城管如何管理小贩

第一篇：城管如何管理小贩

近年来，城管暴力执法和小贩暴力反抗的事件频频发生，引发强烈的矛盾冲突。一方面是舆论对于城管暴力执法的谴责；另一方面是城管执法人员背负的压力，纷纷表示有苦说不出。如何破解城管困局已经成为当下中国社会的难题。我认为可以通过以下几点来缓解。

第一，政府要限制或取消小贩必须要有合法的目的。当然政府要限制城市的小贩显然有合法的目的：一是为了交通秩序，二是为了他人的生活安宁，三是为了公共卫生等。太多的小贩会影响交通，在小区可能影响居民生活安宁，不卫生的食品可能使人生病甚至造成公共卫生问题。基于这些理由，政府可以对小贩进行管理。但是，这些都不足以构成剥夺小商贩经营权的理由。因为，小商贩的上街销售产品是一种生存方式，生存的需要肯定高于一些人对秩序的需要。

第二，即使政府有权对小贩进行管理，但管理的手段必须适当。政府的管理只是为了让小贩不影响交通，不影响他人生活的安宁，不要出售不卫生的食品、让人吃坏了肚子，也不要把街上卫生搞得乱七八糟。这就是政府的管理目的。出于这样的目的，所采取的手段，就是让他们规范、有秩序，而不是取缔他们。为了街头交通和卫生秩序的目的，政府就不能采取把人抓起来的手段，也不能将小贩的生存工具给没收、给毁掉，只能告诫他们遵守秩序，或给予轻微的罚款，劝离现场等。如果只是为了城市的街头秩序和一些人有碍观瞻的需要，就用暴力来取缔和驱赶他们，就是杀鸡用牛刀，执法的手段过当，也是违法的。城管的不合法性更在于它的手段的严重过当，用一种很暴力的手段维护城市的光鲜靓丽，这种政府过度管理，使城管陷于全民的指责和公愤之中。

第三，政府相关部门要降低办证门槛。很多商贩其实也想办证，有个固定的地方开小摊，把卫生搞好。但是政府办证的门槛太高，他们想办却办不了。所以他们才会非法的在街上开小摊，并且为了躲避城管方便跑才在街上乱摆，并且这些小摊是流动的所以根本没办法保证街道的整洁卫生。

第二篇：城管与小贩论文

探究美国“城管”与小贩和谐相处背后的原因

对比完中国城管对小贩的暴力执法与美国“城管”对小贩“开罚单式”的管理后，我们不难发现，美国“城管”与小贩间的矛盾远没有中国那么突出，这种现象背后的原因非常值得我们挖掘和深思。这对于我们反思为什么中国城管与小贩的关系如今发展到水火不容这一地步也是非常有意义的。本小节主要以纽约市对小贩的管理方法为出发点，探究美国“城管”与小贩和谐相处背后的原因。

管理体系完善

美国并没有像中国一样的城管大队，对摊贩的管理方式是各个部门各司其职严格监管，警察在街头执法但绝对没有直接罚款和没收小贩经营商品和经营工具的权力，只是记录违法内容然后将单据交给市政处理，屡教不改者也不会被暴力取缔，而是会交由法院裁决。美国的这种摊贩管理方式与中国的“以罚没养执法”的粗暴管理方式形成鲜明对比。

另外，据纽约“小贩权益组织”的调查，摊贩们每天都要面对包括卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、公园局和市警局等七个市府单位的监督和检查。这些部门都会分工合作，各自制定一些精细化的规则，如食品商贩要带塑料手套经营，原材料必须保证在华氏40度以下；提供热水的明火不能灭；流动餐车距离马路边缘，不能超过2英尺半等等。不可否认，这些规则着实很烦琐，但总归是有章可循：“城管”可依章办事，而摊贩们只要严格遵守规则就不会“惹上麻烦”。与此相比，中国地方政府的各相关部门并没有制定过专门的规章制度，以至于城管在管理小贩时大都凭主观臆断，由此引来小贩的不满。

严格执法

纽约市政府对街头小贩有明确的规章制度来规范他们的行为，所有的管理规定全部在网站上公布。例如对于提供食品的个人，需要得到卫生局的售卖许可。卫生局要求必须本人亲自提交材料，不能通过邮件寄送也不能让其他人代领。各种申请规定纷繁复杂，比如申领者必须有社会保险号或者个人税务号码、政府颁发的带照片的ID、纽约州销售税证书、符合环境控制部门的各项规定。

卫生局规定申请者如果有孩子并且离婚，必须缴纳一个孩子抚养执行表格，证明没有拖欠孩子的抚养费。最后，申请者必须通过食品处理课程的考试。在申领人获得了卫生局颁发的ID执照之后，才有资格去申领餐车执照。关于餐车执照的申领，也有繁杂却清晰的程序。

纽约市政府在制定了这些细致的制度后，会严格执行相关规定。其对于小商贩的严格管理，一方面是着眼于“市容”的需要。另一方面为了避免造成难以裁决的执法冲突。因为在这样的管理理念下，小商贩的管理，有着固定的管理原则和惩戒措施，不至于引起重大的执法冲突。更值得注意的是，相较于城管，卫生局等部门的执法权限清晰，执法的合法性，也强于自行赋权的城管。

禁止暴力执法

从延安城管爆头事件，到北京小贩打晕城管，城管人员与小贩的冲突屡屡出现在国人的视野。但在美国，暴力执法和暴力抗法都是鲜见的，如果出现类似情况，实施暴力的后果将相当严重。

2010年8月15日《新京报》报道，一名7岁的俄勒冈州女孩不久前在一个地方集市上售卖柠檬水，但因为没有卫生执照，被地方卫生管理员驱逐。这名女孩的遭遇引发媒体关注，很多人指责当地管理机构无权将小女孩赶走，称其扼杀了小女孩的创业热情。在舆论压力下，地方官亲自向这名女孩的母亲道歉，并要求卫生管理机构在执行相关法律时倍加谨慎，鼓励而非阻碍公民创业。

第三篇：小贩应聘城管

小贩应聘城管

新闻源：“你之前不是跟我们一起摆摊子的吗？怎么现在成城管了？难道你也是„卧底‟搞体验式执法？”这个月以来，陈润红每天巡查时都能听到这样的询问。42岁的陈润红脸色黝黑，今年7月之前，他是汉阳王家湾一带摆摊多年的小贩。上个月，陈润红主动应聘汉阳区城管协管员。汉阳区城管局直属三中队队长唐勇认为，陈润红综合素质较高，又有多年小贩经历，招聘他当协管员是一种换位思考执法的尝试。

从小贩华丽转身为城管，陈润红实现了命运的升级。有网友认为，成为城管后，陈润红对昔日的小贩兄弟会多些仁慈，起码能手下留情。如此认为，过于乐观。小贩变城管，陈润红不是第一人，几年前媒体曾报道，某地城管副队长王满喜，曾从事过水果摊贩，结果他执法时，下手更狠。当初他之所以能够成功应聘城管，就是因为城管局领导知道他“作风泼辣”“经验丰富”。陈润红与王满喜颇有相似之处，同样经验丰富——摆摊过程中，他总结出“城管攻略”，“比如白天要找背街小巷，晚上再到繁华路段；两个中队辖区的插花地带相对比较安全，城管来了闪人方便”；也同样作风泼辣——一卖水果的年轻小贩经常在闹市区占道，他反复劝说，该小贩只得将摊点收了。这样的表现，能指望他敦厚温柔吗？

然而，陈润红应聘城管，最大看点不是他会不会温柔执法，而是他强烈的角色认同感。报道中有一处细节，太耐人寻味了。谈到为啥不做小贩去当城管协管员？陈润红表示，多年当小贩，总觉得给正读书的女儿丢脸。每当女儿学校需要填写父亲职业一栏时，他总让她填写“物业经理”，谐音“无业经理”。“现在，女儿见人都介绍：„我爸爸是城管‟。”“我女儿多次对我说，能不能找个好工作”。当城管，女儿高兴，他也有荣誉感。原来如此。在网络上，城管被标签化，成为网友吐槽甚至咒骂的对象，但是在现实中，不少人趋之若鹜，居然成了有身份的象征，难道只是实用主义思维在作祟吗？

问题不是这么简单。有媒体曾这样报道过一个令人心酸的事情。在一家民工子弟学校的主题班会上，一个十一二岁的小女孩说：“我要好好读书，长大之后去当城管。”“为什么要当城管呢？”“我当城管，在街上碰到妈妈的菜摊时，可以慢慢追，慢慢撵！”如此对话，让人无法不动容，唏嘘不已。陈润红的女儿为何认为小贩不是好工作，为何认为做小贩丢脸，这是因为在大众视野中，小贩很卑微，动辄被驱逐，尽管他们靠双手挣钱，但过得并不体面；更重要的是，与小贩相比，城管显然很威武，能直接决定一个流动摊贩的命运。无论陈润红的女儿还是那名农民工的女儿，在他们心中城管都是强悍的，也许这种价值观更令人心情沉重。

学者于建嵘提出过一个观点，当今人们的社会行为发生变异，出现了“狠化”的趋势。当小贩时，王满喜是弱势的，而当了城管他变狠了，陈润红会不会也变狠？可以说，当他特别珍惜城管这个职位时，面对那些不怎么听话的小摊贩，他也许真的会变狠。有些人本是良善之辈，一当上城管变得比一般城管更有戾气，因为只有表现得狠一些，卖力、卖命一些，才能被认同、认可，这显然是制度性的悲剧。

但愿陈润红能够体谅小贩的不易！

来源：174.139.208.164、174.139.208.166

第四篇：小品剧本《城管与小贩》

小品剧本《城管与小贩》

人物：小贩甲、乙；税收执法员小刘

地点：邮政广场

道具：烧烤炉一个，破蒲扇一把，小枕头一个

第一段：

(甲抗着烧烤炉手拿破蒲扇一把 乙抱着小枕头上场)

甲：要想富，占马路；要想发，烤地瓜呀。

乙：要想挣的多，还是抢银行炸火车，———你不没那本事嘛

甲：要说来钱快，还得靠俺长的帅，———帅哥挣钱好挣。

乙：你拉倒吧你。你长得又不帅。只配卖青菜。

甲：啥，卖青菜，我才不干那种没前途的事。我卖过盖中钙，推销过小米二代，可干什么都是失败。我找啊，找，找啊找，终于找到了一个有钱可图的职业———啥？考羊肉串，笑啥？这可是个好活啊，投资小，见效快，一天能挣几百块来。要说地点吗，这邮政广场就不赖，人又多，又好卖，还能瞧着姑娘小伙谈恋爱呢。我说媳妇丫，咱就在这这这？ 乙：安营扎寨!

甲：对对对，-咱就在 安营扎寨!

乙：哎，我说老公，这儿能行吗?

甲：有啥不行？

乙：有人管咋办?

甲：管。谁管，管谁？噢(一拍脑门)，不就是那两个小城管吗？能有多大事，他有他的关门计，咱有咱的跳墙法啊。你就把心放到肚子里去吧。

乙：真的假滴

甲：真的假滴？哎，我二狗子能把你这朵咱乡的一支花掐到手里就充分说明了我的本事吗。来，来让大伙瞧瞧，这脸蛋这身段，这如花似玉的花姑娘就楞让咱给拿下了。

乙：你还有脸说，我是被骗了。

甲：光明正大，谁骗你了。

乙：还不承认，我跟大伙说说，那是今年4月3，苍蝇飞满天。他那可恶的妈妈来到我面前。说二狗子———就是他(用手指甲)如今出息了．现在在颍上城工作。天天都挣钱。

甲：(插话)那不是啥，俺一天能挣几百块来。

乙：发大财了，说——要嫁给他，吃香的，喝辣的。

甲：(插)对，你不天天都能吃羊肉串嘛。

乙：还说能马上给我安排个工作。

甲：(插)你看你，你给我打打下手，收收款；望望风，提防下城管。这不就是工作吗？

乙：就这样把我说动了心，稀里糊涂就被骗了。

甲：对，稀里糊涂，稀里糊涂，生米煮成熟饭了。。

乙：我就只能嫁鸡随鸡，嫁狗随狗，———嫁给这个二狗子了。

甲：快别说了，那边好象有个城管的人过来了。（低头：换衣服，戴帽子，戴胡子，拿扇子。喊：— 羊肉串，羊肉串，新疆的羊肉串，一块钱一大串。

乙：你怎么变新疆味了呢？

甲：颍上人，怕偷怕抢怕小偷，新疆滴小偷。新疆地羊肉串不怕，不怕谁都不怕。

第二段：

(城管队员小刘，边用手作挥汗状。)

刘：这几天真是忙坏了，查违建，治占道，查夜市，治烧烤，忙得都吃不下饭。第三届管仲文化节马上就要召开，我们市容局全局齐动员，上下齐动手，不管队员还是领导，都在一线跑，为了市容环境好，什么都顾不了。这不，领导担心广场这边的情况，派我们来巡查一下，看有没有什么情况。——————前面好像有个烤羊肉串的，我得去管管。

(小刘、小王走到甲面前，此时甲低头做烤串状。)

刘：大爷，(甲抬头)啊，大哥(刘敬礼)你好，我是市容局行政执法九中队小刘，这是我的执法证件。

甲：不用看，不用看，新考的的羊肉串，给钱就行

刘：我说老弟，你是新疆的？哪里的人啊？

甲：是滴，我的家乡乌鲁木齐，（拿着盘边打边唱）我们新疆好地方啊，遍地都是大绵羊。

女：老绵羊

羊肉串羊肉串，好吃看得见，你要几串？（拿着羊肉串送到他嘴上）

刘：我不是买羊肉串的，大哥，您弄错了，我是县市容局的，依法执行公务。是这样的，管仲文化节马上就要召开了，县里“一创六建”活动对我县城市环境提出了更高的要求。

甲：我不管“一创几建”，我这就是一块钱一大串，一大串（递给刘看）

刘：这是邮政广场，是我们颍上人民的大客厅，是我们颍上城的脸面，更要严格管理。您在这儿摆摊是不合适的。

甲：你说什么，邮政广场是人民的大客厅?

刘：是啊。

甲：那我是不是“人民”?

刘：是啊。

甲：我媳妇是不是“人民”？

刘：是啊。

甲：那我带着人民的媳妇到人民的客厅里玩一玩，逛一逛，摆个摊子还有什么不行？

刘：可是你烧烤经营羊肉串污染环境，影响市容，损害了大多数人民的利益。

甲：污染什么环境了？我这是考的香辣羊肉串，又不是卖臭豆腐。影响市容就纯属扯淡！我这媳妇是全乡有名的“黑牡丹”，虽说长得不如文联岳奎好看，可也不致于影响市容啊，同志，我得郑重提醒您，随意诽谤别人是不对的，———太伤自尊了，太伤自尊了（拍胸脯）

刘：同志，您误会了，您看您堵在路上，挡住了人行道；您这羊肉串，卫生不达标，会影响人们的健康；沿街摆摊，影响市容；这油烟呛人，还污染了大气。

甲：污染大气，谁污染大气了，你给我扣大帽子。地球变暖了，北极变短了，非典到来了，印度海啸了，还能都怪在我头上？我没那能耐，我要有那能耐，本拉登早找我去美国炸大楼了。我不就烤个羊肉串，做这点小买卖吗？

刘：那你也是直接污染大气环境呀。

甲：那我还说你污染大气来。

刘：我怎么污染大气来?

甲：你喘不喘气?

刘：人哪能不喘气，不喘气我能活吗?

甲：那你呼出的C02不是有害气体，———地球污染不也有你一份。

刘：大哥，我不跟你开玩笑，我们现在要求你马上收拾摊子离开广场。

甲：那我要是不离开呢？

刘：我们就依法采取先行证据保存措施，扣押你的经营用具，并可以对你罚款。

甲：你少来这一套，我可不是被吓大的？识相的咱井水不犯河水，不识相，我有的是办法治你。

刘：那我倒要看看你有什么办法。

甲：媳妇，告诉他。

乙：第一招：诬告!

刘：（用手指自己）告我?

甲：一封短信往上告，说你上街执勤不带帽，罚款收钱不开票，见了群众不微笑，逮个小摊就知道吃拿卡要。

刘：这招我不怕，我们局有个督察科，我们领导会调查清楚的。

甲：第二招：诬陷你，媳妇，来，配合。

(甲用一枕头赛入乙衣服里，然后猛踢一脚，乙做痛苦状)

甲：(高喊)城管打人了，城管打人了。我媳妇怀孕六个月了，被城管用脚踢了，没有人性了，没有人性了。

乙：（配合）我的个妈来呀，我不活了。捶胸拍腿哭。。

刘：(上前一把将枕头扯出)我当众戳穿你。

甲：好，第三招：诬赖你！媳妇，躺在他的执法车前面，我躺在车后面，没我的口令不准起来。来，开车压吧，反正我也不想活了，压死人了，压死少数民族的人了。

(刘掏出手机做打电话状。)

刘：喂，110吗，我是城管执法局的，正在广场执勤，有人防碍公务。请你们来配合一下。

甲：什么，110，老兄你搞什么，开个玩笑开个玩笑，媳妇起来，我们走掉。

刘：站住，你往那里走。———你以为你还走得了吗？

甲：(做欲哭状)大哥，你还真要处罚我呀?我走还不行吗？

刘：不行！

甲：(做绝望状)大哥，千错万错，都是我的错。您就大人不计小人过，您，您就把我当个屁给放了吧。

(招呼乙快走)

刘：等等。

(甲、乙站住，刘掏出手机)

刘：喂，美食街王经理吗，请问你那儿还有没有地方，我们这有个烤肉串的占道经营，请你们务必给善解决个店面好吗?那好，谢谢了。

甲：(做不相信状)说我的?

刘：是啊，给你找了一个政府允许经营的地方，放心当个小老板吧。

甲：(用手指乙)那我媳妇就是老板娘了。

乙：我不是你娘。

甲：你懂个屁，老板娘就是老板的媳妇，贱内！！

甲：哎呀，哎呀，哎呀，大哥，我态度那个，那个不好，您

还操心为我找地方，我这，…………我这…………

刘：没什么。文明执法，执政为民是我们每一个城管人的责任。

甲：大哥，谢谢您。您用您的真心，维护了市容；您用您的诚心，换来了我的笑容；您用您的爱心，让我不再受穷。

媳妇，表示。

1、甲、乙：(用手做敬礼状)城管大哥，谢谢您！

刘、王同时敬礼。

甲、乙、刘、王共同谢幕。

创作者：郑志远

第五篇：城管与小贩问题分析（定稿）

城管与小贩的现状描述：

话说自古天下大势，分久必合，合久必分。然而，小贩与城管这一对难解难分的矛盾何时才会冰释前嫌，双方又何时才能走上各自生活的康庄大道呢？

相见时难别亦难，小贩与城管的每一次的会面总是那么的不平凡，每一次的相处总是那么的不尽如人意，无论何时，无论何地，会面之地必定是鸡飞蛋打，乌烟瘴气，小贩落荒而逃，城管失望而归，同学们，这又是为什么呢？

这是因为穷，物质穷，精神穷，权力穷，意识穷，方法穷，政策穷，唉，各种穷，各种囧。

因为经济穷，小贩无辜，背井离乡，背着重重的行囊，远离美丽的乡村，来到陌生的城市，辗转于多个闹市，日日夜夜为生活而奔波，时时刻刻为生命而担忧；

因为精神穷，小贩无知，随意摆摊，见缝插针，无理叫卖，无视休息的民众，不理劝导的百姓，到处乱扔乱倒，闹市一边狼藉，路边一阵恶臭；

因为精神穷，城管无理，恶意驱赶，暴力执法，行为粗鲁，时刻手持棍棒，一路推嚷恐吓，凡所到之处并血光四溅，骂声连片。

因为方法穷，城管无奈，无计可施，怪招奇出，乔装打扮，亲临小贩生活，深入敌情，正所谓不入虎穴焉得虎子，有的更是男女老少齐上阵，结果如何呢？我们只能说理想很丰满，现实很骨感。

也是因为意识穷，百姓们漠然置之，推卸责任，只知“关我屁事，那是政府的事，那是城管的事”，我们的民间组织呢？我们的解决方案呢？我们的公民意识呢？

然而，同学们，我们不穷，我们有责任有义务深入思考小贩与城管，这对难解难分的苦命人。下面有请我的伙伴们向大家娓娓道来，个中曲折，各种艰辛。

城管与小贩问题总结：

同学们，不知道我们的悉心讲述是否让你觉得如人饮水，冷暖自知呢？这其中的离奇曲折似乎没人能道得清，也无人能说得明。然而，我们尽全力让大家了解，我们，新一代的青年，我们并不穷，我们是富有的。但是我们的富有是远远不够的，我们的目的是为了让小贩富，城管富，民众富。这种富，是物质富，精神富，权力富，意识富，方法富，政策富，亲，各种富，各种喜。

因为富，小贩理智，赶忙回家，离开熙攘的城市，回到温馨的家乡，轰轰烈烈进乡镇企业，风风火火庆团圆丰收；

因为富，小贩礼貌，服从管理，定点摆摊，按时收摊，不滋扰民众，不扰乱秩序，摊前摊后，认认真真做清洁，仔仔细细护环境；

因为富，城管文明，好言相劝，不大呼小叫，不动手动脚，执法礼先行，管理德为先。因为富，城管睿智，多收集民意，少埋怨指责，多咨询专家，少盲目蛮干。

因为富，公众关心，百姓乐然处之，组建民间组织，加强监督管理，大事小事都无事，因为我们的心中，家事国事天下事，都是自己的事。

同学们，你富我富大家富，才是真的富；你好我好大家好，才是真的好。

谢谢大家！