充分运用金财工程 积极推进乡镇财政改革[经验材料]范文

第一篇：充分运用金财工程 积极推进乡镇财政改革[经验材料]范文

充分运用金财工程 积极推进乡镇财政改革[经验材料]

按中央 和省财政厅的部署，市委、市政府在《关于在调整优化乡镇行政区划中做好资产处置工作和加强财政管理的指导意见》中明确要求，全市所有乡镇在2005年7月30日以前全面实行乡镇财政集中收付。市财政局结合我市财政管理的实际情况，依托现有的网络资源和金财工程综合业务系统，全面推进乡镇财政改革，在全市130个乡镇建立了全新的财政集中收付中心，取得一定成效。

一、现实选择

（一）重心转移需要

由于农业税的减免和财政转移支付的力度加大，县、乡财政的工作重心也将由原来的催粮、催款、抓收入，转变为加强财政支出管理，需要对专项资金的使用跟踪问效，这对乡镇财政改革提出了更迫切的需求。

（二）公共财政需要

按照公共财政的要求，乡镇财政将保证乡镇政府的正常运转，促进教育、文化、卫生等社会事业的发展，根据财力状况，为乡镇各类经济组织和广大农民提供公共性的服务，推进社会各项事业发展。改革后的乡镇财政集中收付中心将面临更多更庞杂的公共财政基础数据的统计和分析，需要启用金财综合业务系统做支撑。

（三）撤乡并镇需要

2005年，全市乡镇改革，撤乡并镇，全市由原来的218个乡镇减少到130个，撤并率达到40％以上。大量乡镇的撤并，乡镇财政职能的重塑和归位，为我市乡镇财政改革创造了更为有利的条件。

二、基本做法

（一）人员培训

为搞好乡镇财政集中收付工作，市财政局于2005年对全市130个乡镇财政所会计人员进行了为期2个月的集中封闭式培训。培训内容涉及公文写作、会计和计算机基础知识、会计电算化、金财工程应用系统等，为乡镇财政集中收付中心的顺利实施提供了知识保障。

（二）网络构架

2005年8月以前，各乡镇财政所没有与市县财政连接的网络，为有效推进乡镇改革，我市率先开通了省、市、县、乡四级财政网络。今年8月，全市采用适时在线两兆带宽的ADSL，开通了市财政局到130个乡镇财政所的纵向网络。

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（三）规范统一

全市130个乡镇在去年7月底以前建立了全新的财政集中收付中心，绝大多数乡镇完成了“金财综合业务系统”初始化工作，部分乡镇已正式启用该系统处理业务。通过“规范”和“并轨”，达到“市县乡网络统一、收付和核算统一、预算内外资金通过综合预算管理统一”三个有机统一，市、县、乡财政业务操作平台全部统一到金财综合业务系统下。截止目前，全市130个乡镇已经全面使用金财工程综合业务系统。

（四）集中采购

全市大多数乡镇没有像样的计算机硬件设备，无法满足业务开展的需要，全市130个乡镇财政的硬件配置、更换和软件培训，由各区县财政统一进行政府采购，大大降低改革成本，实现了资源的合理配置。其中仁寿县财政局在财力十分紧张的情况下，筹集了90万元专项资金用于乡镇财政集中收付中心的硬件配置和软件培训。

三、改革成效

实施财政集中收付制度改革，改变了原来财政资金分散的局面，缓解了乡镇财政资金

压力；保证了乡镇工资发放、重点支出的需要，提高了乡镇政府的经济应急能力；有效地规范了各部门的支出行为，使单位不敢做假、无法做假、没人做假；加强了财政监督，变事后监督、间接监督为全程监督和直接监督，前移了财政监督阵地，从源头上堵住了财政资金的管理漏洞，为党风廉政建设筑起了反腐墙。

此外，全市各乡镇使用的会计核算软件，省信息中心一开始就结合我市的实际情况，有效地利用现有网络资源，对现有支付软件和核算软件实现了同库操作，使得全市财政在业务上有一个共同的操作平台，无论是对区县和乡镇的业务指导还是软件升级都非常方便。

第二篇：充分运用金财工程积极推进乡镇财政改革经验材料

充分运用金财工程积极推进乡镇财政改革经验材料

按中央和省财政厅的部署，市委、市政府在《关于在调整优化乡镇行政区划中做好资产处置工作和加强财政管理的指导意见》中明确要求，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com全市所有乡镇在××年月日以前全面实行乡镇财政集中收付。市财政局结合我市财政管理的实际情况，依托现有的网络资源和金财工程综合业务系统，全面推进乡镇财政改革，在全市个乡镇建立了全新的财政集中收付中心，取得一定成效。

一、现实选择

（一）重心转移需要

由于农业税的减免和财政转移支付的力度加大，县、乡财政的工作重心也将由原来的催粮、催款、抓收入，转变为加强财政支出管理，需要对专项资金的使用跟踪问效，这对乡镇财政改革提出了更迫切的需求。

（二）公共财政需要

按照公共财政的要求，汇报体会乡镇财政将保证乡镇政府的正常运转，促进教育、文化、卫生等社会事业的发展，根据财力状况，为乡镇各类经济组织和广大农民提供公共性的服务，推进社会各项事业发展。改革后的乡镇财政集中收付中心将面临更多更庞杂的公共财政基础数据的统计和分析，需要启用金财综合业务系统做支撑。

（三）撤乡并镇需要

××年，全市乡镇改革，撤乡并镇，全市由原来的个乡镇减少到个，撤并率达到％以上。大量乡镇的撤并，乡镇财政职能的重塑和归位，为我市乡镇财政改革创造了更为有利的条件。

二、基本做法

（一）人员培训

为搞好乡镇财政集中收付工作，市财政局于××年对全市个乡镇财政所会计人员进行了为期个月的集中封闭式培训。培训内容涉及公文写作、会计和计算机基础知识、会计电算化、金财工程应用系统等，为乡镇财政集中收付中心的顺利实施提供了知识保障。

（二）网络构架

××年月以前，各乡镇财政所没有与市县财政汇报体会连接的网络，为有效推进乡镇改革，我市率先开通了省、市、县、乡四级财政网络。今年月，全市采用适时在线两兆带宽的，开通了市财政局到个乡镇财政所的纵向网络。

（三）规范统一

全市个乡镇在去年月底以前建立了全新的财政集中收付中心，绝大多数乡镇完成了“金财综合业务系统”初始化工作，部分乡镇已正式启用该系统处理业务。通过“规范”和“并轨”，达到“市县乡网络统一、收付和核算统一、预算内外资金通过综合预算管理统一”三个有机统一，市、县、乡财政业务操作平台全部统一到金财综合业务系统下。

截止目前，全市个乡镇已经全面使用金财工程综合业务系统。

（四）集中采购

全市大多数乡镇没有像样的计算机硬件设备，无法满足业务开展的需要，全市个乡镇财政的硬件配置、更换和软件培训，由各区县财政统一进行汇报体会政府采购，大大降低改革成本，实现了资源的合理配置。其中仁寿县财政局在财力十分紧张的情况下，筹集了万元专项资金用于乡镇财政集中收付中心的硬件配置和软件培训。

三、改革成效

实施财政集中收付制度改革，改变了原来财政资金分散的局面，缓解了乡镇财政资金压力；保证了乡镇工资发放、重点支出的需要，提高了乡镇政府的经济应急能力；有效地规范了各部门的支出行为，使单位不敢做假、无法做假、没人做假；加强了财政监督，变事后监督、间接监督为全程监督和直接监督，前移了财政监督阵地，从源头上堵住了财政资金的管理漏洞，为党风廉政建设筑起了反腐墙。

此外，全市各乡镇使用的会计核算软件，省信息中心一开始就结合我市的实际情况，有效地利用现有网络资源，对现有支付软件和核算软件实现了同库操作，使得全市财政在业务上有一个共同的操作平台，无论是对区县和乡镇的业务指导还是软件升级都非常方便。

第三篇：充分运用金财工程积极推动财政改革

充分运用金财工程积极推动财政改

革

充分运用金财工程积极推动财政改革2007-02-02 21:55:1

2充分运用金财工程全面推进集中支付转轨

按中央和省财政厅的部署，眉山市财政局于年正式启动国库管理制度改革，在集中核算和集中支付方面进行了一些尝试，取得了一定成效。

一、现实选择

我市眉山建区设市几年来，市级财政运行中仍然存在很多矛盾和问题，“农业财政”、“吃饭财政”的财政特征十分明显。现行的财政管理模式与建立公共财政基本框架的要求还有很大差距，尤其是在财政支出管理上，还存在资金分散，政府财政应急能力弱，资金使用效益偏低、单位会计人员素质低等亟待解决的问题。这些问题如不认真加以解决，不仅无法适应社会主义市场经济和公共财政的发展要求，阻碍经济和社会事业的进一步发展，而且可能成为滋生腐败的源头。

现实呼唤改革，改革才是出路。按照财政部《财政国库管理制度改革方案》和省委、省政府有关深化财政改革的要求，我市结合自身实际，年初，市本级进行了国库管理制度的改革，成立了国库集中支付中心，到××年底，市本级、五县一区成立了支付中心，主要职能是会计集中核算。此外，有四个县的乡镇财政也实现了集中核算。

二、成功转轨

××年，市本级和区县全面启用省财政厅的“金财综合业务系统”，综合业务系统主要以市县财政局内部业务科室和支付中心为载体，以省财政的金财工程业务系统为模板，通过“规范”和“并

轨”，达到“统一模式、统一支付软件、统一核算”三个统一，市、县、乡操作平台全部统一到省上的金财综合业务系统下。

（一）制度建设

根据省财政厅的工作部署，在总结我市支付中心试点的基础上，我局会同市人行制定了《眉山市市级财政国库制度改革资金支付管理暂行办法》和《眉山市市级单位财政国库管理制度改革资金银行支付清算办法》两个指导性的文件。建立了适应国库集中支付的财政资金拨付制度。规定了集中支付的范围、审批权限和拨付程序，实现了部门预算编制、预算执行、预算监督三分离，增加了资金拨付的透明度，减少了资金划拨的中间环节。

（二）业务培训

为使全市的国库集中支付中心顺利转轨，××年月初，市财政局召开全市国库集中支付改革动员会，市人行及代理银行，各区县财政局长、预算股长、支付中心主任及其业务骨干参加了会议，会议对全市的改革方案进行了统一部署。会后由省财政厅信息中心进行了为期一周的金财综合业务系统专题培训。培训结束前，要求各区县现场进行初始化设置，并实现每个区县一一过关，由省财政厅信息中心进行了现场验收。根据我市实际情况，省厅信息中心安排专业技术人员在各区县进行了启动时的现场业务指导，有效地保障了全市支付中心的顺利转轨。

组织了乡镇财政的专项培训。对全市个乡镇财政所的财政所长和会计人员进行了为期个月的集中封闭式培训，培训内容涉及公文写作、会计和计算机基础知识、会计电算化、金财工程应用系统等全方位的培训，为金财工程的顺利实施提供了知识保障。

（三）核算嫁接

××年底前，我市使用的软件维护和升级难。为此，我们请省财政厅信息中心为我市开发一套新的核算软件，直

接构架到全省市州级的金财综合业务系统中。这样有效地利用了同一数据库的优势，实现了支付核算系统的无缝连接，使支付系统和核算系统形成了一个有机的整体。

（四）市、县、乡镇齐动

××年月份，全省国库集中支付软件和业务培训会议要求全省各市州和个区县（我市有彭山县和青神县）在××年底以前全部按省上的模式规范使用国库集中支付系统。××年月，我市市本级和四个县财政正式按省上的部署启用集中支付系统。为全面深化国库集中支付改革工作，在××年的财政工作会上，要求各区县××年月日前，各乡镇在××年月日前全面启用金财综合业务系统，达到业务规范，软件统一，市县齐动的目标。目前，全市六个区县及其乡镇都统一到“金财综合业务系统”操作平台。

（五）配套参与

我市国库支付改革得以初见成效，与各相关部门的配套参与密不可分。人

民银行的带领下，各代理银行积极主动。市电信部门为改革提供的优质的网络服务。财政内部各科室齐抓共管，献计献策，从××年起，各业务科室全面启用新的指标系统。特别值得一提的是，在各相关部门的大力支持下，我市的预算外资金也和国库资金一样，实现了真正意义上的直接支付和清算。下目前我市正在探索如何减少中间环节，通过人民银行金库实现财政资金的直接支付。

（六）网络构架

眉山市作为省财政厅“金财工程”试点项目的乡镇财政四级网络，区县财政部门到预算单位和金融部门的横向网络已经全面铺开，全市余单位组成的财政专网初步形成。全市各乡镇和预算单位统一采用适时在线的模式（兆带宽），接入市电信的金财工程专网。在省财政厅的信息中心的大力协助下，我市将在××年初组建区域数据中心，小型机服务器已经安装调试成功。

（七）帐户管理

按照建立国库单一帐户体系的基本要求，市财政局国库科在人民银行设立预算资金帐户、在商业银行统一开设非税收入专户，国库支付中心在工、农、中、建等家商业银行统一设立单位基本存款总户和财政零余额户，完善了市级国库单一帐户体系。全面撤销单位银行帐户，××年再次清理整顿了市级行政事业单位及其下属机构管理的社团、服务部门、党费、团费、工会等余个帐户，清理资金达万元。

（八）集中采购

我市大多数乡镇没有计算机硬件设备，无法满足业务开展的需要，全市个乡镇财政和市县纳入国库集中支付改革的个预算单位硬件配置、更换和软件培训，由市财政统一进行政府采购，大大降低改革成本，实现了资源的合理配置。

三、改革成效

实施国库集中支付制度改革，改变了原来财政资金分散的局面，缓解了市

级财政资金压力，增加了对区县财政的资金调度；保证了全市工资发放、重点支出的需要，提高了政府的经济应急能力；有效地规范了各部门的支出行为，使单位不敢做假、无法做假、没人做假；加强了财政监督，变事后监督、间接监督为全程监督和直接监督，前移了财政监督阵地，从源头上堵住了财政资金的管理漏洞，为党风廉政建设筑起了反腐墙。

四、实践体会

（一）领导是关键

财政支付制度改革涉及面广，难度大。推行这一改革，关键是思想统一，认识一致。我市在改革中，首先是领导魄力大。市委、市政府主要领导对改革高度重视，毅然作出了率先在全省实施这一改革的决策，并前成立了由市委、市政府主要领导组成的改革工作领导小组，为改革提供了强有力的领导保障。其次是财政部门意识强。充分认识到这项改革“在革别人的命的同时，也革了财

政自己的命”，这就要求财政部门全体干部职工必须正确对待，积极参与，锐意改革。其三是各部门共识快。通过开会动员、媒体宣传，各部门都充分认识到了改革的重要性、必要性、紧迫性，自觉以大局为重，主动参与改革。

（二）配合是基础

国库制度改革是一项涉及全局的系统工程，必须政府主导、财政主抓、部门配合、分工协作，才能少走弯路，使工作达到事半功倍的效果。我市在改革中，部门间配合十分默契，形成了改革的合力。人民银行严把单位开户审批关，各商业银行积极做好纳入集中支付单位帐户的注销及资金划转，有效地支持了单一帐户体系的建立；纪检、监察、审计等部门更是以推进国库集中支付工作为己任，全力支持改革，用“不改革就违纪”的严明党纪、政纪为财政改革保驾护航；组织部门以“不换思想就换人”的要求，为改革提供组织保证；市电信局提供优质网络服务。

（三）创新是核心

实行国库集中支付是一项前所未有的改革实践。在尚未有成功经验借鉴的情况下，我市积极探索机构创新、制度创新和工作方式的创新。在改革中，针对自身实际，创造性地把集中支付和集中核算有机整合，建立了市国库集中支付中心。同时，把制度创新、建章立制作为首要任务，建立了一系列的规章制度，出台了一整套改革措施和配套办法，并在改革实践中不断改进完善，确保了集中收付改革的推进和支付中心的有效运行与监督控制。

（四）技术是支撑

任何改革都是有成本的，改革的效益越高、成本越低，阻力就越小，就越容易成功。建立发达的信息网络系统是国库制度改革高效率、高速度、低成本的有力支撑。我市在改革中，利用“数字城市”、“金财工程”建设取得的初步成果，采用整合后的“金财综合业务系统”，对每笔财政资金的运行进行有效的控制

和监督，大大提高了工作效率，大量节约了人力、物力和财力，降低了改革的成本。

（五）服务是保证

国库集中收付制度改革既是机制的创新，又是工作方式创新。不能运行的改革是失败的改革，不能高效运行的改革也是不成功的改革。国库集中支付改革要求，支付中心必须迅速转变工作方式，快速适应工作程序，用高效的运行、优质的服务来确保改革的成功。为此，市上首先为支付中心配备了一批政治素质高、业务熟练、责任心强的工作人员；二是不断加强工作人员的政治和业务技能培训，练好优质服务的内功；三是支付中心建立了服务承诺制、首问负责制、信息反馈制、报帐提示制等各项制度，确保了服务的规范化、制度化、透明化、优质化；四是针对支付中心人员年轻、女同志多的特点，积极开展文明创建活动，使服务质量得到全面提升。在获得国家级“巾帼文明示范岗”的基础

上，拟创国家级“青年文明号”。

第四篇：金财工程阶段性工作汇报

金财工程阶段性工作汇报

3月16日，我局收到《XX市财政局关于转发全省市县金财工程应用支撑平台建设指导意见和实施方案的通知的通知》X号文件，根据文件精神及要求，我局于6月份启动XX区金财工程一期建设项目。截至现在，已经对预算编制、预算管理、预算执行、工资统发等业务进行了培训，预算执行、工资统发等核心业务应用系统也已完成升级及平台接入，初步实现统一门户及单点登录，平台建设进展相对顺利。但问题还很多，现就平台建设做以阶段性总结。

一、金财工程简介

按照党中央、国务院关于深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，财政部在推进部门预算、国库集中支付改革的同时，自1999年下半年开始着手规划建立“政府财政管理信息系统”,并于2000年成立了专门工作小组。工作小组在考察了主要发达市场经济国家和东欧转型国家政府财政管理信息系统运行模式和建设经验的基础上，于2001年初完成初步设计，下半年开始试点。2002年初，国务院决定将财政部规划建立的“政府财政管理信息系统”定名为“金财工程”,在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发<国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见>的通知》（中办发[2002]17号）中，将金财工程列为国家电子政务十二个重点工程之一。金财工程，即政府财政管理信息系统，简称GFMIS。以覆盖各

级政府财政管理部门和财政资金使用部门的大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价和宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现国库现金有效调度为特征，体现了公共财政改革的要求。其涵盖预算编制审核系统、国库集中收付系统、工资统一发放系统、政府采购管理系统、基本建设项目管理系统等方面。它是在总结我国财政信息化工作实践，借鉴其它国家财政信息化管理先进理念和成功经验的基础上，提出的与我国建立公共财政体制框架目标相适应的一套先进信息管理系统，是我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分。

金财工程不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。“金财工程”的实施，从根本上改变财政系统多年来“粗放”的管理模式，促进财政分配行为的科学化和规范化，提高财政工作效率和财政资金的使用效益，更好地为人民理财。

二、金财工程的目标及内容

（一）金财工程目标

金财工程利用先进的信息网络技术，以预算编制和执行为主线，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一账户为基本模式，辐射全部财政业务，其目的是实现财政收支全过程管理和监控，提升财政管理的信息化和科学化水平。金财工程的总体目标是：构建一个应用支撑平

台（即数据库）、二级数据处理（即中央与地方分级数据处理）、三个网络（即内部涉密网、工作专网和外网）、四个系统（即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统）、五个统一（即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施）为特征的，管理与技术有机融合的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统。进一步提高财政资金使用管理的安全性、规范性和有效性，保障和推动财政改革与发展。

（二）金财工程的主要建设内容

研究制定统一的业务和技术标准与规范，构建统一的应用支撑平台，设计开发财政管理信息系统，建立覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的网络系统、信息安全保障体系和IT服务管理体系。

三、我区金财工程的进度

（一）网络建设情况

7月份，市局金财工程应用支撑平台建设工作已经完成，我局按照市局统一规划，为保证数据库安全，将放臵在信息办的预算执行服务器和乡财县管服务器搬回我局机房。并与联通公司沟通，在核算中心和局机关之间建立专线，保证核算中心业务不间断。各财政所的乡财县管网络由于联通公司系统升级时，设备数据丢失，暂时不能连入财政专网，但已将设备参数报送省联通公司，等待其数据修复。

10月份，接市局通知，为加强数据安全性，将在11月份在市局与我局中间建立数据传输备份线路，线路供应商选

择移动公司，费用由市局统一支付，线路已进我局机房。

各单位联网问题已上报市局，市局将安排时间调研。

（二）预算管理系统

预算编审系统已经对各业务科室、全区各单位会计进行了培训，系统参数设臵也正在进行，预算科调试后下发结构。

（三）预算执行系统

预算执行系统已经对各业务科室、全区各单位会计进行了培训，第一批试运行单位指标已经导入，第二批试运行单位格式已经设臵完毕，本周导入完毕。

（四）工资统发系统

预算执行系统已经对各业务科室、全区各单位会计进行了培训，第一批（有预算的单位）数据结构已经下发，第二批（没有预算的二级机构）数据正在下发，离退休数据结构还未下发。

（五）非税收入管理系统

非税收入管理系统将在2011年1月实施，具体时间还未收到市局通知。

四、存在的问题及难题

（一）预算执行系统

我区国库收付制度并未改革彻底，预算执行系统相对问题较多。

1、单位零余额、财政零余额帐户开设没有完成，新的预算执行系统中，这很多基础信息无法设臵，造成业务流程不能调试的最后，也发现不了其中存在的问题。

2、预算执行系统上线之前，要确定核算中心帐务软件，保障帐务

系统与支付系统无缝连接。

3、2011年，各单位的计划录入与报送是否要自行录入，是否集中在我局录入。

4、我区机构改革之后的各系统数据一致性怎样处理。

5、试运行阶段的业务数据处理能否达到与现行现行系统的一致性。

6、业务科室与核算中心是否对新系统操作是否熟悉。

（二）工资统发系统

工资统发系统问题也相对较多。

1、我局机构改革虽然已经到位，但人员调整还未实施。我区对各单位培训时，要求按照10月份的工作进行录入，这就涉及到11、12月人员调整的问题，怎样保证新老系统的数据一致性。

2、预算执行系统是按一级机构和部分二级机构进行业务处理的，工资统发系统是按照单位编制进行设臵的，和劳动局审批表保持一致，这就造成指标核减问题。

3、离退休工资是否纳入新的系统，纳入后工资项内容有谁提供。

4、单位数据提交后，审核工作由哪个业务部门完成需要明确。

5、试运行期间人员工资的调整由哪个业务部门来完成。

6、试运行期间软件问题的解答与回执是否由业务部门集中回执。

（三）非税收入管理系统

非税收入管理系统将在2011年1月实施，具体时间还未收到市局通知。

五、时间安排

11月15日前完成工资统发系统在职数据收集审核； 11月30日前完成零余额帐户开立。完成工资统发离退休人员数据收集审核。确定会计核算中心的帐务软件。完

成机构改革所涉及的数据调整工作（所有系统）。

12月5日前完成工资数据与现行系统数据对比。

12月10日前完成预算执行系统调试，总结预算执行系统出现问题。

12月15日前完成各业务口每个人员在新系统中的实际性操作。

六、系统调试

系统调试工作中，各业务科室应按照各自业务范围，认真熟悉软件环境，全面调试系统所涉及的流程，总结出现的问题，集中反馈给技术组解决。

七、业务和技术分工

整个预算管理流程从预算编制到预算执行一条线下来，涉及到多个部门，比较复杂。系统设计得方便不方便，顺手不顺手，用得舒心不舒心，完全取决于技术和业务衔接的好坏。业务部门和技术部门犹如红花绿叶，角色要相互转换、陪衬，工作中要加强协作配合，共同把基础工作做好。所以，要尽可能明确各业务科室和办公室技术在整套系统中所涉及的职责，形成定期汇报制度，尽快推进工程建设。

第五篇：乡镇财政推行“乡财县管乡用”改革工作汇报

乡镇财政推行“乡财县管乡用”改革工作汇报

乡镇财政推行“乡财县管乡用”改革工作汇报

各位领导：

根据《xxx关于xxxx年深化农村税费xx工作的通知》（x发[xxxx]xx号文件）、《xxx办公x关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（x办发[xxxx]xx号文件）、xx省农村税费改

革办《关于完善乡镇财政体制，开展“乡财县管乡用”改革试点的意见》和省财政厅乡镇财政管理局《关于实施“乡财县管乡用”改革和乡镇财政财务管理信息化有关事项的通知》精神和国务院、省、市深化农村税费改革工作会议要求，在全省“对经济欠发达、自身财力无法满足需要的乡镇，可以实施县管乡用的统收统支体制，采取‘乡财县管乡用’的方式”。现全省已有xx个县市实行了“乡财县管乡用”管理方式，省财政厅在xx市xx县试点很成功，并要求2006年经济不发达的县市全面推行。我县属于推行“乡财县管乡用”之列，现将我县实施乡镇财政管理方式改革工作情况向各位领导汇报：

一、实行“乡财县管乡用”管理方式的重大意义。

实行“乡财县管乡用”管理是解决乡镇“人员太多、收入太少、债务太重（目前乡镇债务xxxx多万元，乡镇负债面达xxx）、支出太乱”等问题的较好方式，对规范乡镇收支行为，促进乡镇依法组织收入，确保乡镇基本需要，缓解乡镇财政困难，保障乡镇重点支出，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会政治的稳定，促进农村经济与社会事业的健康和谐发展有着十分重大的意义。

二、实行“乡财县管乡用”管理方式的主要内容。

“乡财县管乡用”管理方式的主要内容是实行“五统、一管、一审”。即“核算统一、账户统设、工资统发、采购统办、票据统管、网络管理、乡镇举债县级审批”。

（一）核算统一。乡镇财政全面实行“两无一统、综合预算”，即由乡镇人民政府机关统一设立会计和出纳岗位，乡镇人民政府所属机构（七所八站）一律无会计和出纳岗位，以乡镇人民政府机关为会计核算主体实行统一核算，乡镇财政所有收入均在乡镇财政总预算会计中综合反映。乡镇财政总预算会计核算统一由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股代理。

（二）账户统设。取消乡镇人民政府及所属机构在各金融机构的所有账户，由县乡镇财政管理局乡镇财政管理股在县城金融机构开设总预算会计的县级“结算专户”，在各乡镇金融机构统一开设乡级“结算专户”，将乡镇原来的“基本经费户”作为各乡镇人民政府单位会计“支出户”。乡镇所有预算内外收入、上级补助收入全部缴入“结算专户”。“支出专户”只能接受来自“结算专户”的拨款。

（三）工资统发。继续实行乡镇干部工资县级统发制度，对乡镇机关全额编制人员工资、社保缴费等由县国库每月拨入财政工资统发户和机关社保局直接计入个人账户。

（四）采购统办。乡镇各项大额采购支出，按照x财采购[xxxx]xx号文件规定，参照县直单位执行。由乡镇提出申请和计划，经乡镇财政管理股按照预算计划审核后，交县采购办集中统一办理，采购资金由乡镇财政管理股直接拨付给供应商或服务商。

（五）票据统管。

1、乡镇所使用的票据在非税收入管理局统一领取，各乡镇必须确定专人负责票据的领取、发放、保管及核销工作。

2、乡镇领用的票据只限于乡镇财政供给单位和乡镇范围内的农村中小学校、卫生院使用，其他“三权”在上的单位不得在乡镇领取票据。

3、对票据实行“缴旧领新、限量领用、专人管理、当年结清”制度，并做到票单同行，即非税收入管理局凭银行缴款单核销收费票据。

（六）实行乡镇举债县级审批制度。乡镇原有的债权债务要按债权债务的发生时间、形成原因、资金来源、约定利率、还本付息等情况，逐一清理核实，建立台帐，制定消赤减债计划报县财政局备案。严格控制新增债务，原则上乡镇不得再有新增债务，如因特殊情况需要举债的，要实行县级审批制度，呈报分管财贸的县领导审批。

（七）信息化网络管理。全面建立乡镇财税管理信息化网络，县乡镇财政管理局设立网络服务器，乡镇财政所设立网络工作站。县乡财政依托公网，以固定ip方式组网连接，乡镇财政会计业务全部在县局服务器上保存，实现信息共享。通过信息化网络，实现财政资金网上远程申报、审批，数据网络汇总，资金运行网上监管，会计核算电算化。

三、实行“乡财县管乡用”的基本原则。

坚持乡镇财政“预算管理权、资金所有权、资金使用权、资金审批权、乡镇债权债务关系”等五权不变和继续实行一级政府、一级财政的原则，由县财政直接管理并监督乡镇财政的收支。

（一）一级政府、一级财政的原则。实行新的乡镇财政管理方式后，对乡镇政府仍实行“一级政府、一级财政”的统收统支财政管理体制。

（二）预