系问题,就要彻底打破劳动力的市场分割。但从目前我国人口规模、就业和城乡经济状况分析,短期内城乡劳动力市场还不具备完全统一的条件,只能通过不断协调逐步实现最终目标。因此,当前劳动力市场改革是要建立一种城乡协调的劳动力市场[5]。首先是建立高效率的就业促进体系,实现城乡劳动力在同等条件下平等竞争就业。取消农村劳动力进城就业限制性政策和歧视性规定,实行城乡统一的就业与失业登记制度、用工管理制度、劳动合同制度、劳动报酬制度、就业培训和劳动预备制度、就业准入和职业资格证书制度,要建立城乡统筹就业服务平台,完善农民工就业的服务工作。其次是构建与社会经济发展水平相适应、城乡统一的社会保障体系。尽快研究农民工社会保险与城镇社会保险制度的有效衔接办法,建立覆盖城镇和农村居民的社会保险制度,形成养老、医疗、失业、生育、工伤“五险合一”的基本社会保险框架,健全城乡统筹的最低生活保障制度。再次是建立有效的市场监督调控体系,切实维护农村进城务工者权益。要加大劳动保障监察力度,把城乡各类企业纳入劳动保障监察范围,切实维护农民工权益。

(四)完善劳动力市场秩序

通过加强劳动力市场立法、严格劳动力市场执法以完善劳动力市场秩序,保护劳动者和企业双方的合法权益,使侵权行为得到应有的惩处,可以促进劳动关系的建立、运行和处理规范化[6]。在加强劳动力市场立法方面的举措有:建立和完善平等的劳动法律制度,包括建立反就业歧视的法律制度、建立和完善平等劳动合同制度、建立劳动者待遇公平分配制度;构建和谐劳动关系的责任制度,包括强化政府责任、强化用人单位责任;完善劳动争议解决制度,包括建立和完善劳动关系三方协调机制和完善劳动仲裁和诉讼制度。在严格劳动力市场执法方面的举措有:加大劳动执法力度,保证劳动者的基本劳动权利得到落实,推进劳动合同制,对用工单位拒绝签订合同的行为予以纠正乃至惩处,劳动合同公证实行免费服务;加大合同监管、劳资关系协调的力度,把有关法规、政策普及到企业和劳动者当中去,通过劳动管理机构和群众自我维护权利两方面的力量,切实维护劳动者的合法权益。政府要切实承担起维护市场秩序的责任。

参考文献：

[1]沈琴琴.劳动经济学[M].北京:中国工人出版社，2003.[2]常凯主.劳动关系学[M].北京:中国劳动社会保障出版社，2005.[3]罗泽胜.构建和谐劳动关系的法制障碍及其对策[J].学习论坛，2007(3).[4]郑功成.社会保障学[M].北京:中国劳动社会保障出版社，2005.[5]詹学德.试析我国当前劳动力市场现状及存在的问题[J].特区经济，2006(10).[6]刘俊彦.新蓝领———当代中国青年技术工人研究报告[R].北京:中国青年出版社，2005.

第二篇：《劳动合同法》对劳动关系的影响分析

《劳动合同法》对劳动关系的影响分析

（一）背景

随着社会主义市场经济体制的建立，一方面企业不再附属于国家行政部门，已经成为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体，企业拥有了用人自主权；另一方面劳动力“国有"观念的转变，使劳动者享有更多的自主择业的权利。在我国市场经济不断发展和完善的过程中，我国企业内部的劳动关系存在着诸多的问题，工会组织在协调劳动关系作用难以有效发挥；劳动者处于弱势地位，劳动者权益受侵害现象日益增多；劳动关系的确立、变更、解除等存在较大的随意性；公有制企业转制过程中职工利益难以保障，非公有制企业在劳动用工中的不规范甚至违法现象等等都是原有《劳动法》无法解决的。

为此，新的《劳动合同法》对原有的劳动关系做出重大调整，经过修改，四度审议，《劳动合同法》最终于2007年6月29日通过并公布，从2008年1月1日起正式实施。《劳动合同法》使用人单位与劳动者之间力量对比上存在的差异进一步缩小，协调了二者之间的关系，构建了更加平等的三方机制，综合考虑了社会整体效益的结果。它通过倾向性的保护处于弱势地位的劳动者，促进劳动关系的协调，缩小劳资双方的矛盾，对就业的稳定、用人单位的健康发展提供了一个良好的内外部环境。《劳动合同法》是社会主义市场经济条件下全面调整劳动关系的一部重要法律，对于规范用人单位的用工行为，更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，都具有十分重要的意义

（二）研究现状

一、国外研究现状

（一）关于劳动关系特点的研究

英美等一些发达国家对劳动法律框架下的劳动关系的研究由来已久，取得了很多的成果。美国学者认为劳动关系的特点变化与经济发展密切相连，同时劳动关系变化受到国内政治环境的影响和制约，而且劳动关系双方力量始终相差悬殊。英国学者概括出劳动关系特点为：一是劳资关系相对稳定；二是劳动力结构变化显著；三是中小企业发展快；四是国际化趋势明显。

（二）关于劳动关系理论分析框架的研究

邓洛普(1950、1958)分两个阶段对劳动关系进行了分析。在1950年的《产业与劳动关系评论》中提出了一个将经济、技术和社会因素的相互作用包含在内的集体谈判和劳资关系的分析框架。在1958年的《产业关系体系》一书中构建了一个更全面的，并可应用到任何国家的任何产业中去的分析框架，用来解释影响产业关系体系的多种因素之间的相互作用。

美国学者桑德沃(1987)提出了建立在心理学、经济学、法学和社会学等多门学科基础之上的劳动关系分析理论模型，即桑德沃模型。该模型包含了决定劳动关系变化和特征的多种因素，较全面地分析和阐述了影响劳动关系的具体因素和劳动关系运作中的解决及后果，从多角度来把握劳动关系及其运作。

此外，塞拉蒙、伍德、杜夫梯、安德森等诸多学者对劳动关系理论分析框架都进行过较深入的研究。他们分别从个方面分析了制约企业劳动关系的各种因素，并形成了相应的理论运行体系。

(三)关于劳动关系性质的研究

关于劳动关系的性质，西方国家相关学科均有论述：马克思主义认为劳资关系是一种阶级利益关系，反映资本家和雇佣工人之间剥削和被剥削的关系，由此决定劳资双方是一种对立和对抗的关系，而且随着资本主义的发展这种对立和抵抗关系会不断增强。(1)查尔斯·巴贝奇提出通过“利润分享计划”来争取工人的合作，并在雇主和工人之间建立一种新的和谐关系。(2)丹尼尔·奎因·米尔斯分析了劳资合作的必要性，并使管理思想发生了转变。继泰勒制以后，职工参与管理，职工持股，“利益分享”等管理办法在发达资本主义国家企业中纷纷兴起。这些措施在一定程度上缓解了劳资矛盾和对立，使劳资矛盾趋于缓和。

二、国内研究现状

(一)关于《劳动合同法》的价值取向的研究

对于现代市场经济条件下劳动合同法的重要性，社会各界对此己基本形成共识。但对于现代劳动立法的价值取向，学者们却是见仁见智，难有定论。

常凯教授认为：《劳动合同法》不是仅仅停留在保护劳动者的层面上，而是在保护劳动者的基础上构建企业和谐的劳动关系，促进企业和员工的共同发展；不是为了保护劳动者而保护劳动者，也不是要抑制企业的发展。企业要适应《劳动合同法》就必须转型，人力资源管理是连接企业和员工的桥梁，要使双方结合到一起，形成合力，使劳动关系达到和谐、稳定。

邱小平认为：《劳动合同法》在兼顾用人单位合法权益的同时，侧重保护劳动者合法权益，重点就是要保护普通劳动者的权益。同时在保护劳动者就业稳定性以及在保护劳动者就业实体权益方面都制定了许多新的制度规范。

(二)关于劳资之间的矛盾的研究

关于劳资之间的矛盾主要有两种代表性观点。一种认为是以常凯教授为代表的观点认为劳资冲突是主要矛盾，即资本和劳动的矛盾仍然是这个社会最基本的经济矛盾和社会矛盾。另一种是以石秀印、李汝贤为代表的观点认为劳动者应当分层，各层之间形成一个利益共同体，劳资矛盾表现为对立面的统一，即劳资利益协调说。

(三)关于协调劳动关系的途径的研究

戴建中（3）提出了政府可以通过三个方面在企业落地关系调整中发挥作用；完善劳动立法；加强雇工的组织化程度；渐进式地鼓励职工参与管理。

洪安琪（4）提出了进一步加强工会立法的参与，同时依靠党的领导和支持，争取有关部门的配合以增强工会作用的发挥是来协调劳动关系的发展。

孟令军（5）认为除了从经济、政治、法律、管理等诸种角度与方法对劳动关系进行认识、把握和调节之外，还可进一步从文化的角度来认识和把握劳动关系，并把文化价值因素融入劳动关系协调当中。

(四)关于“和谐稳定刀劳动关系的研究

洪安琪（6）指出，改变职工弱势地位是建立协调稳定劳动关系的关键回。陈谊、吴江（7）指出，国家对劳动关系的干预，将有利于形成和谐的劳动关系。郑慈琴（8）在对我国劳动合同关系变革的研究基础上，围绕着社会主义劳动关系法制化这一主题，通过对现代社会劳资关系的发展和演变的研究，阐述了当代中国从计划经济体制向市场经济体制转变时期劳动关系的变迁以及劳资矛盾产生的根源，分析了中国实行劳动关系法律化面临的挑战。郑童中（9）通过借鉴契约理论的相关分析框架，结合我国劳动关系实际情况，就劳动合同自身的性质、特征、对劳动关系管理的影响以及履约机制进行了详细的分析，并在此基础上，分析了《劳动合同法》的立法宗旨和主旨内容对劳动关系稳定的影响和作用，并对其做出客观的评价。

（三）本课题的研究意义：

(一)现实意义

我国社会主义实行的市场经济体制要求我国劳动关系应该与国际相接轨，改革和调整我国社会主义制度条件下的劳动关系，以保持和国际同步前进是现实重要的任务。我们要遵循本国的具体的实际情况，不能盲目跟随国外发展道路。一方面，本研究总结出新《劳动法合同》调整下的劳动关系的发展现状及其不足，给完善我国劳动关系提出一些建议，以实现我国劳动关系和谐稳定的发展形势；另一方面，本研究对我国企事业单位在关于劳动关系问题的认识及处理上具有指导作用。

(二)理论意义

改革开放以来，国内大多数学者大量引进了国外先进的劳动关系理论，对本国关于劳动关系理论的研究具有重大的作用。但是，国内劳动关系有其自身的发展趋势，我们处理劳动关系问题的经验不足，缺乏系统的研究和理论指导。此论文研究结合我国具体实际，发现问题并提出解决问题的措施，对完善我国劳动关系学科体系的不足，具有一定的理论指导意义。

（四）本课题研究的目的

《劳动合同法》是我国在对劳动关系现状以及发展趋势作出准确判断的基础上，制定的一部科学的、重要的劳动法律，它既是对我国现行劳动法律制度的继承，又体现了新时期、新阶段的鲜明特点。在保护劳动者就业权益、分类规范不同劳动用工形式、明确用人单位法律责任、保护用人单位的合法权益、健全劳动关系协调机制等五个方面都有新的突破。其总的指导思想是构建和谐、稳定的劳动关系。从立法角度，更加注重提升劳动者的地位，更加强调了对劳动者权益的保护。这部法律的出台，将会对企业现有的劳动关系及其管理带来较大的影响和变革。如何在新劳动合同法框架下进一步提升员工关系管理水平，避免劳资冲突，建立和谐稳定的劳动关系，已经成为用人单位面临的新课题、新挑战。

（1）周新军．马克思主义劳资关系理论与当代社会 【J】经济评论，2001（2）丹尼尔·奎因·米尔斯：《劳工关系》，李丽林、李俊霞等译，北京，机械工业出版社，2000（3）戴建中．私营企业雇工及劳资关系调查报告【J】．社会科学研究．1996（4）洪安琪．改变职工弱势地位建立协调稳定的劳资关系【J】．工会理论与实践．2000（5）孟令军．劳资关系的文化视角【J】．工会理论与实践．2002（6）洪安琪．改变职工弱势地位建立协调稳定的劳资关系【J】．工会理论与实践．2000（7）陈谊、吴江．非公有制企业劳资关系研究述评【J】．经济学动态，2004（8）郑慈琴．当代中国劳动关系法制化研究．复旦大学硕士论文，2008（9）郑童中．劳动合同法视角下的劳动关系稳定性研究．西南大学硕士学位论文，2009

第三篇：《劳动合同法》对外资企业劳动关系管理的影响

《劳动合同法》对外资企业劳动关系管理的影响

摘 要：2008年1月1日《中华人民共和国劳动合同法》颁布实施以来，一方面加大了对劳动者权益的保护力度，另一方面对企业用工行为的管理更加规范。外资企业进入中国市场，遵循中国的法律法规，对新的劳动法需要更加重视。劳动合同法中的某些法规与原先的劳动法有所区别，正确地解读这些法规，才能在未来的企业活动中规避风险，做出有利于企业的决策。

关键词：劳动合同法；外资企业；劳动关系；劳动关系管理

一、相关概念与研究

（一）《劳动合同法》概述。《劳动合同法》的内容包括：总则，订立，履行和变更，解除和终止，特别规定，监督检查，法律责任，附则，共八章，其中第五章：特别规则，包括集体合同，劳务派遣，非全日制用工三个方面。

劳动合同法是关于制定劳动合同方面的法规，内容上和合同法存在一定增删，主要包括：对劳动合同的订立方面的规定进行了细化，对试用期的约定更加明晰，对辞退员工的条件进行了重新制定，增加了用人单位在辞退员工时支付经济补偿的规定，以及其他内容。

（二）外资企业的定义与相关研究。外商投资企业：外国企业，外国经济组织，外国个人在中国投资举办能够独立承担民事责任，具有中国企业法人资格的经济实体，这种形式就是外商投资企业。其中外资企业是指：企业全部资本均为外商出资和拥有的外商投资企业。本文中的外资企业采用此条定义

外资企业作为一种相较于国内企业的特殊企业形式，常常引起社会关注，随着新的《劳动合同法》颁布实施，外资企业的应对措施常常惹人争议，本文针对新《劳动合同法》颁布实施，分析外资企业的劳动关系管理。

二、《劳动合同法》对外资企业劳动关系管理的新要求

（一）劳动关系的建立。《劳动合同法》新规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。”；“自用工之日起一个月内订立书面劳动合同”，否则，用人单位“应当向劳动者每月支付二倍的工资”。

新法对劳动关系做出了进一步的更改，无论哪个用人单位，无论是否签订劳动合同，也无论签试用期合同或是签正式劳动合同，一律从用工之日起确定已与用人单位建立了劳动关系。外资企业以前利用劳动法及其他法规虽认可“事实劳动关系”，但没有以法律的形式明确化的这一漏洞来违法用工的做法必须结束了。

（二）试用期的规定。《劳动合同法》规定：“劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。”

部分不良外资企业希望利用廉价劳动力，会在试用期上做文章，比如订立超出正常期限的试用期，约定过低的试用期工资等等。但是，《劳动合同法》详细规定了试用期的时长与薪资，要求外资企业要严格按照法律规定，从劳动者的利益出发，合理设置试用期。

三、外资企业应对《劳动合同法》的现状与问题

诸多外资企业在《劳动合同法》颁布之前，就做出了应对措施，这些措施大多是为了规避《劳动合同法》颁布后的人力成本的增加和风险。做法最多是裁员，尤其是裁掉工龄长的老员工，来避免签订无固定期限劳动合同和支付大额经济补偿金。

外资企业一方面想享受中国廉价的劳动力，另一方面也在试图避免新颁布的《劳动合同法》中的成本与风险。一般企业会采取以下的手段，来应对成本提升的困扰：

当前合同到期时，自动解除，另外招聘。减少正式员工，大量使用劳务派遣、租赁员工。用逼迫、给员工“穿小鞋”、更换员工岗位并降薪等办法进行变相裁员。把全日制职工变为“小时工”，以逃避社保福利。但是，这些小聪明式的手段，都是不能长久使用的，而且很多措施都是擦法律的边，甚至违反法律。这样劳资矛盾会逐渐恶化，国家立法也会逐渐完善，填补这些法律空白。

外资企业还存在着一些侥幸心理，或者根本不了解劳动合同法律，依然沿用以前的做法。这会给外资企业带来很大的法律风险，细致了解《劳动合同法》与《合同法》的异同，避免触及法律底线对外资企业来说十分重要。

四、外资企业依法优化劳动关系管理的措施

（一）规范劳动合同的签订

1、规范书面劳动合同签订。劳动关系的成立不再以一份合同为依据，而是以是个人是否在这个用人单位劳动过为标准。招聘前，企业要认真作好岗位工作分析，确定招收人员的条件与聘用日期。通过前去应聘人员的个人品德、学历、能力、笔试和面试考核，来判断应聘人员有没有胜任这个岗位的能力。仔细考量好合同的期限，合同期限不能过短，避免支付大量经济补偿金。外企容易自认为员工法律意识薄弱，以及以前的积威，而不与员工签合同。在新法颁布后，用人单位如果以各种理由不签订书面劳动合同，将会会面临巨额罚款的法律风险。

2、规范劳动合同订立时间。以前通常做法为一年一签，用以规避经济补偿金。在新法颁布后，外企应对劳动合同签订的多种因素做出全面考虑，为了更好的挑选合适的工人。在订立第三次合同时，应当签订无固定期限劳动合同，因此，外企在订立第二次合同时，就要认真考虑劳动合同的签订期限，以避免第三次签订时的被动。在此同时，外资企业应让企业员工有家的感觉和有安全感及为员工以后的发展做出长远规划，为不同工种的人群设定不同的劳动合同年限。

（二）规范试用期管理方面

1、合理设置试用期时间。新法对试用期限做了严格规定，不仅企业不能随意设置试用期时间，试用期的薪资也有明确的规定，外企不应随意设定试用期的长短。对新员工的试用期应该在仔细考察工作的基础上，根据员工的自身素质，科学设定，并在试用期内对员工的胜任情况仔细考察，对于不符合要求的员工，掌握好证据后在试用期内解除劳动合同，避免签约后需要支付的经济补偿金。

2、将试用期纳入劳动合同期限。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合如果仅仅包含试用期的，试用期合同不成立，该期限为劳动合同期限。如果签订了所谓的试用期合同，又签订了固定期限的合同，那员工在下次就可以要求签订无固定期限的劳动合同。外资企业在约定试用期时，应严格避免此类错误而引发的损失。

同时，同一单位只能和同一劳动者签订一次试用期，外资企业不能重复约定试用期，否则需要承担法律风险。因此外企在试用期内，必须严格考察员工的能力与素质，试用期机会只有一次。

（三）依法建立和完善规章制度

旧劳动法第四条仅规定用人单位应当依法建立和完善规章制度。规章制度以企业自主制定为准，属于单方面决定的事项，完全体现的是管理者的意志。自新法实施后，规章制度制定不再是企业单方面决定的。新法规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

新的法律实施后，外企规章制度的制定不再是企业单独做主，而是一个民主协商共同来完成制定的过程。外企需要把民主程序变成为企业规章制度制定和修改的必经程序，否则规章制度无效。这对外资企业对工人的权益保障提出了新的要求，建立健全工会或职工代表大会是当前保护职工权益的迫切要求，建立合法的规章制度是当前外资企业的主要任务。（作者单位：临沂大学文学院）

参考文献：

[1] 《中华人民共和国劳动法》，1994版.第十七条，第二十四条，第二十五条，第二十六条，第二十七条，第二十八条，第二十九条

[2] 《中华人民共和国劳动合同法》，2013版.第四条，第七条，第十条，第三十九条

[3] 魏红梅.劳动合同法对企业人力资源的影响及对策[C].中国知网，2011：8-13

[4] 王斯文.劳动合同法对民营中小企业人力资源管理的影响研究[C]，中国知网，2009：12-22

第四篇：湖南农村劳动力转移对农村经济发展影响的研究

湖南农村劳动力转移对农村经济发展影响的研究

陈告

内容摘要：湖南省人多地少，劳动力资源丰富，将强大的人口压力变为人力资源是发展湖南农村经济的需要，实行农村劳动力转移，能够增加农民收入，推进城镇发展和社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。关键词：农村劳动力；转移；经济发展；湖南

促进了湖南省农村经济的整体发展 1.1 农村劳动力转移对经济增长影响定量分析

湖南省是一个农业大省、也是一个劳务输出大省，省委、省政府将发展劳务经济作为湖南经济的三大战略措施之一来抓农村劳动力转移工作，对湖南的经济发展、农民脱贫致富起到了积极作用。在此，本人用计量经济模型对湖南农村劳动力转移的经济作用进行定量的实证分析[1]。1.1.1 分析指标和有关数据的选择

选择湖南省各个时期的实际生产总值（不变价）为因变量，反映湖南经济增长的实际情况；选择农业劳动力占农村劳动力的比重为自变量（预测变量），反映湖南农村劳动力从农业向非农业产业转移的水平。数据采用1978-2005年的时间序列数据，即改革开放以来，湖南的经济状况（表1）。表1 1978-2005年湖南省有关统计数据

年份 生产总值GDP（当年价：亿元）实际生产总值

（1978年价：亿元）农民人均纯收入（当年价：元）农民实际纯收入（1987年价：元）农村中农业劳动力比重（%）1978 146.99 146.99 142.56 142.56 78.4 1979 178.01 160.37 177.12 175.91 77.4 1980 191.72 168.76 219.71 210.42 77.0 1981 206.68 177.87 241.71 228.81 77.0 1982 232.52 194.63 284.39 265.87 77.0 1983 257.43 212.56 315.67 292.25 75.8 1984 287.29 232.55 348.20 316.34 73.8 1985 349.95 260.48 395.26 341.29 71.4 1986 397.68 281.80 439.66 364.81 70.1 1987 469.44 307.97 1471.30 366.95 69.3 1988 584.07 333.25 515.35 348.99 68.4 1989 640.80 345.30 558.34 337.15 68.1 1990 744.44 359.12 664.23 327.03 67.9 1991 833.30 387.49 688.91 334.16 65.2 1992 986.98 430.56 739.42 341.72 63.5 1993 1259.55 484.81 851.87 348.48 62.7 1994 1666.54 536.26 1155.00 366.38 61.3 1995 2151.43 591.97 1425.16 385.48 59.8 1996 2584.98 663.56 1792.25 417.42 56.8 1997 2918.83 734.56 2037.06 454.62 56.1 1998 3118.09 797.03 2064.85 465.60 55.6 1999 3326.75 863.18 2147.18 491.26 56.3 2000 3691.88 940.8 2197.16 514.78 59.3 2001 3983.00 1025.47 2299.45 541.17 57.6 2002 4340.94 1117.79 2397.92 568.26 55.8 2003 4638.73 1225.10 2532.87 594.93 53.1 2004 5612.26 1372.10 2837.76 642.56 50.3 2005 6473.61 1403.12 3117.74 688.76 47.8 数据来源：《湖南统计年鉴》(2006)从1991-2005年全省农民人均纯收入增长幅度看，劳务收入增加额直接影响农民收入的增长（见表3）

从表中分析可以看到，劳务收入金额逐年增加，农民人平纯收入逐年增长，劳务收入增长幅度与农民人平纯收入增长幅度同样成正相关系。

表3 湖南省劳务收入对农民人均纯收入变动的贡献

******* 数据来源：历年来《湖南统计年鉴》、《湖南农村经济统计年鉴》 1.2.3 农村劳动力转移影响城乡居民收入差距

农村劳动力转移可以起到缩小城乡居民收入差距的作用[3]。但是，从近几年来看，城乡居民收入差距在不断地扩大，从湖南情况看，2003-2005年城乡居民收入比（农民收入为1）位次为：3.22、3.24、3.05。这里有着内在的原因：城镇居民收入水平是以加速度上升，而农村居民收入速度却趋于递减的上升，两者递增的幅度有很大的差别、导致收入水平差距逐年拉大。农村劳动力转移对城乡居民收入水平缩小的作用，本人认为有两个意思，其一，从数额上起到相对缩小的作用。2005年湖南省城乡居民收入差距之比为3.05：1，这里面没有剔除农村劳动力转移的劳务收入，如果剔除劳务收入，差距之比就会扩大为5.03：1。其二，增加农村劳动力长期稳定转移的数量，通过劳动力资源的优化配置，起到社会资源再分配的作用，变农民为市民，增加城镇人口，扩大城镇收入分享面，使城镇居民收入增长的绝对值减小；同时，如果劳动力从农业中转移一部分，必然会为农业生产提供相对更多的资源，农民收入会相对增加，以此来缩小城乡居民收入的差距。

1.3 农村劳动力外出收入转移对改善农村劳动力状况的影响。1.3.1 改善了家庭的福利水平

传统理论认为，农村劳动力外流，会造成农业减产，农村家庭收入降低，农户整体福利水平下降的现象[4]。但是，随着农业生产力水平的提高，农业科技的推广应用，可以替代出更多的劳动力从事非农产业。外流人员通过银行汇款或带回款，不仅能弥补劳动力流失的损失，而且能够增加家庭收入和家庭非转移人员的收入[5]。表

4、表5可以充分说明转移家庭及家庭成员收入明显高入非转移家庭及家庭成员收入，福利水平得以改善，即实现了帕累托改进[6]。1.3.2 提高了家庭的消费水平和生活质量

衡量一个国家或地区的消费水平或层次常用的标准是恩格尔系数。即：食品支出占整个消费支出的比重。本人于2006年6月对湖南省怀化市（系本省欠发达地区）农村劳动力转移问题在全市13个县（市、区）、39个乡镇中的3900户农户进行随机调查（见表6）就消费水平问题，得出以下结论：转移家庭年支出比非转移家庭多5200元，生存性消费比例少13.4个百分点，发展性消费多13.4个百分点[91]。因此可见转移性家庭生活质量比非转移性家庭要高。同时，可以说明农户家庭消费水平的提高，经济来源于农户家庭的转移收入或外出收入的支撑和贡献。

表4 转移劳动力与其他家庭成员收入的比较

Table 4 Transfer of labour and other members of the family income comparisons

收入 转移劳动力 其他家庭成员

外出收入转移前的人均收入（元/人）2907 602 人均收入（元）-980 465 外出收入转移后的人均收入（元/人）1927 1067 资料来源：蔡昉等，《劳动流动的政治经济学》，上海人民出版社，124-125。表5 转移与非转移家庭收入的比较

Table 5 Transfer and non-transfer of the family income comparison

收入 转移家庭 非转移家庭

家庭人均收入（元）（不包括转移劳动力）1068 698 ①农业收入（元）482 494 ②本地非农业收入（元）121 204 ③外出收入转移（元）465 － 资料来源：同表4 表6 怀化市农户家庭生存性消费和发展性消费情况调查表

Table 6 The questionnaire of survival of family farmers and the development of consumer spending in Huaihua City ******** 1.4 农村劳动力转移对农业发展的影响

劳动力作为一种生产要素，对农业生产发展有着重要的影响作用。对于传统农业来说，劳动力是农业生产的第一要素，劳动力缺少会造成农业减产、减收。但是，对于人多地少的湖南省来说，农业部门存在着大量的剩余劳动力，尽管他们的边际劳动力生产率可能不为零，但是由于他们的存在使得其他人处于不充分就业状态，因而这部分剩余劳动力的增加实际上不会增加农业产出。再加上，随着国家工业反哺农业、农业科技的发展，农业生产条件有了改善，新品种的推广应用，农业机械的使用，减少了劳动程度，节约了劳动力，会使大批农村劳动力从农业行业转移出来，留下来的部分劳动力能够充分就业，提高了劳动生产率，对农业生产不会造成损失。在图1中转移说明，湖南省2000年至2005年从事第一产业劳动力从2065.92万人减少1951.9万人，年均减少率达到1.1%，而第一产业的国民生产总值由1251.89万元增加2056.24万元，年均增长12.85%。

图1 2000-2005年湖南省第一产业产值、从业人员数据

Fig.1 Hunan value of the primary industry and employing data between 2000 and 2005 ********* 数据来源：《湖南统计年鉴》（2006）1.5 农村劳动力转移对区域经济发展的影响 1.5.1 对输入地经济发展的贡献。

湖南省900多万务工人员中有近500万在外省常年打工，如此庞大的劳动力队伍为输入地提供了大量的人力资源，促进了输入地的经济发展。有资料反映，外来劳动力创造的GDP分别相当于北京GDP总量的32.13%、上海的31.48%、广东的30.07%、江苏的10.56%、浙江的16.81%、福建的17.4%。也就是说，这些省、市社会财富的1/3-1/

6、最少的也在10%上是由外来民工创造的[8]。1.5.2 对输出地经济发展的作用 农村劳动力外出务工是增加农民收入的重要途径，特别是对湖南人口大省来说，也是解决剩余农村劳动力就业的一条重要途径，劳务经济为湖南农村经济发展起到了积极的作用，这是充分肯定的[9]。

加快了湖南农业经济结构调整步伐 2.1 农村劳动力转移促进农村经济结构调整

经济结构调整的基础和前提是要素结构调整。土地和劳动力作为农村两种最基本、最重要的生产要素，如果不能实现有效的流动、配置，要素结构长期凝固化，将使要素结构不能适应农村现代化的要求。大量劳动力外出转移逐步改变人多地少的要素结构，（湖南农村人口人均耕地只有1.09亩，仅为全国人均水平的三分之二），必须促进土地流转机制的形成，能够使一部分土地流转到种养能手中形成规模化集约经营。同时，由于劳动力要素的减少，必然导致资本、技术等要素更多地进入农业，替代劳动力要素，从而提高农业生产率，增强农业竞争力，调整经济结构，推进农业现代化。

2.2 农村劳动力转移为二、三产业发展提供资金和人才支撑

外出劳动力带回的资金对农户家庭的经营生产有很大帮助，转移使更多的资金投入到农业内部经济结构的调整过程中去，发展多种经营，有足够的资金购买优良品种，农业机械及农药、化肥等生产物资，提高农业生产率，据调查，外出务工带回、寄回的资金有1/3用于生产发展。有1/3的资金投入到本地二、三产业中，用于扩大再生产。利用外出务工人员带回的资金、技术、信息从事农业开发，推动农业的现代化。不少人自己投资办企业当老板，成为当地脱贫致富带头人，出现了由外出务工的“民工潮”到“创业潮”巨大跨越。

农村劳动力转移推动城镇化建设的进程

城镇化的城乡要素融合最重要的是劳动力的自由流动和自由就业，核心是农业劳动力向城镇转移。可以说，没有农业劳动力的自由转移，就没有城镇化的发展过程和二、三产业向城镇的聚集过程。3.1 农民外出劳务集聚人口，加快了城镇化进程

农村人口转移到城市，是各国工业化、城市化、现代化的共同规律。改革开放以后，我国城市化水平不断提高。1978年全国城镇人口占总人口比重为17.92%，2005年达到43%，湖南省由1978年的11.5%提高到2006年的38.7%（见表7）；城市人口增加除城市人口本身的自然增长外，主要来源于农村人口向城市转移。

表7 湖南省农村劳动力转移与城镇人口关系表

Table 7 The relations of rural labor transfer and the urban population in Hunan ********** 数据来源：2000-2007年《湖南统计年鉴》、《湖南农村统计年鉴》

从上表中可以看到随着农村劳动力转移的数量增加，城市化率上升，城镇人口的增加，除城镇人口自然增长外，主要来源于农村劳动力进城定居，因为城镇人口的自然增加的幅度在现有我国计划生育政策的情况下，增加的幅度不可能很大，2005年湖南省人口出生率为11.9‰，死亡率为6.75‰，自然增长率为5.15‰。2000-2005年湖南城镇人口年均增长为4.6%。外出劳务者中，外出务工时间较长、技术素质好，有一定资金积累的那一部分，有了稳定的职业和收入来源，会在城市沉淀下来，购置房产，成为城市新居民；外出时间短，务工收入低的那一部分人，会考虑自己的经济承受能力，在小城镇安家立业。他们改变了以前那种离土不离乡、进厂不进城的传统做法，不仅实现了农村剩余劳动力转移，而且实现了人口空间转移，身份的转换，促进了城市化发展。3.2 农村劳动力转移为城镇建设提供了资本原始积累

中国农村劳动力转移特征与传统理论不完全相符合，并不是穷转移，――越贫穷，转移速度越快[10]。因为，现阶段我国劳动力要素市场不完善，农村劳动力实现转移的直接成本太高，只有那些经济条件较好的家庭，才能实现劳动力转移，因此农民进城务工就随身携带了一定的资金，在城市消费，搞活了城市的消费市场，实际上将十分有限的农村资金转移到城市去了。同时，由于现行的社会保障体系不健全，同样存在着“二元结构”，农民进城的交通风险、医疗、养老等风险与成本几乎是由农民自己承担，因此，农村为城市提供了廉价、优质的劳动力，而把风险和养老成本留给了农村，这也是社会公共资本注入城镇的一种方式。

3.3 农民转移是扩大城镇内需的主导来源

湖南外出劳务及经商的劳动力构成城镇200多亿元的消费市场[11]。城镇转移获得比农村更高的工资收入，良好的居住环境、医疗水平较好和教学质量较高的条件，长期的城乡隔离是农民梦寐以求向往的地方，先期进城务工的农民在城里挖到了第一桶金，大部人计划用它作为在城里购房定居的打算。中国有句古话叫做：兵马未动、粮草先行，农村人口进城免不了吃、住、穿、用及就医、小孩就学等开支，带动了城镇的消费市场。

农村劳动力通过转移提高了自身综合素质 4.1 提高了文化素质

对农民工不同文化程度的比较显示，受教育程度越高的人，平均每月寄回带回现金越高，一年中平均在外时间会更长。以小学文化程度者为指标，初中文化程度的外出者寄回带回现金高9%，当年在外时间务工多2.3%；高中、中专、大专及以上的外出者寄回带回现金高25%-42%，当年在外时间多9%-17%。计划外出务工者，为了获得日后的高收入回报，在校学生期间就会往高学历发展，近年来，高校招生连年火爆，这是主要原因之一。农民工在进厂、进店务工期间也会注重自身的文化素质提高，随着先进技术的应用、国际化管理模式的推广，为了获得一个好的工作岗位及巩固现有工作的稳定性，劳动者有相当一部分人，特别是有一定文化基础的青年农民工通过自学、函授等方式接受更高一层次的学历教育。湖南省农村劳动力受教育年限由1990年的6.74年提高到2005年的8.6年。可以说，争取高收入的就业动机成为他们学习提高的动力。4.2 提高了技能素质

我国农村劳动力转移经历了“民工潮”到“民工荒”的过程，据有关资料统计，到目前为止中国还有农村剩余劳动力约1.2-1.4亿人，湖南省还有1400万农村剩余劳动力需要转移，出现“民工荒”并不是缺乏劳动力，而是随着产业的升级、企业现代化水平的提高，再加上，国家为了实行可持续发展的目标，将改革开放初期的粗放型企业、能耗高、环境污染大的劳动密集型企业实行了关、停、转等措施，对体能型的产业工人数量减少，技能型高素质人才的需求，实际上是劳动力市场供需方面发展不平衡而导致的结果。2003年国家采取培训农民技工的措施，国务院出台了“2003-2010年农民工培训方案”，国家各部委组织实施了“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力转移培训计划”等专项性的培训，其目的就是提高农民工的技能素质。4.3 提高了社会适应能力

农村劳动力实行产业转移，转移到城市、转移到社会大生产的企业，使他们融入到整个社会，由于受环境的影响，思想发生了变化、行为举止有了规范。在现代化管理的企业中劳动，通过生产流程的互相配合、生活环境的改变，严格的管理制度，会使农村的陋习殆尽；通过参加社会活动、组织学习、增强了法律意识和维权意识，据调查，劳动力转移到城市较多的乡村，早婚、早育、多生、多育及违反社会治安现象明显减少；通过参与企业管理，增强了经济意识；随着身份的改变，由农村人变为城市人，通过参加社会活动，增强了社会责任感，参与社会、管理社会、参政议政的能力会加强。农村劳动力转移推进了新农村建设的进程 5.1 劳务收入为农村基础建设注入了资金

新农村建设是解决三农问题的根本途径，也是推进国民经济持续发展的必由之路。拉动国民经济发展的三驾马车是内需、外贸和投资，现在是投资和外贸的带动力越来越大，而内需严重不足，问题主要表现在农村市场的不断萎缩，农村市场萎缩的原因很简单，主要是农民收入上不去，另一个原因就是农村基础设施跟不上。启动农村市场，核心还是增加农民收入[13]；2006年湖南省城乡收入比是3.05：1，收入决定消费，这是普遍的道理，据资料反映，2006年全省农村市场县以下商品零售额占30%多一点，70%的农民仅仅占有30%份额的市场，显然是不合理的。怎样启动消费，我看只有增加农民收入，增加农民收入有两条道路，第一是从农业内部增加农民收入，主要是提高农产品的质量，发展优质农业，提高农产品附加值，农产品价格的提高，增加农业效益；第二是发展非农产业，向二、三产业发展，也就是实行农村劳动力产业转移，增加非农产业收入[102]。这两条道路都需要加强农村基础设施建设，农村基础设施跟不上去，增加农民收入是一句空话，只有农村基础设施改善以后，农民才有条件消费，可以说，农民收入增加是启动农村市场的前提，而农村基础设施建设则是启动农村市场的条件。

2006年湖南省在新农村建设中，完成了1250公里通乡公路硬化、3400公里通村公路、1000公里通村公路硬化；解决了40万人农村安全饮水问题，196个省级病险水库除险加固项目；农网改造率由2005年的65%提高到90%以上；新建沼气池15万口，同时带动了农村“

三、五改”活动[14]。这些项目的实施资金多以“以奖代补，缺额配套”形式开展，可以说除国家、地方财政下拨项目资金外，一部分资金由农民自己承担，比如在乡村道路硬化工程中，农民需配套资金6-8万元/km，人均500-1000元不等，再加上其它基础设施建设配套，最多的可达到农民人平3000元[15]。据调查，农民承担这些配套经费的来源主要来自农民外出务工收入。

5.2 农村工业化促进了农村城市化发展

建设新农村实际上是农村“就地城市化”。就湖南而言，实行农村劳动转移的最终落脚点还是以本地(包括本省内)转移为主，湖南自然资源丰富、矿藏、水能资源、林木贮积量等资源量在全国处在前列，发展本地工业具有良好的自然条件。而这些资源广泛分布在农村，为发展农村工业创造了条件，随着新农村建设的推进、农村基础设施不断改善，为兴办企业减少了投资成本，乡镇企业迎来了第二次创业的机遇。乡镇企业可以利用当地资源，大力发展农产品加工业等劳动密集型的企业，根据“增长极”理论，中小企业的适当集中比分散办厂的扩张就业能力高出50%，乡镇企业的集中形成了农村工业小区，农村工业小区的建设推进了农村工业化的发展，同样也推进了农村城市化的进程。5.3 农村劳动力转移对农村建设的影响分析

农村劳动力转移为新农村建设起到了积极的作用，但也产生了一些负面影响：

1、农民的主体作用没有发挥出来。一部分农民认为新农村建设是政府推行的，基础性建设均由政府包揽、或者坐等不动，等、靠、要的思想严重，农民自身的主动性没有激发出来。

2、青壮年农民外出务工，新农村建设缺乏劳动力。农村基础设施建设的一些项目国家只承担部分原材料供应，而投工投劳要靠农民自己，现农村缺工少劳已成一大问题。

3、保障措施滞后，引发新的社会矛盾。社会公益性的保障政策同样存在着“二元”体制，在农村留守老人的瞻养、小孩抚养等问题，是造成社会不和谐的因素。

基于以上问题的存在，应采取一些积极的措施，一是新农村建设要充分发挥农民主体作用、尊重农民意愿，将政策宣传到位，调动农民主动性和积极性。二是对现有农村制度进行改革，调整产业结构，一村一品，一乡一业，推行适度规模化经营。充分发挥外出务工人员的替代作用，吸引人力资本和货币资本投入到农村产业开发上来；同时，鼓励外出人员回乡创业、发展二、三产业，推进农村城镇化。三是进行制度创新，逐步推行城乡一体化的社会保障体制，建设和谐社会。

主要参考文献：

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第五篇：劳动力市场学

劳动力市场学

一、名词解释

1、劳动力市场：有广义和狭义之分，狭义的劳动力市场是指某一专业的劳动力的供给与需求双方自愿进行的劳动力使用权转让与赎买的一系列活动，广义的劳动力市场是指许许多多狭义的劳动力市场综合而成的劳动力市场体系。

2、劳动力需求：是指企业在某一特定时期在某种工资率下愿意并能够雇用到的劳动量。它是企业雇用意愿和支付能力的统一，两者缺一不可。

3、劳动力需求的工资弹性：在其他条件不变的情况下，工资率发生变动，将会引起劳动力需求量相应的变动，而此时劳动力需求量变动对工资率变动的反应程度就是劳动力需求的工资弹性。

4、社会劳动力供给：是指劳动力个人及其家庭为社会提供的劳动力总量，也就是说一个社会经济活动所能利用的劳动力总量。适龄劳动人口、愿意工作的人所占社会总人数的比例、工资率和工资制度、劳动力的教育和训练水平，等等都将影响社会劳动力供给总量。

5、劳动力流动：是指具有一定劳动能力的劳动者为了与生产资料结合的需要，在生产过程之外，在不同的地理区域范围和不同的工作岗位之间的迁移和流动。

6、劳动力市场分割：是指由于政治、经济等外在的制度性因素或者经济内生因素的制约，使劳动力市场划分为两个或多个具有不同特征和不同运行规则的领域，不同的领域在工资决定机制、工作稳定性、劳动都获得提升的机会等方面具有明显的差别，而且劳动者很难在不同的市场之间流动。

7、最低社会保障：是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对劳动者在暂时或者永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助,保障其基本生活需要的制度。

8、灵活就业：指在劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代企业制度基础上的传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。

9、弹性就业：指不限时间、不限收入、不限场所的灵活多样的就业形式，它是相对于全日制就业形式而言的。

10、公共就业服务：是非营利性的公益性服务，向求职人员和用人单位提供免费的就业服务。

11、失业补贴：指国家对失业者提供的收入支持以保障其基本生活，它主要由公共就业服务机构进行管理和发放。

二、简答题

1、社会性因素对劳动力市场的影响如何体现

答：社会性因素是指家庭背景、所属阶层、文化、歧视和风俗等。

社会因素性因素对劳动力市场的人员构成、劳动力供求状况和工资水平的产生的影响是

不容忽视的。

这些影响因素具体表现在两个方面：一方面表现为影响劳动力市场的人员构成，另一方

面表现为影响劳动力的供求与工资。

另外，歧视也是影响劳动市场配置的一个重要非经济因素，种族、性别、原有国籍、宗

教等方面的差异都有可能引起工资差别，甚至职业差别。

2、试分析在劳动工资率变化时的收入效应和替代效应

答：工资率变动对劳动力供给决策主体闲暇与工作的选择具有双重影响。

一是工资率的下降会使闲暇的机会成本减少，从而导致人们减少工作时间而增加闲暇时

间，即形成所谓的替代效用；二是工资率的下降意味着收入水平降低，从而促使人们增加工作时间而减少闲暇时间，即工资率提高也具有收入效应。

所谓替代效用是指当闲暇的价格下降时，劳动者将会放弃劳动时间，消费相对便宜的闲

暇。所谓收入效应是指在保持工作不变的条件下，收入变动所引起的工作时间变动的比例。工资率的变化对劳动力供给决策主体的最终影响完全取决于两种效应的相互关系。

3、什么是劳动参与率？哪些因素会影响劳动力参与率的变化？

答：劳动力参与率是一个与劳动力供给相关的基本概念，它是衡量、测度人口参与社会劳动程度的指标，其含义是指在一定范围内的现实劳动力占该范围的劳动适龄人口（或潜在劳动力）的比例。

一般来说，影响劳动参与率的因素主要有以下几个方面：（1）宏观经济状况；（2）国家的社会经济政策；（3）劳动适龄人口规模；（4）教育体制与教育供给规模；（5）工资政策及工资关系；（6）社会保障制度；（7）人们的商品意识程度和社会分工程度。

4、为什么会出现工资漂浮与平均主义

答：工资漂浮是市场非均衡的结果，指的是计划经济体制中存在的自下而上层层提高工资的倾向，以及由这种倾向造成的工资轮番上升的现象，是由于工资紧张的结果。

所谓工资紧张就是指某个企业集团以另一集团或几个集团的工资为参照进行比较而产生的对自己在相对工资关系中处于不满的位置。正是因为这种不满才诱发了工资攀比，从而导致工资漂浮。

在劳动力市场短缺和劳动力过剩普遍存在的条件下，工资漂浮必然导致工资收入的平均分配，即分配中的平均主义倾向。因为在劳动力短缺与劳动力过剩并存的情况下，会造成不同劳动者的忙闲不均的责任不在于哪个劳动者个人或集团。劳动者个人或集团之间支出劳动有多有少完全是劳动机会不均造成的，不是哪个个或集团自愿减少或增加劳动支出的结果。在这种情况下，如果工资分配完全以劳动支出为标准，就会引起劳动机会少的人不满。机会不均等只好用收入均等来弥补，于是，工资收入分配的平均变自然而然地形成了。

5、试述劳动力市场分割的形成原因

答：（1）由于歧视和文化习俗造成的劳动力市场分割；（2）由于技术进步以及竞争因素造成的劳动力市场分割；（3）由于政策法规造成的劳动力市场分割，即制度性分割。

6、制定最低工资标准要考虑哪些因素

答：在我国，《劳动法》第四十九条规定，确定和调整最低工资标准时应当综合参考下列因素：（1）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；（2）社会平均工资水平；（3）劳动生产率。这主要是考虑用人单位的具体经济状况和承受能力；（4）就业状况；（5）地区之间经济发展水平的差异。

7试述就业形势严峻的成因

答：（1）劳动力市场严重供大于求。当前，企业下岗职工、失业人员、城镇新成长劳动力、农村剩余劳动力向城镇转移，四股力量聚合，对就业形势构成了新一轮的压力。另一方面，经济增长对就业的拉动作用减弱；（2）大规模产业结构调整阶段，吸纳新增劳动力能力还比较弱。一方面我国产业结构层次较低，第二产业对劳动力的吸纳

能力不足，第三产业无论是从业人员还是GDP都比较小。另一方面，从业人员在整体上文化素质、技术素质还偏低，难以满足工业化和信息化的就业要求；（3）社会保障体系有待完

善。完善的社会保障体系可以促进就业的多样化、广泛化发展，但是，从我国目前情况看，社保体系离市场经济的要求还很远；（4）劳动者整体素质和部分城镇职工的就业、择业观念。

8我国灵活就业有哪些种类

答：（1）非全日制就业；（2）临时就业，主要包括短期就业、派遣就业和季节性就业等；（3）自营就业者；（4）自由就业者。

9形成弱势群体地位的原因主要有哪几个方面

答：（1）城乡差距扩大。城乡差距不断扩大，新来的城市移民从事各种各样的职业和活动，与城市原有的居民竞争本来就不多的发展资源，他们的生存空间进一步压缩，成为城市中的弱势群体，从而也在城市中形成了特有的“二元现象”。

（2）城市化进程缓慢。社会公正的失衡所导致的社会排斥把农民工长期排斥在城市生活之外，愈益强化了农民工弱势地位；

（3）产业结构调整。为适应全球化的需要，我国现阶段产业结构的调整会更频繁，力度也会更大，产业结构调整导致传统的产业工人队伍日益缩小，尤其是更加灵活的多种就业方式使劳动力市场分化了。

（4）市场经济竞争出现分配不公。由于我国社会主义市场经济体制建设是以追求经济效率为发展目标的，而提高效率在一定程度上必然会出现分配不公，从而加剧了弱势群体的弱势地位。

10公共就业服务的作用与功能是哪些

答：（1）公共就业服务有利于促进就业；（2）公共就业服务有利于培育劳动力市场，促进劳动力供求结合的实现；（3）公共就业服务机构会执行国家的就业政策，调节和干预劳动力市场；（4）公共就业服务机构管理失业保险和失业救济，促进社会稳定。

三、论述题

1、试论述劳动力市场的运行机制

答：劳动力市场的运行机制是一般市场机制在劳动力这一特殊商品上的表现，是由相互联系和相互制约的供求机制、竞争机制、价格机制所组成。

（1）供求机制

供给和需求是市场的基本要素。供求机制是供求双方矛盾运动的自我协调机制。完善的、原来意义上的供求机制，应该反映劳动力价格（工资）与供求关系的内在联系。一方面，供求关系影响工资，当劳动力供给超过社会需要时，工资会下降，反之亦然；另一方面，工资高低也反过来影响供求。

（2）竞争机制

竞争机制是劳动力市场上供求双方优胜劣汰的选择机制，它反映劳动力商品在交换过程中，供求双方互相选择，以及劳动力供应者之间、劳动力需求者之间出于自我利益的考虑进行竞争的有机联系。

（3）工资机制

工资机制是劳动力市场竞争过程中的重要的自我制衡机制，它反映在工资变动与供求变动之间相互制约的有机联系和运动。市场经济中，工资是企业衡量人力投入、进行成本核算的依据。工资还是劳动者个人提供劳动能力，按劳动贡献获取劳动报酬，从社会获得消费资料，借以谋生的一种手段。所以，在利益驱动之下，工资水平影响着企业的劳动力需求，也指示着劳动者的择业方向，激励其提高自身素质。

总之，劳动力市场是在价格机制与供求机制和竞争机制的共同作用下，形成自己有序的运行。在三大基本机制的交互作用中，市场运动不断循环往复的进行。

2、劳动力合理流动的意义

答：（1）促使人力资源得到充分的利用

劳动力流动使市场经济发展中所需要的活劳动实现在国民经济各部门的按比例分配。社会化大生产中，国民经济各部门所需要的活劳动的比例不是固定不变的，而是不断变动的。经济学家认为，工作职位是雇主与雇员匹配过程的结果，而不仅仅是雇主政策的结果。

（2）促进经济增长，产生最佳经济效益

社会和企业要获得最佳的经济效益，就要实现劳动力与生产资料的最佳组合。这就需要劳动力的流动。劳动力通过流动使劳动者能够从衰落的产业、部门和地区流向迅速发展的产业、部门和地区，能够使这些产业、部门和地区在全国甚至更大的范围内按照经济发展的需要配置劳动力，并能够有效地保证所需的劳动力的质量，从而促进经济增长。

（3）有利于提高劳动者的地位

劳动力可以流动是劳动者作为劳动力所有权的根本体现。劳动者是劳动力的所有者，最根本的是要承认和允许劳动者可以自由选择职业，可以自由流动。

（4）能够保证劳动力市场的活力和效率

劳动力的自由流动和迁移是保证劳动力市场有效运行的重要条件，也是完全竞争市场的内在要求。

3、论述劳动力市场分割影响以及促进劳动力市场一体化

答：劳动力市场分割是对竞争原则的否定，严重的市场分割将影响市场运行的效率。劳动力市场分割对市场的影响有：

（1）降低经济效率

这将必然导致两种经济效率：一是劳动效率的损失。因为分割意味着竞争半径的缩小和竞争强度的减弱，这影响着劳动效能的激发；二是配置效率的损失。制度性分割的存在意味着劳动力资源的配置有非市场途径的存在，由于信息不充分和经济主体利益的非一致性，计划手段配置劳动力资源肯定要偏离最优状态。

（2）扭曲收入分配关系

这主要表现在两个方面：一是，这种分割扩大并固定化城乡收入差距。中国的城乡收入差距要大大高于同等发展水平的国家，城乡收入差距过大是与劳动力市场分割为城乡两部分有着密切关系。二是，这种分割影响了人力资本的投资效率。教育作为一项重要的人力资本投资，它是应该带来收入的，特别是经济落后国家，由于人才匮乏，教育的收益回报率该更高。

（3）劳动力市场分割不利于非公有制经济的发展

外部劳动力市场存在吸纳力大、劳动力市场配置效率型等特征，第一个层次是低层层次市场，主要吸收低素质低技能的劳动力。

（4）有违公正原则，不利于社会稳定

从社会公正的角度看，二元劳动力市场体制对农民工的制度性歧视，显然违背了现代社会的公正理念和原则——机会平等原则。

劳动力市场一体化是指消除劳动力市场的分割。促进劳动力市场一体化的措施有：

（1）稳步推进户籍制度改革，彻底破除体制性障碍；（2）进一步建立健全劳动保障法规体系和政策体系；（3）加强职业技能培训，提高农村劳动力的素质，构建城乡统一的培训

机制；（4）加快搭建城乡统筹就业的劳动保障服务平台，推进劳动力市场信息网络建设。

4、论述我国弱势群体的社会保障不足，怎样解决弱势群体的问题?

不足：

（一）中国社会保障工作的现状；

（二）弱势群体社会保障的问题

我国的社会保障制度不仅在总体框架上存在诸种矛盾和问题，而且就目前的“三条保障线”“两个确保”的实施过程中，也存在许多问题。（1）社会保障制度的覆盖面太小；

（2）社会保障资金得不到保证；（3）社会保障制度不能发挥平衡收入、缩小差别的作用。解决：

（一）广覆盖、社会化、可持续；

（二）用制度保证合法的劳动收入和非劳动收入；

（三）完善社会保险制度：失业保险、医疗保险、养老保险。

（四）建立完善的社会救助制度：健全最低保障制度、广泛的援助、教育援助、精神援助。

（五）建立与完善沟通机制。

5、试分析我国目前公共服务现状，这些现状有哪些措施?

现状：

（一）公共就业服务体系在地区之间发展不平衡；

（二）公共就业服务的效率和质量问题：表现在：信息服务质量不高、就业培训质量不高、对困难群体的帮助不够、对劳动力市场缺乏有效的宏观管理；

（三）资金和组织管理问题：存在的问题：一是劳动保障部门内部机构之间权责划分不明确，严重影响就业服务机构的组织管理工作，更不用说进行深层次变革；二是，在建设就业服务机构的各项硬件及软件资源方面，资金投入严重不足，这既影响就业服务机构对弱势群体的服务质量，也影响就业服务机构进一步开展其他收费业务；

（四）从业人员问题。

措施：（1）依靠政策力量；（2）加大政府投入；（3）加快社会保障制度建设；（4）做好对特殊群体的就业服务；（5）推进就业服务的社会化；（6）推行以人为本的服务理念，提高就业培训质量；（7）加强信息化建设工作；（8）加大“一条龙”就业服务的推广力度；（9）大量培养和充实就业从业人员。