XX积极推进流动人口双百工程

第一篇：XX积极推进流动人口双百工程

XX积极推进流动人口“双百”工程 全面提升流动人口服务管理水平

2012年以来，我县在流动人口计划生育服务管理工作中积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程，坚持以科学发展观为指导，以构建“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的新机制，按照“属地化管理，市民化服务”的要求，大力推进公共服务均等化和便民服务，形成了流动人口计划生育“一盘棋”的新格局，服务管理绩效水平得到明显提高。

一、全县流动人口计划生育工作取得的成效

截止2014年3月底，全县流动人口总量：19145 人，其中：流出人口17272人，男：112039人，女：5233人，流出育龄妇女16859人，流出成年育龄妇女发证率为96.5%；流入人口1873人，男：1214人，女：659人，流入育龄妇女524人，验证率为98.7%。流动人口信息协查反馈率达到100%，避孕节育信息通报率达95%以上，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。

二、我们的主要做法

（一）加强流动人口“一盘棋”机制建设

1、切实加强组织领导。在流动人口计划生育服务管理中，县政府每年与公安、工商、城建、社保等部门签定责任书，按照工作职责和性质，将流动人口服务管理工作纳入其职责范围，每年对责任书执行情况进行考核评估，兑现奖罚。建立了相关部门联席会议制度，每季度召开一次联席会议，并坚持每年在县流动人口计划生育管理办公室的牵头下，组成联合工作组，开展4次督查和清理整治活动。

2、建立健全组织机构。我县在2004年成立了文县流动人口计划生育管理办公室，现有人员编制10名，工作人员4人。2008年在城关、碧口两个镇七个社区成立了流动人口管理站，调配了11名专职管理员，并在流动人口比较密集的县城社区成立了流动人口计划生育协会，在其余各乡镇计生办确定了1—2名专职信息员，配备了专用电脑，专门负责流动人口服务管理和信息采集上报工作。近年以来，为了深入扎实开展百日集中整治和“双百”活动，对这些流动人口专职管理员进行了多次培训，全面提高了专管员的业务技能，保证了我县流动人口服务管理工作健康有序开展。

3、经费保障得到落实。为了使流动人口服务管理工作有序开展，县委、县政府高度重视，在财政十分困难的前提下，将流动人口工作经费纳入了财政预算，2012年拔付流动人口工作经费11.22万元，2013年12.38万元，使流动人口人均计生经费超过了户籍人口，从而保障了流动人口免费技术服务费用和正常的管理工作经费。

（二）强化管理，规范均等化免费服务

我县认真贯彻落实《甘肃省人民政府关于加强流动人口计划生育工作的通知》、《甘肃省流动人口计划生育管理办法》，并严格按照相关法律、法规要求进行依法行政，采取多种形势对“双百”活动进行宣传。一是建立了宣传、管理、服务“三位一体”的工作机制，协调职能部门按照职责积极开展计划生育工作，促进了综合治理格局的形式。二是根据我县流动人口的计划生育工作现状，下发了《关于加强和改进流动人口计划生育管理和服务工作的通知》，理顺了工作程序，确定了工作重点，明确了工作职责，并针对我县七个社区，制度不规范、要求不统一、职责不明确的实际，制定了《文县社区计划生育管理制度》，《文县社区计划生育专管员工作职责》，《流动人口计划生育工作条例》，《流动人口计划生育服务管理工作流程图》等规章和制度。三是按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流入育龄人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围，并依托社区为流动人口计划生育提供市民化服务，做到了与户籍人口同宣传、同管理、同服务，县计划生育服务中心免费对流入已婚育龄妇女进行环、孕情检查、节育措施落实，孕前检查和乳腺诊断检查等。乡（镇）计生办为每年利用元旦、春节的有利时机，对即将流出人口做到“八个一”，即：①流出前签一份流动人口诚信计生协议；②免费办理一本《流动人口婚育证明》；③已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务；④签订一份计划生育管理 合同；⑤建立一份流动人口档案；⑥流出后提供一个通信地址和联系电话；⑦每季度电函访一次；⑧按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》。这样不但及时掌握了流出人口的流量，流向及生育节育情况，而且全面提升了我县的优质服务水平；四是为符合奖励优惠条件的流入人口与我县户籍人口同对待，共发放独生子女保健费1350元，环孕检误工补贴1224元。

（三）积极提供各项便民服务

在便民维权服务中：一是为流动人口印制《流动人口温馨服务卡》，在卡片上印制了服务承诺，指定服务机构名称、地址，服务项目和联系电话；二是与流动人口签订《诚信计生承诺书》，以明确双方的权力和义务；三是在流动人口农民工聚集的社区设立计划生育协会，建立了免费避孕药具发放点，满足了服务需求；四是简化办事程序，进行一站式服务，各乡镇充分发挥惠农大厅的作用，用方便、快捷的方式免费为群众办理《流动人口婚育证明》，并为留守儿童，空巢家庭提供力所能及的帮助。

（四）加大信息化建设力度，强化区域协作，充分利用工作平台抓好各项服务和管理工作。

近年，我县积极探索流动人口计划生育与服务的有效途径，不断加强信息管理在计生工作中的功效。一是强化区域协作，认真落实两地管理责任制，积极与邻近县、市和流出、流入人口较多的地区建立协作关系，与流出地签订《流动人口计划生 育协作管理协议书》523份，向流入地邮寄协议650份，签订542份。针对毗邻的XXXX是我县流入人口的主要集中地这一状况，两县每年都进行一次互访和交流，并联合进行清理清查活动，协商社会抚养费的征收，对违法生育案件进行处理。二是全县20个乡（镇）七个社区，全部建立了人口计生信息资源网，县、乡两级配齐配强信息专管员，负责全县流动人口信息的采集，录入上报、信息协查反馈、通报等工作。做到了资源共享，数据互通，充分发挥了网络协作的功能，提升了服务质量。同时，我县流动人口“双百”工程普及面广、任务艰巨，还存在许多困难和问题。但我们深信，在党委、政府的高度重视和市人口委的精心指导下，只要我们甘于吃苦，乐于奉献，勤于务实，勇于创新，我们就一定能够提升流动人口服务管理质量，为构建和谐X县做出新的更大贡献。

第二篇：积极推进流动人口“双百”工程工程进展情况汇报

北街税亭社区积极推进流动人口“双百”工程进展情况汇报

今年2月份以来，税亭社区在北街街道计生办的指导下，在流动人口计划生育服务管理工作中，积极推进以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要目标的流动人口“双百”工程。靠实工作责任,夯实基层基础,加强协作,着眼于统筹服务管理，建立健全相互协作的长效机制，不断提升流动人口计划生育管理与服务水平,社区流动人口计划生育工作取得了明显成效。截止2012年5月底，社区流动人口总量306人，其中流出人口46人，流入人口260人，流出女性育龄人口14人、流入女性育龄人口44人，流出育龄妇女发证率为98.42%，流入已婚育龄妇女建档率为100%，流入已婚育龄群众避孕药具免费发放率为100%，流入人口出生政策符合率为100%，流入已婚育妇免费孕检率为100%，流入育龄人口享受基本项目免费率100%。我们的主要做法是：

一、统筹管理，多方联动，建立健全流动人口计划生育统筹管理机制。

切实加强对流动人口计划生育服务管理工作的组织领导。成立了税亭社区流动人口计划生育工作领导小组，切实加强了流动人口计划生育工作的指导协调和行政监督。强化了网格之间的联系、协调。各网格认真履行流动人口计划生育服务管理工作职责，把落实流动人口计划生育工作职责纳 1

入工作制度。每月召开一次网格流动人口信息通报会，实现信息共享，组织一次由计生管理员、信息员参加的联合督查或专项清理工作。积极与流动人口签订《诚信计生承诺书》，通过以上举措，流动人口计划生育服务与管理形成了社区主抓，网格联动、齐抓共管、综合治理的工作新格局。

二、深化协作，加强沟通，打造流动人口服务管理协作平台。

按照流动人口“双百”工程要求，及时制订下发了《税亭社区流动人口“双百”工程实施方案》。扎实开展流动人口专项清理清查，一是摸清流动人口底数，二是摸清流出人口尤其是育龄妇女的具体流入地址，GPL系统协查反馈信息做到了及时准确，及时了解和掌握了流出育妇的生育、节育情况。对流出人口，尤其是流出已婚育龄妇女做到：流出前签一份流动人口诚信计生协议，免费办理一本《流动人口婚育证明》，已婚育龄妇女接受一次计划生育技术服务，管理对象委托一个联系人，签订一份计划生育管理合同，建立一份流动人口档案，流出后提供一个通信地址和联系电话，每季度电函访一次，按规定时间寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》。在此基础上，以网格为单位，组织10—15名流出已婚育龄妇女成立流动人口诚信计生小组，达到自我管理，诚信计生的目的，截至目前，共与58名流入、流出已婚育龄妇女签订了流动人口诚信计生协议。同时社区制度明

确、信息互通、职责共担、共同做好流动人口计划生育服务管理工作。通过与辖区派出所、单位协作，信息共享的机制，积极打造流动人口服务管理协作平台，有力的推动了社区流动人口计划生育服务与管理工作。

三、强化管理，深化服务，全面落实流动人口服务管理的各项措施。

一是加强网络建设，创新工作模式。社区成立了流动人口管理站，配备流动人口组织信息员8人人，成立流动人口计划生育办公室，配备专职工作人员，成立了流动人口计划生育协会，吸纳有常住趋势的流动人口为会员，建章立制、开展活动，进一步完善了流动人口计划生育自我服务管理模式。为流动人口提供集办证验证、维权服务、民情接待、信访查询、综合业务五位一体的优质服务。今年，社区在流动人口服务管理工作中，以“双百”工程为契机，理清工作思路，创新工作模式，打造工作亮点，定期召开流动人口情况通报会，及时掌握流动人口信息。真正做到了流动人口网络管理纵向到底、横向到边。今年，社区通过组织大手牵小手、找一个爱心妈妈、送一份礼物、和爸爸妈妈通一次电话等活动，让留守孩子感受温暖、品味亲情。

二是提升服务水平，维护合法权益。积极的为流动育龄群众享有与常住人口相同的计划生育技术服务和生殖健康服务。今年积极联系北街社区卫生服务中心免费为流入人口做中医针灸、推拿；生殖健康检查；免费体检共计186人次。

同时，为了维护流动人口实行计划生育的合法权益，对流动人口采取同管理、同服务、同宣传。个各网格将便民维权十项措施在公示栏张贴，落实了流动人口计划生育便民维权十项措施。

三是充分利用信息平台，提升流动人口服务管理信息化水平。流动人口统计信息是做好流动人口计划生育工作的基础，我们严格按照《甘肃省全员流动人口统计信息工作方案》的要求和北街街道印发的《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》，认真落实流动人口信息员职责及流动人口信息通报制度，按时想街道计生办上报流动人口计划生育统计报表、全员流动人口信息统计表及信息。做到了报表完备、逻辑符合、数据准确。高度重视流动人口信息化建设工作，精心组织，开展了全员流动人口信息采集及录入工作，录入率为100%。按照GPL系统要求，及时提交反馈信息，提交和反馈率达100%，相关部门信息及时通报，实现了信息共享。

虽然税亭社区得到流动人口服务管理工作取得了一些成绩，但流动人口服务管理始终是人口计生工作的重点和难点，我们将以流动人口“双百”工程为指引，继续坚持统筹管理，多方联动的工作机制，全面推动全县流动人口服务管理工作再上新水平。

二〇一二年八月一日

第三篇：新窑镇流动人口“双百”推进工程实施方案

新政发“2012” 号

新窑镇人民政府

关于印发《新窑镇流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案》的通知

各村委会，华煤四矿：

《新窑镇流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程实施方案》已经新窑镇流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程领导小组会议研究通过，现将实施方案予以印发，请各村各矿认真遵照执行。

新窑镇人民政府

二〇一二年 月 日 新窑镇流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案

为深入贯彻落实省、市人口委《关于实施流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程的通知》要求和县统筹解决人口问题领导小组《关于印发<崇信县流动人口计划生育服务管理‘双百’推进工程实施方案>的通知》，并结合我镇实际，特制定本方案。

一、重要意义

新窑镇地处崇信县南部山区，与陕西、华亭、灵台接壤。辖区内有新窑、新柏、大柳、新安等煤矿13家，平凉金龙公司新窑分公司、聚缘宾馆等企业18家。近年来，随着县委、县政府全力打造新赤工业经济板块的步伐加快，辖区内流动人口迅速增加，累计达到4.5万人，其中流入育妇824人。

近年来，我镇流动人口呈逐年上升趋势，流动人口管理与服务成为摆在我们面前的重要难题，如何掌握百分之百的流动人口信息和提供百分之百的优质服务是我们当前面临的重大困难。目前流入人口占全镇总人口的 13%，但流动人口对计划生育知识了解不够，导致计划生育管理服务工作很难深入，造成漏统漏管及违法生育，严重影响了我镇计划生育工作。因此，各村委会要认清形势、统一思想、提高认识，按照市、县要求，坚持‚公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务‛的原则，自觉履行工作职责，创新管理机制，强化服务措施，抓好各村流动人口的管理工作，为我镇计划生育工作提供动力支持。

二、总体目标

为深入贯彻落实全省流动人口服务管理‚双百‛推进工程，积极开展流动人口服务关怀活动，以‚掌握百分之百的信息，提供百分之百的服务‛为主要内容，创新我镇流动人口计划生育管理服务工作，在建立和完善流动人口计划生育综合治理、利益导向、社会保障等工作方面有所突破，统筹协调能力得到进一步加强，流动人口信息管理和应用水平全面提升，服务网络进一步健全，基层管理统一规范，工作细化水平不断提高。经过努力，到2013年全镇流动人口GPL信息准确率达到100%，流动人口育龄妇女免费服务率达到100%，流动人口协查信息的核实反馈率和网格化协作信息通报接收率均保持在95%以上。2012年，全镇全员流动人口GPL信息准确率达到95%，流动人口育龄妇女免费服务率达到90%，流动人口协查信息的核实反馈率和网格化协作信息通报接收率均达到在90%以上

三、主要工作任务

1、坚持综合治理，齐抓共管，服务为本

（1）、健全机构网络，完善管理机制。一是成立以党政主要领导为组长，计生站、工商所、派出所、卫生院、街道办、各煤矿主要负责人为成员的流动人口工作领导小组。要同各责任单位、企业、租房户签定目标管理责任书，明确各自的责任，形成主要领导亲自抓，其他成员配合抓，计生部门具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作新格局。二是在新窑街道成立流动人口服务窗口,配备一名工作人员和一名技术服务人员,常年专抓此项工作，确保工作的经常性和连续性。三是建立协查通报制度、联席会议制度、信息共享制度。同各责任单位、企业、租房户建立 3 流动人口计划生育管理服务责任通报联系制度，每月底相关部门将落实责任的情况和需要协调解决的问题进行通报和联系，对存在的问题协调解决。

（2）、突出工作重点，加大管理与服务的工作力度。坚持户籍地和现住地共同管理，以现住地为主，实行“谁用工谁管理，谁受益谁管理，谁的地盘谁管理”的原则，落实各项管理制度，进行动态管理,提高群众守法自觉性。一是抢抓集日、重大节日的有利时机，大张旗鼓地开展多种形式的宣传活动，宣传《流动人口管理办法》，发放宣传品和流动人口服务手册，设咨询台，展宣传板、宣传标语，形成浓厚的宣传舆论氛围，务求生动、活泼、扎实有效。二是组织相关责任单位实行“每季度一检查，每月一清理，定人定街，专人负责”的工作机制，对沿街商铺、出租房屋、基建工地、农贸市场进行认真的“拉网式”摸底登记，重点查验18—49周岁育龄妇女流动人口的《计划生育婚育证明》、《户口暂住证明》，做到“三边、三不漏”“三边”即：边清理、边登记、边建档。“三不漏”即：村不漏户、户不漏人、人不漏项。

2、完善运行机制，实行科学管理与服务

（1）、加强服务管理，落实流出人口‚六个一‛。即：育龄人口外出前要在户籍地办理一本《婚育证明》；签订一份计划生育管理合同；约定一名联系人，确定联系对象和联系方法；每三个月寄回一份《流动人口避孕节育情况报告单》；建立一套档案；各村为流出人员家庭办一件实事。

4（2）、认真调查摸底，做到流入人口‚六个清‛。对流入人口管理要以现居往地管理为切入点，以流入已婚育龄妇女为重点，对房屋出租户、各煤矿、商铺和进行逐户、逐人清理，登记造册，不留死角。认真摸底，详细了解流入人口的情况，做到‚六个清‛，即：流入时间清、户籍地清、现居住地点清、从事职业清、婚育节育现状清、奖罚情况清。同时，通过和各煤矿积衔接，将矿区流入人口的婚育证明全部由流动人口办公室分类进行管理，定期进行查验证，有力掌握了流入人口流动的规律性，为流动人口的管理探索了新路子。

（3）、加强协作配合，突出综合治理。在流动人口管理与服务上，要不断加强同各责任单位（企业）的协作配合力度，组织召开相关单位（企业）联席会议，进一步明确各自职责。要求派出所在对流入人口办理《暂住证》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；工商所在为流入人口办理《营业执照》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；地税所在为流入人口办理《税务登记证》时，必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予以办理；各大煤矿在招工时，本人必须出具由流出地计生部门办理的《流动人口婚育证明》，否则不予招工。同时明确要求每月3月将办理情况通报流动人口办公室。从源头上杜绝了流入人口生育底子不清的现状。

（4）、利用信息化手段，改进管理方式。新窑镇多方筹资，购置办公电脑一台，接通互联网，安装全国流动人口信息交换平台，创建了全省流动人口GPL工作人员QQ群（29041642、5 89470641），目前已有70多名‚同行‛加入该群，通过信息交换，对流入现居住地30日以上的流动育龄人口，有现孕的；未持《婚育证明》的或《婚育证明》不规范的；当年出生节育的；违法生育需征收社会抚养费的情况，以及需要查询的其它情况，都及时向全国流动人口计划生育信息交换平台和全省流动人口工作人员QQ群提交查询，进一步为提高我镇流动人口计划生育管理和服务水平起到了积极作用。

（5）、成立流入人口自治组织，建立协会会员之家。为了深入了解流入人口在生活、工作等方面的状况，我镇积极和各煤矿进行衔接,建立新窑矿区、新柏矿区、净石沟矿区、大柳矿区流入人口协会会员之家，定期组织会员开展以‚流入人口岗位能手‛、‚流入人口诚信经营户‛、‚流入人口优质服务周‛为主要内容的计生协会活动，紧紧把分散的流动人口组织起来，实现流入人口在经济建设和计划生育方面的‚双赢‛目标。

3、体现以人为本，坚持优质服务

新窑镇本着“以人为本，提供服务，排忧解难”的原则，帮助流入人口和育龄妇女发展生产，搞好经营，将管理融于服务。并积极引导外来人口参与到管理与服务中来，增强他们对现居住地的融洽感和归宿感。

（1）、坚持做到‚五个一样‛。一是坚持提供对流动人口育龄妇女和常住人口一样避孕药具，免费送药上门，指导到人，根据“易得性、安全性、秘密性”方针，在新窑街道流动人口服务窗口设立避孕药具专柜，定期向流入人口免费发放；二是坚持提供与常住人口一样的优质服务，免费提供计划生育技术服务；三 6 是坚持提供与常住人口一样咨询宣传，落实计划生育优惠政策；四是坚持提供与常住人口一样择业信息，介绍工作，服务到人；五是坚持提供与常住人口一样生殖健康检查服务。

（2）、在服务中突出‚情‛、‚需‛二个字。一是生活生产突出一个“情”字。帮助流动人口的生产、生活和计划生育等方面的困难，本着先帮助“生计”、再开展“计生”的原则，帮助解决他们的实际问题，为流动人口寻找就业之路提供致富信息，为他们提供就业、生活、生育服务。二是宣传教育突出一个“需”字。通过多种宣传方式，把国家的生育政策、生殖保健知识等宣传到位，帮助他们树立科学、文明进步的婚育观念，提高流动人口自身素质。采取请进来、走出去的方法，即：请流入人口到镇婚育学校来，学习计划生育、优生优育、生殖保健等知识，座谈对婚育新风尚及感受；流动人口计生干部深入到流动人口中去，向他们宣传计生法规和殖健康科学知识。

四、方法步骤

1、宣传动员阶段（2012年2月25日-3月5日）。各村要将‚双百‛推进工程列入重要议事日程，认真研究解决存在的问题，理清工作思路进行安排部署。

2、具体实施阶段（2012年3月6日-8月31日）。全镇分两年实施。2012年对照方案抓好基础性工作，摸清各村流动人口底数，按照要求开展工作，并在9月底完成市上的评估验收工作。2013年全面完成各项指标任务，确保通过省、市、县三级评估验收。

3、考核验收阶段（2012年9月1日-9月30日）。每年9月 7 初，各村对照工作目标，查缺补漏，进行自查，上报镇计生办进行综合评估，迎接市、县验收。

五、保证措施

1、加强组织领导。各村要高度重视流动人口计划生育服务管理‚双百‛推进工程，坚持支书、主任亲自抓、负总则的原则，积极配合乡镇计生办搞好流动人口‚双百‛推进工程，并成立领导小组，确定实施方案，确保‚双百‛推进工程有序开展。

2、强化技术保障。乡镇计生服务所要坚持每季度环孕情服务工作，将流动人口环孕情服务纳入常态化管理。

3、严格考核奖惩。我镇将‚双百‛推进工程纳入各村年终工作考核，严格落实目标管理责任制。

主题词：计划生育

流动人口

双百工程

实施方案

抄 送：县人口局 新窑镇党政综合办公室 2012年 月 印发

（共印20份）

第四篇：流动人口双百方案doc

正宁县流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程实施方案

(正统筹人口领导小组办发„2012‟1号)

为了深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，全面提升流动人口计划生育服务管理水平，根据省人口委《关于全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》要求，结合我县实际，现制定本实施方案：

一、重要意义

近年来，我县流出人口呈逐年上升趋势，目前，流出

人口已占到全县总人口的25%左右。但流出人口计划生育管理服务工作比较薄弱，管理机制不够健全，漏统漏管及违法生育的问题比较突出，严重冲击了人口计划的完成和低生育水平的稳定。因此，各乡镇、各有关单位必须认清形势，统一思想、提高认识，按照中央和省、市有关规定精神，坚持“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的基本原则，进一步加强组织领导，强化服务管理措施，牢固树立责任意识，自觉履行工作职责，创新管理机制，切实抓好工作落实，不断提高我县流动人口计划生育服务管理工作水平。

二、总体目标 以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，创新流动人口计生服务管理。在建立和完善流动人口计划生育综合治理、财政投入、利益导向、社会保障等工作机制方面有所突破，统筹协调能力得到加强，流动人口的信息管理和应用水平全面提升，流动人口服务管理网络进一步健全，基层管理统一规范，工作精细化水平不断提高，流动人口计划生育各项任务指标向百分之百的目标推进，创建具有本县特色的流动人口计划生育服务管理工作模式。

三、主要任务

1、将流动人口基础信息全部纳入全员流动人口管理信息系统（GPL），与相关部门实现信息的互联、互通、共享，并做到个案信息及时采录、适时更新、定期比对、动态管理，系统数据信息与人口实际信息一一对应。

2、建立和完善落实流动人口“市民化待遇”的政策措施。在流动人口计划生育免费技术服务，优生优育、生殖保健、药

具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

3、全面推进流动人口服务管理“一盘棋”，加强人口计生

区域协作，深化协作内容，创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查核实反馈率，及时掌握流动人口的生育情况，加强对流出人口信息的跟踪管理。

4、以信息管理为基础，准确、方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》和“一孩生育服务登记”等办证服务，充分利用GPL系统开展网络化协作。

5、积极推进基层人口、综治、公安三部门力量整合，充分发挥乡镇流动人口服务管理工作站职能作用，坚持“以房管人”，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提高流动人口计划生育政策宣传普及率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

6、深入开展流动人口“关怀关爱”活动，关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业就学、医疗服务、法律援助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

1、结合实际，制定切实可行的实施方案。

各乡镇要将实施“双百”推进工程列入重要议事日程，针对“双百”推进工程的主要任务，认真梳理工作思路，查找薄弱环节，结合本乡镇人口流动规模、流向、工作基础和服务管理水平，制定符合本乡镇的具体实施方案，要加强组织领导，搞好协调，落实各项工作任务，将流动人口计划生育服务管理工作向“双百”目标稳步推进。

2、强化属地管理,落实管理责任。进一步贯彻落实《全国流动人口计划生育工作条例》、《甘肃省流动人口计划生育工作办法》和《全国流动人口计划生育服务管理工作规范》所规定的现居住地和户籍地乡镇计划生育工作机构职责，依照《正宁县流动人口计划生育管理与服务工作规范》，完善资料、履行职责。户籍地所在乡镇要做好流动人口外出前、节假日、中途返乡期间的宣传、管理和服务工作，落实计划生育奖励优先优惠政策，加强与现居住地的信息沟通，及时汇总、分析、协查、反馈流动人口有关信息，做到底子清，情况明，管理服务不断档。现居住地所在乡镇要认真履行职责，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，建立以现居住地管理为主，户籍地紧密配合的优质服务管理新体制。社区居委会要将流入人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，建立划片包干、动态管理工作模式，实行“两定五包”服务措施，即定责任区、定责任人。并将流入已婚育龄妇女按居住区域划分成若干责任区，由社区干部分工管理，包登记建档、包查证验证、包合同签订、包政策宣传、包免费服务。开展经常性的人口计生政策法规宣传教育，及时采集相关信息档案并依法查验其《流动人口婚育证明》，每季度对流入已婚育龄妇女开展查环、查孕和妇女病查治工作，并及时通过GPL系统向户籍地通报检查结果，做到与户籍地人口同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核，帮助解决流入人口在生产、生活、生育等方面的困难。要将流动人口计划生育工作融入“创建全国人口计生利益导向政策体系建设示范区”和“生殖健康服务进家庭”活动及“幸福家庭”创建活动之中，落实和强化属地管理体制。

建立流动人口计生工作领导机制，落实部门、乡镇单位法定代表人管理流动人口计划生育工作的目标责任制，主要领导亲自抓，负总责。各有关部门要指导其下属单位（企业）和基层站（所）依法承担管理流动人口计划生育工作的责任，自觉接受所在乡镇政府的管理和考核。各企事业单位也要做好本单位流动人口的计划生育管理服务工作。继续落实有奖举报制度，公布举报电话和信箱，鼓励群众进行举报。对不履行流动人口计划生育管理职责的部门和单位，按规定追究主要负责人和相关人员的责任，落实“一票否决”。

3、明确部门职责，实行综合治理。

各相关部门要严格按照职责任务，强化领导，制定措施，切实做好流动人口计划生育工作。建立综合治理工作机制，综治、人口、公安、卫生、民政、教育、工商、劳务、城建、交通等部门要加强联系协调和信息沟通，共同解决流动人口计划生育服务管理工作中存在的问题。由综治委牵头，建立综治、公安、人口计生等部门参加的流动人口联席会议制度，联席会议由同级流动人口服务管理工作领导小组组长或副组长（乡镇一级由站长、副站长）负责召集，县每两月、乡镇每月分别召开一次工作联席会议，通报有关情况，研究解决问题，部署安排工作，落实工作措施，实现信息资源共享，不断提高流动人口计划生育综合治理工作水平。

公安局要充分发挥职能作用，在开展流动人口清理清查工作时，要把流动人口的婚育状况作为摸底的一项主要内容，办理暂住证时要将有关计划生育内容核查记载完整，并与人口局定期互通信息，实现流动人口信息资源共享，积极配合人口局进行流动人口入户调查和对流动人口中的违法生育行为进行查处。

工商局要指导企业和个体劳动者协会，加强对用工单位和个体工商户的计划生育管理工作，在办理《营业许可证》等证照时，要查验《流动人口婚育证明》，并及时向流动人口户籍地反馈有关情况，积极配合人口计生部门做好流入人口查证验证、清理清查和流动人口违法生育查处工作。

劳务办要督促外出务工育龄妇女及时办理《流动人口婚育证明》，加强对用工单位人口计生法律法规的宣传教育，在劳务输转中探索建立有利于计划生育政策落实的工作机制,积极开展面向农村计生“两户”的劳务输转优先优惠工作，并免收其有关费用。

财政局要将流动人口计划生育管理服务工作所需经费纳入县级财政预算，使流动人口人均经费达到户籍人口水平，并根据工作实际，逐步加大投入，确保流动人口计划生育工作必需的经费。各乡镇财政所也要将本乡镇流动人口计划生育管理服务所需经费纳入乡级财政预算，并落实到位。

教体局在办理流动人口子女入园、入学时，要核查其经现居住地乡镇计生办查验盖章的《婚育证明》，对未持有经现居住地乡镇查验盖章的《婚育证明》的，应督促其按时办理。

城建局要加强对城区直管公房、出租房及各类建筑工地流入人口的监督管理，在办理外地建筑施工企业进入城区施工和房屋租赁手续时，必须与施工企业或房主签订计划生育管理责任书，并核查其外来流动人员的《流动人口婚育证明》，加强对外来人员的计划生育管理。

卫生局在办理流动人口怀孕、生育、健康等证件时必须进行实名登记，要查验《流动人口婚育证明》，对无证者缓办有关 手续。

民政局要指导社区开展流动人口管理服务工作，逐步建立有利于流动人口的利益导向机制，协助做好社区计生干部的培训工作。

统计局要对流动人口进行定期统计，研究分析人口流动的趋向和规律。

交通局要做好出租公司流动人口的计划生育管理工作。

人口计生局负责流动人口计划生育管理宏观协调工作，免费发放、查验《流动人口婚育证明》，负责流动人口计划生育管理服务工作的数据统计和流动人口计划生育信息交换平台的信息提交及反馈。完善与相关县区建立的信息公告、数据共享、协作协管制度。为流动人口免费提供国家规定的计划生育技术服务基本项目，开展生殖保健、优生优育等知识的咨询和宣传，实行避孕节育方法的知情选择和节育措施随访服务，帮助解决流动人口在生产、生活、生育等方面存在的困难。

4、突出工作重点，完善服务网络。

各乡镇要实行全员包干责任制度，建立流动人口清理清查长效机制，彻底掏清流出人口底子，严格落实乡、村、组专干包户包对象责任制，上门服务，跟踪管理，做到随清理，随登记，随建档，对所有流动人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，清理清查结果及时整理汇总并录入全员流动人口信息系统（GPL），同时录入WIS系统，两个系统数据应同步运转，相互衔接，对应一致，确保信息数据入库率和准确率达到100%。各乡镇要坚持每天登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保信息接收反馈率、准确率均达到100%，信息反馈“查无此人”比例应控制在5%以下，所有信息协查反馈的内容都要建立备查档案。要严格落实流动人口信息数据“日浏览、周反馈、月通报”制度，GPL数据要坚持每周至少上报一次，不得无故不报或不按期上报。县上将继续实行GPL信息系统数据上报和信息协查反馈应用情况月通报制度，通报情况纳入年终考核。

各乡镇要继续抓好流动人口示范社区创建工作。山河镇重

点抓好东、西城社区示范创建工作的完善，加强县城流动人口的管理，探索总结我县流动人口计划生育服务管理工作新模式。创建两个市场或超市流动人口服务管理工作室，确定专人，完善相关资料，并绘制社区平面分布、楼群院落综合地理图，与流动人口数据有效衔接，实现信息化、网格化、动态化。周家乡抓好工业园区流动人口计划生育服务管理工作，其他有社区的乡镇抓好社区流动人口示范创建工作，没有社区的要抓好乡镇政府所在地的流动人口示范创建工作。要进一步充实流动人口管理员队伍，加强出租房屋流动人口管理，严格落实“以房管人”的工作责任制。要健全完善流动人口计生协会，做好外来流动人口的自我教育、自我管理、自我服务工作，鼓励引导流动人口自觉实行计划生育义务。

5、注重协查通报，实现信息互通。

各乡镇要开展流动人口专项治理活动，树立依法维权、优质服务意识，创新“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的工作机制，重点抓好六个方面的工作落实。一是要及时与“六普”和劳务部门统计的数据进行比对，认真扎实开展清查清理，把外流育龄人口及已婚育龄妇女作为清理重点，确保流出人口数据与劳务部门统计的数据基本一致；二是要利用节假期间流动人口大量返乡的有利时机，对流出人口进行一次全面摸底清查，按照《全员流动人口信息采集表》的要求，全面入户，认真核查登记。要针对不同对象，对每个人涉及的婚姻状况、生育状况、节育状况及社会抚养费征收情况，特别是姓名、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、身份证号码、出生日期、文化程度、户口性质、流动原因、流出日期（流入日期）、婚姻状况等基本信息进行彻底核查，不得有错项漏项，户籍地与现居住地的地址要具体到门牌号；三是要加强对流出重点对象的监管，充分发挥GPL系统的作用，注重协查通报工作，按期对流出重点管理对象进行分析、汇总，对清理出的生育、节育、环孕情服务和征费等基本信息不清楚的，要及时与现居住地进行数据交换或通过GPL系统进行协查，协查率要达到100%，想方设法搞清流出人口各类信息，切实提高信息平台的应用率；四是要对流入已婚育龄妇女进行全面清查，做到“五清”即户籍地址清、持证情况清、婚育情况清、孕情清及节育措施清，及时督促其回乡期间办理或换发《婚育证明》，确保全面准确掌握辖区内人口流动情况；五是要高度重视流动人口办证工作，将办证工作列入清理核查的重要内容，采取进村入户上门办证、免费邮寄、网上办证等有效措施，提高持证率、验证率；六是对在外地生育后返乡的流出重点人员，要上门做好相应的政策宣传和服务管理工作，督促其及时落实相应的节育措施，同时落实相应的奖励或者处罚政策。

6、广泛宣传教育，积极维护权益。

各乡镇要充分利用节假日期间流动人口大量返乡的有利时机，集中开展流动人口计生政策法规宣传教育活动。要注重加强人口文化建设，充分利用乡村人口文化大院、婚育学校和各种新闻媒体，采取多种形式、开展全方位的宣传教育活动，形成强大的宣传舆论氛围，引导流动育龄群众树立科学、文明、进步的新型婚育观念。各乡镇、各有关部门要切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，户籍地乡镇在签定管理合同和办证时，不得以任何名义收取押金或保证金，坚决禁止强迫流动已婚育龄妇女返乡参加环孕情服务；现居住地乡镇要为流入已婚育龄夫妇免费提供避孕药具、宣传教育、避孕节育手术及定期的查环查孕等技术服务管理，并落实相关奖励优惠救助政策。要简化程序，为符合条件的流入育龄夫妻，办理生育第一个子女的生育服务登记。要为流动人口提供便捷、畅通的计划生育投诉渠道和及时、有效的法律救助体系。要把外来流动人口纳入我县的人口发展和经济社会发展总体规划之中，通过扎实有效的工作，进一步推进流动人口“一盘棋”工作。

为使“双百”目标顺利实现，县人口局必须加强对各乡镇“双百”推进工程的专项督查和考核，考核结果纳入人口和计划生育工作目标责任考核，以实现流动人口计划生育工作的常态管理和优质服务。

（作者：

责任编辑:彭亚平)

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第五篇：XX区流动人口计划生育服务管理双百推进工程自查报告

xx区流动人口计划生育服务管理

“双百”推进工程自查报告

市人口委：

按照省人口委在全省范围内实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的工作要求，我区以贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《xx省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平为主线，以进一步破解流动人口工作难题，全面提升流动人口计划生育服务管理水平为目标，以“服务寓管理、以房管人”为抓手，扎扎实实开展“双百”推进工作。通过这项工作的开展，流动人口管理统筹协调能力得到加强，流动人口的信息管理和应用水平得到全面提升，流动人口服务管理网络得到进一步健全，基层管理进一步统一规范，工作的精细化水平不断得到提高，收到了良好的社会效果。现将该项工作有关自查评估结果报告如下：

一、基本情况

xx区是xx市的政治、经济和文化中心，全区总面积1372平方公里，辖x个乡镇、x个街道。总人口31.14万人，其中常住人口28.01万人，流动人口3.13万人，流动人口占总人口的比例为8.16%；流出人口5904人（省内流出2285人，占38.7%；省外流出3619人，占61.3 %），流入人口25394人（省内流入20364人，占80.19%；省外流入5030人，占19.81%）。流出育龄人口4879人（男2405人，占49.29%；女2474人，占50.71%，已婚育龄妇女1578人，占32.34 %），流入育龄人口17306人（男10063人，占58.15%；女7243人，占41.85%，已婚育龄妇女4652人，占95.35%）。

截止2012年6月底，流动人口现居住地出生141人，政策内141人（一孩111人，二孩30人），省内跨县出生112人，占流动人口出生的79.43%，跨省流动人口出生29人，占20.57%。

二、统筹管理情况

（一）建立完善各级流动人口计划生育工作领导保障机制，强化人口计生部门内部统筹协调。

区委、区政府对计划生育流动人口“双百”服务工作高度重视，及时成立了由区委、区政府分管领导担任组长，各有关单位负责人为成员的流动人口计划生育“双百”服务工作领导小组，加强对实施“双百”服务工作的领导，制定下发了《xx区流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》，确定了目标任务，细化了各乡镇、街道、有关部门单位的工作职责，对“双百”服务工作作了具体安排。建立了“双百”服务联席会议制度和通报制度，定期专题研究工作，把“双百”服务工作开展情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，实行“一票否决”。做到整体有安排、阶段有重点、有考核、落实有成效，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时，各乡镇、街道积极履行职能，对本辖区流动人口服务管理工作进行组织、领导和实施，主要负责人亲自安排协调，及时解决工作中存在的问题，确保“双百”服务推进工程有计划、有步骤地深入推进。

（二）整合基层服务管理力量，完善党政统筹、部门配合、群众参与的综合治理机制。

近年来，区委、区政府把流动人口计生工作摆上了议事日程，与其它工作同安排、同部署、同检查、同指导，并要求公安、工商、教育、劳动和社会保障、卫生、民政等相关部门建立起流动人口计划生育综合治理责任制，建立有利于流动人口计生工作的利益导向机制，做到流动人口计划生育管理分兵把口，联手共治，建立起部门之间联系，核查、配合，通报制度，将流动人口计划生育服务和管理工作与本部门管理紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理力度。与此同时，落实各部门基层单位和人员的综合治理职责，强化各级计生部门监督检查和指导服务的责任，发挥督导其主观职能作用，认真分解任务，落实职责，落实奖惩，落实目标考核。

（三）采取多种形式，努力为流动人口提供优质的宣传教育服务，营造良好社会氛围。通过宣传教育示范基地创建活动，规范标语宣传，创新载体宣传，积极探索“获利性受教”宣传服务方式，营造体现时代特征、群众乐于接受的舆论氛围；深入开展“幸福家庭”、“新xx人”、“为流动人口献爱心”、“关爱流动人口”等一系列创建活动，把倡导科学、文明、健康的新家庭理念和正确的幸福观、价值观，促进家庭发展与社会和谐的生育文化与政策法规相结合；进一步巩固“五有两到户”活动成果，充分发挥各级人口学校、人口文化大院(广场、长廊)和人口文化活动室等宣传阵地的作用，深入宣传《流动人口计划生育工作条例》、《流动人口计划生育工作管理办法》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》；利用元旦、春节、5.29、7.11、9.25等重大节日和特殊纪念日，举办形式多样、丰富多彩的大型宣传活动，提高群众的政策知晓率和满意率；充分发挥各级计生协会的作用和优势，组织举办人口文化艺术汇演、演讲和书画摄影大赛等文体活动，扩大人口文化的影响力和传播力。

（四）加大经费投入，合理设置人员机构，保证流动人口计划生育工作顺利开展。

一是加大经费投入，促进管理服务提标扩面。2008年以来，区政府累计投入流动人口管理经费200多万元，用于流动人口技术服务、困难救助、爱心服务、宣传教育、街道信息化建设等工作。2011年区财政投入流动人口专项经费68万元，其中用于免费技术服务22.93万元，宣传教育38.90万元，人均投入将达到30元。2012年区财政预算投入68万元，人均投入将达到32元。户籍人口2011年人均投入为30.46元，与流动人口投入相持平，户籍人口2012年人均投入将达到34.99元，与流动人口投入相持平。

二是合理设置人员机构，完善计生服务管理网络。截止目前,区人口计生局和乡镇、街道计生办都成立了流动人口服务与管理站，配备事业编制16名，配备专职干部24名，其中街道20名。城市31个社区配备流动人口专职干部50名，配备协管员177名。五个街道均配备流动人口管理编制2名，配备专职干部2名以上，协管员配备达到平均5幢楼/1名协管员，500人/1名协管员规模。

（五）建立健全流动人口计划生育协会组织网络，完善流动人口计划生育自我服务管理模式。

在流动人口集中的五一街、西部大市场、文化路、东山路等集贸市场和专业市场投入12万元，建立了流动人口计划生育协会组织，对流动人口提供“一站式”服务。按行业及流入人口的籍贯设立了协会小组，协会小组长由一名创业成功且有一定威信的流动人口担任，定期或不定期组织会员开展协会活动。流动人口计划生育协会以帮助流动人口解决就业、就医、就学、计划生育等方面实际困难为切入点，合理整合资源，加强与公安、工商、民政、劳动保障、教育、卫生等部门的沟通协调，为流动人口提供免费上网服务，收集、整理他们需要的各种经商、务工信息，每月公布一次。把计划生育协会组织融入到流动人口中，吸纳个体私营企业经理、老板加入计生协会组织，形成了多种行业的流动人口计生协会队伍，发挥出计生协会自我管理、自我监督、自我服务的作用。同时，制定了流动人口计生协会章程，明确了工作责任，实行会长负责制，形成了流动人口计生工作由流动人口计生协会自我管理服务的新模式。

三、综合服务情况

一是将流动人口计划生育管理和服务经费纳入各级财政预算，做到经费保障到位，使流动人口能够在我区便捷地获得国家免费提供的计划生育避孕药具和技术服务。流入地将流动人口纳入流入地人口总数，将流动人口计划生育管理服务纳入属地的经常性工作范围，实行“属地化管理，市民化服务”。健全和规范一证先行、流动人口登记、《婚育证明》查验、宣传教育、普查服务等制度。认真落实流动人口计划生育“五免费”规定，即宣传咨询免费、领取避孕药具免费、落实计划生育四项手术免费、查环查孕免费、办理婚育证明免费。

二是完善利益导向政策，全方位、多角度地建立了奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的人口和计划生育利益导向、社会保障机制和政策体系。我区为符合条件的流动人口提供与常住人口同等的优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励，不断丰富和完善服务形式，建立健全利益导向机制，为流动人口提供避孕节育、优生优育、生殖保健服务和其他入学入托等帮助。推广“一站式”办公模式，免费办理和查验《婚育证明》，提高了服务质量和管理水平。2012年，区政府为流入我区的流动人口“两户”家庭免费办理意外伤害保险，深入推进利益导向政策的落实。

三是积极开展流动人口便民维权活动。有效落实便民维权十项措施，免费为流动人口提供避孕药具，组织技术人员上门提供科普知识、生殖保健知识，免费进行生殖健康检查，免费发放生殖健康宣传资料。组织计生工作人员深入社区（村组），召开群众会、座谈会，认真宣传计生政策，针对流动人口的需求，对各种证件的办理程序，办理条件，社会抚养费的征收，再生育的审批等进行现场解答，主动与流动人口签订计划生育合同。凡是流动人口实行计划生育的，我们积极关心他们的生产、生活及生育状况，及时解决他们的实际困难，在低保、救助等普惠政策中同等条件下优先考虑，并优先列入计生帮扶户，真正把生育关怀行动落到实处。对外出的人员，上门为其办理《流动人口婚育证明》，签订计划生育合同；对申请办理独生子女光荣证的，上门为其现场办理；对已外出而没有及时办理《流动人口婚育证明》的，由本人将相关资料寄到计生部门，计生部门办理后直接邮寄到当事人手中。对流入我区的人员，实行联系制度，帮助他们解决在就业、就医、入学等方面的实际困难，并在流动人口中的独生子女户和双女户中开展帮扶活动，做到流动人口与户籍地人口同宣传、同管理、同服务。按照国家和甘肃省《流动人口计划生育工作条例》的要求，不再对育龄期男性进行办证，2012年，我区共为2474名女性育龄人口办理流动人口婚育证明。截至目前，我区流出育龄女性人口为2487人、办理婚育证明2456人，发证率98.75%；我区流入育龄女性人口为7243人，查验婚育证明7243人，查验率100%。

四、信息通报情况

一是建立全员流动人口统计和监测制度，完善建立涵盖全员流动人口个案信息数据库，掌握流动人口流量和流向，分析流动人口现状和发展趋势，为领导决策和服务管理提供数据支撑。今年以来，我区把清理清查流动人口的底数和具体流向，搞好全员流动人口计划生育信息采集，建立流动人口计划生育信息数据库作为一项重点工作来抓，基本实现了适时采集、动态监测、综合分析、科学决策的工作目标。截至目前，共录入31298人，其中流出5904人，流入25394人。

二是全面抓好全国流动人口计划生育服务管理工作平台的应用，实现网上对流动人口的计生动态管理，对流入、流出人员及时纳入管理和服务，要求信息员按照首办负责制的原则，在接到兄弟单位的查询及外省要求协查事项时，必须当天予以处置和情况反馈。当天难以解决或把握不准的，必须于一周内予以答复，不得推诿拖延，从而保证了工作高效和信息的畅通。目前，各乡镇、街道和34个社区全部配备了流动人口专用微机并且开通网络，配备流动人口专职干部，形成覆盖街道社区的流动人口信息交互系统，满足padis流动人口子系统、gpl信息系统的事实监控和信息协查等工作，实现了流动人口省、市、区、乡以及兄弟省份信息的网络交互工作。

三是落实部门信息交流通报制度，协调有关部门定期交流流动人口信息，建立部门信息共享平台，努力实现部门网络互联互通，健全信息共享工作机制。落实流动人口已婚育龄妇女信息“个案月通报，信息季通报”制度，区人口计生部门每月的20日前，利用网上通报流动人口信息交流情况，并将结果纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，推动户籍地与居住地之间、区域协作单位之间实现流动人口计划生育信息交流工作的制度化、经常化。

截止2012年6月，我区共录入信息31298条，流动人口入库率达到100%；提交反馈协查信息456条，信息协查反馈率为96.82%，重点对象信息协查反馈率为100%；一孩生育登记服务信息接收9条，接收率90%，避孕节育信息接收199条，接收率100%；网络化协作信息通报接收率99.52%。

五、区域协作和双向考核情况

一是完善流入地与流出地区域协作机制。进一步规范协作内容，创新协作手段、方式，真正实现共同管理服务目的，加快计划生育服务管理区域一体化进程。协作单位通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，加强相互配合，共同做好流动人口日常服务管理工作。

二是建立协调工作机制。加强流入地与流出地联合查办违法生育案件、协商征收社会抚养费工作机制建设，建立案件查办协作制度，提高办案效率。居住地发现流动人口意外妊娠的，及时通报户籍地，双方共同动员当事人落实补救措施。对调查属实的违法生育，双方共同协商确定社会抚养费征收事宜，避免违法生育当事人在异地低于户籍地标准缴纳社会抚养费。对流动人口计划生育服务管理工作出现的争议问题和需要双方协调配合的困难，由县（区）、乡（镇）之间本着有利于工作、有利于维护流动人口合法权益的原则协商解决。协商未果的，报上一级人口计生部门协调解决。

三是实行双向考核制度。我区将流动人口计划生育工作纳入区委、区政府人口目标管理责任制考核，强化对流动人口计生工作督导检查，实行户籍地和现居住地双向考核机制。对流动人口违法生育实行双向上报、双向考核、双向计分；通过网上监控、抽样调查和重点区域监控等形式，以户籍地和居住地落实责任、履行职责情况为主要内容，对两地协作中不及时核查、反馈信息，不发送《通报单》、《协查通报》和《回执》，发送假证明、假信息，流动人口漏管、婚育证明发放不到位、环孕情检测不落实等现象，根据不同情况按比例分别追究户籍地和居住地的服务管理责任，推动两地落实职责、做好管理服务工作。

六、工作创新情况

一是坚持社区每季度清查制度。由社区每季度定期分组 分片对辖区所有市场、门店、房屋出租户、小区住户、个体经商户进行拉网式清查。清查过程中，采取集中与分组相结合，边清查登记、边服务，边办证、边纳入管理。

二是坚持部门联合清查制度。各乡镇、街道计生办都与辖区的公安、工商等部门建立了定期联合清理清查及信息共享制度，对不配合清查登记的流动人口和经营场所，联合辖区公安、工商部门共同进行集中清理清查，全面提高了社区对辖区内娱乐场所及出租屋流动人口的清查力度，确保了清理登记、查证验证工作的有效开展。

三是我区各社区与所有房屋出租业主签订《房屋租赁计划生育管理合同书》，动员房主在与房屋承租人签订租赁合同后，主动登记了解房屋的出租信息，协助做好流动人口的计生管理服务工作。要求房主必须做到：

1、在出租房屋时要求流动人口出示《流动人口婚育证明》并报告社区进行查验，对未持证者不得出租；

2、督促流动人口已婚育龄妇女与社区签订计划生育协议书；

3、发现流动人口怀孕或有生育现象应及时报告社区居委会。严格的管理措施进一步增强了房主协助社区抓好流动人口管理的责任意识，提高了对流动人口的管理服务的能力，初步形成了对流动人口管理实行“以房管人”的工作格局。

七、存在问题及改进措施(一)存在主要问题

一是各地法规要求存在差异，同时处罚权有限，对于无证户（人）、闭门户、建筑工地、有钱人用工场所计生部门显得势单力薄，仅靠宣传教育很难达到管理效果。

二是由于各方因素，相关职能部门进行综合治理很难实现常态化管理，对流动人口的管理很大程度上依赖于人口部门的管理，基本上是人口部门单兵作战，显得管理措施单一，管理效果差。

三是gpl和padis系统虽在逐步合并，但是依然问题较多，实际操作既满足不了工作需要，又不能减轻操作人员工作压力，作用单一。四是省市投入不足，流动人口没有专项事业经费，全靠区级财政投入，特别是对街道、社区的投入严重不足，街道及基层工作由于经费原因，许多好的思路、做法不能实施。同时，协管员待遇低，工作积极性低，楼院长或单元长是义务性质，基本不能发挥信息员/宣传员的作用，流动人口的管理、服务受到限制。

（二）改进措施及下一步打算

一是提高思想认识，严格落实责任制。坚持“一把手”亲自抓、负总责，进一步搞好流动人口计划生育工作的综合治理，与相关部门建立定期联系制度，协调统一的抓好我区流动人口计划生育管理工作。加强各级领导对流动人口计划生育工作的重视程度，提高流动人口管理人员的责任心，让他们全面了解当前流动人口计划生育工作的形式和状况，从而理清工作思路，转变工作方式、方法。

二是创新工作方法，提升工作质量。我们采取“五步工作法”推动我区流动人口工作上水平，上质量。“五步工作法”即：一访、二送、三跟踪、四建档、五反馈。一访就是通过走访摸清我区流动人口底数，保证流动人口信息采集准确及时；二送就是在入户时为流动人口送一份维护流动人口合法权益的宣传单、一张生殖健康服务卡、还有一张对没有办理《婚育证明》的流动人口催办通知单；三跟踪就是对接受服务的重点流动人口实行服务跟踪，让他们了解计生常识和生殖保健知识，并维护自己的合法权益；四建档，根据所采集的信息及时为已婚育龄妇女建立各种档案并保存；五反馈，根据所采集的信息通过信息交换平台及时反馈到流动人口户籍所在地，以便及时了解和掌握她们孕育情况。

三是充分运用信息平台，实行信息交流，资源共享。我们要充分利用先进的网络资源，搞好信息平台建设，不断提升流动人口计划生育管理和服务水平，认真做好信息的采集、整理、汇总和提交工作，确保信息准确、及时、完整，做到“证、卡、机”三统一。

四是加大对街道社区的经费投入，为人口和计划生育工作的开展提供有力的物质保障；适当提高基层协管员待遇，充分调动他们的工作积极性，进而推进计生工作更好地为群众服务，提升优质服务的品质和水平。

多年来，在“依法行政、优质服务、居民自治、政策推动、综合治理”的工作机制下，我区积极创新流动人口管理的工作思路和方法，并且提出了“属地管理、单位负责、居民自治、社区管理、社区服务”的20字工作方针。特别是通过流动人口示范社区创建、流动人口“一盘棋”工作格局创建活动等一系列措施，对流动人口的管理、服务进行了有益的探索，提高了对流动人口管理服务的能力，初步实现了“一举多赢、维权便民、整体推进”的局面，为推动我区经济社会又快又好地跨越式发展打造出良好的人口环境。二0一二年七月二十日