第一篇：县长在国土建设环保规划暨城管工作会讲话
一、关于国土工作
第一，做好土地利用总体规划修编工作。目前，我县正在进行第三轮土地利用总体规划修编，规划修编后将沿用至2020年。因此，土地利用总体规划修编要与县域经济社会发展紧密结合，突出重点，保证未来10年我县各项建设用地需要。一要与县城建设规划修编衔接。土地利用总体规划修编工作要与县城建设总体规划修编衔接，保证今后较长时期内城市建设用地需要。请国土资源局加强与规划办的沟通、联系，将现在城市建设总体规划修编中已经有明确意向的用地范围纳入土地利用总体规划修编。二要与场镇建设衔接。2010年中央经济工作会、国家发改委“十二五”规划编制思路中透露出了一个强烈信号，今后将加快城镇化进程，大力发展中小城镇建设，特别是随着国家户籍制度改革的深入推进，农村人口将大量涌入城镇。各级各有关部门要有超前的意识、积极的态度，适度超前规划场镇发展，土地利用总体规划要尽可能与场镇发展规划相对接。三要与产业发展衔接。随着经济的不断发展，未来10年我县产业规模将不断壮大，产业发展用地必将大规模增加。如工业集中区正在创建省级农产品精深加工园区，占地规模要按12-15平方公里规划。因此，土地利用总体规划修编要与今后很长一个时期的产业发展用地相衔接。四要与各级重点工程用地衔接。为推动地方经济快速发展，今后一个时期中省市各级将确定更多的重点工程，进一步加快基础设施建设。因此，土地利用总体规划调整要与重点工程建设特别是县级重点工程项目衔接，保证基础设施建设用地需要。五是与其他公益性事业用地衔接。随着国家财政分配体制改革的不断深入，国家财政收入将更多的向民生项目倾斜，进一步加大公益事业投入。因此，土地利用总体规划修编要与国家宏观政策调整紧密结合，保证民生工程建设用地。会后，请国土资源局和土地利用总体规划修编单位加快工作进度，尽快制定出修编方案，县委、县政府将专门听取汇报。
第二，吃透县上支持乡镇土地开发政策。2009年，我县灾后恢复重建、扩大内需和港澳援建项目较多，用地需求量较大。为保证建设项目的供地，县上专门出台了《xx县人民政府关于加强乡镇征收土地和出让金收支管理工作的通知》（仪府发[2009]53号），解决了乡镇报征土地所需资金问题。一是报征土地费用。凡暂无资金缴纳报征土地费用的乡镇，经县政府批准，可由县财政局垫资缴纳土地报征费，乡镇负责归还本金和利息（资金利息参照同期银行贷款利率执行），其来源为相关乡镇土地出让收益。当年未出让供地的，从财政预算资金中扣收当期应付贷款利息。二是土地补偿资金。乡镇取得建设用地批文后，如无资金支付征地农民的土地补偿费，经县政府批准后，可由县财政垫资兑现土地补偿费，乡镇负责归还本金和利息（资金利息参照同期银行贷款利率执行），以后所属乡镇出让土地后首先归还县财政垫资部分和资金利息。当年未出让供地的，从财政预算资金中扣收当期应付贷款利息。三是土地出让金分配。乡镇土地出让后，首先计提“四金一费”，即征地调节资金按照土地总价款的2%计提；城镇廉租住房保障资金按照土地总价款的1%计提；农业土地开发资金按照土地总价款的1%计提；国有土地收益基金按照土地总价款的5%计提；土地出让业务费按照土地出让总价款的3.5%计提。计提“四金一费”后，金城镇、马鞍镇、立山镇按余额的85%返还，其他乡镇按余额的80%返还。随着时间的推移，计提“四金一费”后的土地出让收益返还比例还可以提高。
第三，规范国有土地出让管理。一是规范国有建设用地使用权出让方式。国有建设用地使用权依法出让在我县特别是县城土地出让方面一直坚持的比较好，内容公开，程序公正，操作规范。但在一些乡镇特别是金城镇、马鞍镇开发商钻法律政策空子，以企业改制买断土地使用权后实施旧城改造、联合建房等方式，在低价、降低出让期限取得的土地上搞房地产开发，出现一个市场几个年限几种价格的局面，违背土地公开、公平、公正交易原则。出现上述问题的原因是多方面的：①当时企业矛盾突出，希望尽快通过改制走出困境，从而出现了“病急乱投医”的情况；②部分主管部门和破产企业清算组工作人员责任意识不强，甚至不排除有暗箱操作、故意为之的嫌疑；③个别部门受不法利益驱动，越权乱作为；④部分乡镇干部国土意识不强，对县上的相关国土政策不熟悉。为此，县政府专门出台了相关文件予以规范，国土部门要加强对此类用地的审查，凡属划拨土地使用权转让或改变用途、出让土地使用权改变用途的，必须实行招标、拍卖、挂牌出让。二是加强国有建设用地规划指标和用途管理。国有建设用地出让必须由国土局出具地块宗地图，规划和建设部门根据场镇规划和地块图出具规划设计条件，编制土地使用权出让方案，报经县人民政府批准后实施。建设单位和个人按照土地使用权出让等有偿使用合同规定的用途和规划指标使用土地。如需修改，必须报经县政府同意，重新签订土地出让合同或补充协议，并按规定补交不同用途和容积率的土地差价，防止任何单位和个人钻空子，骗取国有资产。三是加强划拨用地改变用途的管理。凡划拨土地需转让、改建或改变用途后不再符合划拨用地政策的，必须依法按出让方式办理相关手续，补交费用。凡以划拨方式或协议出让方式取得的工业、公益性用地或企业改制后用于经营性土地、生产加工用地，经县政府批准后可转变为经营性用地，如具备收购条件的有县土地储备机构依法补偿后予以收购，再采取招标、拍卖、挂牌方式公开竞价出让；不具备收购条件的，经评估机构评估后补交土地出让金。四是加强土地出让金的收取。国土部门和土地出让乡镇要高度重视，严格按照土地出让合同收取土地出让金，特别是国土部门要发挥职能，帮助乡镇依法催收、追收已出让土地的出让金。
第四，加强农民建房用地管理。为进一步规范农村建房用地管理，县人民政府专门出台了《关于加强农村建房用地管理的通知》（仪府发[2010]18号），请大家认真阅读、领会。这里，我主要强调三点：一是实行农房建设用地年度计划管理。从今年起，农村建设用地实行年度计划指标管理，由县政府以文件形式将年度用地计划指标下达给乡镇，主要用于地质灾害避险搬迁建房用地和不适宜在原址进行危房改造的建设用地。当年没有用地指标的乡镇，国土部门一律不予审批。二是严格审查报批土地。农民建房必须向当地乡镇写出书面申请，由乡镇收集汇总后集中向县国土局报批。国土局要严格审查乡镇上报的宗地情况，所有用地必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、村庄和集镇规划。凡不符合相关规划的，一律不予审批。通过审批的，可在原址改建的不得迁建；凡属迁建的要尽可能不占或少占耕地。三是坚持农民“一户一宅”政策。凡新建房屋的农户要与县国土资源局签订宅基地复垦合同书，并按耕地开垦费法定标准收取履约保证金。自批准建房之日起12个月内
复垦原宅基地并经验收合格的，退还履约保证金。对复垦不合格或拒不复垦的，由乡镇人民政府负责督促农民尽快复垦，否则没收履约保证金，由乡镇负责组织力量复垦。农民迁建住宅占用耕地面积大于旧宅基地复垦面积的部分，由乡镇负责筹集资金，落实占补平衡。复垦宅基地增加的耕地，由国土局统一管理，专门用于置换农村建设用地农地转用年度计划指标，以调剂解决农村建设用地年度计划指标不足。第五，高度重视地灾防治工作。一是建立地灾隐患治理台帐制度。国土部门要与乡镇密切配合，对全县地质灾害隐患进行全面摸排，建立地质灾害隐患台帐，制定分期分批治理方案。二是建立地灾隐患治理动态监控制度。所有地质灾害隐患点特别是新增加的地质灾害隐患点要落实责任，明确专人监控。三是建立地灾隐患治理销号制度。地质灾害隐患台帐建立后，凡已经治理的地灾隐患要立即销号，防止同一地灾隐患多次套取治理经费的情况发生。四是建立重大地灾隐患立项治理制度。凡县内重大地质灾害隐患要通过立项争取治理资金，对于一个区域地质灾害隐患较多、规模不大的，可通过打捆立项争取治理资金。
二、关于城建工作
通过近几年的努力，特别是去年开展城乡环境综合治理工作以来，我县城乡建设取得显着成绩，城乡面貌大为改观，群众生产生活条件明显改善。年初，县上专门召开了城乡环境综合治理全面提升年动员大会，xx县城建设指挥部也专门就县城建设工作进行了安排部署。在这里，我主要就乡建工作讲三点意见：
第一，抓好乡镇规划编制工作。一是加快场镇规划修编。由建设局负责，对全县56个乡镇规划编制情况进行全面摸底。凡未编制场镇建设总体规划的，原则上纳入2011年县政府承诺的“十件实事”予以实施。凡重点场镇没有进行规划修编的，要根据场镇今后10年的开发建设情况分期分批进行规划修编。二是严格控制规划指标。为进一步规范场镇建设秩序，凡已编制场镇建设规划和场镇建设规划已经修编的乡镇，由县规划和建设局负责，分街区提出控制性建设指标，报县人民政府审定后严格执行。三是保证编制规划经费。凡纳入2011年县政府承诺“十件实事”的规划编制所需经费，由财政统一安排；其他乡镇规划修编所需经费，在场镇建设配套费、乡镇土地出让收益中安排解决。
第二，加快集镇、新村建设步伐。根据国家宏观政策走向，今后一段时期将进一步加快小集镇建设，提高城镇的辐射带动能力，加快城乡统筹步伐。我们要将小集镇建设摆上重要议事日程。今年，重点做好三件事：一是加快重点集镇建设。今年，县上将积极研究制定政策，重点建设两个场镇。马鞍镇辖区有国家4a级风景区，场镇建设基础条件好，具有发展潜力，马鞍镇为今年重点建设场镇。立山镇境内龙岗天然气净化厂正式建设投产，经济日趋活跃，场镇人口急剧增加，现有的场镇规划远远不能满足需要，要将立山镇确定为今年重点建设场镇。会后，县上将组织城建、国土、规划等部门深入立山镇现场办公，研究制定长远发展规划。二是加快场镇基础设施建设。要加快2009年启动的垃圾填埋场和6个污水处理设施建设进度，强化工程管理，严格控制造价，竣工后按程序申请验收并兑付资金，原则上不追加建设资金。为创建全省城乡环境综合治理示xx县，县上下达了2010年乡镇基础设施建设任务，请各乡镇尽快启动建设，按期完成任务。三是加快新村建设。除确定的9个全省城乡环境综合治理优美示范村外，要做好巴南高速公路沿线日兴镇白塔村等集中安置点的总体规划。同时要加快新村建设，在统一风格的前提下，提供单体建筑户型图供建房农民选择，确保居民集中点的整体建筑风貌。
第三，严厉打击乱搭乱建。一是重拳打击县城规划区内乱搭乱建行为。县城规划区内的很多人无视国家法律，在没有任何手续的情况下，违规加层、新建房屋，特别是东狮路、大东村的乱搭乱建尤为突出，严重影响城市形象和品位，给县上造成了巨大损失。乱搭乱建如此猖獗，主要基于四个原因：①职能部门配合不密切，没有形成工作合力，监管不到位；②城建部门力量单薄，工作畏首畏尾，不敢大胆开展工作；③乱搭乱建的非法利益空间巨大；④部分党政干部及其亲属利用既有人际关系，暗箱操作，顶风作案。通过近几个月城建大队的艰苦工作，有效遏制了县城规划区内乱搭乱建的不良势头。3月下旬，县上将启**搭乱建专项整治活动，该强拆的要强拆。此前要继续做好宣传解释工作，特别是大东村的乱搭乱建，最好由村上督促农户自行拆除。二是全面清查乡镇乱搭乱建行为。随着经济条件的好转，农村建房的不断增多，但大多数建房户法律意识淡薄，未批先建、批少建多、违规搭建等现象十分突出。各级各有关部门一定要高度重视，加强监管。所有场镇规划区内建房的都要由本人提出申请，村（居）委会审查后报乡镇人民政府，乡镇组织建管所、国土所实地踏看选址，经乡镇长签字同意后报县规划和建设局审批，并严格按审批地点、面积、方案搞好事中、事后监管。会后，由乡镇人民政府牵头，规划和建设局配合协作，认真清理近三年场镇违规建房情况，依法依规按程序查处，特别是不按规划乱搭乱建、未批先建、批少建多的，该经济处罚的要经济处罚，该依法拆除的要依法拆除。
三、关于城管工作
城管爱卫工作涉及众多领域。县委、县政府提出年底创建省级优美示xx县的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨，我们必须在抓实抓好基础工作的同时，突出重点、围绕难点，以点带面、全面突破。这里，我主要强调三点意见：
第一，全面实施行政处罚权。省政府批准我县实行城市管理相对集中行政处罚权，同时可适度向乡镇延伸。因此，基础条件好、场镇人口多、地理位置优的乡镇要尽快思考场镇的城管工作，积极做好启动实施城市管理相对集中行政处罚权的前期准备工作，县城管办要对乡镇城管工作给予业务指导。目前，城市管理相对集中行政处罚权已获批准，但城管执法局的机构、人员编制还没下达。会后，请任明、怀平同志牵头，积极主动与上级部门沟通衔接，力争在县上实施机构改革前落实。
第二，加强县城和城镇的清扫保洁。县城主要街道的清扫保洁效果较好，但背街小巷的保洁情况不理想。城管办要加大督查力度和密度，定期、不定期清查保洁公司工作人员上岗情况，凡是没有按合同约定安排足够保洁人员，要给予惩罚并督促其尽快整改落实。如整改不到位，可终止合同，另外引入保洁公司参与城市管理。
第三，建立健全各项规章制度。为提升城市管理水平，县上已经出台了《城区户外广告管理办法》。近段时间，县上还将研究、讨论《xx县城区渣土运输管理办法》、《城区游乐设施经营及安装管理办法》以及再生资源回收、机动车维修、城市广告、临街店招设置和建筑立面装饰等管理办法，进一步建立健全各项规章制度，做到城市管理有章可循、有法可依。
四、关于自身建设
由于乡镇国土所、建管所的工作人员较少，监管不到位，成绩并不理想，还有很大的提升空间。特别是在近年来查处国土、建设方面的违法违规行为中，都有乡镇国土所、建管所工作人员履职尽责不到位的现象。因此，加强国土所、建管所队伍自身建设尤为重要。
第一，加强队伍力量。目前，还有部分乡镇建管所、国土所人员不齐，工作力量薄弱。凡通过国土、建设部门内部调剂能够配齐人员
的要尽快调剂，不能通过内部调剂解决的要加强与乡镇沟通衔接，乡镇要给予大力支持，尽快配齐人员，充实队伍。第二，加强日常监管。乡镇建管所、国土所上报县级主管部门审批的文件较多。国土资源局、规划和建设局要以正式文件明确国土所、建管所负责初核的具体事项和审核把关的具体程度，明确具体办事流程。
第三，加强目标考核。县国土资源局、规划和建设局内部要对乡镇国土所、建管所的工作实行年度目标考核，把重要工作、重要指标纳入目标考核范畴，切实加强对国土所、建管所的日常监督和管理。
第四，加强责任追究。要建立健全对国土所、建管所工作人员的责任追究制，凡工作人员履职不到位、乱作为的，要追究相关人员的责任，情节严重的要追究其法律责任。
第二篇：规划工作会讲话
张高丽强调指出，规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头。我们必须深入贯彻落实科学发展观，从天津的城市定位出发，立足于实现国家发展战略，立足于体现天津特色和优势，着眼于增强城市竞争力，坚持深化改革，坚持求真务实，坚持一流标准，全面提高规划水平，增强规划引导能力，为实现科学发展和谐发展率先发展提供规划保障。
昨天上午，天津市规划工作会议在天津礼堂中剧场召开。市委书记张高丽出席并讲话。他强调指出，规划是发展理念、发展模式的重要体现，是最重要最基础的工作，是城市建设的龙头。我们必须深入贯彻落实科学发展观，从天津的城市定位出发，立足于实现国家发展战略，立足于体现天津特色和优势，着眼于增强城市竞争力，坚持深化改革，坚持求真务实，坚持一流标准，全面提高规划水平，增强规划引导能力，为实现科学发展和谐发展率先发展提供规划保障。
市委副书记、市长黄兴国就深化城乡规划管理体制改革工作作部署。市人大常委会主任刘胜玉，市委副书记、市政协主席邢元敏出席。住房和城乡建设部副部长仇保兴专程来津出席会议并讲话。市委常委、常务副市长杨栋梁，市委常委、滨海新区管委会主任苟利军，市委常委、市委秘书长段春华，市政府秘书长李泉山出席。副市长熊建平主持会议。
市委、市政府对规划工作高度重视，先后十次进行现场办公调研，研究制定城市空间发展战略规划和城市建设重点项目规划，确定并实施了四十项民心工程，部署市容环境综合整治，搞好灯光夜景建设等。以迎接奥运会和举办夏季达沃斯论坛为契机，动员全市各方面，决战150天，净化绿化美化市容市貌，用较短的时间使城乡面貌发生了显著变化。召开了城市管理工作会议，制定了“两级政府、三级管理”的城市管理体制。成立了重点规划编制指挥部，聘请各方面专家组建了高水平的规划设计团队，城市规划建设管理水平得到了新提高。
张高丽指出，天津发展正处在一个关键时期。加快推进滨海新区开发开放，努力做到“两个走在全国前列”、“一个排头兵”，把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市，迫切需要对城市的空间布局、产业发展、城乡建设、资源利用、环境保护等进行总体谋划和科学规划。搞好规划，事关城市的地位和作用，事关天津现代化建设的进程，事关人民群众的根本利益。我们要充分认识规划工作的重要性，牢固树立规划是生产力的观念，深刻认识规划的引导作用，高度重视规划的统筹功能，通过科学的规划，体现先进生产力的发展要求，促进全面协调可持续发展，避免盲目性、随意性和片面性，使经济社会发展和城市建设真正建立在高水平的规划基础之上。
张高丽指出，全面提高城市规划水平，一是要体现科学发展观要求，处理好局部与整体、近期与长远、需要与可能、现代化建设与历史文化传承等关系，使规划和建设经得起实践和历史的检验。二是要坚持以人为本，从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从提高群众的生活质量出发，着眼于建设生态城市，着眼于扩大公共服务，把规划与改善民计民生紧密结合起来，努力创造安居乐业的生活环境，让人民群众真正得到实惠，更多地享受到改革发展的成果。三是要追求一流标准，树立超前意识，进一步拓宽视野，坚持“三个善于”，引进先进理念，创新工作方法，使规划更加符合实际和发展需要，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要广泛发扬民主，充分尊重专家意见，群众积极参与，反复科学论证，定出最优方案。四是要突出天津特色，把握城市的个性和特质，挖掘城市的内涵和精髓，体现城市的品位和风格，注重保护好历史文化遗产、文物古迹和风貌建筑，使功能性与审美性相统一，使造型、色彩与整体环境相一致，做到大气、简洁、优美、靓丽、清新、协调，充分展现天津深厚的历史文化底蕴、独特的自然风貌和新世纪现代化气息。五是要提升城市功能，围绕统筹三个层面联动协调发展搞好区域发展规划，围绕促进三次产业优化升级搞好产业发展规划，围绕增强载体功能搞好基础设施建设规划，更好地发挥天津的辐射和服务作用。
张高丽强调，要切实加强对规划工作的领导，坚持改革创新，狠抓规划的实施，维护规划的权威性严肃性，真正做到科学编制规划，严格执行规划，全面落实规划。要深化规划管理体制改革，推进事权下放，构建充满活力富有效率的规划管理体制。要加快完善规划编制体系，进一步开放规划设计市场，建立规划管理行政责任追究制度，构建权责一致执行顺畅的规划工作机制。要完善地方性规划法规，发挥人大的监督职能，推行规划政务公开，加强规划监察执法队伍建设，构建完善的规划考核监督体系。
黄兴国指出，这次规划管理体制改革，深入贯彻落实科学发展观，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，确定改革的思路和目标，确立城乡规划三级管理体制，调整城乡规划管理职能，划分规划管理事权，制定了“一个平台”、“六个机制”的保障措施。改革的基本要求是：坚持统一规划、整体实施，坚持分级管理、分类管理，坚持放而不乱、管而有序，努力建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的规划管理体制和机制，为科学发展和谐发展率先发展提供保障和服务。
黄兴国强调，城市的发展有其自身的规律，规划工作必须遵循城市发展的内在规律，注意把握当前发展与长远发展相结合、开发与保护相统一、规划与未来管理相衔接、体现防灾减灾的要求、体现节能节地节材的要求等原则，推动规划管理工作上新水平。要编制完成天津城市空间发展战略规划，调整完善滨海新区规划，提升优化中心城区规划，加快编制区县和新城规划，抓紧编制各项专业规划，进一步搞好示范小城镇规划，高水平编制重点地区规划。要切实加强对规划工作的组织领导，推进规划的科学决策，依法严格实施规划，加强规划队伍建设，确保城乡规划落到实处，充分发挥规划对城市发展和建设的统筹、调控和引导作用。
仇保兴指出，天津市召开规划工作会议，对深化规划管理体制改革进行部署，体现了市委、市政府对规划管理工作的高度重视，也为全国其他地区做好规划工作提供了积极借鉴。希望天津市深入贯彻落实科学发展观，从时代发展的高度，立足于中央对天津的城市定位，深刻认识进一步做好规划工作的重要性，正确处理局部与全局的关系、分散与集中的关系、城市与乡村的关系、分区与混合的关系、大气与精致的关系，注重建设与保护相结合、建设与绿化相结合、国际化与天津特色相结合，完善控制性规划，深化规划管理体制改革，扎实做好城市规划、建设和管理，不断提高城市的竞争力和影响力。
市委、市政府有关副秘书长，市有关部委办局、各区县、市管企事业单位、人民团体和中央驻津单位负责同志，市规划委员会成员、部分专家委员会成员，市重点规划编制指挥部成员等参加会议。
第三篇：全县项目暨招商引资工作会讲话
全县项目暨招商引资工作会讲话
新年刚过，县委、县政府决定今天召开全县项目暨招商引资工作会议。首先，向全县广大干部职工拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、再创佳绩！项目工作和招商引资工作是整个经济工作的牛鼻子，是经济活动最具潜力、实力和活力的体现，也是区域经济对外开放水平最真实的体现。县委、县政府高度重视，决定新年伊始就召开这个会议，主要目的就是明确各部门、各乡镇的责任和任务，要求大家充分认识其重要性，迅速积极参与到这两项工作中来。会上，大甲局长和王星局长分别对2009年的项目暨招商引资工作情况作了通报，对2010年的工作作了指导性安排。稍后，李书记还将作重要讲话，我们要认真领会并抓好贯彻落实。下面，我就怎样抓好项目暨招商引资工作先讲一些意见，如有不妥之处，请李书记纠正。
一、关于项目工作
1月份召开的县人代会已经明确了2010年的项目工作目标任务，今年要确保完成国家投资5亿元以上，新开工项目100个，重点项目完成投资25亿元以上。围绕这个目标，我们要重点抓好以下几项工作。
（一）千方百计谋项目。
谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要，是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础，是对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提，是实现“十一五”规划目标和认真开展好“十二五”规划的必然要求。全县上下要统一思想，提高认识，切实增强做好大项目谋划工作的责任感和紧迫感，加强项目谋划工作。
第一，围绕规划谋项目。
规划要依靠项目支撑，没有项目的规划只是一句空话，没有实质性的作用。因此，我们在按照上级要求并结合峡江实际科学制定各种规划的同时，要围绕规划认真谋划项目，让规划最终落实到实际项目上，发挥实实在在的效益。
一要围绕“十二五”规划谋项目。今年是“十一五”交帐和“十二五”规划启动年，县委办、县政府办下发了„2010‟2号文件，对“十二五”规划的总规和38个专项规划任务已经分别明确到领导和部门，文件下发了一个多月，要求元月份完成规划调研、5月份完成各专项规划、10月1日前完成总规划，目前还不知道大家对这项工作完成得怎么样。在这里要特别强调的是乡镇产业规划，按照人代会确定的目标要求，每个乡镇用3至5年时间要建成2个万亩特色产业基地，在我们的“十二五”规划中，各乡镇要迅速研究产业基地怎么建，龙头企业如何培植，产品是什么等等，如果不纳入“十二五”规划，万亩产业基地将是一句空话。县委、县政府将于6、7月份在全县开“转转会”，到各乡镇考察产业基地现场，看龙头企业和产品，各乡镇要从规划入手，及早谋划，及早准备。县委办、县政府办要加强对38个专项规划的督办落实，确保按时高质量完成任务。
二要围绕三峡后续规划、长江经济带规划和鄂西生态文化旅游圈规划谋项目。国家和省委、省政府出台三峡后续规划和“两圈一带”发展战略，这是峡江千载难逢的机遇，我们务必牢牢把握和抓住这个机遇，而且这是峡江今后五年甚至更长时间内实现重大发展的基础和依靠，我们要把这几个规划项目扎实谋划、落实好。
三峡后续规划项目由欧阳开平同志牵头落实，移民局及相关部门迅速梳理好进规划笼子的项目有哪些，着手做好启动实施工作。三峡后续规划有四个重点项目要着重抓好：一是由商务局牵头、移民局协助落实的生态工业园项目，这个项目投资不低于3亿元，要与经济开发区工业园实行两园并一区；二是由农业局牵头，移民局协助落实的农业产业园项目，投资不低于3个亿，要及早筹备和组织实施好；三是由黄迁办负责的黄土坡搬迁工程要挤进三峡后续规划，落实项目，落实资金；四是由交通局牵头的巴野高等级公路要确保在今年下半年启动建设。这四个重点项目在2010年的规划中要继续盯紧盯实。
关于长江经济带规划项目，一是围绕城乡统筹打造西部桥头堡加快沿江城镇群建设，要以此为契机发展壮大城乡经济，这项工作以涉及到的6个乡镇为主，建设局、农业局配合落实；二是由交通局牵头的港口经济提档升级，要研究峡江港口经济怎么定位、基础设施如何完善建设，在与巫山形成省市港口经济对接的过程中，我们要抢在前面，抢占先机争取项目；三是沿江产业经济带发展，特别是柑橘、桑蚕产业，由县农业局会同乡镇认真研究措施落实好；四是峡江长江经济带文化产业项目由文体局负责落实；五是由旅游局负责的旅游项目，要研究峡江旅游在长江经济带中打什么品牌、A级景区创建以及旅游线路的开发等等。
关于鄂西生态文化旅游圈规划项目，一是双神线、巴野线等道路基础设施项目，巴野线在前面已经讲到了，这里就不讲了。神农架与我县共同申报的双神线项目，已经有8000万资金到省里了，交通局要迅速组成专班争取。二是小神农架保护性开发要提上重要议事日程，规划已经完成2年了，就是没有启动，这个项目由刘太可部长牵头，旅游领导小组认真研究怎么开发，项目怎么落实。三是县城江南、江北A级景区打造，由旅游局和建设局牵头，要研究县城政治文化旅游中心怎么打造，仅仅建几个广场是达不A级景区要求的。江北神农溪片区建设正在进行公路景观打造、商业气氛营造、旅游文化培植的研究部署，江南城区建设已经结束，要研究怎么弥补，尤其是以民族文化公园为中心的沿江景观带打造，目前还没有实质性动作，要按照去年召开的城建专题会的要求安排部署落实好。四是以铁厂荒为中心的绿葱坡高山旅游休闲项目，这是从宜昌进入恩施境内靠近高速公路的第一个生态环境最好的景观，肖书记经常批评我们这么好的项目没开发。这个项目规划已经做出来了，准备来投资开发的老板搞了调研，居民提出要求整体搬迁，搞得老板骑虎难下，准备打退堂鼓。旅游局、林业局、绿葱坡、野三关和铁厂荒林场要尽快部署合力打造这个项目。五是以清江画廊为中心的水布垭景区开发，水布垭清江旅游开发公司要进一步培植品牌提档升级。去年年底我去参观了一下，水布垭清江旅游开发公司在两年时间投资近4000万搞开发，尤其是黑洞景观开发得非常好，给我们搞旅游的人着实上了一课。我们要支持清江旅游开发公司迅速在恩施建码头，把峡江的地域空间延伸到恩施去，抢占清江黄金旅游线路的龙头地位。710所深水试验项目要加快投资进度，要与水布垭清江旅游、金果坪红色旅游、恩施和建始共同形成黄金旅游线路。元旦期间，清江旅游开发公司组织了水布垭清江冬泳赛，全国200多家旅游老总、上千人冬泳爱好者前来参赛旅游，为水布垭清江旅游形成了强大的宣传攻势。对于长江、神农溪旅游，这么多年才办了一届纤夫节，而且群众、企业参与度都不如清江旅游开发公司组织的这些活动，旅游领导小组对长江、神农溪旅游要认真研究。当然，还有链子溪、兀源洞、莲峡河、格子河等旅游景区的建设，在这里就不一一细讲了，旅游产业领导小组去作具体研究。
三要围绕农村交通路网规划谋项目。今年交通部门要围绕解决峡江对外的断头路和优先解决中心村镇、产业基地交通条件落实交通项目。我们已经争取到800公里通达工程并下达计划490公里，按每公里20万的标准重点改善这三个方面的交通条件，要实现产业基地发展到哪里，公路就通到哪里，大力支持乡镇产业发展壮大。
第二，围绕产业谋项目。
人代会上提出产业发展重点是四大产业集群，我们要围绕四大产业集群谋划重点项目。
新型矿业方面，要盯紧落实七个项目。一是福诚矿业500立方米高炉提铁降磷项目由开发区牵头，要加快立项申报核准，确保6月底以前投入实验性生产。二是成城和金德矿业铁精粉加工项目由开发区、金果坪、水布垭共同负责，成诚矿业30万吨铁精粉加工项目要按时建成投产，金德矿业要加快厂区建设和项目核准进度。三是煤矿技改扩能，关小建大，尤其金富煤矿和野三煤矿两个产量在20万吨以上的煤矿技改项目要重点落实，要确保今年煤炭产量达到100万吨以上。四是日产4000吨的水泥生产线，这条生产线我们起步比建始早，但建始现在已经要开工了，我们的进度却很缓慢。这个项目由发改局、建设局负责，要切实加快进度。五是万顺、双鑫矿业要加强规范管理，新型矿业的重点是要进行工业化试验，杜绝卖原矿的现象。六是沿渡河磷矿精选开采项目，目前，兴发集团采矿主要在我们沿渡河和神农架，我们自身要把这个项目开发好；七是阅山硅二期建设项目，争取还要上两台12500千伏安的炉子，阅山硅去年投产不到两个月，仅一台炉子生产，销售收入逾1200万元。如果阅山硅能建到75000千伏安的炉子，大家可想而知，其产量、规模将会非常可观，这个项目由经济开发区负责。
清洁能源方面，一是煤矸石发电项目，我们申报进度比大唐公司快，省里的路子是通的，问题就是迟迟没开工，这个项目由开发区牵头，力争今年3月份开工，最迟5月1日必须开工，否则实行无绩效退出。二是沿渡河电业要全面投产，白磷岩、杨家坝电站分别在3月份和5月份要投产发电。三是抓好支井河流域开发的启动，要求3月前必须启动，这个项目不能再以任何条件和理由拖延。四是电力公司作为业主的桥河二级电站和泗渡河流域开发今年必须开工，请电力公司要认真研究部署，否则就实行招商开发。五是东壤河、庙坪河流域招商开发项目，这两个项目安排很久了，现在已经有投资老板等着我们的答复意见，就是一直还没有落实。请水利局对流域开发的许可情况认真清理一下，召开专题会对项目开发进行研究，对凡是占用资源2年以上未开发的水资源无条件收回。
特色农产品加工方面，重点是抓好三峡白酒、水布垭银杏酒扩能增容，恒兴肉联厂要扩大屠宰规模，鹏程茧丝稠、小杂粮要不断拓展市场和扩大生产规模，长友魔芋、时珍堂药业要按时建成投产。
生态旅游方面，重点是抓好神农溪5A景区和水布垭4A景区的创建、小神农架的保护性开发和铁厂荒高山休闲度假区的开发项目。我在前面对旅游项目已经讲到了一些，这里不多讲了。
第三，围绕政策谋项目。
一要围绕中央新增投资谋项目。中央新增投资项目计划已经安排了，文件要挂在电子政务网上，各乡镇、各部门要迅速研究这方面的项目。关于常规项目我不多讲，在这里重点强调五个方面的项目。一是看守所、拘留所及武警中队的搬迁项目，两所一队既不在黄土坡搬迁范围，但是又必须搬迁，项目的争取已经有眉目了，这个项目由公安局牵头负责，继续组织争取和实施好。二是两江及乡镇的垃圾污水处理项目，包括长江、清江流域和绿葱坡、茶店子镇的垃圾污水处理，环保局要加大项目争取力度。三是中小学校舍安全工程，教育局要借这机遇把中、小学危房改造项目争取到位。年前，我和教育局贾局长去看了一下野三关小学危房教学楼，学生们在棚子里上课，让老师和孩子们受苦了。我在这里作一个安排，去年州委、州政府给我们奖励的40万奖金，全部用于野三关小学简易房的建设。四是水利局牵头的溪东灌区项目，这是中央新增投资项目中很重要的一个项目，省水利厅对我们非常支持和重视，我们要借这个机遇把溪东灌区项目做完善。五是廉租房项目，今年要完成400套廉租房，不要局限于指标的限制，要加大廉租房的建设力度，请房管局牵头落实。
二要围绕中央1号文件谋项目。在即将召开的全县农业农村工作会上，开廷书记将会给大家解读这个文件。大家要认真研读，中央1号文件纲性的东西很多，每一段话都有含金量很高的政策、项目。例如，要求三年内消除没有金融服务点的空白村，金融机构和乡镇要认真研究，这是争取政策和项目的好机会。城乡统筹项目也是中央1号文件的重点，镇域经济发展、小城镇建设在中央和省委1号文件中都是重点内容。今年湖北省贷款500亿元用于城镇建设，贷款是由省政府贴息的，专门用于解决城镇建设的水、电、路、邮和通讯等基础设施，我们要抓住政策机遇迅速争取和落实项目。
三要围绕改善民生政策谋项目。一是由卫生局牵头的新型农村合作医疗政策的争取，新型农村合作医疗既要加强内部管理，又要强化项目和政策的争取，今年，对所有乡镇要实行新型农村合作医疗网络配套。二是由劳动和社会保障局牵头，争取第二批省农村社会养老保险试点县，这是广大农民得实惠的惠民工程，我们一定要挤进第二批试点县范围。第四，围绕对口支援谋项目。
关于北京对口支援，要重点抓好四个大项目。一是御食园公司的引进，从工艺和原材料来看，峡江是最具备条件的，北京人大吴主任点名要请廖主任牵头，这个项目由农业局、招商局具体抓落实；二是柑桔深加工项目，吴主任非常支持这个项目，我们自身要加强沟通衔接积极争取；三是一中搬迁项目，这个项目资金缺口大，要继续积极争取对口支援弥补资金缺口；四是争取北京对口支援民族医院扩建项目。
关于616工程，重点是由水利局和民宗局牵头，教育、文体、中行、国土协助的6个项目，尤其是已经衔接争取到省水利厅每个处室给一个项目，水利局和民宗局要按照水利厅的要求，迅速拟出项目计划，召开专题会研究，及时向上衔接争取。
第五，围绕改善基础设施谋项目。
一是神农小区建设项目，神农小区建设的水、电、路、邮、通讯等18个项目要迅速落实部门责任，向上衔接争取项目，实行分项目由部门负责制，各记其工，如果影响了黄土坡搬迁，我们就打部门的板子。二是开发区基础设施建设，开发区要尽早谋划，不能依赖政府投资，现在开发区最大的问题就是供水、供电问题，这是开发区目前的瓶颈问题，特别是缺水问题，请水利局要加快二水厂的建设进度，原定的竣工时间是3月底以前。三是交通项目，巴野高等级公路、双神线、绕城线都已经讲到了，我在这里重点讲一下巴五（峡江至五峰）路要迅速启动建设，五峰段已经启动，我们要按照五峰段的标准迅速启动；巴野高等级公路要在3月底前完成评审，今年下半年必须启动建设；太溪线要迅速进入实质性工程，年前，李书记已经与省高速公路指挥部衔接汇报，这个项目不能再等了，要及时启动工程建设。今年，对这几个打交通翻身战的大项目，大家一定要引起高度重视，认真盯紧盯实，为我县交通条件的实质性改善打下坚实的基础。
（二）强化项目管理，提高项目效率。
一是项目投资计划必须严格按基本程序加强管理。目前，我们缺乏项目方面的专业人才，懂得怎么做项目，怎么进行计划管理知识的人很少。今年，在县委中心组学习内容上要安排发改局专题给大家学习一次，发改局要编印项目管理资料，让各部门和乡镇加强这方面知识的学习。
二是加强投资统计管理。项目主管部门、项目实施业主都必须有专门负责工程投资统计上报的人员，要强化这方面的意识。今年即将成立的乡镇城建管理办公室既要对村镇建房进行指导管理，又要履行项目投资统计职能，按照有关规定进行投资统计上报。
三是加强对项目工作的领导，创新项目工作机制。乡镇和县里的主要领导要主抓项目，不抓项目就是失职。乡镇和各单位要相对固定一至二人专门负责项目工作，县直部门要舍得精兵强将抓项目。今后，凡是凭一张纸申报项目的一律打回去，并且进行通报。申报项目要由各单位主要领导签字，真正形成全县上下各级各部门个个有任务、人人有责任。对于在建项目的管理、储备项目的报批等，大家按照常规要求扎实抓好相关工作。
二、关于招商引资工作
今年招商引资的目标任务是确保全年新引进并签约项目10个以上，1个投资过亿元的项目落地，招商引资到位国内资金7亿元，利用外资200万美元以上，出口创汇2500万美元。围绕这个目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。
（一）围绕产业抓招商。我在这里梳理一下重点招商项目，关于建材矿业方面，一是水泥项目由发改局、建设局牵头，开发区配合，日产4000吨的水泥项目今年必须要有着落；二是城区混凝土绞绊站招商项目由建设局负责，迅速启动招商工作；三是阅山硅二期建设工程由开发区负责，主要是扩大生产规模。关于水电方面，一是东壤河、庙坪河要迅速招商；二是电力公司对桥河二期、泗渡河电站要迅速启动建设，否则实行招商开发。关于农产品加工方面，一是御食园招商项目，这个项目对我们非常重要，而且北京市人大吴主任对我们非常关心和支持，我们自身一定要努力做好工作；二是柑桔深加工招商项目要加大招商衔接力度；三是淀粉加工招商项目要做好落地投产的准备工作；四是国家三峡办引进的匈牙利霍尔多巴吉养鹅项目，招商局和农业局牵头跟踪衔接；五是峡江农产品进上海超市项目要加强沟通衔接；六是茶叶和药业项目的招商。关于文化旅游方面，一是铁厂荒高山休闲旅游项目协调落地；二是小神农架开发要迅速启动招商；三是巴楚文化产园招商落地；四是县城星级宾馆的招商建设。这些项目由旅游局主抓，相关部门配合落实。
（二）创新招商方式。招商引资工作一定要坚持走出去，盯紧目标，盯紧客商，呆在本地是等不来客商的。一是抓好驻点式招商。今年要着重抓好州委、州政府3月份组织在台湾的招商推介活动，以及我们4月份在北京、8月份在上海、10月份在广州的招商推介活动，我们要带产品、带企业、带项目去招商，自己的企业没有足够的资金实力，就可以招商合建。二是抓好以商招商。要侧重产业集群招商，比如农广校既可招培训商，也可以招生产加工商，又可招自主创新商，这就可以形成产业链。三是要充分发挥商会和驻外办事处的招商职能。要利用宜昌商会、义乌商会、北京和武汉办事处广泛开展招商活动，宜昌商会、义乌商会已经给我们介绍了很多客人，今年一上班就有宜昌商会介绍的客人来找我们，我们要充分利用这几个平台作用。这三种招商方式要迅速形成计划方案，对招商项目要有针对性。3月份即将开展的台湾招商活动要取得实质性的成效，要抓紧做好淀粉加工、农广校和博爱科技等项目准备工作。
（三）改善服务水平。我们要着重改善招商引资环境，尽管近几年峡江的服务环境有所改善，领导、部门从思想观念、工作方法、服务态度、办事效率上还要进一步改善。要切实抓好签约项目的跟踪落实，让协议项目落地开工，提高招商项目合同的履约率、资金到位率和项目开工率。认真落实在客商投资审批时的一条龙服务、建设过程中的全方位服务、开工投产后的经常性服务的服务体系，对供电、供水、供地等瓶颈问题，要深入一线、现场办公，多渠道全方位争取政策帮助解决。
（四）加强组织领导。各位分管领导要加强对分管范围内项目和招商工作的领导，切实抓在手上，部门要切实负起责来。目前，县委、县政府正在制定招商引资激励机制，要对招商引资作出贡献的部门和个人实行奖励。今年，部门和乡镇都要明确招商任务，请招商局迅速起草文件，每个乡镇除了要新增一个规模工业企业外，还要完成一个以上不低于500万的工业招商项目，乡镇要认真盘点落实。除了分管领导加强对各块项目和招商工作的领导外，县委、县政府将组建专门招商队伍，切实强化对招商引资工作的领导，扎实推进招商引资工作。
同志们，一年之计在于春，各项工作都始于年初，良好的开始等于成功的一半，首季特别关键，事关全年。全县各级各部门干部职工要迅速收心归位，从春节的浓厚氛围中淡化出来，各项工作要抓早、抓紧、抓实，抢抓首季。各乡镇、各部门要改变第一季度谋划、第二季度安排、第三季度下资金开工的状况，续建、在建、新开工项目都要抢在首季实施，为赢得全年的主动打下基础。其它各项工作都要及早安排，及早部署，确保在首季起好步、开好局，实现全县经济社会发展开门红！
第四篇：环保局长在全县国土环保工作会议发言材料
各位领导：
根据会议安排，我就今年的环境保护工作进行发言，不妥之处，敬请批评指正！
一、以学习科学发展观活动为契机，高度重视环境保护工作。
目前我们正在开展的深入学习实践科学发展观活动，其科学发展观中的一个重要内涵是人与自然和谐发展和全面协调可持续发展，这就要求我们不能以牺牲资源环境为代价来换取经济的发展，不能以当代人的利益满足而砸掉子孙后代的饭碗。因此，我们要以这次学习实践科学发展观活动为契机，高度重视环境保护工作。
二、以葫芦河水污染事件为教训，彻底关停小规模淀粉企业。
葫芦河水污染已引起国务院和省、市领导的高度重视，究其污染原因是多方面的，但是我县包括粉条厂在内的小淀粉企业污染成为焦点问题，据实地调查，我县共有粉条加工企业48户，小淀粉加工企业3户，规模以上淀粉企业4户。我们要以此为教训，严格按照省、市的要求，采取关小扶大、关污染不关产业的政策措施，彻底关停51户小淀粉企业。对4户规模以上淀粉企业严格按照环保“三同时”要求，进行污染治理，确保其达标排放。
三、以县城饮用水源安全为重点，依法整治畜禽养殖业污染。
近两年，我县生猪养殖业迅猛发展，据不完全统计，大小规模养猪户近200家，这些企业均不具备环保条件和要求。因此，我们要以县城饮用水源安全为重点，依法从严整治全县所有畜禽养殖业污染，对有条件和有一定规模的养猪企业，要求限期新上污染治理设施，对无条件无能力的小养猪户，坚决依法予以关闭，从而确保县城饮用水源安全和河流出境断面水质达标。
四、以企业污染治理为载体，确保完成污染减排任务。
为确保完成二氧化硫当年减排0.6%和化学需氧量减排5%的目标任务，对大金山水泥公司进行烟尘粉尘治理并通过市上验收；对县精淀粉厂和朱店银海、宏达以及南湖成林淀粉公司，强制性进行污染治理，并通过市上验收；对县城部分小采暖锅炉进行强制性关停或拆除。
五、以生态示范创建为龙头，扎实开展农村环境保护工作。
我县争创国家级生态示范区建设已进入尾声，为迎接明年国家验收，今年确定的通化、杨河、南坪、盘安、永宁、卧龙六个乡，要严格按照《实施方案》和创建标准进行创建，年底通过市上验收，其它已通过市上验收的乡镇在现有的基础上，进一步完善内容，收集充实资料，确定好的亮点，为国家验收做好准备。另外各乡镇要各抓一个生态示范村，上报通过省、市和国家验收命名。
以此为龙头，扎实开展农村环境保护，每个乡镇要抓好一个新农村环境综合整治试点村，在朱店新建一个中心环保所，推广生物养殖技术，建成通化康庄、朱店金锁两个养猪公司畜禽养殖污染治理项目并通过市上验收。
六、以务实的工作作风为保障，全面完成责任书考核目标。
今年面临的环保目标任务非常艰巨，我们要抓住国家扩大内需的机遇，积极上报和争取一些环保投资，并严格内部责任奖罚制度，严明组织纪律，加大内部监管力度，加大环保执法力度，以积极的态度和务实的工作作风为保障，全面完成今年的责任书考核目标，使我县环保争先进位，取得靠前的名次。
谢谢大家！
第五篇：州长在软环境建设工作会讲话
同志们：
今天会议主要任务是，认真查找我市在软环境建设上存在的突出问题，采取有力措施，推动全市软环境建设有新的发展。刚才，局长通报了5起涉软案件，希望大家要引以为戒；人社局、公安局、地税局和质监局等四个部门作了表态发言；书记宣读了《软环境建设实施意见》，各部门要认真抓好落实。下面，就加强软环境建设讲三点意见。
一、正视问题，增强抓好软环境建设的责任感和紧迫感
一些部门政务公开走过场，事务性、程序性、结论性内容公开多，办事过程、决策过程公开少，事后公开多、事前公开少，特别是对群众反映强烈的敏感问题和关键部位避重就轻。市政务服务中心作为政务公开的主要载体已经运行多年，但直到现在，有些部门的审批收费还迟迟不进中心，或者明进暗不进，把政务中心当成了传达室、中转站。五是司法不公问题依然严重。近三年的软环境测评中，我市司法部门的满意度都低于全省平均水平。“打官司难”从一个侧面反映现在司法队伍中，有的业务素质低，面对案件无所适从，定性不准，处理失当；有的执法犯法，把手中权力作为谋取私利的工具，搞钱权交易，办“关系案”、“人情案”，在群众中的影响极其恶劣。
以上这些问题导致了我市在全省软环境测评当中，位次逐渐下滑。当前，县域间发展竞争除区位、资源条件之外，主要表现在环境竞争上。在一些方面，我们的优势本来就不明显，如果各项服务再跟不上去，那我们就更没有什么可吸引人的了。因此，我们要召开会议、采取措施、落实责任,要切实把软环境建设工作做好。
二、抓住关键，进一步加大软环境建设工作力度
针对软环境建设中存在的突出问题，我们要在关键环节上下功夫，严厉整治，切实扭转我市软环境建设的被动局面。
一要抓“清”理。全力推进清理和规范行政权力工作，彻底解决审批事项过多、收费标准过高、审批环节繁琐等问题。在审批事项上做到“能减则减”。对上级已明令取消的审批事项要坚决停止审批。对各部门权限范围内不必要的审批事项和审批环节，也要坚决予以取消。对保留的审批项目一律进入政务服务中心办理，切实解决“两头受理”、“体外循环”等问题，逐步实现中心之外无审批。在收费标准上做到“就低不就高”。对所有弹性收费事项，全部执行下限标准。财政、物价等部门要对收费情况进行一次全面监督检查，擅自设立的收费项目要予以取消，超标准收费、扩大范围收费的要立即恢复到政策规定的标准。
二要抓“办”理。继续简化办事环节，认真落实首问负责、限时办结、违诺追究等制度，进一步明确部门和岗位职责，坚决杜绝办事拖沓、推诿扯皮现象。加强政务服务中心规范化、标准化建设，提升服务功能，做到“一站式办结、一条龙服务”，为企业和群众提供高效便捷的服务。对重大项目、重点工程要开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办，加快项目推进速度。进一步加大政务公开力度，各部门单位凡是能公开办理的事项，都要向社会公开，增强工作的透明度；凡是涉及向社会公众提供的服务项目，都必须向社会公开承诺，扩大群众的知情权、参与权和监督权。
三要抓“管”理。强化软环境建设长效机制，不断完善依法行政、监督检查、服务承诺等规章制度，切实做到靠制度管人管事，用制度规范从政行为。加快推进行政审批电子监察系统建设，全市所有行政审批收费项目必须进入系统管理，事涉部门不得以任何理由推脱，决不允许再出现“空中飞”的审批收费项目。要逐步拓宽民主评议范围，从今年起，具有行政审批权、行政执法权和直接为经济服务、与企业联系密切的部门要全部参加评议，并将评议范围进一步扩大到重要岗位中层干部和窗口服务单位负责人，不断提高服务发展的意识和能力。要规范执法行为，认真落实“首违不罚”和企业“安宁日”制度，任何部门和个人不得随意到企业检查或收费，确保企业正常生产经营不受干扰。任何部门不得下达或变相下达罚款指标，严禁以赞助、捐赠等名义向企业进行乱摊派。
四要抓“治”理。对软环境案件的惩治和震慑力度不够，是有些问题屡查屡犯的重要原因。今后，纪检监察部门要通过明察暗访，重点查处五类案件：一是有令不行、有禁不止、政令不畅、“中梗阻”案件；二是乱收费、乱罚款、乱检查案件；三是以权谋私、索贿受贿、“吃拿卡要”案件；四是不作为、慢作为、乱作为案件；五是随意执法、野蛮执法、执法不公案件。在处理涉软案件上，市委、市政府下定决心，不论涉及哪个部门，涉及到哪个人，只要触动“红线”，都要严肃处理，决不手软。
三、强化措施，确保软环境建设取得实效
软环境建设是一项常抓不懈的工作，各部门要以高度负责的精神，抓好各项措施的落实。一要强化问责。软环境建设方面出现的种种问题，表面上看问题出在下面，但实际根源在领导层面、在“一把手”。为此，各部门“一把手”必须负起责任，树立“不抓软环境就是失职，不抓好软环境就是不称职”的观念，做到真重视、主动抓、敢碰硬。会后要立即组织自纠自查，对发现的问题及时整改。再出现问题，除追究当事人的责任外，还要追究主要领导失查失管的责任，造成严重后果的，视情节给予党纪政纪处分。二要严格考评。健全和完善软环境建设考核评价和奖励惩处机制，提高软环境在绩效考核中的权重比例，进一步增强部门抓好软环境的主动性和积极性。要强化考评结果的运用，对连续两年民主测评排在末位的市直部门主要领导，进行诫勉谈话，对上管单位，我们将向其上级主管部门提出调整建议。三要营造氛围。进一步强化软环境建设工作的宣传报道，广播电视等媒体要开设专栏，广泛宣传我市优化发展环境的部署和举措，积极营造“人人关心软环境、人人都是软环境”的浓厚氛围。同时，要广泛发动群众参与软环境建设与监管，加大举报奖励力度，及时曝光反面典型，发挥警示教育作用，把软环境整治和建设工作不断推向深入。
借这次会议机会，再强调几件事情。一是狠抓工作落实。就上半年工作进展情况来看，我们的任务指标完成的不是很好，与预计完成指标的差距很大。各部门要重新调度一次，把任务完成好。下一步的主要任务就是要加大督察检查力度，推动这些工作尽快落实好。二是加强纪律建设。最近，我们一些部门和单位的纪律太松、太散。一定要加强纪律建设，管住自己，管好自己。机关党委要加强这方面工作的检查。另外，还存在“喝圈酒”现象，这件事领导要起个好的带头作用。有些单位到旅游景点搞半年工作总结。今天明确一下，半年工作总结在单位搞，坚决不允许到旅游景点搞总结。三是加强廉政建设。各部门领导要认真履行“一岗双责”，保证不出事或少出事。
总之，软环境建设工作非常重要，希望大家高度重视，从现在开始，上下齐心努力，扎实做好相关工作，全面提升我市软环境建设水平，为推动全市经济社会加快发展做出新的更大的贡献。
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