河南省2005届大学生就业工作新规即将出台

第一篇：河南省2005届大学生就业工作新规即将出台

据有关部门初步统计，今年河南省专科以上大学应届毕业生数量将超过18万人，这个数据比去年的13万余人（未包括外省回本省就业的学生数量）多了5万人。在省、市政府部门和高校共同努力下，我省2004届毕业生就业率达到77．76%，超过了全国73%和2003年72．4%的比率。面对新的就业形势，新学期刚过了一个多月，2005届大学生就业工作就提前启动了。

毕业生“加强战备”

10月20日上午，记者跟随省会某高校大四学生小赵到教室听了堂专业课。按她所在的年级人数，当天应该到校听课的有90人，实到的仅有20人。“考试与实习是造成这种尴尬场面的主要原因。”小赵粗略统计了一下，她所在年级参加2005届研究生考试和公务员考试的人数超过70人，而女生几乎是全员报名考研。

由于有些单位有特殊要求，小赵班上的个别男生开始以实习名义到就业单位工作。英语成绩不好的男生干脆放弃考试打算，开始制作简历，为就业做前期准备。有意思的是，不大注重形象的男同学这学期也纷纷在外在形象上投资，小赵说，班上不少男生都回老家定做西服去了。

这么多人缺课，任课老师如何反应？小赵说，老师也体谅他们的难处，一般不点名，当然也有严厉的，总是缺课会被扣分。

据了解，与前三个学年不同，大四的课程专业化特色明显，理论和逻辑性也较强，对大学生打功底很有好处，但是，不论是为考试复习，还是忙着就业，大四学生尤其是文科生普遍缺课已成了不少高校管理者头疼的事情。

据了解，针对这种情况，国家有关部门专门规定，每年的11月20日前，企事业单位不允许到高校开招聘会。然而，这种规定根本拴不住大学生找好工作的急迫心情。

各高校“四面出击”

着急的不仅仅是学生，一些急需用人的单位也早早开始行动。记者昨日从河南财经学院、郑州轻工业学院、河南农业大学等高校了解到，一些知名公司为选到好人才已早早与学校联系。不让开现场招聘会，招实习生是不少单位改用的变通方法，如某电视机构本周六要到郑州大学选人，国内某知名企业推出大型带薪酬的实习计划，吸引了不少应届毕业生的眼球。更多的企业则是通过网络发来了招聘信息，让学生看到信息后到校外再进行面试。

作为人才提供基地的各高校也没闲着。与往年相比，今年的就业经都开始提前念了。郑州大学早在今年9月就召开了全校毕业生就业工作会议，把大学生就业列入学校“一把手”工程，还将毕业生就业率与招生计划、教学经费、专业设置、师资配备等挂钩，对于先进院系给予奖励，落后院系进行处罚。

郑州轻工业学院就业办的工作人员已开始四处出击参加就业会，与用人单位联络，为企业提供学生信息等。就业办李老师说，现在大学生就业的地域性越来越模糊，大学生就业已是全国性话题，学校动手越早就越能及早掌握主动。就业办“高举令旗”

作为全省大学生就业主管部门，省大中专毕业生就业指导工作领导小组办公室的工作也没闲着。就业办的吕冰处长说，他们的工作已经成全天候的了。往年，就业办服务大厅是每周开三次，现在则是从周一到周五上班时间随时对大学生开放。

今年大学毕业生数量巨大，就业办各项工作都跟着提前。为了让毕业生就业信息更透明，他们要求各高校在10月15日前把今年学生生源情况汇总过来。就业办将把这些生源情况上网，免费给用人单位做参考。与此同时，帮助我省高校了解全国毕业生就业指导中心今年推出的“大学生就业指导卫星专网”进入校园，目前我省已有20多所学校成了该专网会员。

为提高大学生就业辅导人员的素质，11月初，省就业办将邀请专家为全省高校就业人员进行培训。

来源：大河报

第二篇：关于河南省大学生就业

论文关键词：河南省；大学生；就业；心理特点

为了解我省大学生就业的心理特点，以便采取措施促进大学生的就业工作，我们以河南省会郑州所在地的不同类型高校进行了调查。调查学校从专业分布上包括师范类、财经类、理工类和艺术类的高校；从学历层次上包括本科和高职、高专类的高校，从学校的性质上包括公办高校和民办高校类等，保证了样本有一定程度的代表性。课题组以抽样的形式向我省五所高校的在校生发放了问卷650份，回收问卷619份，回收率为95．23％。通过专业统计人员用SPSS13．0统计软件对调查问卷进行了科学、规范的统计，并辅以相关对象的座谈、访谈、个案的调查以及相关资料的收集整理分析等工作，发现我省大学生的就业心理呈现如下特点。

一、大学生对就业政策、形势和前景的认识理性化

(一)对现行的就业政策有一定的了解，对国家的就业政策持肯定态度

我省大学生对我国现行的高校毕业生就业政策有一定的了解，但了解的程度不太理想，了解较多的只占4。80％，了解一些占49。80％，而不太了解的占到三分之一，不了解的也占12．10％。这说明我省高校毕业生在思想上虽然重视就业问题，但是不重视对相关就业政策的学习和了解。同时也说明各高校的就业部门对就业政策的宣传力度不够，效果不理想，实效性不强。．

从调查结果来看，大多数毕业生对于现行高校就业政策持支持态度，支持自主择业的就业政策的毕业生比例达到71。10％，支持国家宏观调控的就业政策的毕业生比例达到65．60％，而对于国家分配这样带有明显计划经济时代特征的就业政策，支持的毕业生只有11．00％。表明大学生已经在思想上接受了现行的就业政策。

(二)大学生对就业前景的认识喜多于忧，对就业形势认识比较清楚

有将近70％左右的毕业生对自己的就业前景显得比较自信或者自信，可以看到，大部分在校生对就业形势有着比较清醒的认识，既不盲目乐观，也不悲观失望，但同时，我们也发现，30％左右的毕业生对自己的就业前景显得不太自信或没有自信。大学生对于目前的就业形势还比较清楚，有43．99％的大学生认为我国目前的就业形势严峻，在严峻的现实面前，有33．11％的大学生认为尽管目前我国的就业形势严峻，但对自己实现就业充满了信心，有近三成以上的大学生乐观面对严峻的形势；有19．11％的大学生认为就业困难很大，不容易实现就业；只有3．79％的大学生认为找工作，实现顺利就业很容易。笔者认为原因可能在于两个方面，要么是对自身能力有自信，要么是上一届或几届的师兄师姐较好的就业状况给了他们信心。对于大学生自身的信心我们没有进行直接调查，但是对于影响职业选择的因素调查显示，有超过一半的大学生认为主要是个人的能力，只有少数大学生认为社会经济景气程度影响其职业选择。可以认为自身良好的素质和能力在一定程度上增加了一部分大学生成功就业的信心。

(三)大学生获取就业信息的渠道呈现多元化的特点

从调查中我们发现，大学生获取就业信息的渠道呈现多元化特点，主要有互联网、报纸杂志、亲友介绍、参加人才交流会、学校就业部门等。其中，通过互联网获取就业信息的占64．27％，通过报纸杂志获取就业信息的占60．20％，通过亲友介绍获取就业信息的占57．59％，通过参加人才交流会获取就业信息的占54．81％，通过学校就业部门获取就业信息的占48．12％，通过电视获取就业信息的占21．86％。由此看出，大学生获取就业信息的渠道多元化，不再像以前的学生只是被动地依靠学校获取就业信息，而是主动利用多种形式获取就业信息。其中，从互联网上获取的比例最高，说明现在高校的大学生已经可以成功地运用现代信息技术获取求职信息，选择的就业信息主动性增强了。

二、大学生的就业期望务实化

(一)选择工作和单位的标准越来越注重实现个人价值

在就业的目的上，表现为大学生更看重个人价值的实现，而忽视职业的社会价值。调查发现，毕业生选择工作时最看重的是能否发挥才能、是否具有挑战性和有兴趣三项精神因素，收入高、工作稳定、福利待遇好等物质因素则并不被太多毕业生看重，这说明大学生在择业时，不仅仅考虑满足个人眼前的一些物质利益，他们认为更重要的是实现个人价值。选择能够发挥个人才能的工作的大学生占56．22％，选择富有挑战性的工作的大学生占51．86％，选择有兴趣的工作的大学生占46．37％，选择收入高的工作的大学生占42．16％，选择工作稳定的大学生占29．24％，选择福利待遇好的大学生占28．59％，选择工作时间灵活的大学生占16．48％。毕业生选择工作单位最看重的则是单位的发展前景，工作环境、工资待遇和个人兴趣爱好等因素也受到部分毕业生的关注。其中选择单位发展前景的大学生占36．51％，选择单位的工作环境的大学生占18．42％，选择单位的工资待遇的大学生占15．19％，选择单位能满足个人兴趣爱好的大学生占14．70％；选择单位能够专业对口的大学生占7．70％。由此看出，大学生开始注重个人的发展。

(二)择业意向上传统与现代错综交织，呈多样化

对于就业行业的意向，商业和教育业两个行业是毕业生最倾向的就业行业，要比高新技术行业、政府部门、金融证券和其他行业高出8个以上百分点。选择教育的占28．90％，其次是高新技术行业和政府部门，以往受广大毕业生关注的金融保险行业则变得较为冷清，金融证券和其他行业则受到的关注较少，只有4．06％的大学生选择金融证券业，这与我国金融保险业逐步放开，引进国际竞争有关，说明当前的大学生对金融保险等行业的前景有所担忧。由此可以看出，面对社会上复杂的多样的职业，一半以上的在校生的选择惊人地高度集中在为数不多的几种职业上。

在选择行业时，大学生倾向于选择在改革开放及经济建设中较有发展潜力的行业。大学生在对择业单位性质的选择上依次为事业单位、三资企业、国有企业、自主创业、政府部门，有10％左右的毕业生期望在国有企业、政府机关以及以自主创业的形式进行就业，有36．08％的大学生选择了事业单位，有21．20％的大学生选择了三资企业，有12．46％的大学生选择了国有企业，有11．81％的大学生选择了自主创业，有11．65％的大学生选择到政府部门工作。与其他性质的工作单位相比，只有5．18％的毕业生期望在民营企业就业，这与近年来民营企业工作福利、待遇较低有一定的联系。

调查结果显示，择业行业意向上传统与现代错综交织，呈多样化。大学生价值观中功利意识日趋严重，社会责任感日渐淡薄，择业趋向日趋关注相关的个人利益。

(三)就业地区意向很集中，绝大多数大学生选择了大中型城市由于受我国改革开放和市场经济的影响，大学生的择业意向反映了市场经济条件下大学生人生观、价值观的新变化。在对择业因素的重视程度上，表现为更看重未来经济价值的实现而忽视自己专业知识的发挥，更重视到地区发达的大中城市工作而忽视个人兴趣爱好的满足，表现出不太愿意到边远地区就业。在调查中我们发现，发达省份城市、全国性大城市以及本省省会城市成为毕业生就业的热点地区，选择愿意到全国性大城市就业的大学生占25．24％，选择愿意到发达省份城市就业的大学生占26．21％，选择愿意在本省省会就业的大学生占24．92％。省内较大城市、乡镇等也有少部分大学生愿意前往，有9．87％的学生选择省内较大城市、乡镇。西部地区则较少受到毕业生的关注，只有3．24％的大学生选择到西部地区城市就业。由此可以看出，国家制定的西部大开发战略虽然已历时五年，但多年以来，发达省份城市、全国性大城市以及本省省会城市成为他们就业的首选地，向西部地区拓展就业之路的状况没有出现大的改观。在经济发达的沿海城市及直辖市，多年来形成的人才积淀，使人才相对集中与过剩，大学生择业显得更加困难。

急需人才的边远地区由于条件相对艰苦，经济相对落后仍难以满足对人才的需求。通过

调查，我们发现20世纪80年代出生的大学生大多数是独生子女，很少与社会接触，家庭中父母的呵护使其在生活上养成了以自我为中心的习惯。在求职时很少从实际出发，理想化成份居多，又以“天之骄子”的身份自居。针对这一情况，学校就业工作部门要进行更好的指导，帮助毕业生转变就业观念，合理引导毕业生的流向，从而为广大毕业生创造更加广阔的空间去施展他们的才能。

(四)就业工作岗位意向上表现为：期望高薪并不一味追求稳定

对于收入和稳定性，72．19％的在校大学生则选择了收入高但不稳定，只有27．81％的大学毕业生选择了收入低但稳定。说明大多数大学生的职业期望是高薪，但不惧怕承担风险，不追求平稳的工作。对于晋升机会和劳动强度，95．07％的大学生选择了晋升机会但忙碌的工作，说明在校的绝大多数大学生把成就一番事业看作是自己的努力：疗向，愿意为个人的成功付出一番努力。

在对每月工资收入的选择上，调查结果显示，尽管近年来关于大学生就业形势日趋严重的社会舆论不绝于耳，但大学生的职业期望值在整体上并未发生大的变化。毕业生对于每月工作收入的平均期望值是2579元，其中期望月收入1500元～2000元的最多，比例占到四分之一。有25．14％的大学生选择了1502元一2000元，有22．30％的大学生选择了2001元～3000元，有19．02％的大学生选择了1001元～1500元，有17．87％的大学生选择了3000元以上，只有14．59％的大学生选择了501元一1000元。

三、大学生对就业的认识理智化

(一)对待就业，大多数大学生有积极的态度

在调查中我们发现，很多大学生对就业抱着非常积极的态度，有63．37％的大学生表示在没有找到合适工作岗位的时候，会找点临时工作，先就业，再择业；只有11．67％的大学生选择继续等待。这说明大学生对就业有着非常明确的积极态度。

(二)大多数的大学生能够了解自己

近四分之三的毕业生表示了解自己的特长，有73．95％的大学生选择了对自身特长了解，有26．05％的大学生选择对自己不了解。在调查中我们发现，大学生了解自己的途径是：75．82％的大学生认为是通过自己的判断，有13．56％的大学生是通过亲友告知，只有10．62％的大学生是通过科学测试了解自己的特长。这说明大学生开始注重对自我的了解，但了解自我的途径还不很科学。

(三)大学生在求职的过程中，最关注用人单位的要求

在大学生求职的过程中，最关注用人单位的要求，有45．63％的大学生选择了用人单位要求的工作经验；有18．93％的大学生选择了用人单位要求的英语水平；有18．61％的大学生选择了用人单位要求的交际能力。

(四)大学生关注自己未来的保障

在调查中我们发现，对非公有制单位要求交纳社会统筹的愿意，有60．52％的大学生表示如果到非公有制单位就业，会向单位提出交纳养老保险、医疗保险的要求，但只有21．52％的大学生表示会坚持要求，表示无所谓的大学生占13．92％，有4．05％的毕业生表示不会提出。这说明大学生开始关注自己未来的保障。

第三篇：员工福利有新规出台

员工福利有新规出台

你不是老早就翘首期盼着单位能发些福利吗？那就看过来。今天，全国总工会就员工福利发放做出新规：基层工会除了逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品、职工生日可以发放生日蛋糕或蛋糕券外，还首次明确提出职工婚丧嫁娶等可以给予一定金额的慰问金，职工退休离岗可以发放一定金额的纪念品。

全国总工会日前制定《基层工会经费收支管理办法》，就工会经费用于职工的各项开支做了全面、细致具体的规定。其中，工会经费可用于集体福利的支出主要在四个方面：

1、基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品。逢年过节的年节是指国家规定的法定节日（即：新年、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节）和经自治区以上人民政府批准设立的少数民族节日。节日慰问品原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的生活用品等，基层工会可结合实际采取便捷灵活的发放方式。

2、工会会员生日慰问可以发放生日蛋糕等实物慰问品，也可以发放指定蛋糕店的蛋糕券。

3、工会会员结婚生育时，可以给予一定金额的慰问品。工会会员生病住院、工会会员或其直系亲属去世时，可以给予一定金额的慰问金。

4、工会会员退休离岗，可以发放一定金额的纪念品。《办法》也对基层工会经费不能用于哪些方面提出严格要求：

（一）不准使用工会经费请客送礼。

（二）不准违反工会经费使用规定，滥发奖金、津贴、补贴。

（三）不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动。

（四）不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”。

（五）不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制。

（六）不准截留、挪用工会经费。

（七）不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保。

（八）不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。来源：人民日报客户端 记者：李昌禹 人民日报客户端2017-12-21 11:52

第四篇：最高法出台工伤新规[范文]

最高法出台工伤新规 9月1日起施行

昨天上午，最高人民法院对外发布了《关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（以下简称《规定》）。为妥善处理工伤保险行政纠纷，统一司法尺度，《规定》明确了双重劳动关系、派遣、指派、转包和挂靠关系等五类比较特殊的工伤保险责任主体，还细化了工伤认定中的“工作原因、工作时间和工作场所”、“因工外出期间”以及“上下班途中”等问题，明确了由于第三人的原因造成工伤的三种处理方式。《规定》将于2014年9月1日起施行。

工伤认定：工作原因+工作时间+工作场所

工作原因

其认定应当考虑是否履行工作职责、是否受用人单位指派、是否与工作职责有关、是否基于用人单位的正当利益等因素。

职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的。

工作场所

其认定应当考虑是否属于因工作涉及的区域以及自然延伸的合理区域。

在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的。

工作时间

其认定应当考虑是否属于因工作所需的时间。

职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的。其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。

上下班途中工伤认定

合理时间+合理路线

合理时间

(含早一点或晚一点）

工作地

合理路线（含顺路）

住所地

经常居住地

单位宿舍

配偶、父母、子女居住地

日常工作生活所需要的活动

其他

因工外出期间

属于“工作时间”的一种特殊情形，应当从职工外出是否因工作或者为用人单位的正当利益等方面综合考虑。

（一）职工受用人单位指派或者因工作需要在工作场所以外从事与工作职责有关的活动期间；

（二）职工受用人单位指派外出学习或者开会期间；

（三）职工因工作需要的其他外出活动期间。

第三人原因造成工伤处理

获赔不碍工伤认定

职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼或者获得民事赔偿为由，作出不予受理工伤认定申请或者不予认定工伤决定的，人民法院不予支持。

起诉社保机构支付

职工因第三人的原因受到伤害，社会保险行政部门已经作出工伤认定，职工或者其近亲属未对第三人提起民事诉讼或者尚未获得民事赔偿，起诉要求社会保险经办机构支付工伤保险待遇的，人民法院应予支持。

社保机构不得拒付

职工因第三人的原因导致工伤，社会保险经办机构以职工或者其近亲属已经对第三人提起民事诉讼为由，拒绝支付工伤保险待遇的，人民法院不予支持，但第三人已经支付的医疗费用除外。

五类特殊责任主体担责认定

工作单位 职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位。

派遣单位 劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位。

指派单位 单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位。

用工单位 用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。

被挂靠单位 个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

权威解读

下班顺路买菜

属于合理路线

对于《规定》中的“合理时间”以及“合理路线”，最高人民法院行政审判庭庭长赵大光也在接受记者采访时做了相应的解释。赵大光表示，法律规定比较原则，只规定“上下班途中”，但在生活当中却可能有多种情况。对于这一问题的理解和认识上的不一致，也会导致各地法院在处理相同或者是相似案件的过程当中也有裁判标准不一致的问题，也就是同案不同判。

赵大光告诉记者，所谓的“合理时间”可以说比较宽泛，但应具有正当性。“上下班有一个时间区域，可能早一点，可能晚一点，比如下了班以后，还要加一会儿班，或者是等交通的高峰时段过了之后再回家。我们认为这些都属于合理时间”。赵大光随后又举了个例子对“合理路线”进行了解释：“比如下班的途中需要到菜市场买一点菜，然后再回家，而且是顺路，是不是合理的路线，是不是日常工作中所需要的必需的活动呢？我们认为都应当包括在内。”赵大光认为，理解“合理时间”“合理路线”这一条规定，要抓住一个关键词就是“合理”。

律师说法

下班顺路接孩子

应算合理路线

昨天下午，记者就《规定》中的一些问题也采访了京都律师事务所合伙人律师贾宝军，贾律师有着多年的劳动争议案件的办案经验。

贾宝军告诉记者，《规定》中关于“合理时间”“合理路线”的规定确实存在一定的自由裁量权，但这种裁量空间有利于保护普通劳动者，可以避免执行中的僵化。“毕竟现实生活中可能遇到的问题多种多样，法律法规不可能全部做出规定，这种裁量权避免了在争议处理中以‘法无明文规定’为由做出不利于劳动者的裁决。”

贾宝军表示，在《规定》发布之初，最高法相关负责人在接受记者采访时也以举例的方式进行了明确，“由此可以推断，‘下班顺路接孩子’，应该也算在‘合理路线’内”，贾宝军说，此外，按照惯例，最高法今后也会通过定期发布典型案例的形式，对类似问题统一认定标准。

对于法律的适用问题，贾宝军告诉记者，尽管我国规定“法不溯及既往”，但作为审理行政案件的标准，《规定》的适用上，除了2014年9月1日及以后发生的工伤肯定适用《规定》外，9月1日前发生的工伤，但9月1日后才产生争议并引发仲裁及诉讼，也应当适用《规定》，不过贾宝军也表示，是否适用最终还要按照相关机构的规定办理。

本版撰文 晨报记者 何欣

第五篇：2018河南省郑州市医保新规

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市职工基本医疗保险办法的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

《郑州市职工基本医疗保险办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2018年1月4日

郑州市职工基本医疗保险办法第一章

总

则

第一条 为完善社会保障体系，保障职工的基本医疗，根据《中华人民共和国社会保险法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内的国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下统称“用人单位”）及其职工、退休（职）人员和按规定领取失业保险金人员，应当参加职工基本医疗保险（以下简称“职工医疗保险”）。本市行政区域内无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员(以下统称“灵活就业人员”)，可以参加职工医疗保险。

第三条 职工医疗保险制度坚持以下原则：

（一）筹资和保障水平与经济和社会发展水平相适应；

（二）职工医疗保险费由用人单位和职工共同负担；

（三）职工医疗保险基金实行社会统筹和个人账户相结合；

（四）职工医疗保险基金以收定支，收支平衡。第四条 用人单位参加职工医疗保险的，应当同时参加职工生育保险。第五条 职工医疗保险实行市级统筹。

第六条 郑州市人力资源社会保障行政部门是职工医疗保险的行政主管部门，负责职工医疗保险管理工作。

郑州市社会保险经办机构提供职工医疗保险服务，负责职工医疗保险登记、征缴计划编制、个人权益记录、职工医疗保险待遇支付等经办工作。

地方税务部门负责职工医疗保险费征收工作。

发展改革、财政、卫生计生、审计、民政、公安、食品药品监督管理、工商等部门在各自职责范围内，做好职工医疗保险工作。

第七条 对在职工医疗保险工作中取得显著成绩的单位和个人，市人民政府给予表彰。

第二章 参保缴费

第八条 职工医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。参保职工以本人上月平均工资收入作为本人月缴纳职工医疗保险费的缴费基数，缴费比例为2%；用人单位以全部参保职工月缴费基数之和作为本单位月缴纳职工医疗保险费的缴费基数，缴费比例为8%。

新入职职工以其参保当月工资收入作为其本人月缴纳职工医疗保险费的缴费基数。

职工医疗保险缴费为当年的7月1日至次年的6月30日。职工缴费基数高于本市上在岗职工月平均工资300%的，其缴费基数按本市上在岗职工月平均工资300%核定；低于本市上在岗职工月平均工资60%的，其缴费基数按本市上在岗职工月平均工资60%核定。上在岗职工月平均工资的计算口径按统计部门的有关规定执行。第九条 灵活就业人员以本市上在岗职工月平均工资的80%为基数缴纳职工医疗保险费，缴费费率为10%。

第十条 参保人员达到法定退休年龄时累计缴费达到规定年限的，退休后不再缴纳职工医疗保险费，按照规定享受职工医疗保险待遇；未达到规定年限的，可以缴费至规定年限。

领取失业保险金的失业人员，参加职工医疗保险的办法按国家、省、市有关规定执行。

第十一条 用人单位合并、分立、转让、租赁、承包的，接收或继续经营者应当承担原用人单位的医疗保险责任。

第十二条 职工医疗保险费中应当由用人单位负担的部分，国家机关、财政全额拨款的事业单位，在预算内资金中列支；其他用人单位的列支渠道按国家规定执行。

第十三条 社会保险经办机构按月编制职工医疗保险费征缴计划，地方税务部门负责征收。职工个人应当缴纳的职工医疗保险费由用人单位从职工个人工资收入中代扣代缴。

第十四条 用人单位及其职工当月足额缴费，参保人员次月享受职工医疗保险待遇。

以灵活就业人员身份初次参加职工医疗保险，连续缴费满3个月后按规定享受职工医疗保险待遇。

与用人单位解除劳动关系的参保职工或领取失业保险金期满的参保人员，可以灵活就业人员身份参加职工医疗保险，自缴费次月起享受职工医疗保险待遇。第十五条 用人单位及其职工、灵活就业人员应当按时足额缴纳职工医疗保险费。

用人单位未按时足额缴纳职工医疗保险费的，其在职职工暂停享受职工医疗保险待遇，由此引发的医疗保险责任由用人单位承担。

用人单位欠缴职工医疗保险费的，按规定足额补缴所欠的职工医疗保险费后，恢复其参保职工的职工医疗保险待遇。欠费不足24个月的，欠费期间发生的医疗费用由职工医疗保险基金按规定予以支付；欠费超过24个月的，在补缴当月前（含补缴当月）24个月内的医疗费用由职工医疗保险基金按规定予以支付，其余时间的医疗费用由用人单位按本办法规定的职工医疗保险待遇标准支付。

灵活就业人员未按时足额缴费的，暂停其职工医疗保险待遇。灵活就业人员欠费在3个月以内的，按规定足额补缴所欠的职工医疗保险费后，恢复其职工医疗保险待遇（含欠费期间）；欠费超过3个月的，视为自动退出职工医疗保险，欠费期间的医疗费用由本人承担。再次参加职工医疗保险的，自缴费次月起享受职工医疗保险待遇。

第十六条 用人单位退休人员占在职职工比例在30%以上的，在参加职工医疗保险时，应当为占比30%以上部分的退休人员一次性缴纳过渡性职工医疗保险费，具体办法按现行规定执行。

第三章 缴费年限和退休（职）

第十七条 参保人员缴费年限由视同缴费年限和实际缴费年限构成。2000年12月31日以前符合国家、省政策规定的连续工龄为视同缴费年限。2001年1月1日以后实际缴纳职工医疗保险费的年限为实际缴费年限；未缴纳职工医疗保险费的时间，不计入缴费年限。

跨统筹地区转入的参保人员，在异地缴纳职工医疗保险费的年限计入实际缴费年限。第十八条 参保人员退休时同时具备下列条件的，退休后享受退休人员职工医疗保险待遇：

（一）不欠缴职工医疗保险费；

（二）职工医疗保险最低缴费年限累计男满25年，女满20年；

（三）实际缴费年限最低累计满10年。

参保人员办理退休手续时缴费年限未达到前款规定条件的，由用人单位或者灵活就业人员本人一次性补齐所差年限的职工医疗保险费，补缴标准为职工或者灵活就业人员本人退休时上月缴费基数的5.6%。补缴费用全部进入统筹基金，不划入个人账户。

第十九条 参加职工医疗保险但缴费年限未达到规定条件的退休人员，按第十八条的规定一次性补齐所差年限的职工医疗保险费后，享受退休人员职工医疗保险待遇。

第二十条 曾在国有、集体企（事）业单位工作，并在本市已经领取基本养老金但未参加职工医疗保险的退休人员，可以以灵活就业人员身份参加职工医疗保险，按照本市上在岗职工月平均工资的5.6%一次性补齐职工医疗保险缴费年限，并自补缴次月起享受职工医疗保险待遇。补缴费用全部进入统筹基金，不划入个人账户。

第二十一条 职工办理退休手续时用人单位欠缴职工医疗保险费的，应当按规定为职工本人一次性补足欠缴的职工医疗保险费，并缴纳滞纳金。

第四章 统筹基金和个人账户

第二十二条 用人单位和参保人员个人缴纳的职工医疗保险费构成职工医疗保险基金，职工医疗保险基金分为统筹基金和个人账户。第二十三条 职工个人缴纳的职工医疗保险费全额计入个人账户，用人单位缴纳的职工医疗保险费的一部分按不同比例划入个人账户：

（一）不满45岁的按本人缴费基数的1%划入；

（二）年满45岁尚未退休（退职）的按本人缴费基数的2%划入；

（三）退休（退职）人员按本人基本养老金的4.5%划入。剩余部分作为统筹基金，由社会保险经办机构统一管理和支付。

第二十四条 灵活就业人员缴纳的职工医疗保险费按以下比例划入个人账户：

（一）不满45岁的按本人缴费基数的3%划入；

（二）年满45岁尚未退休（退职）的按本人缴费基数的4%划入；

（三）退休（退职）人员按本人基本养老金的4.5%划入。

剩余部分作为职工医疗保险统筹基金，由社会保险经办机构统一管理和支付。第二十五条 统筹基金主要用于支付住院医疗费用、门诊规定病种医疗费用和重特大疾病门诊病种医疗费用。

个人账户主要用于支付普通门诊医疗费用、购药费用和住院医疗费用中由个人负担的费用等，个人账户余额不足支付时，超出部分由个人承担。

统筹基金和个人账户分别核算，不得相互挤占挪用。

第二十六条 个人账户的本金和利息为个人所有，可以结转和继承，但不得提取现金和挪作他用。

第二十七条 参保人员工作单位变动时，个人账户余额可以随同转移。不具备转移条件的，可以一次性发给本人。参保人员死亡的，基本医疗保险关系终止，其个人账户余额一次性转给合法继承人。没有合法继承人的，个人账户资金转入统筹基金。

第五章 职工医疗保险待遇

第二十八条 参保人员在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费，起付标准以下的费用由个人承担。

起付标准按照不同类别定点医疗机构确定：社区卫生服务机构（包括乡镇卫生院，下同）200元，一类医疗机构300元，二类医疗机构600元，三类医疗机构900元。

参保人员在同一自然内出院后再次住院的，起付标准降低50%。定点医疗机构类别标准由人力资源社会保障行政部门制定，社会保险经办机构按定点医疗机构类别标准确定医疗机构的类别。

第二十九条 超过起付标准、不超过最高支付限额的符合规定的住院医疗费用，统筹基金按照下列比例支付：

（一）在职职工住院的，统筹基金支付比例分别为：社区卫生服务机构95%，一类医疗机构95%，二类医疗机构90%，三类医疗机构88%；

（二）退休人员住院的，统筹基金支付比例分别为：社区卫生服务机构97%，一类医疗机构97%，二类医疗机构95%，三类医疗机构93%。

统筹基金最高支付限额累计为15万元。统筹基金自然内累计支付达到最高支付限额后，超出部分的医疗费用由职工商业补充医疗保险予以支付，具体办法按现行规定执行。

第三十条 起付标准、统筹基金支付比例和统筹基金最高支付限额由人力资源社会保障行政部门公布，并根据职工医疗保险基金收支情况、当地经济发展水平和医疗消费水平适时调整。第三十一条 将部分需长期在门诊治疗且医疗费用较高的疾病（或治疗项目）纳入门诊规定病种管理。门诊规定病种门诊治疗不设起付标准，实行定点治疗、限额管理。具体办法由市人力资源社会保障部门制定。

按照省有关规定，将临床路径明确、疗效确切且费用比较昂贵的病种（或治疗项目）列入重特大疾病医疗待遇保障范围。

第三十二条 使用属于基本医疗保险统筹基金支付部分费用的诊疗项目，以及基本医疗保险药品目录中“乙类目录”药品所发生的费用，个人负担一定比例后再按职工医疗保险的规定支付。个人负担比例由人力资源社会保障行政部门确定。

第三十三条 参加职工医疗保险且正常缴纳职工医疗保险费的灵活就业人员，其符合规定的生育医疗费用和计划生育手术费用纳入职工医疗保险统筹基金支付范围，待遇标准按生育保险有关规定执行。

第三十四条 参加职工医疗保险的用人单位出现下列情况的，其已经达到享受退休人员职工医疗保险待遇条件的退休人员继续享受职工医疗保险待遇。

（一）用人单位及其在职职工未按时足额缴费的；

（二）无在职职工的；

（三）用人单位破产、解散、撤销、注销的。

第三十五条 职工医疗保险统筹基金的支付范围按照有关规定执行，支付范围以外的其他费用，统筹基金不予支付。

第三十六条 下列医疗费用不纳入职工医疗保险基金支付范围：

（一）应当从工伤保险基金中支付的；

（二）应当由第三人负担的；

（三）应当由公共卫生负担的；

（四）在境外就医的。

医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由职工医疗保险基金先行支付。职工医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。

第六章 医疗服务管理

第三十七条 职工医疗保险定点医药机构实行协议管理，具体办法按照国家、省、市有关规定执行。

第三十八条 用人单位、定点医药机构应当设立职工医疗保险管理机构或者配备专（兼）职工作人员，办理职工医疗保险医疗服务业务，建立内部管理制度，认真执行职工医疗保险政策和规定。

第三十九条 定点医药机构应当配备医疗保险信息管理系统，按规定向参保人员提供服务。

第七章 医疗费用结算

第四十条 推行以按病种付费为主的多元复合型医保支付方式改革，逐步形成与基本医疗保险制度发展相适应、激励与约束并重的医疗保险支付制度。

第四十一条 参保人员在定点医药机构使用个人账户支付的医疗费用以社会保障卡结算。社会保险经办机构按照个人账户实际发生的医疗费用与定点医药机构结算。

参保人员在定点医疗机构住院发生的医疗费用，应当由个人负担的部分，由本人与定点医疗机构结算；应由统筹基金支付的部分，记帐结算。

社会保险经办机构定期与定点医药机构结算医疗费用，预留一定比例的质量保证金。质量保证金根据服务质量考核结果按照规定返还。第四十二条 完善参保人员转诊转院、急诊、异地居住就医报销制度。具体办法由市人力资源社会保障行政部门制定。

第四十三条 跨住院的参保人员，应当在当年12月31日结清医疗费用。结清医疗费用后次年仍继续住院的，其上年符合规定的住院费用超过起付标准的，不再负担起付标准费用；未超过起付标准的，上年负担的起付标准费用计入次年累计计算。

第八章 基金管理与监督

第四十四条 职工医疗保险基金财务制度按国家、省有关规定执行。职工医疗保险基金实行收支两条线，纳入财政专户管理，专款专用，不得挤占挪用。

社会保险经办机构的事业经费不得从基金中提取，由各级财政预算解决。第四十五条 职工医疗保险基金按国家和我省规定的社保基金优惠利率计息。第四十六条 职工医疗保险统筹基金结余不足6个月使用时，社会保险经办机构应当及时向人力资源社会保障行政部门和财政部门报告，人力资源社会保障行政部门应当及时向同级人民政府报告，同级人民政府应采取包括调整政策在内的有效措施予以解决。

职工医疗保险统筹基金收不抵支时，先由历年结余支付；累计结余不足支付时，由同级财政给予补贴。

第四十七条 人力资源社会保障行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。

人力资源社会保障行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

第四十八条 财政部门、人力资源社会保障部门、审计部门依法对基本医疗保险基金收支、管理、运营和基金账户开设、管理情况实施监督。第四十九条 任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。

人力资源社会保障行政部门、卫生计生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理；对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。

第九章 责任追究

第五十条 用人单位未依法办理医疗保险登记的，由人力资源社会保障行政部门责令限期办理参保登记，并一次性足额补缴欠缴的医疗保险费，补缴标准为欠缴期间职工医疗保险缴费基数的5.6%，补缴年限计入参保职工的实际缴费年限，补缴费用全部进入统筹基金，不划入个人账户。用人单位为职工办理医疗保险登记前，其职工已经发生的医疗费用，由用人单位按照本办法规定的职工医疗保险待遇标准支付。

第五十一条 用人单位未按时足额缴纳职工医疗保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

第五十二条 定点医药机构违反基本医疗保险服务协议约定的，由社会保险经办机构按照服务协议约定追究定点医药机构的违约责任。

第五十三条 定点医药机构、个人不得有以下骗取基本医疗保险基金支出和骗取基本医疗保险待遇的行为：

（一）提供虚假疾病诊断证明、病历、处方和医疗票据等资料，骗取基本医疗保险基金支出的；

（二）允许非参保人员以参保人员名义就医的；

（三）允许使用基本医疗保险统筹基金支付应当由参保人员自费的医疗费用的；

（四）允许使用基本医疗保险凭证购买非基本医疗保险统筹基金支付范围的药品或者非医疗用品的；

（五）虚记费用、将非医保支付项目串换为医保支付项目的；

（六）超标准收费或者分解、重复收费的；

（七）通过虚构购药事实，将参保人员个人账户变现的；

（八）转借基本医疗保险账户或服务终端机给其他单位使用或者代其他单位进行基本医疗保险记账结算的；

（九）将本人基本医疗保险凭证提供给他人或者医疗机构使用的；

（十）冒用他人基本医疗保险凭证就医的；

（十一）其他骗取基本医疗保险待遇的行为。

第五十四条 国家工作人员在职工医疗保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附

则

第五十五条 特困企业职工医疗保险缴费标准和待遇标准另行制定。第五十六条 国家机关、参照公务员法管理的事业单位在参加职工医疗保险的基础上，按有关规定建立公务员医疗补助制度；其他用人单位可以在参加职工医疗保险的基础上，建立企业补充医疗保险。

第五十七条 因工（公）负伤职工的医疗费用按工伤保险有关规定执行。生育医疗费用按生育保险有关规定执行。第五十八条 因突发性、流行性疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成的急、危、重病人的救治所发生的医疗费用，由同级人民政府解决。

第五十九条 本办法自2018年1月1日起施行。原有规定与本办法规定不一致的，按照本办法规定执行。